1、鐵路沿線綜合整治專項行動方案（最新）為貫徹落實省、市鐵路沿線綜合環境整治專項行動方案精神， 全 面改善境內鐵路沿線綜合環境，特制訂我區鐵路沿線綜合整治方案如 下：一、總體要求按照X省鐵路沿線環境綜合整治專項行動方案、X市鐵路 沿線環境綜合整治專項行動方案確定的“路地結合、上下聯動、突 出重點、因地制宜、村民主體、標本兼治”基本原則，統一部署、統 一標準、統一行動，以鎮街為具體實施單位，重點開展房屋整治、綠 化美化、衛生治理、安全保障等四項工作，高標準、高質量地對我區 鐵路沿線環境進行綜合整治，進一步提升我區鐵路沿線環境綠色生態 景觀水平，打好改善農村人居環境的第一戰，為我區實施鄉村振興戰 略開

2、好局。全面清理房前屋后屋頂及田間地頭亂搭蓋、垃圾、廣告，整治房屋立面及桿線，做好沿線兩側綠化、房前屋后植樹、村莊片林建 設、一重山林相改造、青山掛白綠化修復及田園整理，多種植闊葉樹、 鄉土樹、花化樹、彩葉樹，打造有地域特色的鐵路沿線景觀綠化帶。實現鐵路用地紅線內無違章建筑和破棄建筑物。鐵路用地紅線兩側至 100米范圍內“八無四有”，即無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協調房屋，有綠色廊道、有山青水凈、 有田園風光、有風貌建筑。鐵路用地紅線兩側1000米可視范圍內沿線建筑物和村莊、 農田林網、道路網、河湖水系網充分治理，打造安全有序、整潔美

3、觀、 房屋和山水林田湖草協調、富有地域特色的景觀通道。二、整治時間及內容整治時間X年9月至X年12月。其中：（一）X年9月開始，通過2個“百日綜合整治”，集中整治 X 鐵路、X鐵路X段站點兩側等重點路段，年底前完成沿線紅線兩側 1000米可視范圍內雜亂搭蓋和廣告設施拆除、桿線整治、衛生清理、 綠化（除種植外）、鐵路用地紅線內違章建筑和破棄建筑物拆除，紅 線兩側可視范圍500米內房屋立面整治等工作，并進行中期驗收。（二）X年持續推進X鐵路、X鐵路X段沿線整治，6月底前全 面完成鐵路沿線綠化種植和紅線兩側 500 1000米范圍內房屋立面 整治，鞏固提升其他各項整治成果，并進行整體驗收。（三）X年

4、7月起推進X高速鐵路客運專線沿線整治，并于當年 底前進行中期驗收、次年6月底前進行整體驗收。三、整治重點X鐵路涉及我區X鎮水南社區、X社區、X村、X村、X村、登 X村、X村、X村X村9個村，X鎮X村、X村2個村；X鐵路涉及 我區X鎮X村、X村、X村、X村、X村5個村；兩條鐵路累計涉及我區X鎮12個村，新度鎮2個村共計14個村。圍繞總體目標，我 區將“拆”、“整”、“綠”、“管”、“安”五項工作內容作為整 治重點，細化工作內容，明晰工作職責，并開展集中整治。（一）“拆”一一重點整治鐵路沿線紅線兩側 1000米可視范圍 內的亂搭亂建現象，并將紅線兩側可視范圍 300米內作為重點實施 區域。1、依法

5、拆除雜亂搭蓋、簡破廠棚等；2、依法拆除可視范圍內不符合當地養殖規劃和畜禽養殖污染防治計劃亂搭亂建的雞鴨棚、豬圈等；3、依法拆除可視范圍內各類違規設置的廣告設施；4、依法清理可視范圍內的一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬） 衣架等，規范設置，做到簡潔有序；5、依法拆除民房屋面鐵棚搭蓋， 并分批實施“平改坡”；6、依法清理整治沿線紅線兩側300米內廢 品收購站、垃圾堆放點、加工維修、采石場等站點，對無法拆除或清 理的（即手續齊全、有證經營的站點），應通過栽種高大開花喬木等 進行有效遮擋。（二）"整”一一重點整治鐵路沿線紅線兩側 1000米可視范圍 內的裸房、工地、墳墓等。1、對

6、沿線紅線兩側1000米范圍內的裸房、不協調的建筑立面 進行提升改造，可選用經久耐用的建筑材料，外墻提倡選用涂料，墻 裙提倡使用板材或仿石瓷磚，改善居民房形象，提升沿線建筑風貌； 2、對沿線紅線兩側1000米范圍內的工地進行衛生整治，及時清運 建筑垃圾、廢棄物料，規范建筑物料堆放，嚴禁建筑垃圾亂拉亂倒現象，保持干凈整潔；3、沿線可視范圍內的墳墓原則上遷移至公益性 墓地或通過植樹披綠的方式進行整治，嚴禁新建墳墓。（三）綠”一一通過新建綠地、補種植被，對已毀山體和青山掛 白的綠化修復治理，打造鐵路沿線景觀綠化帶。按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻 透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑

7、，擴大綠地面積，提升綠化品位。 鐵路用地紅線內有條件的統一種植護坡植被、修建隔離護欄和綠籬； 紅線兩側1000米可視范圍內的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露 地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，由相關鎮街負責規劃落實需要 改造提升的綠化用地，組織實施綠化美化。同時應做到以下工作：1、應組織鐵路沿線村莊，實施沿線兩側綠化、“四旁四地”（村 旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋 荒地）植樹造林、田間配種樹木，多種闊葉樹、鄉土樹、花化樹、彩 葉樹，打造有地域特色的鐵路沿線景觀綠化帶。2、加強鐵路沿線已毀山體和青山掛白的修復治理，盡快恢復山 體自然景觀。主要是：（1）對已平整但未

8、施工的建筑工地，要撒種 四季觀光花草籽，進行簡易花化綠化。規模較大、難以整治的裸房及 工廠廠房，通過栽種高大開花喬木進行有效遮擋， 但需滿足鐵路林木 種植的規范和要求，不得影響機車司機瞭望、信號輸送和行車安全；（2）鐵路沿線可視范圍內的墳墓等，因各種原因無法遷移的，應栽 種高大樹木對其進行臨時遮擋；（3）在沿線納入規劃的水土流失區， 優先安排水土流失治理項目，通過采取補植闊葉林等措施，不斷提升 沿線景觀和林地生態效應；（4）在不適合栽植樹木進行綠化的路段， 可酌情采取有效方式對有礙觀瞻的區域進行遮擋。3、積極引導沿線適宜地區發展休閑觀光農業，引導沿線現有休 閑農業點提高綠化水平，充分發揮休閑農

9、業美化沿線景觀作用。 進一 步挖掘、梳理與提升沿線原生態的梯田、濕地、村落等地景觀資源， 結合沿線山體綠化造林工作，確定具有地方特色的開花與色葉基調樹 種搭配，形成各具特色、季相豐富的山水、農田、村莊等原生風景亮 點。四是恢復提升并行公路路段沿線用地范圍上下邊坡、互通及公鐵 相鄰側內三角地帶、夾角地、空白地綠化。結合“美麗交通生態公路” 建設，對與鐵路并行的我區農村公路路網規劃內路段用地范圍開展綠 化改造，保護和恢復自然生態。（四）“管”一一加強對鐵路沿線紅線兩側 1000米可視范圍的 養殖場、建筑工地的監管，加強對環境衛生、污染等的管理，同時切 實規范房屋新建審批。1、重點清理沿線紅線兩側1

10、000米可視范圍內的生活垃圾、建 筑垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內雜物及衛生死角。以沿線村莊 房前屋后、河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生 態，加快消除村莊及沿線黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底 的景象。2、加強沿線可視范圍內規模畜禽、漁業養殖場場區衛生綜合治理，對符合養殖和污染防治規劃的規模畜禽、漁業養殖場，要落實養 殖場主體責任，強化養殖場環境衛生管理，打造環境優美、清潔衛生 的標準化養殖場。3、督促沿線建筑等工地落實文明施工要求，采取防治揚塵污染 措施，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水梢化、物料覆蓋化、 場地無塵化”。4、針對沿線范圍內出現的“小散亂污”、田間

11、焚燒秸稈、石灰 加工廠煙塵等空氣污染現象，各鎮要落實整治并加強管理。5、結合房屋整治，規范新建審批，嚴格監督履職，加強建房管 控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造 協調建筑風貌。（五）“安”一一把鐵路運行安全放在首位，確保沿線環境綜合 整治不影響鐵路正常運行。1、路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的 隱患。堅決取締沿線不符合規定的危險化學物品、 易燃易爆物品場所， 整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養牲畜、 開荒、耕種農作物、開挖魚塘、漁業養殖、截斷和堵塞鐵路排水系統 等違法施工行為。2、拆除或遷移違規搭掛在鐵路房屋、橋梁等建筑物上的

12、設施； 拆除或遷移鐵路光（電）纜兩側各1米范圍內非法建造、搭建建筑物、 構筑物等設施。3、未在鐵路安全保護區內的道路、公鐵并行地段等區域設置防止車輛及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施；嚴厲打擊機 動車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道 路橋涵，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為； 治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放 可燃物等影響鐵路運輸安全的環境問題。四、進度安排（一）工作啟動（X年9月）由區住建局牽頭制定問題責任整改清單， 區政府制定實施方案并 成立區攻堅會戰指揮部，區攻堅會戰指揮部負責鐵路沿線環境整治行 動日常工作，統

13、籌安排各項任務；X鎮、新度鎮相應地成立攻堅指揮 部，開會部署并針對鎮村實際情況制定實施方案，寧海公司編制規劃整治技術方案。（二）全面實施（X年9月-X年12月）X鎮、新度鎮會同鐵路部門對責任范圍內的鐵路沿線環境進行“掛圖作戰”，將整治項目點在地形圖上逐一標注，并建立臺賬，完 成一項消除一項。X年12月底前，X鎮、新度鎮要加快推進各項重 點工作，沿線行政村對每周的工作展開自查， 加緊推進進度較為緩慢 的項目，在每周五下午下班前填報進度表報送至區攻堅會戰指揮部辦 公室。X年開始，X鎮、新度鎮按照整治實施方案，全面推進，每月 25日前將當地整治進展情況報送區攻堅會戰指揮部辦公室。（三）驗收評估（X年

14、-X年每年5月和11月）至X年底前，鐵路沿線環境整治專項行動將迎接省、 市的驗收評 估，X鎮、新度鎮應指派專人收集好相關內業資料、做好分類歸檔、 選定迎檢示范點，區直各有關部門應及時予以配合。在X-X年，X鎮、新度鎮應在每年的6月份、12月份要做好各 項整治鞏固提升工作，迎接省住建廳的考核和綜合評估。（四）總結完善（XX年每年6月底）X鎮、新度鎮、區直部門要結合驗收情況，總結經驗做法，鞏固 整治成效，建立健全長效的治理機制和管護機制。五、保障措施（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視沿線環境綜合 治理工作，建立健全政府主導、鎮街主責、部門聯動、協同推進的工 作體系。區政府成立攻堅會戰指揮

15、部，區政府分管領導任總指揮，區 執法局、住建局、林業局、農業局、發改（鐵辦）任副總指揮，成員 由區委宣傳部、市國土局 X分局、市規劃局X分局、財政局、農業 局、環保局、交通局、民政局、住建局、水務局、工商局組成，指揮 部下設辦公室，掛靠區住建局。指揮部每月定期召開工作協調會，協 調推動工作進度。X鎮、新度鎮要相應建立指揮部，抽調專人集中辦 公，負責日常整治事務，及時協調解決有關問題，每季度要召開一次 現場推進會，推動面上工作開展。同時，建立“雙段長”（注：區級段長、鎮級段長）責任制，沿 線（每5公里）設鐵路運營單位和 X鎮、新度鎮相關負責人各1名 作為段長，公布“雙段長”人員名單，明確“雙段長

16、”環境整治和后 續管護中的巡查、會商、處置及上報信息等工作職責，建立人員隨工 作崗位動態調整制度，以便做好準備，迎接省市對“雙段長”工作情 況進行的檢查和考核。區指揮部成員單位要結合落實本部門相應職 責，負責發布標準、督查考評等。（二）明確責任分工。根據市政府文件精神，鐵路柵欄（圍墻） 以內整治主體為中國鐵路南昌局集團有限公司福州工務段、永安工務段。鐵路柵欄（圍墻）以外整治主體按照“屬地管理”原則，為X鎮、新度鎮。區直成員單位工作職能如下：區住建局負責綜合協調鐵 路沿線整治相關事宜，并參照省級技術指引，指導沿線建筑風貌整治， 協同X鎮、新度鎮規范農房新建審批手續；區農業局牽頭開展對畜禽 養殖場

17、等的摸底排查，協同X鎮、新度鎮抓好沿線綠化，推進青山掛 白等的修復；區執法局（環衛處、共建辦）牽頭沿線村莊的生活垃圾 治理，并形成長效機制；配合對亂搭亂蓋等現象進行依法整治；區財 政局負責鐵路沿線環境整治各項內容（裸房、綠化等）的預算資金安 排，督促各鎮及時撥付到位，指導各地多渠道融資；區環保局牽頭針 對“小散亂污”及各種污染現象進行摸底，協同有關鎮村推進整治； 區水務局負責排查不符合安全生態的水系，采取綜合措施對沿線河道 開展治理，恢復水生態；區交通局牽頭對鐵路附近的我區農村公路路 網規劃內道路開展綠化改造、做好道路安全防護；X鎮、新度鎮作為 主體責任單位，應大力宣傳鐵路沿線環境整治專項行動

18、， 發動各村召開動員部署會，同時充分發揮老人協會、村民代表的帶頭作用，開展 摸底排查，細化方案，明確責任，切實履行屬地主體原則，啟動集中 整治，確保及時將整治任務落實到位。（三）嚴格督導考核。按照省、市考評辦法和考評標準，由區住 建局牽頭，聯合區農業局、環保局、環衛處（共建辦）定期開展驗收 考核和綜合評估；對整治效果差、群眾沒有獲得感的整治項目要及時 糾正；對群眾有實實在在獲得感的做法經驗要及時總結推廣。考評成 果納入相關文明村鎮、黨政領導生態環境保護目標責任考評內容，并 抄送區效能辦作為績效考評重要參考。有關鎮相應建立督查考評和排 名通報制度，做到督查考評機制區鎮村三級全覆蓋。 區指揮部成員單 位采取定期督導，及時發現問題、整改問題，動態調整沿線環境問題 清單，對工作進展情況進行通報。（四）多渠道籌措資金。要加大對沿線環境綜合整治的投入，拓 寬資金來源渠道，通過政府補助、社會捐資、一事一議等方式，形成 多元化投入機制，多渠道籌集整治資金。市里要求“從 X年開始，市 指揮部各成員單位在本單位有關資金安排中，要向鐵路沿線環境整治 適當傾斜，市級財政對如期完成治理任務并通過驗收評估、