1、司法局政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 根據(jù)司法部司法部政治部關(guān)于開(kāi)展司法行政政工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知，市司法局政治部要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作，我局辦公室開(kāi)展了此次專(zhuān)題調(diào)研。此次調(diào)研主要結(jié)合我局辦公室政工工作存在的真實(shí)問(wèn)題，深入分析原因，提出行之有效的解決之策。 一、當(dāng)前市司法局政工隊(duì)伍基本情況 我局政法專(zhuān)項(xiàng)編制62個(gè)，在職41人，退休干部30人。按“三定”方案，我局未設(shè)政工科，政工工作由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)有兼職政工干部1名。政工干部為中專(zhuān)學(xué)歷。近年來(lái)，我局高度重視思想政治工作，堅(jiān)持重實(shí)效、謀發(fā)展，立足服務(wù)中心，把思想政治工作與其他工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真組織開(kāi)展系列主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化日常思想教

2、育工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，全局干部思想政治工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了明顯成效，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。 二、當(dāng)前我局政工工作現(xiàn)狀 政治工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)，是其它一切工作的生命線(xiàn)，政治工作是統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦的可靠保證，政治工作是激發(fā)士氣、凝聚隊(duì)伍的有效途徑。要進(jìn)一步提升我市司法行政工作者的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)工作激情。政治工作是培養(yǎng)隊(duì)伍、提升素質(zhì)的重要抓手。我局非常注重緊密結(jié)合不斷變化著的司法行政工作實(shí)踐，培育人才、鍛造人才。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，我局政工工作在人員管理上呈現(xiàn)出主要以下特點(diǎn)：一是以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為突破口，進(jìn)一步修訂、完善了規(guī)章制度匯

3、編，嚴(yán)格以制度“管人”，整頓干部作風(fēng)。二是積極推行“能者上、庸者下、平者讓”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，把真正有能力、能干事、想干事、干成事的同志選拔到股長(zhǎng)崗位，進(jìn)而擇優(yōu)推薦到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依此不斷激發(fā)全局干部的工作積極性。三是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展理想信念和思想道德教育，培養(yǎng)全體司法行政人員的積極向上、追求進(jìn)步的意識(shí)。四是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市司法行政機(jī)關(guān)警示教育工作，對(duì)全市司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，處置社會(huì)、公眾對(duì)司法行政干警違法、違規(guī)、違紀(jì)情況的舉報(bào)、投訴、控告和申訴。通過(guò)一系列舉措使全局干部工作責(zé)任心得到了明顯增強(qiáng)。 三

4、、當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析 隨著構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)等新理念的提出，對(duì)司法行政開(kāi)展政工工作也提出新要求，政工工作的內(nèi)容也不再像以往那樣單純，工作方式要求也逐步提高，工作定位逐步提升等等。但當(dāng)前基層政工隊(duì)伍建設(shè)情況并不樂(lè)觀(guān)，出現(xiàn)了許多具有代表性的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重影響基層政工隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 （一）政工干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。我局政工工作只有1個(gè)人兼，除要做好辦公室工作外，還要兼職政工工作，而且政工工作頭緒多、任務(wù)重，疲于奔命，忙于應(yīng)付，難以完成各項(xiàng)工作任務(wù)。該政工干部是“半路出家”，無(wú)專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)思想政治工作不熟悉，理論水平相對(duì)較低，工

5、作能力大多源自日常工作經(jīng)驗(yàn)積累，沒(méi)有經(jīng)歷系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。 （二）政工工作內(nèi)容繁雜、沒(méi)有明確的工作界定 隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，政工工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。最早關(guān)于政工工作內(nèi)容的限定，僅限于思想政治工作，一般就是指黨政工青婦等工作。但隨著社會(huì)機(jī)構(gòu)、職能的不斷演變，現(xiàn)有的政工工作內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)而言之，即凡是與人的精神引導(dǎo)和靈魂安頓直接相關(guān)的工作，均列入到了政工工作之中，沒(méi)有明確的外延界定。政工工作內(nèi)容主要包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓(xùn)等幾大類(lèi)，但隨著時(shí)間的推移和工作的延續(xù)，政工工作內(nèi)容逐漸變成雜糅性、綜合性很強(qiáng)的工作。但我局由于人手短缺，往往將本應(yīng)屬于辦公室的收發(fā)、檔案管理等后

6、勤保障工作等事務(wù)融合到了政工工作中來(lái)，導(dǎo)致政工工作的工作量不斷增大，壓力也隨之增大。政工工作繁雜無(wú)序，邏輯性不強(qiáng)，工作枯燥無(wú)味，其巨大的工作量容易讓人產(chǎn)生消極、厭煩的情緒。 （三）政工工作創(chuàng)新不多、工作開(kāi)展收效不佳 政工工作與其他業(yè)務(wù)工作相比較，邏輯性不強(qiáng)，沒(méi)有明確而統(tǒng)一的規(guī)律可循。政工工作對(duì)其從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)要求非常高，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的價(jià)值觀(guān)念正逐漸改變著人們的生活，機(jī)關(guān)干部職工的價(jià)值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有復(fù)雜性。這樣對(duì)新形勢(shì)下的政工人員提出了新的要求，不僅要干得來(lái)工作，還要會(huì)干、能干、巧干，且還要具有一定的創(chuàng)新精神，才能滿(mǎn)足干部職工日益豐富的物質(zhì)文化生活需要

7、。受經(jīng)費(fèi)和其他原因所限，其工作方式還沿襲著過(guò)去的模式，比如開(kāi)座談會(huì)、主題教育學(xué)習(xí)、開(kāi)展組織活動(dòng)、制作宣傳欄等，這些常見(jiàn)的工作方式收效甚微。有些干部職工認(rèn)為在物欲橫流的金錢(qián)社會(huì)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、倡導(dǎo)思想政治教育根本就是務(wù)虛，政工工作就是走走過(guò)場(chǎng)、做做樣子。還有一些局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比政工工作更實(shí)際、更有效果，政工部門(mén)是可有可無(wú)、無(wú)足輕重的。 （四）政工人員晉升空間狹窄 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政工工作內(nèi)容已不再是簡(jiǎn)單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團(tuán)、黨建、宣傳等，工作內(nèi)容十分繁雜，只要上級(jí)來(lái)文，下面就要加班加點(diǎn)完成任務(wù)。很多政工人員的精力都用在了工作中，無(wú)暇顧及家庭，久而

8、久之，影響其家庭、社會(huì)關(guān)系。另外，現(xiàn)有的政工人員晉升空間十分狹窄。政工工作業(yè)績(jī)無(wú)法量化，很多工作均是細(xì)小瑣碎的事情，很難引起單位人員注意，再加之組織推薦帶有偶然性，這樣政工干部得到晉升的機(jī)會(huì)就顯得少之又少了。 （五）政工工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)常發(fā)生沖突、缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制 政工工作的目的就在于提高單位人員思想認(rèn)識(shí)，培育單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)單位整體的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)外形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識(shí)。而開(kāi)展政工工作離不開(kāi)單位人員的積極參與和大力配合，究其根本還在于政工工作的本質(zhì)屬性。但由于當(dāng)前開(kāi)展政工工作的方式、方法簡(jiǎn)單，帶動(dòng)不起單位人員參與的積極性，再加上本身業(yè)務(wù)工作量大，時(shí)常產(chǎn)生政

9、工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突的現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)方式。對(duì)于業(yè)務(wù)人員來(lái)講，政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突時(shí)，他們往往是選擇先做好業(yè)務(wù)工作。政工部門(mén)多數(shù)是采用將工作任務(wù)分派下去，再由各個(gè)股室根據(jù)工作要求完成，最后匯總到政工科的方式開(kāi)展工作。政工科與業(yè)務(wù)股室之間沒(méi)有有效的溝通，相互之間均抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，政工人員不深究，業(yè)務(wù)人員不自覺(jué)，長(zhǎng)期處在惡性循環(huán)的怪圈里。 四、完善我局政工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策、建議 政工隊(duì)伍建設(shè)情況如何直接關(guān)系著全局工作的好壞，關(guān)系到我黨執(zhí)政的根基，所以只有針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍建設(shè)中存在的緊迫問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，找到解決問(wèn)題之策，從而促進(jìn)基層工作更加科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

10、（一）轉(zhuǎn)變工作理念、提高政工人員綜合素質(zhì) 一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了翻天覆地的變化，以人為本的工作理念成為了新時(shí)期、新形勢(shì)下政工工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政工工作不僅要在工作上關(guān)心、幫助單位人員，更要施行以人為本的情感關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的心靈溝通。可聯(lián)合工會(huì)組織經(jīng)常性地關(guān)心單位人員生活的活動(dòng)，除適時(shí)發(fā)放生日賀金、慰問(wèn)病號(hào)、組織節(jié)日主題活動(dòng)和業(yè)余文體生活外，還應(yīng)幫助其解決生活中的實(shí)際困難，給予依靠，讓其深深地體會(huì)到大家庭的溫暖，從而激發(fā)單位人員的主人翁意識(shí)、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。另一方面，政工工作是一門(mén)綜合性工作

11、，所以在選任政工人員時(shí)，應(yīng)側(cè)重專(zhuān)業(yè)人員的選拔，既有利于發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又促進(jìn)其在工作中有的放矢。同時(shí)應(yīng)搞好老政工人員對(duì)年輕人的“傳、幫、帶”，在沿襲工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)造性思維能力。有計(jì)劃地組織政工人員到黨校深造和上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，幫助政工人員熟練應(yīng)用各項(xiàng)基本知識(shí)、基本方法，提高政工實(shí)戰(zhàn)能力。消除他們?cè)诠ぷ魃系臒o(wú)方向感、迷茫感，變被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。 （二）科學(xué)界定工作內(nèi)容、促政工工作精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展 向上級(jí)爭(zhēng)取設(shè)立政工股，從辦公室剝離出來(lái)，將政工工作職責(zé)明確下來(lái)。首先，可以將現(xiàn)有政工工作中所包含的幾個(gè)大類(lèi)囊括進(jìn)來(lái)，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)剝離不相關(guān)的工作，使得政

12、工人員全身心地投入到本職工作中來(lái)。而對(duì)于機(jī)要、文秘、紀(jì)檢、檢查等工作，則應(yīng)分派到其他專(zhuān)職部門(mén)。其次，在政工部門(mén)內(nèi)部，根據(jù)個(gè)人所學(xué)專(zhuān)業(yè)、在工作方式、方法中擅長(zhǎng)的內(nèi)容，將人員進(jìn)行再分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)最大程度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政工工作的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。再次，針對(duì)各個(gè)單位不同的實(shí)際情況，可以針對(duì)突出性、代表性的問(wèn)題再進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)。比如單位的人事部分，再分為在職、退休兩類(lèi)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。總之，將有限的人力資源進(jìn)行不斷整合，提高整個(gè)政工隊(duì)伍的高效化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。 （三）加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè) 一是要精心選拔一批政工干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)高、道德作風(fēng)硬、能力素質(zhì)

13、好的干部，調(diào)整充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)政工干部隊(duì)伍力量，優(yōu)化政工干部結(jié)構(gòu)。至少要有3名專(zhuān)職政工干部。二是加強(qiáng)政工干部培養(yǎng)。建立完善政工干部培訓(xùn)制度，采取多種形式，對(duì)政工干部開(kāi)展多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，定期舉辦各種培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座和研討活動(dòng)，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代管理知識(shí)，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)政工干部進(jìn)修提高。建議省司法廳將政工干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，每年集中組織1-2次，州、縣區(qū)司法局政工干部專(zhuān)題培訓(xùn)2-3次。三是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍管理。要明確政工干部職責(zé)，不斷健全完善政工干部崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動(dòng)、提薪晉職、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等制度，使政工干部工作有章可循。

14、要關(guān)心政工干部的成長(zhǎng)，增強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的吸引力。 （四）健全完善思想政治工作制度 要緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、黨員教育、聯(lián)系群眾、民主評(píng)議等制度，形成思想政治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把政治理論學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)日制度，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，有計(jì)劃地舉辦理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，每年至少舉辦一次專(zhuān)題研討會(huì)，圍繞1-2個(gè)主題開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。要定期對(duì)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選拔、使用干部和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。 （五）創(chuàng)新思想政治工作方式方法 要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的

15、特點(diǎn)規(guī)律，積極探索思想政治工作的有效途徑，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是建立談心談話(huà)制度。要經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時(shí)了解干部的困難，把握干部的思想動(dòng)向，建立干部動(dòng)態(tài)思想檔案庫(kù)，深入開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。司法局長(zhǎng)要與班子成員開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，班子成員要與中層干部開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，政工干部要與全體干部職工開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，做到有問(wèn)題必談，干警提拔、落選必談，干警情緒出現(xiàn)波動(dòng)必談。二是切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。要堅(jiān)持正確的政策和利益導(dǎo)向，培育、總結(jié)、提煉司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值觀(guān)，形成全行業(yè)的共同行為規(guī)范，增強(qiáng)干部職工的歸屬感，積極占領(lǐng)宣傳和思想文化陣地。要加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展

16、體育、文藝、演唱等文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要在司法行政系統(tǒng)培育、樹(shù)立一批先進(jìn)典型，對(duì)先進(jìn)典型人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予重用。建議省司法廳每年在各市、州評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，在全省開(kāi)展巡回報(bào)告，提高司法行政系統(tǒng)的影響力。 （六）創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制 思想政治工作的主體是人，對(duì)象也是人，必須牢牢把握“以人為本”這條主線(xiàn)，不斷創(chuàng)新干部管理機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)干部潛能。一是建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善崗位職責(zé)規(guī)范制度，規(guī)范工作行為和工作流程，健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。大膽改革現(xiàn)行津貼分配方式，建立完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，真正讓多干事的人得實(shí)惠。二是建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。全面推行干部人事制度改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，為每一名干部提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。建立輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與司法所干部、業(yè)務(wù)科室與管理科室限時(shí)有序輪換，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動(dòng)性。三是切實(shí)解決干部職工切身利益。要把思想政治工作與解決干部職工實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，賦予思想政治工作實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要