1、招標編號：GZDWSJZHBG-11-017龍里110kV繼望輸變電工程等十個110kV輸變電工程 第八標包：龍里草原、坪上風電場110kV送出線路工程可行性研究和勘察設計投標文件 （技術部分）投 標 人： 四川匯能工程設計有限公司 法人代表人： 地 址：四川省成都市武候區(qū)航空路10號1棟12層1201號日 期： 二0一一年 八 月 二十 日 目 錄1 對項目的理解21.1 設計依據21.2 設計范圍31.3 工程規(guī)模：32 設計周期、進度計劃、項目管理、質量保證措施和后續(xù)服務措施42.1 可行性研究、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計、勘察設計工期及有關資料份數42.2 進度計劃及設計進度保證

2、措施52.3 項目管理83 工程項目的特點、難點、重點等的技術分析和處理措施573.1線路部分574 控制工程造價措施574.1 人員組織584.2 嚴格執(zhí)行送變電工程勘測設計的規(guī)范規(guī)程和技術標準，優(yōu)化設計方案584.3 在設計中對工程造價進行嚴格控制584.4 限額設計604.5 細化工程概算604.6 編制詳細的設備材料招標書605 專題研究615.1線路部分61附表1：龍里草原、坪上風電場110kV送出線路工程63附表2：在本項目使用的主要儀器、設備一覽表65附表3：投標偏離表（技術部分）6611 對項目的理解1.1 設計依據（1）電力系統(tǒng)設計技術規(guī)程（SDJ161-1985（試行）（2

3、）高壓輸變電設備的絕緣配合（GB311.1-1997）（3）繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)程（GB14285-2006）（4）工業(yè)企業(yè)照明設計標準（GB50034-1992）（5）供配電系統(tǒng)設計規(guī)范（GB50052-1995）（6）建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057-2000）（7）火力發(fā)電廠與變電所設計防火規(guī)范（GB50229-1996）（8）遠動終端通用技術條件（GB/T13729-1992）（9）單邊帶電力線載波系統(tǒng)的設計導則（GB/T14430-1993）（10）110500kV架空送電線路設計技術規(guī)程（DL/T5092-1999）（11）110500kV架空輸電線路設計技術規(guī)定（暫行）

4、（Q/CSG11502-2008）（12）中重冰區(qū)架空輸電線路設計技術規(guī)定（暫行）（Q/CSG11503-2008）（13）架空送電線路初步設計內容深度規(guī)定（DLGJ122-1995）（14）交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合（DL/T6202-1997）（15）架空送電線路桿塔結構設計技術規(guī)定（DL/T5154-2002）（16）鋼結構設計規(guī)范（GB50017-2003）（17）送電線路鐵塔制圖和構造規(guī)定（DLGJ136-1997）（18）架空送電線路基礎設計技術規(guī)定（DL/T5219-2005）（19）電力系統(tǒng)通信業(yè)務導則（GB17246-1998）（20）電力系統(tǒng)通信系統(tǒng)設計內容深度規(guī)定

5、（DLGJ165-2003）（21）地區(qū)電網調度自動化設計技術規(guī)程（DL/T5002-2005）（22）地區(qū)電網數據采集與監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件（GB/13730）（23）建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2003版）建設部建質【2003】84號（24）建筑地基基礎設計規(guī)范（GB50007-2002）（25）混凝土結構設計規(guī)范（GB50010-2002）（26）交流電氣裝置的接地DL/T621-1997（27）電力工程氣象勘測技術規(guī)程（DL/T51859-2002）（28）送電線路對電信線路干擾影響設計規(guī)程（DL/T5063-1996）（29）送電線路對電信線路危險影響設計規(guī)程（DL/T5033-9

6、4）（30）建筑結構荷載規(guī)范（GB50009-2006）（31）高壓絕緣子瓷件 技術條件（GB/T772-2005）（32）電力設施抗震設計規(guī)范（GB50260-1996）（33）電網工程限額設計控制指標（34）中華人民共和國電力法（35）中華人民共和國電力設施保護條例（36）其他相關的現(xiàn)行國家、行業(yè)強制性標準和技術規(guī)范、規(guī)程；南方電網公司、貴州電網公司設計深度及有關技術要求。1.2 設計范圍輸變電工程自可行性研究、初步設計至工程竣工移交各階段的以下設計內容：（1）可行性研究：項目建設的必要性、可行性論證，接入系統(tǒng)方式論證，工程建設規(guī)模，工程建設投資估算，工程經濟效益分析，節(jié)能措施及效益分析。

7、（2）系統(tǒng)：一次系統(tǒng)，繼電保護，安全自動裝置、遠動，通信，引起對側電氣變化部分及概（預）算。（3）變電：電氣一、二次部分，土建，概（預）算。對沒變化僅考慮工程實施部分。（4）線路：電氣，結構，對通信的影響，概（預）算。1.3 工程規(guī)模：110kV輸變電工程可行性研究和勘察設計一覽表標包編號項目所在地項 目 名 稱建設規(guī)模建設年限備注線路（千米）變電（MVA）2012電源點送出工程8貴州省貴陽市龍里草原、坪上風電場110kV送出線路工程2020121.4我公司將按照國家及行業(yè)現(xiàn)行的有關標準、規(guī)程、規(guī)范進行可行性研究、勘察設計工作，嚴格掌握可行性研究、勘察設計標準，嚴格控制工程造價。1.5我公司將

8、按照合同規(guī)定的內容、時間及份數向委托方交付可行性研究、勘察設計文件和施工圖，并對該工程范圍內的可行性研究、勘察設計和施工圖的完整性、準確性及工程造價負責。1.6我公司將按照合同的規(guī)定和投標書中有關質量方面的承諾進行可行性研究、勘察設計的組織和具體實施，確保可行性研究、勘察設計和施工圖設計質量。1.7我公司將按行業(yè)規(guī)定和合同要求做好工程建設全過程的可行性研究、勘察設計（應包括但不限于編制可行性研究報告、勘察、初步設計、施工圖設計、編制施工圖預算、編制竣工圖、調試投產、竣工驗收、派出現(xiàn)場工代協(xié)調服務）服務等工作。1.8我公司將協(xié)助工程項目建設單位辦理有關報建工作。1.9我公司將嚴格按照合同規(guī)定的時

9、間期限提交設計成果，并且必須通過相關審查。1.10勘測設計原則上應避讓跨房和避免大規(guī)模林木砍伐，若有該情況我公司將與建設單位一起落實設計方案。1.11我公司按照滿足工程建設及將來運行有關的土地征用、進站道路、水源、城市規(guī)劃、地震、環(huán)境保護要求進行設計。2 設計周期、進度計劃、項目管理、質量保證措施和后續(xù)服務措施2.1 可行性研究、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計、勘察設計工期及有關資料份數2.1.1 可行性研究設計階段：（1）提交可行性研究報告時間：2011年11月25日前完成，有關資料12 份。（2）可行性研究報告審定稿在送審稿審查后7日內完成，提交審定稿12份，并單獨提供變電部分征地紅線圖

10、（按北京坐標系制作）、線路路徑圖紙質版各6份。2.1.2 初步設計、施工圖設計、竣工圖設計階段：2.1.2.1線路部分（1）提交線路初步設計審查時間：2012年3月23日前完成，有關資料10 份；（2）初步設計審查后15天內向業(yè)主提交修編概算及滿足招標要求的設備招標技術規(guī)范書等；（3）提交施工圖設計圖紙時間：2012年8月2日前完成，有關資料8份；（4）提交施工圖預算時間：2012年8月17日前完成，有關資料8份；（5）在主要設備廠家確定后3個月內完成施工圖設計工作（以施工圖預算提交為截止點）。（6）假定施工時間:2012年8月18日- 12月5日；（7）提交竣工圖時間：2012年12月20日

11、前完成，有關資料6 份；2.2 進度計劃及設計進度保證措施2.2.1 進度計劃安排工程勘察設計進度計劃如下6四川匯能工程設計有限公司表1：龍里草原、坪上風電場110kV送出線路工程2011年2012年項目名稱設計階段9月10月11月12月1月2月3月46月7月8月9月1012月龍里草原、坪上風電場110kV送出線路工程可研設計初步設計施工圖設計竣工圖設計說明：（1）可研設計時間2011年9月5日-2011年11月25日，我公司保證按照招標設計工期完成。（2）假定2011年11月26日-2012年1月27日可研設計審查及收口時間，（3）初步設計起始時間為2012年1月28日-3月23日。（4）假

12、定2012年3月24日-5月10日初步設計審查及收口時間。（5）2012年5月11日-5月24日向業(yè)主提交修編概算及滿足招標要求的設備招標技術規(guī)范書等。（6）假定2012年5月25日-6月19日為主要設備廠家確定時間。（7）施工圖設計起始時間為2012年6月20日-8月17日。（8）假定施工時間:2012年8月18日- 12月5日；（9）本表所確定設計進度計劃時間，含可研和初設審定時間，未含非乙方原因造成的工期延誤時間。（10）提交竣工圖時間：2012年12月20日前完成。本表中項目規(guī)劃建成年限：2012年。2.2.1.2 我公司將對招標文件中包含的所有工程項目進行設計，并對每個工程項目的可行

13、性研究、初步設計、施工圖設計、竣工圖設計、勘察設計的全部內容進行設計。2.2.2設計進度保證措施2.2.2.1 編制可行性研究報告時我公司將完整、準確、充分地掌握設計原始資料和基礎數據。2.2.2.2 編制可行性研究報告時我公司將分系統(tǒng)論證部分、變電部分、線路部分、技術經濟部分以及專題報告分別進行編制匯總。系統(tǒng)部分包括電力系統(tǒng)一次、電力系統(tǒng)二次、節(jié)能降耗分析；變電部分包括變電站工程選站及工程設想、節(jié)能降耗分析；線路部分包括線路工程選線及工程設想、節(jié)能降耗分析；技術經濟部分包括投資估算及經濟評價。各報告說明書將按要求編寫，并有附件和附圖，其他報告也有必要的附圖。2.2.2.3 對改擴建工程，在初

14、步設計階段將說明已建工程建設及規(guī)劃情況，圖紙采用規(guī)定的圖線標明已建、本期和遠期規(guī)模。2.2.2.4 在初步設計階段，對設計中的重大問題，將進行多方案（宜為2個或以上）的技術經濟比較，提出推薦方案。2.2.2.5 施工圖設計時將先進行部分土建施工圖設計、其它施工圖的設計計劃。該計劃具有下述主要特點：a協(xié)助業(yè)主方盡早確定本工程的主要技術原則和投資，在此基礎上同時開展初設及土建基礎等需要提前進行施工的項目的設計工作。b在施工圖設計的前期各專業(yè)打破常規(guī)，首先為土建專業(yè)的出圖創(chuàng)造條件，使設計文件圖紙的交付次序與現(xiàn)場施工的次序保持一致。2.2.2.6 落實設計的收資部分資料2.2.2.7 加強我公司內部的

15、計劃管理，確保設計進度的完成。2.2.2.8 為適應采購和施工圖設計在進程上有交叉的狀況，必要時采用分版出圖的方式。2.2.2.9 各專業(yè)間的條件關系及其進度本項目設計以電氣為主導專業(yè)，電氣專業(yè)的進度直接影響整個項目的設計進度，由于本次設計時間緊、任務重，為了不影響整個項目的建設進度，在初設審批文件下達、設備招標完成、設備廠家資料送達我公司并確認后，電氣專業(yè)應首先完成對土建專業(yè)的提資工作（提資須經各級校審），水工、暖通專業(yè)也應首先完成對電氣專業(yè)的提資工作以不影響這些專業(yè)的設計進度及整個項目的設計文件分階段提交計劃，電氣、土建、水工、暖通、通信等專業(yè)在完成中間評審及設計驗證后及時給技經專業(yè)提資以

16、不影響整個設計文件的完成計劃。2.2.2.10 設計評審（1）在本工程可研報告完成后，組織進行一次內部評審；在該報告內部評審修編后，再組織一次評審。（2）本可研報告審查后，形成本報告收口版前，組織進行一次評審。（3）選址報告完成后，組織進行一次內部評審。（4）選址報告審查后，形成最終版本前，組織進行一次評審。（5）項目核準報告完成后，組織進行一次評審。2.2.2.11設計驗證 將在適當的階段組織內部設計評審，并對所有設計文件按照公司審核制度及勘測設計成品校核制度對勘測設計成品進行校審，采用變化方法對本工程進行計算。將該工程的設計文件與已實施的類似工程設計和南方電網公司典型設計和典型造價進行比較

17、。對該工程的地勘報告和水文氣象報告記性評估和校審。 2.2.2.12細化工程概算通過必要的調查研究，核準各專業(yè)的工程量，掌握較為準確的價格信息，提高單項工程的概算準確性，在設計的各個階段，設總對該階段的主要技術經濟指標進行檢查，必要時委托技經人員進行造價分析，從而有效地控制工程造價。2.3 項目管理2.3.1 ISO9001：2008，ISO14001：2004， GB/T28001-2001質量管理體系及通過ISO9001：2008，ISO14001：2004， GB/T28001-2001質量認證情況2.3.1.1嚴格執(zhí)行公司ISO9001：2008，ISO14001：2004， GB/T

18、28001-2001質量管理體系標準（1）管理手冊1、質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系手冊的內容包括：a)方針、目標、組織結構和關鍵崗位職責；b)質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的覆蓋范圍和適用目的，對標準應用的說明； c)管理體系中所包括的過程順序及其相互作用的描述； d)查閱相關文件的途徑； e)體系職責的分配；f)手冊的管理。2、管理手冊由公司總經理批準，全公司員工必須嚴格遵守執(zhí)行。（2） 文件控制1、公司行政部制定并保持文件控制程序以確保質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的控制符合標準要求。2、文件控制的目的是確保以下方面得到控制：a) 文件發(fā)布前得到批準，以確保文件是充分的、適宜的

19、；b) 必要時對文件進行評審、更新，并再次批準；c) 確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；d) 確保在使用處，包括具有關鍵作用的崗位，都可獲得有關文件的現(xiàn)行版本；e) 確保文件清晰、易于識別；f) 公司負責外來文件、內部文件的識別登記、控制和分發(fā)；g) 防止作廢文件的非預期使用，因任何原因而保留作廢文件時，對這些文件進行適當的標識。3、程序文件規(guī)定了文件控制的范圍、職責和工作程序。行政部為管理體系文件控制的歸口管理部門。文件控制的具體實施見文件控制程序。（3） 記錄控制行政部負責制定、保持記錄控制程序，并確保對記錄的控制符合標準要求。程序文件中規(guī)定了記錄控制的目的、記錄的范圍、職責和控制程序

20、，確保公司質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系范圍內各項質量、環(huán)保、職業(yè)健康安全活動，應按要求設計、制定并保持記錄，以提供產品符合要求，環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的法律法規(guī)得到遵守，管理體系得到有效運行的證據。記錄應保持清晰、易于識別和檢索。應按規(guī)定實施對記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。行政部為本要求的歸口管理部門，記錄控制的具體實施見記錄控制程序。（4） 管理職責1） 管理承諾 本公司按ISO9001：2008，ISO14001：2004， GB/T28001-2001三個標準和法律法規(guī)的要求建立、實施質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，并通過遵守法律法規(guī)和其他要求，實現(xiàn)污染預

21、防、事故預防和持續(xù)改進，以達到增強顧客、相關方和員工滿意。最高管理者將通過以下活動，對上述承諾提供證據： ） 公司總經理制定并批準書面的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標，并采取措施使員工正確理解并貫徹執(zhí)行；）通過培訓、宣傳、會議、評審、報告、文件等方式將顧客、相關方的要求、法律法規(guī)的要求傳達到各階層員工，使之充分理解其重要性，并在工作中確保其實現(xiàn)；）定期進行管理評審，確保質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性；）確保并提供必要的人力、設施、專項技能、技術和財力資源，滿足建立、實施和持續(xù)改進質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的需要，滿足污染預防、事故預防的需要。2）以顧客、環(huán)境

22、、員工為關注焦點）將在與產品有關要求的確定和評審過程中，確定顧客的要求和期望，并將轉化為產品實現(xiàn)計劃（立項）、設計大綱、項目計劃、項目實施等服務過程中予以貫徹實施。）將通過諸如設計會審、技術交底、后期服務、項目回訪、市場調研等途徑，監(jiān)視、測量（適用時）顧客滿意度，聽取并分析顧客的要求和期望，以改進服務質量，增強顧客滿意。）將通過 建立、實施質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，將顧客的要求、環(huán)境保護的要求、職業(yè)健康安全的要求轉化為各項工作的要求并實施，從而達到顧客、員工以及其他相關方的滿意。3） 質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針經公司總經理批準，質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針為：為工程服務，全心全意；對

23、社會負責，污染預防；對員工關愛，健康安全；遵守法律法規(guī)，實現(xiàn)持續(xù)改進。質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針的涵義:為工程服務，全心全意：為工程服務，包括測量和設計，都要全心全意，都要創(chuàng)造高質量的產品，奉獻高質量的服務，這是公司的特色。對社會負責，污染預防：貫徹科學發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就應當對社會負責，預防污染，愛護環(huán)境，保護環(huán)境，從而樹立良好的社會形象。對員工關愛，健康安全：尊重人、愛護人、關心人、以人為本，充分發(fā)揮人的積極性和潛能，這是建立和諧社會的必然要求，也是創(chuàng)建和諧公司的必然要求。遵守法律法規(guī)，實現(xiàn)持續(xù)改進：遵守質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的法律法規(guī)，依法辦事，是我們的底線；持續(xù)改進，

24、完善管理體系是公司持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎，是公司追求的永恒的主題。公司將質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針傳達于所有為公司或代表公司工作的人員，并用適當方式為相關方所獲取。4）策劃環(huán)境因素行政部制訂并組織貫徹實施環(huán)境因素識別、評價與控制程序，以識別本公司在各項生產活動、產品及其服務過程中能夠控制、以及能夠對其施加影響的環(huán)境因素，通過評價確定對環(huán)境具有重大影響的重要環(huán)境因素，作為建立環(huán)境目標、指標和方案的依據。環(huán)境因素的識別 識別環(huán)境因素的范圍必須覆蓋生產過程和行政管理、服務及相關方（包括勞務、技術、運輸）的外包服務活動等各個方面； 識別環(huán)境因素應考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)及

25、以下八個方面： 向大氣的排放 向水體的排放 向土地的排放 原材料和自然資源的使用 能源使用 能量釋放（如熱、輻射、振動等） 廢物和副產品 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 各相關職能部門，結合本部門（單位）的特點和實際，有針對性地識別、評價環(huán)境因素，建立本部門（單位）的環(huán)境因素臺賬（調查表）。環(huán)境因素評價 評價環(huán)境因素時應當考慮法規(guī)符合性、相關方關心程度、過去的經驗、因為環(huán)境影響曾經給企業(yè)帶來的風險以及環(huán)境影響范圍、影響程度、發(fā)生頻次、資源消耗、可節(jié)約程度等。 環(huán)境因素評價，首先采用是非判斷法；必要時（是非判斷法難以評價時），也可采用多因子評分法。行政部匯總各相關職能部門識別的環(huán)境因素清

26、單（臺賬、調查表），依據評價方法，組織相關人員對環(huán)境因素進行評價，確定公司辦公區(qū)域的重要環(huán)境因素清單。在此基礎上，確定全公司的重要環(huán)境因素清單和運行控制措施，報管理者代表批準。重要環(huán)境因素的確定 經驗法、是非判斷法根據下列情況直接判斷為重要環(huán)境因素：a ) 凡是違反國家環(huán)保法律法規(guī)及其他要求的環(huán)境因素，是重要環(huán)境因素；b ) 目前尚無更好控制措施的環(huán)境因素，是重要環(huán)境因素；c ) 加以控制或改進后有利于提升企業(yè)的形象的環(huán)境因素，是重要環(huán)境因素；d ) 會對生態(tài)造成重大破壞的，是重要環(huán)境因素；e ) 測量活動的地理區(qū)位處于環(huán)境敏感區(qū)形成的環(huán)境因素，是重要環(huán)境因素；f ) 過去曾經有過的經驗、事故

27、或虛驚；) 最高管理者關注的環(huán)境因素，是重要環(huán)境因素。 多因子評價法必要時（經驗法、是非判斷法判斷有困難時），根據環(huán)境因素的復雜程度，也可采取多因子評價法，具體方法為：根據對環(huán)境因素發(fā)生頻次、環(huán)境影響范圍、環(huán)境影響程度、公眾及媒體對環(huán)境影響的關注程度、有關法律法規(guī)符合性等項因子評分的結果確定重要環(huán)境因素。每項因子最高為5分，則：a ) 總分為25分； b ) 各項因子評分之和15分時確定為重要環(huán)境因素；c ) 單項因子“有關法律法規(guī)符合性”或“公眾及媒體對環(huán)境影響的關注程度”得分為5分時，確定為重要環(huán)境因素；d ) 最高管理者關注的環(huán)境因素，確定為重要環(huán)境因素重要環(huán)境因素的控制（1）行政部負責

28、制定公司辦公區(qū)域重要環(huán)境因素的控制措施；變電室、線路室負責制定野外作業(yè)中重要環(huán)境因素的控制措施。（2） 重要環(huán)境因素的控制計劃應包括：a) 保持現(xiàn)行的運行控制措施；b) 采取新的運行控制措施；c) 制定目標指標和管理方案；d) 制定應急預案。環(huán)境因素的更新 （1）每年對環(huán)境因素進行一次評審，需要時予以更新；（2）生產過程中的活動、產品或服務發(fā)生較大變化或法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變化時，環(huán)境科學發(fā)生變化時，或工程項目發(fā)生變化時，應及時對環(huán)境因素進行更新。5） 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃行政部制定并組織貫徹實施危險源辨識、風險評價和控制程序。負責組織相關部門識別所有進入工作場所的人員、作業(yè)

29、活動、管理活動、工作場所及現(xiàn)場的設施設備存在的危險源，識別相關方活動（包括勞務、技術、運輸等外包服務活動）中的危險源，采用適宜的風險評價方法確定重大風險，并將風險評價結果作為制定目標建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的基礎，作為衡量持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理績效的基準，確保重大風險得到控制，保護員工的健康安全。各相關職能部門結合本部門（單位）的特點和實際，有針對性地辨識危險源、評價風險，建立本部門（單位）的危險源調查表。危險源辨識應考慮 常規(guī)和非常規(guī)的工作作業(yè)活動及管理活動； 所有進入工作場所的人員，包括合同方人員和訪問者； 工作場所的設備、設施，包括相關方提供的； 過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及常規(guī)、

30、非常規(guī)、緊急三種狀態(tài)和以下六個方面： 物理性危險危害因素 化學性危險危害因素 生物性危險危害因素 心理、生理性危害因素 行為性危害因素 其他 危險源的識別采用現(xiàn)場觀察、系統(tǒng)安全分析、類比和直觀經驗等方法。風險評價 風險評價采用： “是非判斷法”、“經驗法”；必要時，也可采取 “作業(yè)條件危險性評價法”（LEC法），根據評價結果確定重大風險（包括中度以上的不可容許風險）； 行政部匯總各相關職能部門辨識的危險源清單（調查表），依據評價方法，組織相關人員對危險源進行評價，確定公司辦公區(qū)域的重大風險清單。在此基礎上，確定全公司的重大風險清單和運行控制措施，報管理者代表批準。 風險評價應與以往的管理經驗和

31、所采取的控制措施的能力相適應； 風險評價應為確定設施要求、培訓需求和進行運行控制提供信息，為制定目標、管理方案提供依據。重大風險的確定 “是非判斷法”、“經驗法” 根據下列情況直接確定為重大（不可容許）風險： ）違反法規(guī)強制性規(guī)定，預計可能會導致重傷以上事故發(fā)生的危險源；）相關方強烈關注的危險源；）曾經有過的事故或虛驚；）過去有過的緊急情況，目前尚無有效控制措施的；）加以控制或改進后有利于提升公司形象的風險；）最高管理者或技術負責人關注的危險源。 “作業(yè)條件危險性評價法”（LEC法）必要時（“是非判斷法”、“經驗法”難以確定的），也可根據危險源的復雜程度，采用LEC法進行評價。用與系統(tǒng)有關的三

32、種因素指標的積來評價系統(tǒng)、人員、活動的風險性。對作業(yè)中潛在的職業(yè)健康安全危險，采取“打分”的辦法，給出各主要因素的分數，然后根據乘積來評價其危險性： 積320分，為一等，極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)；積160-320分，為二等，高度危險，要立即整改；積70-160分，為三等，顯著危險，需要整改；積20-70分，為四等，一般危險，需要注意；積 20分，為五等，稍有危險，可以接受。當D160時，確定為重大風險（或不可容許風險）。危險源的風險控制 行政部負責制定公司辦公區(qū)域重大風險的控制措施；變電室、線路室負責制定野外作業(yè)中重大風險的控制措施； 風險控制應遵循“消除、預防、減少、隔離、個體防護”的原則，風

33、險控制計劃應包括：a) 保持現(xiàn)行的運行控制措施；b) 采取新的運行控制措施；c) 制定目標和管理方案；d) 制定應急預案。危險源的更新以下情況應考慮對危險源的更新：a) 相關法律法規(guī)要求發(fā)生變化時；b) 工作內容和生產設備發(fā)生重大改變；c) 安全科學技術出現(xiàn)重大進步時；d) 活動、生產或服務地區(qū)發(fā)生改變；e) 管理評審時，應對重大風險評價和控制情況進行評審，必要時予以更新、補充和改進。6）法律、法規(guī)及其他要求行政部負責制定并組織貫徹實施法律法規(guī)獲取程序，牽頭組織識別質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運行活動、產品和服務適用的、必須遵循的法律法規(guī)和其他要求，編制下發(fā)法律法規(guī)及其它要求清單，建立相應

34、的跟蹤、獲取渠道，確保將法律法規(guī)和其他要求傳達給員工和工作相關方；確保履行質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針中遵守法律法規(guī)的承諾；確定識別出的環(huán)境方面的法律法規(guī)如何應用于公司的環(huán)境因素；確保在建立、實施和保持管理體系時持續(xù)地符合法律法規(guī)和其他要求。行政部負責識別、確定并建立環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的法律法規(guī)和其他要求（包括相關標準、規(guī)程）清單。法律法規(guī)及其他要求的培訓，執(zhí)行人力資源及培訓管理程序的相關要求。每年定期對法律、法規(guī)的適宜性進行評價。7） 質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標制訂目標時，應當考慮法律法規(guī)和其他要求，環(huán)境因素和風險狀況，可選擇的技術方案，財務，運行和經營要求，相關方的觀點。根據質量、環(huán)

35、境、職業(yè)健康安全方針的框架,公司制定了質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標，即：質量目標：產品質量最終交驗合格率100%； 合同履約率100%；重大質量事故為0。環(huán)境目標：生產、生活污水不超標排放；合法處置固體廢棄物；提倡綠色設計，貫徹節(jié)能法規(guī)，在工程設計中環(huán)境保護篇通過率100% ；杜絕重大火災、爆炸事故；員工環(huán)保法規(guī)、意識和知識培訓率達100%。職業(yè)健康安全目標：工程設計中職業(yè)安全衛(wèi)生專篇審查通過率100%；工程設計中消防專篇審查通過率100%；不發(fā)生重傷及死亡事故，輕傷發(fā)生率控制在5以內；不發(fā)生交通事故；杜絕重大火災、爆炸事故；員工職業(yè)健康安全法規(guī)、意識和知識培訓率達100%.公司總經理要求相關

36、職能部門必須建立自己的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標，其內容必須是可測量的，以此來確保公司質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。8） 管理方案1、行政部負責制定環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的管理方案，并對管理方案的實施進行監(jiān)督和檢查,以保證環(huán)境、職業(yè)健康安全目標指標的實現(xiàn)。2、 管理方案的制定（1）管理方案應明確公司要實現(xiàn)的環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的目標指標。（2）管理方案應有可行的技術措施。（3）管理方案要規(guī)定實施完成任何措施的時間。（4）管理方案應明確規(guī)定方案實施的責任部門、責任人。（5）應對管理方案進行評審，必要時，針對組織的活動、產品和服務或運行條件的變化對管理方案進行修訂。3、管理方案的審批、實

37、施和檢查（1）管理方案應形成文件送管理者代表審核，公司總經理批準。（2）公司總經理應確保管理方案落實所需的資源。（3）行政部負責對管理方案的實施情況進行檢查并記錄。9） 質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃 公司總經理負責組織管理體系策劃，管理者代表對策劃內容組織實施，并對體系的變更進行策劃和實施，以確保體系的完整性。策劃的內容如下：1、對建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所需的組織機構、資源、管理職責、過程、活動進行詳細策劃；2、制定、實施、評審和保持質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和目標進行策劃；3、對滿足質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系要求的程序文件、支持性文件進行策劃；4、對環(huán)境和職業(yè)健

38、康安全的初始評審和環(huán)境因素、危險源的識別、評價、更新和控制進行策劃；5、對各種因素導致質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系發(fā)生的變化進行策劃，以保持體系的完整性和有效性。公司的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系策劃的輸出為全套體系文件，包括：質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系手冊（簡稱管理手冊）、程序文件和其它管理性文件和記錄。 公司的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在運行的實踐中，將會持續(xù)改進、不斷完善，使其更具適宜性、全面性、有效性，但在對質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的更改進行策劃和實施時，新的文件未生效之前，原文件繼續(xù)執(zhí)行，以保持質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的完整性。（5） 職責、權限與

39、溝通1） 職責和權限公司總經理職責a) 行使最高管理職責，對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全承擔最終責任；b) 負責制定并發(fā)布質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標，批準質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊；c) 推進質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系建設，主持管理評審會議，確保質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)的符合性、適宜性、充分性和有效性；d) 確保為實施質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系提供充分資源；e) 任命管理者代表，賦予其明確的職責和權限，并對其工作給予支持；f) 負責貫徹執(zhí)行并遵守質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的法律法規(guī)及行業(yè)、地方、上級的強制性要求，提高全體員工的守法觀念和法制意識；負責領導公司

40、的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全教育工作；g) 規(guī)定與質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全有關的管理、執(zhí)行和驗證人員的職責、權限和相互關系，對質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系各部門人員有調整、任免權；h) 主持重大事故、事件和重大質量問題的分析、處理，領導質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全改進工作；i）審批公司的重大獎懲辦法；j）批準項目合同，批準項目負責人人選。管理者代表職責管理者代表的職責見管理者代表委任令行政部主任職責a)在總經理領導下，宣傳貫徹執(zhí)行公司的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標，確保管理體系在本部門有效運行。b)歸口管理“文件控制”、“記錄控制”、“質量目標策劃”、“人力資源管理”、“培訓”、 “基礎設

41、施”、“工作環(huán)境”、“與顧客有關的過程”、“采購”、“監(jiān)視測量設備”、“顧客滿意”、“內部審核”、 “ 協(xié)商與信息交流”、“管理評審”、“數據分析”、“環(huán)境因素”、“危險源辨識”、“法律法規(guī)”、“管理方案”、“環(huán)境/職業(yè)健康安全應急預案”、“ 環(huán)境合規(guī)性評價”、“績效監(jiān)視和測量”等過程。c)負責文秘工作和行政檔案管理，負責內部文件、外來文件的識別管理、控制及分發(fā)。d) 負責公司各部門之間、內部與外部的信息交流，協(xié)調和溝通。) 負責質量目標的策劃，經總經理批準下達后，負責質量目標的考核。) 對于從事影響QES重要崗位人員，確定其能力要求。g) 負責匯總各部門的培訓需求，制定年度的包括質量、環(huán)境、

42、職業(yè)健康安全內容的培訓計劃。h) 負責籌備招投標工作，組織標書、合同的編寫、評審工作，并記錄。i) 負責供方的評價、選擇和控制；負責供方評審的籌備工作，對評審情況進行記錄；負責建立合格供方的名單。j) 負責建立設施設備清單，負責檢測設備的檢定，并保留憑證。k) 負責顧客滿意調查工作，并保留相關資料。l）負責組織識別、評價環(huán)境因素，建立“環(huán)境因素臺賬”（清單），確定公司的“重要環(huán)境因素清單”。）負責組織識別、評價危險源，建立“危險源調查表”，確定公司的“重大風險清單”。）組織各部門識別并確定適用的法律法規(guī)，編制并下發(fā)法律法規(guī)和其他要求清單。) 負責組織制定所需的管理方案，并督促、檢查實施。) 負

43、責組織制定所需的應急預案，并督促、檢查實施。）負責組織ES合規(guī)性評價，形成合規(guī)性評價報告。）組織環(huán)境、職業(yè)健康安全事故、事件、不符合的調查處理，原因分析，組織制定糾正和預防措施，并跟蹤記錄。）負責內部審核的具體工作，編制內審方案，發(fā)出內審實施計劃，指導內審員編寫現(xiàn)場檢查表、指導內審組長編寫內審報告，負責內審文件的立卷。）負責管理評審的具體工作，編制管理評審計劃，協(xié)助管理者代表負責管理評審會議的組織準備工作，負責編制管理評審報告，負責管理評審決定事項與改進措施的效果驗證。）參加管理評審，提交人力資源控制方面的信息報告，提交QES目標實現(xiàn)情況的報告，提交QES內部審核報告，提交ES合規(guī)性報告，提出

44、體系運行改進的建議。財務部主任職責a）在總經理領導下，宣傳貫徹執(zhí)行公司的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標，確保管理體系在本部門負責的財務管理工作中有效運行。b）負責質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理和管理經費的計劃、預算，資金到位，實施監(jiān)控確保落實。c）負責審核各類事故處理費用支出，并將其納入企業(yè)經濟活動分析內容。d）加強公司能源管理，收集匯總公司及項目部的能源消耗。e）負責質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全經費投入的統(tǒng)計。）參與采購等過程管理。g) 參加管理評審，提交財務、經費、能源資源控制方面的信息報告，提供環(huán)境、職業(yè)健康安全方面經費投入情況的統(tǒng)計資料，提出體系運行改進建議變電室、線路室主任職責 a)

45、在總經理和總工程師領導下，宣傳貫徹執(zhí)行公司的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標，確保管理體系在本部門有效運行。 b) 歸口管理 “產品實現(xiàn)的策劃”、“產品的監(jiān)視測量”、“不合格品控制”；配合管理“環(huán)境因素運行控制”、“危險源運行控制”、“環(huán)境管理方案”、“職業(yè)健康安全目標和方案”、“環(huán)境/職業(yè)健康安全應急預案”、“績效監(jiān)視和測量”等過程。 c) 負責測量、設計項目產品實現(xiàn)的策劃，組織編寫、評審項目計劃，監(jiān)督其實施。d) 對各測量、設計項目的質量承擔直接責任，負責督促其進行所需的評審、驗證和確認活動，并記錄。e) 參與招投標、合同的準備工作，負責有關技術標文件的編寫。f)負責編制生產設備臺帳，制

46、定周檢維護計劃，并報行政部。g）負責編制質量、環(huán)境、安全方面的檢測設備臺帳，制定檢定維護計劃，并報行政部。行政部負責對檢測設備進行檢定、校準。h）組織貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)（國標、行標）的各種技術規(guī)范、規(guī)程及規(guī)章制度，制定本公司的實施細則。i) 指導、協(xié)調各生產單位技術業(yè)務工作，掌握實體單位項目計劃執(zhí)行情況，監(jiān)督、幫助解決生產中的疑難技術問題。j) 指導并檢查項目對各種成果報告及相關資料的編寫情況。k) 負責對產品實現(xiàn)過程中不合格品的判定、督促采取糾正或預防措施，并督促實施。l）負責組織對項目實施過程中的環(huán)境因素進行識別、評價與更新，確定重要環(huán)境因素并加以控制。m）負責組織對項目實施過程中的危險源進

47、行識別、評價與更新，確定重大風險并加以控制。n）參與策劃環(huán)境目標指標、職業(yè)健康安全目標，經總經理批準后發(fā)布，并督促實施。o）負責或參與制定環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，經管理者代表批準后發(fā)布，并督促實施。p) 負責制定野外作業(yè)中所需的應急預案，并督促實施。q）負責對本室環(huán)境、職業(yè)健康安全目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)測，并記錄。）負責對遵守E、S法律法規(guī)情況進行監(jiān)測，并記錄；負責組織業(yè)務范圍內的合規(guī)性評價，提交合規(guī)性評價記錄。) 參加管理評審，提交項目質量控制情況的信息報告，提交合規(guī)性評價記錄，提出體系運行改進建議。員工代表職責)參與職業(yè)健康安全方針的討論、制定；) 參與職業(yè)健康安全目標和管理方案的討論、制

48、定；)收集廣大員工對職業(yè)健康安全方針、目標和管理方案的意見、建議；)參與其他職業(yè)健康安全事務。公司管理體系結構圖見附錄二，質量管理體系職責分配表見附錄三，環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系職責分配表見附錄四。2） 管理者代表公司總經理在領導層中，指定一名本組織的管理者代表，其職責見管理者代表委任令3） 協(xié)商與信息交流1、管理者代表確保在公司范圍內、與顧客、相關方之間建立適當的協(xié)商與信息交流的渠道，并確保對質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效性進行溝通。行政部負責協(xié)商與信息交流的具體事宜。2、職責 管理協(xié)商與信息交流工作。負責內外部協(xié)商和交流溝通的接待、記錄和信息傳遞；負責公司內部員工就職業(yè)健康安全方

49、面事宜的協(xié)商交流和溝通。 各生產單位負責與測量、項目所在地有關方面的交流溝通。 行政部負責與顧客之間的交流溝通。3、重要環(huán)境因素與外界的交流公司應當根據測量項目的具體地理區(qū)位,現(xiàn)場監(jiān)視測量結果情況，對于是否與相關方就重要環(huán)境因素進行信息交流,做出決定,其決定應當形成文件。4、行政部負責編制、保持協(xié)商與溝通控制程序，對協(xié)商與溝通的內容、方式、重要環(huán)境因素與外界的交流等做出規(guī)定。4） 管理評審公司總經理按策劃的時間間隔召開管理評審會議，對公司管理體系進行評審，以確保質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。最高管理層就質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標和管理體系因外部環(huán)境的變化

50、（包括顧客要求和期望、法律法規(guī)、市場改變、新技術的出現(xiàn)等）、持續(xù)改進的需要、過程改進引起的變更等，而對其管理體系的適宜性、充分性（完整性）和有效性進行系統(tǒng)的評審。 管理評審輸入應為管理評審提供充分和準確的信息，相關責任人和責任部門應根據實際分別提交：內外部審核結果；顧客滿意和不滿意及相關方信息測量結果分析；質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系業(yè)績和改進需求（包括方針、目標實現(xiàn)情況）；法律法規(guī)遵守情況（包括環(huán)境合規(guī)性評價）；糾正和預防措施狀況；以往管理評審跟蹤措施實施情況；可能引起管理體系變更的內外部環(huán)境（包括顧客要求和期望、法律法規(guī)、市場改變、新技術的出現(xiàn)）的變化情況等的專題報告以及資源的需求，以

51、保證管理評審能有針對性地有效實施。管理評審的輸出包括：對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（包括方針和目標）的適宜性、充分性和有效性的評價結論；顧客對產品或相關方對環(huán)境或員工對職業(yè)健康安全改進的要求；對有關討論議題的評審結論和采取的措施；評審所提出的整改要求以及資源需求等。管理評審會議及其評審結果應予以記錄并保存。 管理評審的具體實施見管理評審程序。（6） 資源管理1） 資源提供公司總經理將確保：為實施、保持和持續(xù)改進質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系所需的人力、基礎設施、工作環(huán)境、專項技能、技術以及財力等資源的提供，以保證過程實現(xiàn)和滿足顧客的要求，增強顧客滿意，滿足保護環(huán)境、保障職業(yè)健康安全的需

52、要。2） 人力資源總則公司制定并保持人力資源及培訓控制程序以確保人力資源的提供符合規(guī)定要求。確保從事影響產品符合要求的人員、影響環(huán)境、職業(yè)健康安全工作的人員是能夠勝任的。職責行政部對人力資源的提供及培訓實施歸口管理。控制要求(1) 確定公司從事影響產品符合要求、影響職業(yè)健康安全工作的人員所必要的能力要求；確保所有為公司或代表公司從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。(2) 負責組織培訓或采取其他措施以滿足這些需求；(3) 負責實施質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的意識培訓：）實施愛崗敬業(yè)教育培訓，確保員工認識到所從事工作的相關性和重要性，以及如何為實現(xiàn)質量目標努力工作；）

53、確保員工認識到符合環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和管理體系要求的重要性；）確保員工認識到他們在工作活動中實際存在的重大環(huán)境影響、職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的影響、職業(yè)健康安全效益；）確保員工認識到他們在執(zhí)行方針與程序，實現(xiàn)管理體系要求，包括應急準備和響應方面的作用和職責；）確保員工認識到偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果；(4) 定期評價所采取措施的有效性；(5) 負責保持并提供公司人力資源教育、培訓、技能和經驗的各種記錄。支持性文件人力資源及培訓控制程序3）基礎設施和工作環(huán)境總則公司制定并保持基礎設施和工作環(huán)境控制程序,來確保為達到產品符合要求所需的基礎設施、工作環(huán)境的提供符合標準要求。職

54、責公司行政部負責生產基礎設施的歸口管理；行政部負責工作環(huán)境控制的歸口管理。各部門負責具體實施基礎設施和工作環(huán)境的要求。控制要求(1) 公司的基礎設施包括：a）建筑物、工作場所和相關的設施；b）過程設備，包括硬件和軟件；c）支持性服務，如運輸或通訊或信息系統(tǒng)等。(2) 工作環(huán)境的確定工作環(huán)境，包括為達到產品符合規(guī)定要求所必需的一組條件。包括物理的、環(huán)境的和其他因素，如溫度、濕度、照明或天氣。工作環(huán)境的提供提供，應當滿足產品符合規(guī)定要求所必需的物理的、環(huán)境的和其他因素，如噪音、溫度、濕度、照明或天氣等要求。工作環(huán)境的維護維護，主要是對生產工作現(xiàn)場的安全生產、文明生產的控制管理。支持性文件基礎設施和工作環(huán)境控制程序。（7） 實施和運行1） 產品實現(xiàn)的策劃總則公司的產品是：本公司承擔的送電、變電工程設計、工程測量等項目計劃（方案）的制定、實施、成果報告及服務的全過程。公司對所承擔的設計、測量項目實現(xiàn)所需的過程進行預先策劃