1、區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建 一 摘要：在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果的根底上，系統(tǒng)分析區(qū)域義務(wù)教育 開展程度指標(biāo)體系的作用，提出并闡釋了區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo) 體系構(gòu)建的方法。在此根底上，以云南省為例，科學(xué)制定出區(qū)域義務(wù) 教育開展程度的指標(biāo)體系。關(guān)鍵詞：區(qū)域；義務(wù)教育；開展程度；指標(biāo)體系1 引言 當(dāng)今世界，區(qū)域綜合實力的競爭歸根結(jié)底是教育的競爭、 人才的競爭。 所以，自 20 世紀(jì) 80 年代以來，各個國家和地區(qū)紛紛出臺教育政策和 行動方案，把開展教育作為關(guān)系國家興旺興旺的戰(zhàn)略性任務(wù)。義務(wù)教 育作為根底教育，在整個教育體系中占有極其重要的地位。我國政府 作出普及九年義務(wù)教育的重大決策以后，

2、為了大面積提高人口素質(zhì)， 把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，促進社會經(jīng)濟又快又好 開展，我國很多省市都作出了把本地區(qū)建設(shè)成為普及和開展高質(zhì)量義 務(wù)教育的戰(zhàn)略部署，制定了開展義務(wù)教育的具體目標(biāo)。為此，一些學(xué) 者從不同的角度對區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系進行深入的研究， 但存在許多不完善之處。本研究試圖在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基 礎(chǔ)上，對區(qū)域義務(wù)教育開展程度的內(nèi)涵進行系統(tǒng)分析，科學(xué)制定出區(qū) 域義務(wù)教育開展程度的指標(biāo)體系，以彌補國內(nèi)學(xué)術(shù)界在此研究領(lǐng)域的 缺乏，以此為根底為我國義務(wù)教育的開展作出正確的預(yù)測與決策。2 區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用所謂區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系，就是通過一

3、系列標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng) 化的量化指標(biāo)，全面地衡量和評價區(qū)域義務(wù)教育開展程度的一種方法 和手段。一般來說，區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用主要包括 以下五個方面：第一，闡述區(qū)域義務(wù)教育開展?fàn)顩r。即區(qū)域義務(wù)教育 開展程度指標(biāo)體系對所要關(guān)注的義務(wù)教育現(xiàn)象進行全局、 客觀的描述， 如實反映義務(wù)教育開展的真實狀況，主要說明 “是什么 的問題。第二， 解釋義務(wù)教育開展水平。即對所要研究的區(qū)域義務(wù)教育現(xiàn)象進行全方 位、深入的分析。不但要發(fā)現(xiàn)問題，而且還要說明問題產(chǎn)生的根源， 答復(fù)“為什么 的問題。第三，評價區(qū)域義務(wù)教育開展層次。 即區(qū)域義務(wù) 教育開展程度指標(biāo)體系作為一種教育開展的測度尺度，能對所要研究 的教育現(xiàn)

4、象進行測量和分析，通過與其他區(qū)域的綜合比擬，從而對研 究區(qū)域的義務(wù)教育開展程度作出適當(dāng)?shù)呐袛嗪驮u價。也即答復(fù)區(qū)域義 務(wù)教育開展 “怎么樣 的問題。第四，監(jiān)測區(qū)域義務(wù)教育開展質(zhì)量。 即通 過區(qū)域義務(wù)教育開展程度的數(shù)據(jù)資料，可以準(zhǔn)確地監(jiān)測各區(qū)域義務(wù)教 育開展的情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，進而采取多種措施，使區(qū)域義務(wù) 教育朝著良性開展的方向前進。第五，預(yù)測區(qū)域義務(wù)教育開展變化。 即通過區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系已有的根本數(shù)據(jù)和資料，根據(jù) 對義務(wù)教育開展的歷史和現(xiàn)狀進行分析的根底上，探索區(qū)域義務(wù)教育 開展變化的規(guī)律，從而對未來一定時期的區(qū)域義務(wù)教育可能的開展趨 勢作出科學(xué)的預(yù)測。3 區(qū)域義務(wù)教育開展程度

5、指標(biāo)體系構(gòu)建的方法 目前，教育開展水平的綜合評估方法有很多，如專家綜合評分法、層 次分析法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法、信息熵法、聚類分析法、人工 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。這些方法各具特色，有定性的主觀賦權(quán)法如綜合評 分法，也有定量的客觀評估法因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法等 。但關(guān) 于區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和具體體系目前尚不成 熟，本研究在上述理論認(rèn)識的根底上，結(jié)合課題研究的目的，遵循錢 學(xué)森院士創(chuàng)立的從定性到定量的綜合集成法M - S，具體運用專 家咨詢法和因子分析方法。3.1 指標(biāo)的篩選和處理 主要指標(biāo)的篩選主要應(yīng)用于專家咨詢法。區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo) 集合參考有關(guān)義務(wù)教育研究成果，并根據(jù)云

6、南省根本省情特點和義務(wù) 教育數(shù)據(jù)支持情況，篩選出云南省區(qū)域義務(wù)教育開展程度的有關(guān)指標(biāo) 集合。再通過專家咨詢法最后確定應(yīng)當(dāng)納入的指標(biāo)，一半以上的專家 對最終確立的指標(biāo)表示認(rèn)可。 再次應(yīng)用專家咨詢法將篩選的 24 項指標(biāo) 歸納為三個一級指標(biāo)集合：區(qū)域義務(wù)教育時機指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教 育投入指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)集合。二級指標(biāo)即末級指 標(biāo)的情況即 “二級指標(biāo)的指數(shù) 是根據(jù)“實際指標(biāo) 和“標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo) 計算出 來的。諸二級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，主要是根據(jù)?國家教育事業(yè)開展十一五 規(guī)劃綱要?、?云南省國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要?和 云南省 2005、2006 年各指標(biāo)各市州開展程度最好的數(shù)值來確定。3.2 各級指標(biāo)權(quán)重確實立 一、二級指標(biāo)的 “權(quán)重系數(shù) 主要是遵循科學(xué)開展觀思想， 在既有的較為 成熟的教育開展程度指標(biāo)體系的根底上，運用因子分析法FactorAnalysiS來確定的。利用主要因子奉獻率和因子載荷值計算各 二級指標(biāo)對其所歸屬的一級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。最后將各二級指標(biāo)權(quán)重 分別帶入由專家綜合評分法得到的 3 個一級指標(biāo)中，并由此在各一級 指標(biāo)下將二級指標(biāo)的權(quán)重加和，得到一級指標(biāo)權(quán)重。從而完成云南省