1、加強基層效勞型黨組織建設的“五個抓手王愛民2014年06月16日08:10   來源：人民網中國共產黨新聞網黨的十八大報告提出：“以效勞群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層效勞型黨組織建設。從目前情況看，一些基層黨組織仍存在著黨的群眾工作力量相對缺乏、效勞群眾和做群眾工作的能力相對欠缺、對群眾需求把握不到位、效勞資源沒有得到有效嫁接和充分整合等一系列問題，這就需要在加強效勞型黨組織建設過程中，解決具體抓手問題。一、健全組織體系，增強效勞功能。一是在農村，要加大產業鏈黨組織建設力度。大力加強農村合作經濟組織黨建工作，構建效勞新型農業經濟體系的黨建工作新格局。二是在街

2、道社區，要加大網格化黨組織建設力度。進一步推進社區網格化管理、組團式效勞，形成全覆蓋、網絡化的組織體系和效勞體系。三是在“兩類組織，要加大園區、商圈、業緣黨組織建設力度。本著“地域相鄰、行業相近、活動便利的原那么，采取派駐組建、聯合組建、掛靠組建等方式，加大在工業園區、商貿樓宇以及行業協會中組建黨組織的力度，以破解小微企業多、黨員人數少、效勞力量不強等問題。四是在窗口單位和效勞行業，要加大為民效勞站點、效勞團隊黨組織建設力度。實現黨支部建在站點上、團隊中，發揮黨員的示范帶動作用，打造優質效勞窗口。二、強化骨干帶動，激活效勞主體。一是發揮基層黨組織負責人的領航作用。采取選派“第一書記、選聘大學生

3、村官、實施基層黨組織書記素質升級工程、落實待遇報酬等措施，不斷提升基層黨組織負責人的效勞能力和效勞水平。二是發揮黨代表的示范作用。在農村、社區、企業等生產生活一線建立黨代表工作室，強化效勞意識，傾聽群眾意見，掌握群眾需求，解決群眾難題。三是發揮黨員志愿者的輻射作用。在基層黨組織中建立黨員志愿者效勞隊，在志愿效勞組織中建立黨組織，從而建立起參與廣泛、形式多樣、活動經常、機制健全的志愿效勞體系，以“黨群義工聯合會等志愿效勞組織為紐帶，團結社會各界志愿者，主動效勞群眾。三、創新效勞方式，滿足群眾需求。一是堅持貼心化的效勞方式。在行政機關、窗口單位和效勞行業、為民效勞站點，大力推行預約效勞、上門效勞、

4、延時效勞、代理效勞、并聯效勞，縮短流程，提高效率。二是探索市場化的效勞方式。鼓勵引導基層黨組織和廣闊黨員領辦創辦居家養老效勞中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政效勞中心、物業保潔中心以及各類非公有制經濟組織、專業合作組織，不斷提高效勞群眾的市場化程度。三是運用網絡化的效勞方式。借助互聯網優勢，推動以工作網站、微信、微博、QQ群等為手段的黨群即時活動平臺建設，拓展為民效勞功能。四、整合效勞資源，強化支撐保證。一是整合組織資源。以社區大黨工委、共建聯席會議等為紐帶，深入開展城鄉共建、村企共建、場縣共建、區礦共建、警地共建、黨群共建；整合業主委員會、物業管理公司、志愿者協會等各類組織的效勞資

5、源，形成協力聯系效勞群眾的組織優勢。二是整合人才資源。以機關事業單位在職黨員到社區報到、涉農部門黨員干部包村聯戶、行業主管部門黨員與非公有制經濟組織職工結對幫扶等為載體，推動效勞力量下移。三是整合陣地資源。加強黨員效勞中心與便民效勞中心、政務效勞中心的整合、銜接，把效勞設施建在群眾家門口，努力形成內容多元、方便、快捷的效勞平臺。五、完善長效機制，推動常態落實。一是著力構建晉位升級機制。按照“穩固先進、推動一般、整頓后進的工作思路，深入開展基層黨組織“晉位升級活動，引導基層黨組織不斷提高效勞水平和質量。二是著力構建考核評價機制。以健全完善基層黨組織和黨員公開承諾、寫實管理制度為核心，建立融目標提出、過程監控、階段考評、結果運用于一體的考核評價體系，激發效勞群眾的持久動力。三是著力構建運行保障機制。按照?黑龍江省基層黨建工作經費保障方法?，認真落實基層黨建工作經費，并隨著經濟社會開展逐年加大投入，為基層效勞型黨組織建設提供資金保障。四是著力構建群眾監督