1、曲江文化旅游（集團）關于做大做強之未來三年人力資源規劃發展綱要曲江文化旅游（集團）人力資源部二零零九年十月1、 規劃的目的及意義 12、 旅游集團人力資源管理現狀 1（一）曲江文化旅游集團人力資源基本狀況 2（二）旅游集團人力資源規劃、開發與管理水平現狀 23、 人力資源管理面臨的形勢及主要問題 4（一） 面臨的形勢 41、旅游集團人力資源管理重點 42、人力資源戰略因素SWO分析43、人力資源管理面臨的主要問題 5四、旅游集團人力資源規劃及管理戰略目標 6（1） 總目標 6（2） 子目標 6五、建立人力資源有效的管理和協調機制 7（一） 重實績的人力資源甄選機制 7（二）適量淘汰的人力資源競

2、爭機制 7（三）"工作-學習”的創新機制 7（四）依靠規制度的約束機制 8（5） 以績效為依據的薪酬分配機制 8（6） 完善的社會保障機制 8六、健全集團人力資源管理體系 8（一）建立具有市場競爭力的薪酬體系 9（二） 建立促進業務發展的獎懲體系 9（三）建立適應集團公司管理結構、業務發展的績效管理體系 9（四）搭建集團圍統一的人力資源管理平臺 9（五）科學規的下屬子公司監管體系 10（六）科學設置靈活的組織結構、崗位編制結構體系 10（七）員工能力開發與職業規劃體系 10（八）完善、規分享成功的激勵體系 10七、集團人力資源戰略的實施階段與步驟 10（一）旅游集團人力資源戰略的實施

3、階段劃分 10（二）旅游集團人力資源戰略的實施步驟 11八、結束語 13一、目的及意義為貫徹落實“將曲江文化產業集團打造成文化產業巨無霸”的號 召和要求，結合曲江新區管委會及曲江文化產業集團對文化旅游業發 展的戰略部署，曲江文化旅游集團提出了將旅游集團打造成 “西部第 一、國三甲的中國文化旅游產業集成商和運營商”的“巨無霸”戰略 目標。伴隨著旅游集團跨越式發展，集團目標直指行業巔峰，在未來 三年，將整合擴包括景區經營與管理、酒店餐飲管理、房地產開發與 管理、旅行社、旅游演出、旅游交通等在的九大產業板塊。人力資源的長遠規劃、開發與管理是集團實現“巨無霸”戰略的關鍵環節和重要途徑，建立并不斷優化人

4、力資源管理體系， 全面實 現人力資源的市場化配置，實現人力資源從管理保障到價值創造的轉 變的定位變革。為建設一支高素質的人才隊伍，適應當前和未來激烈 的市場競爭，保證人力資本能滿足集團業務快速發展的需要， 根據集 團戰略和三年策略目標，制定本綱要。二、旅游集團人力資源管理現狀在旅游集團極速發展的過程中，人員隊伍不斷發展壯大，整體業 務能力不斷精煉，專業分工不斷精細，職業素能不斷提升，協作創新 不斷增強，目前已有大量優秀的各類經營管理和專業技術人才齊聚集 團麾下，人才隊伍逐年呈現青壯化、高素質、多技能、優化分布的良 好趨勢。（一）曲江文化旅游集團人力資源基本狀況一級項目項目明細2008年度200

5、9年上半年度在崗人數結構比率在崗人數結構比率年齡 結構30周歲以下139768.31%139264.12%30至40周歲44121.57%46721.51%40至50周歲1939.44%22910.55%50周歲以上140.68%833.82%學歷 結構大學?？埔韵?25261.22%110350.81%大學?？?1029.83%78436.81%大學本科1738.51%27212.53%碩士研究生80.39%110.51%博士研究生10.05%10.05%層級分 布結構高管層【含集團本部、各子（分）公司、 項目部第負貢人及其副職】140.68%200.92%部門中層【含集團本部、各子（分）公

6、 司、項目部各部門第一負責人及其副 職】773.77%964.42%部門基層【含集團本部、各子（分）公 司、項目部各部門主管級崗位、其副職 及基層員工崗位】19549.55%205594.66%集團目前擁有一批具有較高水平的旅游專業性人員 1068人，其 中高級職稱的技術人員約占到員工總數的 0.56%,中級職稱的技術人 員約占到員工總數的6.21%;目前整個集團高層管理人員 20人；部 門中層管理員96人；基層人員2055人。（二）旅游集團人力資源規劃、開發與管理水平現狀1 、 人力資源規劃體系逐步建立。開始逐步建立了支持和服務于集 團整體戰略的人力資源規劃來及時、準確、系統地反映集團人 力

7、資源整體狀況的規劃實施、統計分析系統。2 、 統分結合的人才資源招募體系初步形成。初步搭建了基于校園、獵頭、網絡等多渠道的招聘平臺，建立了支持、指導各子（分）公司 下屬項目的自主招聘的制度和系統人才資源人才信息 人才招用渠道資源共享機制。3 人力資源的基礎和激勵機制進一步規。職位評價績效考核淘汰與晉升培訓等制度已基本形成，指導性的薪酬管理制度也已醞釀成熟。4 人力資源培訓和開發體系已基本建立。通過深入調研和考察，已經建立了人才梯隊培養計劃，確定了儲備干部，并制定了詳細縝密的培養計劃，同時針對各景區導游接待講解禮賓等專業性較強的技能綜合素養人文學識的培訓工作正長期堅持實施。5 進一步完善集團本部

8、各業務口組織框架。梳理并確立各業務口職能和集團本部54 個崗位的崗位說明書崗位規。6 開展了針對各下屬子（分）公司的架構整合和調整。整體實施了曲江池唐城墻資源的深入調研并開展大雁塔景區管理公司的體制改革，全面開展芙蓉園曲江池 /唐城墻遺址公園項目的架構整合和調整，深化海洋公園分公司改制的框架調整工作。7 規各項人力資源管理制度。嚴格遵照國家相關勞動法規和產業集團人事政策制定集團人力資源制度管理辦法操作流程和執行監督考察體系，分別規了集團的人才招募儲備培養績效激勵薪酬福利等制度。三、 人力資源管理面臨的形勢及主要問題（一）面臨的形勢1、旅游集團人力資源管理重點（ 1） 根據旅游集團的產業鏈及經營

9、模式，建立與之相匹配的人力資源管理機制；（ 2） 集團針對下屬各子（分）公司的管控模式需趨于規化，對組織機構、管理流程系統進行調整和梳理；（ 3） 引入行業高素質人才進入公司，同時通過培訓、激勵等方式提升現有人員的素質，使人力資源真正成為集團的核心競爭力；（ 4） 集團強調績效、文化管理理念，提高執行力, 保持競爭優勢。2、人力資源戰略因素SWOTb析（ 1） 優勢（S） ：? 集團戰略架構與目標日漸明確；? 人力資源管理基礎體系基本搭建形成；? 集團高層管理人員關注、重視人力資源管理。（ 2） 劣勢（W） ：? 各層面員工的綜合素質、管理水平專業能力離實現戰略目標還有一定差距。? 人才結構不

10、盡合理，符合企業發展需要的專業人才相對比較匱乏；? 缺乏人才培養整體氛圍和與之相適應的管理機制；? 部分部門的管理者缺乏人力資源管理的基本理念與技能。（ 3） 機會（O） ：? 行業前景良好，市場需求及可開發潛和空間很大；? 集團業務發展和“曲江”品牌知名度提升成為吸引人才的機會；? 集團業務空間的擴大為人才成長提供良好的發展空間。（ 4） 威脅（T） ：? 市場競爭壓力加大，旅游集團原有的景區及服務項目已不能滿足日益增長的游客消費需求層次的需要，亟待開發新的旅游項目；? 與目標、環境相適應的專業能力與專業員工隊伍尚未形成；? 企業文化尚未最終在員工心中根深蒂固，在未來很可能成為決定企業興衰的

11、因素。3、人力資源管理面臨的主要問題a） 企業文化還需培育，學習型組織建設和開放的企業文化還須進一步建設，主要表現在：? 部分員工的理念、行為與公司倡導的企業文化尚有差距；? 人力資源管理制度對企業文化的導向性需持續加強；? 與同行交流較少，不能充分了解標桿企業的狀態以及我們的差距在哪里。（2）集團人力資本有效供給不足，不能滿足集團策略目標的實現。主要表現在：? 各級管理干部對人力資資源管理工作的重視程度不夠，特別是對人才引進、培養、激勵的重視程度不夠；? 專業人才欠缺，現有人才的專業能力欠缺；? 缺乏人才培養和儲備機制；（ 3）集團各下屬子（分）公司的人力資本開發、管理能力不足，停留在人事管

12、理的階段。主要表現在：? 各下屬子（分）公司對人力資源管理工作重視程度不夠；? 各下屬子（分）公司人力資源管理專業能力急需提升。（ 4）人力資源管理政策、制度開發還須進一步系統化和完善。主要表現在：? 各模塊間的聯系還不夠緊密，績效管理制度與薪酬、晉升等聯系；? 專業政策和工具如任職資格管理、員工素質模型等為真正實現與人力資源開發、培訓、績效、薪酬以及員工的職業生涯規劃等實質工作的對接。4、 旅游集團人力資源規劃及管理戰略目標（一）總目標2009 年起，旅游集團三年人力資本發展的總目標是：調整人才結構，加強專業人才培育和儲備，形成專業管理梯隊，建立良好的企業文化，促進集團三年經營策略目標的達成

13、。（二）子目標1、 數 量指標（ 1）建立結構優化的人才隊伍，支撐集團業務的發展。全集團人數預計在未來三年達到4000 人左右。2、 結 構指標（ 1） 合理配置符合行業要求的專業人員、管理人員、其他人員比例；（ 2） 合理配置高層、中層、基層的比例及男女員工比例，使之符合行業要求。3、 素 質指標（ 1）集團全體人員平均年齡為32 歲，干部隊伍（副總經理以上）平均年齡 40 歲；（ 2）本、碩、博學歷占比：力爭三年集團本、碩、博學歷員工占比達到15%。5、 人力資源有效的管理和協調機制實施人力資源戰略的關鍵在于建立涵蓋人力資源各要素有效的管理和協調機制，具體包括：（一）重實績的人力資源甄選機

14、制創造良好的競爭機制，有利于人才的脫穎而出和優化組合，建立結構合理、素質優良的企業人才群體。（二）適量淘汰的人力資源競爭機制推行動態人事管理體系，實施嚴格的科學的考評制度，將企業承受的巨大市場壓力分解到每個員工身上變成動力，從而激活員工。（三）"工作-學習 "的創新機制建立學習型管理團隊及組織，"終生學習 "將伴隨員工的整個職業生涯， 使員工不斷的在" 工作 -學習 -工作 "中提升， 從而實現企業和員工的共同成長。（四）以績效為依據的薪酬分配機制在企業中實施以"績效考核 "為依據的薪酬分配機制，以員工在實際工作中

15、的工作績效，作為領取必得的工資報酬的依據，并以此作為充分開發員工潛力的一個基本杠桿。（五）依靠規制度的約束機制一方面是企業的法規及制度的規，這是一種有形的強制約束，另一方面是企業文化的道德規是在企業大的文化氛圍熏下的自我約束能力， 當員工的思想境界得到進一步提高時，約束則將轉化為自覺的行為。（ 六 ） 完善的社會保障機制建立完善的社會化保障機制，作為一種激勵和增強企業凝聚力的手段， 給核心員工充分的物質激勵和精神激勵，提供各種成長與發展機會，做到老有所養，同時注重企業與個人的雙贏戰略，從而激勵企業核心崗位員工的創造力和工作激情。6、 健全集團人力資源管理體系（一） 在充分考慮地源圍特點及行業特

16、色的基礎上，建立具有市場競爭力的薪酬體系1、高級管理人才、關鍵崗位人才薪酬達到行業頂級水平；2、中層管理人員、普通崗位及基層崗位人員薪酬達到行業中等偏上水平。（二）建立促進業務發展的獎懲體系1、 依 據績效考核結果進行獎懲管理；2、 通 過長期激勵與及時激勵相結合的方式進行獎懲管理；3、 物 質激勵與精神激勵相結合。（三）建立適應集團公司管理結構、業務發展的績效管理體系1、 建 立以關鍵業績為導向的績效管理方法；2、 建 立一套促進集團策略目標實現的KPI 指標庫；3、 在 旅游集團圍完善各崗位的績效管理方案（四）建立人力資本培育、開發、儲備管理體系1、 通 過獵頭等手段吸納優秀的經營性人才；

17、通過與業優秀企業開展的寬泛的合作等方式引進和吸納文化創意崗位人才；通過部培養與外部吸納等手段吸引管理型人才，從而完成集團核心崗位的人員儲備。2、 建 立起系統的培訓體系，力爭人均培訓學時100 小時 /年（五）搭建集團圍統一的人力資源管理平臺明確旅游集團本部與各下屬子（分）公司人力資源管理的監督、約束關系，搭建集團圍統一的人力資源管理平臺，研究大型企業人力資源管理政策、戰略方向及技術方案，為各下屬子（分）公司提供方向性技術指導。（六）科學設置靈活的組織結構、崗位編制結構體系堅持以市場為導向，結合曲江地區及旅游集團實際，科學設置能 對市場做出快速反應的組織結構。 根據組織結構和組織戰略目標，動

18、態性設置崗位和編制。（七）員工能力開發與職業規劃體系根據企業發展目標及崗位任職資格要求， 結合員工的素質與性格 測評，實施富有針對性的能力開發和職業管理。（八）完善、規分享成功的激勵體系準確測量核心人才人力資本及業績貢獻，根據旅游集團實際，讓 技術、智慧、知識、管理等要素參與分配，完善、規分享成功的激勵 方案，充分調動員工積極性，讓員工與企業共同發展、成長。七、集團人力資源戰略的實施階段與步驟（一）旅游集團人力資源戰略的實施階段劃分在旅游集團人力資源整體工作定位的指導下， 將人力資源戰略分三個階段進行實施，具體如下:階段劃分人力資源政策 和管理體系人力資源管理制度 和機制人力資源管理方法 和手

19、段第一階段：搭建人 力資源整體架構， 夯實基礎管理制訂集團人力資源總體戰 略政策及目標構建人力資 源管理體系框架，建立綜 合統籌、分級管理的人力 資源管理模式建立健全人才的引進、 考核評價、激勵、培訓 及人才管理等一系列制 度及用人機制，落實現 有各項制度引進合適、有效的現代 管理工具及方法，主要 包括職位評價工具、人 力資源信息管理系統 有針對性地進行人力 資源管理人員的技能 培訓第二階段：系統規 戈L使人力資源管推進、落實人力資源管理 體系中的各分體系建設，切實推進各項管理制度 的落實、修訂及完善將對各項現代企業人力資源管理技能、方法加理達到專業化、正 規化水平確保整個集團人力資源政 策、

20、管理水平的一致性制度和機制完整、協調 地加以執行，不斷檢視 這些制度和機制推行的 侶烈性以完善、切合企業的實 際需求，做到真正為我 所用，發揮其最大效用第三階段：完善升 級，實施前瞻性管 理，發揮戰略牽引 作用對各模塊進行升級、維護， 探索、引入新的管理模式， 進入戰略與前瞻性的管理 階段，達到國際先進水平對各項制度加以修訂和 升級，形成一套具有行 業競爭力和企業特色的 "選、用、考、育、留 ” 人才制度和運行機制通過管理方法的運用 及管理手段的提高，將 人力資源管理人員從 日常煩瑣的事務性工 作中擺脫出來，為人力 資源戰略性、前瞻性工 作的開展提供保障（二）旅游集團人力資源戰略的實施保障1、明確集團薪酬戰略，提供富有競爭力的薪酬及福利支撐?建立具有市場競爭力的薪酬體系，高級管理人才、關鍵崗位人才 薪酬達到行業頂級水平，中層管理人員、普通崗位及基層崗位人 員薪酬達到行業中等偏上水平；?建立一整套立足長遠，兼顧中短期業績為導向的績效管理方法， 不斷完善集團各部門及子（分）公司的績效管理方案。2、建立儲備干部培訓機制?建立儲備干部培訓機制，結合部晉升機制，建立關鍵部門、關鍵 崗位的助理制度通過部競聘、提拔等多種方式為員工提供發展的 機會；?制定并執行末位淘汰制度，集團各部門及各子（分）公司通過績 效管理優勝劣汰；（后附旅游集團儲備干部培訓調查分析報告及儲備干部