1、應急預案培訓材料應急預案培訓應急預案培訓中濱海盛應急預案培訓材料什么是應急預案應急預案編寫的法律法規依據編寫預案的程序、要求、注意事項法規對評審、備案的要求以及備案應提供的材料 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 應急預案培訓 中濱海盛應急預案定義 應急救援預案是針對具體設備、設施、場所或環境，在安全評價的基礎上，評估了事故形式、發展過程、危害范圍和破壞區域的條件下，為降低事故造成的人身、財產與環境損失，就緊急情況發生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環境，行動的步驟和綱領，控制事故發展的方法和程序等，預先做出的、科學而有效的計劃和安排。應急預案培訓材料 緊急情況 指能夠

2、造成員工（顧客或公眾）死亡或嚴重傷害，或停業、運行中斷、自然或環境破壞、或損害企業的金融形象和公眾形象的任何意外事件。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 應急預案編制依據?法律依據?法規依據 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料法律依據安全生產法消防法職業病防治法突發事件應對法危險化學品條例國際勞工公約 第174號、第170號 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料法規依據2006年9月20日發布同年11月1日AQ/T9002-2006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則2009年4月1日發布同年5月1日實施生產安全事故應預案管理辦法（國家安監管總局第17號令）2009年4月29日

3、生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）（國家安監管總局第73號令）2009年12月14日天津市生產事故應急預案管理實施辦法（津安監管急【2009】第72號令） 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案編制 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 應急預案編制作為加強我國應急管理、預防和控制突發事件發生的一項基礎性工作，在黨中央、國務院的高度重視下，近幾年有了較快發展。 在企業層面，中央企業和高危行業生產經營單位全部完成了應急預案編制工作，其他各類生產經營單位應急預案編制工作也都有所加強。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 目前預案編制也存在著一些問題： 應急預案編制缺少相

4、應的規范性規定; 生產經營單位編制的應急預案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差; 預案之間相互不銜接，難以發揮應有的作用; 應急預案備案管理缺乏統一的規定，有的生產經營單位進行備案，有的不備案，影響了預案質量; 有關應急預案的演練、修訂沒有具體規定，影響了預案的可操作性。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料AQ/T9002-2006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料范圍 本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。 生產經營單位結合

5、本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料2.術語和定義2.1 應急預案 emergency response plan2.2 應急準備 emergency preparedness2.3 應急響應 emergency response2.4 應急救援 emergency rescue2.5 恢復 recovery 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.應急預案的編制3.1編制準備 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料編制應急預案應做好以下準備工作： a）全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及

6、事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度； c）確定事故危險源，進行風險評估； d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； e）客觀評價本單位應急能力； f）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.2 編制程序3.2.1應急預案編制工作組 結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.2.2 資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規、應急預案、

7、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。3.2.3危險源與風險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.2.4 應急能力評估 對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。3.2.5應急預案編制 針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案

8、和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.2.6 應急預案評審與發布 應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料4.應急預案體系的構成 應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規

9、模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 應急預案從功能與目標上，可劃分為三種類型 綜合應急預案 專項應急預案 現場處置方案 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料4.1 綜合預案 綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料4.2 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應

10、按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料4.3 現場處置方案 現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5. 綜合應急預案的主要內容5.1 總則5.1.1編制目的?簡述應急預案編制的目的、作用等。?目的明確，簡明扼要。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培

11、訓材料1.1 編制目的編制目的貫徹貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，適應的方針，適應XXXXXXX有限公司企有限公司企業特點和需要，規范公司安全生產事故業特點和需要，規范公司安全生產事故應急管理工作，提高應對和防范風險與應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保障員工健康安全和生命事故的能力，保障員工健康安全和生命安全，最大限度地減少財產損失。安全，最大限度地減少財產損失。應急預案培訓材料5.1.2 編制依據?簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。? 1. 引用的法規標準合法有效。 2. 明確相銜接的上級預案

12、，不得越級引用應急預案。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料1.2 編制依據編制依據文號文號依據依據國家安全生產事故災難應急預案國家安全生產事故災難應急預案、中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法、中華中華人民共和國消防法人民共和國消防法、天津市安全生產天津市安全生產事故應急預案事故應急預案、生產經營單位安全生生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則產事故應急預案編制導則（AQ9002-06）以及有關法律法規和規章制度制定本預）以及有關法律法規和規章制度制定本預案。案。危險化學品、特種設備條例危險化學品、特種設備條例 屬地

13、預案屬地預案應急預案培訓材料5.1.3 適用范圍? 說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。? 范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料1.3 適用范圍適用范圍本預案適用于公司內部發生的本預案適用于公司內部發生的各類各類安全生產安全生產事故，指導公司安全生產事故，指導公司安全生產事故應對工作。企業負責事故的基事故應對工作。企業負責事故的基本響應。本響應。周邊企業發生事故，危及到我公司周邊企業發生事故，危及到我公司時，也適用。時，也適用。也需啟動應急預案。也需啟動應急預案。應急預案培訓材料5.1.4 應急預案體系 ? 說明本單位應急預案體系的構成

14、情況。 ? 1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關系（推薦使用圖表）。 2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發生的事故類型。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料1.5應急預案體系應急預案體系描述、名詞解釋刪除描述、名詞解釋刪除、各類預案的名稱、各類預案的名稱該體系由該體系由綜合預案、專項預案（火災、綜合預案、專項預案（火災、特種設備）應急預案、事故應急處置方特種設備）應急預案、事故應急處置方案案等規范性文件組成。等規范性文件組成。應急預案培訓材料5.1.5 應急工作原則?說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。? 1. 符合國家有關規定和要求。 2. 結合本單位應

15、急工作實際。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料1.4 工作原則工作原則以人為本，減少危害；以人為本，減少危害； 居安思危，預防為主；居安思危，預防為主；統一領導，規范管理；統一領導，規范管理；強化制度，健全設施；強化制度，健全設施；加強培訓，從容應對。加強培訓，從容應對。應急預案培訓材料5.2生產經營單位的危險性分析5.2.1生產經營單位概況?主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 ? 1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。（建議使用平面圖） 2.

16、需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.2.2 危險源與風險分析?主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。? 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 2. 能夠客觀分析可能引發事故的誘因、影響范圍及后果。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料2.3 危險源危險源2.3.1重大危險源辯識2.3.2主要危險有害因素及存在部位2.4 風險分析風險分析應急預案培訓材料5.3 組織機構及職責5.3.1 應急組織體系?明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。? 1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體

17、系（推薦使用圖表）。 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態下的工作職責。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.1 組織機構組織機構建議使用圖表說明建議使用圖表說明由應急指揮部、應急指揮部辦公室、由應急指揮部、應急指揮部辦公室、各現場指揮組、各應急行動組及職能各現場指揮組、各應急行動組及職能部門、支持保障部門、應急救援隊伍部門、支持保障部門、應急救援隊伍等組成（附件等組成（附件1詳細）。詳細）。應急預案培訓材料安全生產事故應急組織指揮框圖安全生產事故應急組織指揮框圖各功能小組成員及聯系方式各功能小組成員及聯系方式應急預案培訓材料應急指揮部辦公室（設在廠務科辦公室）天津XXXX有限公司 應急

18、指揮部消防組保障組各現場指揮組救援組警戒組疏散組領導指揮信息傳遞、業務指導XXXXX有限公司安全生產事故應急組織指揮框圖有限公司安全生產事故應急組織指揮框圖應急預案培訓材料5.3.2 指揮機構及職責?明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。? 1. 清晰表述本單位應急指揮體系。 2. 應急指揮部門職責明確。 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.1.1 事故應急指揮部事故應急指揮部總指揮：總經理；總指揮：總經理；執行副

19、總指揮：廠長；執行副總指揮：廠長；副總指揮：安委會中其他公司級領導（附件副總指揮：安委會中其他公司級領導（附件2）。）。安委會成員、其他公司領導的機構與名單安委會成員、其他公司領導的機構與名單安委會與應急指揮部辦公室的連接（圖表）安委會與應急指揮部辦公室的連接（圖表）3.1.2應急指揮部辦公室具體位置應急指揮部辦公室具體位置應急辦公室設在廠務科，主管由廠務科主管擔任應急辦公室設在廠務科，主管由廠務科主管擔任，成員由安全主管人員及相關科室負責人組成（，成員由安全主管人員及相關科室負責人組成（附件附件3）。）。應急預案培訓材料序號職責公司職務現職人員聯系方式1總指揮總經理2執行副總指揮副總經理（負

20、責安技）3副總指揮副總經理4副總經理5副總經理6副總經理XXXXXXXX有限公司安全生產事故應急指揮部成員有限公司安全生產事故應急指揮部成員表表序號職責公司職務現職人員聯系方式移動電話固定電話1主任安保部部長2成員安保部副部長3包裝公司經理4實業辦公室主任5公司經理67XXXX有限公司安全生產事故應急指揮部辦公室成員表有限公司安全生產事故應急指揮部辦公室成員表應急預案培訓材料5.4 預防與預警5.4.1危險源監控?明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。? 1. 明確技術性預防技術性預防和管理措施。 2. 明確相應的應急處置措施。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.

21、4.2預警行動?明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。? 1. 明確預警信息發布的方式、內容和流程。 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.4.3信息報告與處置?按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b）信息上報明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。c）信息傳遞明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.4.3信息報告與處置 ? 1. 明確本單位24小時應急值守電

22、話。 2. 明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。 5. 明確向有關單位發出請求支援的方式和內容。 6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料現場人員本單位、部門負責人24小時應急值守電話：應急指揮部辦公室電話：執行副總指揮應急指揮部成員各應急行動組火警電話119救護電話120公安110總指揮總指揮安全生產事故現場XXXX有限公司安全生產事故信息報告流程圖110、119、120、安監局事、安監局事故專線故專線各級事故的報告安檢局、開各

23、級事故的報告安檢局、開發區應急指揮辦公室（電話發區應急指揮辦公室（電話）注意：報警需及時注意：報警需及時應急預案培訓材料5.5 應急響應5.5.1 響應分級?針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。? 1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接 2. 能夠體現事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6. 應急響應應急響應（企業內部事故可以簡單處置、或（企業內部事故可以簡單處置、或多部門合作、全公司共同參與、超多部門合作、全公司共同參與、超出救援能力的需外部救援）分

24、為內出救援能力的需外部救援）分為內部和外部兩部分即可部和外部兩部分即可應急預案培訓材料應急行動分為三級：6.1.1 一級響應安全生產事故已經發生且已升級并向周邊開始擴散，生產經營須全部關閉，撤離現場人員，請求外部支援，應急預案全面啟動。6.1.2 二級響應安全生產事故已經發生或有所升級，要立即采取行動以保護現場人員并阻止事態的進一步擴散，專項預案全面啟動。6.1.3 三級響應三級響應包括發生影響安全的所有事故，預警小范圍的安全生產事故初期，現場人員要履行職責，可能需要援助的，應立即啟動現場處置方案。區內企業規模不均衡，小規模企業沒有救援能力，應在及時疏散區內企業規模不均衡，小規模企業沒有救援能

25、力，應在及時疏散人員的基礎上及時報警請求外部救援。人員的基礎上及時報警請求外部救援。應急預案培訓材料5.5.2 響應程序 ?根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 ?1. 立足于控制事態發展，減少事故損失 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.5.3 應急結束 ?明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：a

26、）事故情況上報事項；b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；c）事故應急救援工作總結報告。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.5.3 應急結束 ?1. 明確應急救援行動結束的條件和相關后續事宜。 2. 明確發布應急終止命令的組織機構和程序。 3. 明確事故應急救援結束后負責工作總結部門。注意：撤離人員的清點，傷員的救治，環境污染的消除，周 邊環境的徹底清查。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.6 信息發布 ?明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 ?企業無信息發布環節 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.7 后期處置

27、?主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。 ?1. 明確事故發生后，污染物處理、生產恢復、善后賠償等內容。 2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.8 保障措施5.8.1通信與信息保障?明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.8.2 應急隊伍保障?明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。5.8.3應急物資裝備保障?

28、明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.8.4經費保障?明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。5.8.5其他保障?根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.8 保障措施? 1. 明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。 2. 明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。 3. 明確各類應急資源

29、，包括專業應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構以及聯系方式。 4. 明確應急工作經費保障方案。 以表格形式說明物資數量、品種、型號、負責人，正常以表格形式說明物資數量、品種、型號、負責人，正常、夜間、節假日等情況下保證物資的取用的措施、夜間、節假日等情況下保證物資的取用的措施 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料序號序號存放地點存放地點救援物資救援物資數量數量保管負責人保管負責人1辦公樓辦公樓手提應急燈手提應急燈對講機對講機滅火器滅火器消防栓消防栓擔架擔架急救箱急救箱消防服裝消防服裝防毒面具防毒面具氧氣袋氧氣袋固定用繃帶固定用繃帶10臺臺4個個11臺臺11部部1個個1個個20個個20個個1個

30、個若干若干2成品倉庫（成品倉庫（4座）座）滅火器滅火器干粉滅火車干粉滅火車117臺臺1部部3輔料立體庫輔料立體庫滅火器滅火器14個個4食堂食堂滅火器滅火器10個個5客運車隊客運車隊指揮車輛指揮車輛救援車輛救援車輛1輛輛2輛輛6白蘭地車間白蘭地車間滅火器滅火器干粉滅火車干粉滅火車1818個個1部部7后排平房后排平房消防鉤子消防鉤子消防桶消防桶6個個2個個XXXX有限公司安全生產事故應急救援物資明細應急預案培訓材料XXXXXXXX有限公司生產安全事故有限公司生產安全事故應急救援義務隊員名單應急救援義務隊員名單甲班甲班警戒組警戒組: 消防消防組：組：疏散組：疏散組： 救援組：救援組：保障組：保障組：

31、 乙班乙班警戒組：警戒組： 消防組：消防組：疏散組：疏散組： 救援組：救援組：保障組：保障組：丙班丙班警戒組：警戒組： 消防組：消防組：疏散組：疏散組： 救援組：救援組：保障組：保障組：應急預案培訓材料5.9 培訓與演練5.9.1 培訓?明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 5.9.2 演練?明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.9 培訓與演練? 1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。 2. 如果應急預案涉及周邊社區和居民，應明確相應的應急宣傳

32、教育工作。 3. 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料演 練 名 稱演 練 時 間演 練 地 點指揮人員參加人員評估人員觀摩單位及人員演 練 內 容：評 價 結 果不足項整改項改進項糾 正 措 施：填表時間： 填表人： 審核人：應急預案演練情況表應急預案演練情況表 應急預案培訓材料5.10 獎懲?明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.11附則5.11.1術語和定義?對應急預案涉及的一些術語進行定義。5.11.2應急預案備案5.11.3維護和更新?明確應急預案維護和更新的基本要求

33、，定期進行評審，實現可持續改進。5.11.4制定與解釋?明確應急預案負責制定與解釋的部門。5.11.5應急預案實施?明確應急預案實施的具體時間。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.11附則?應急預案備案1. 明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。2. 符合國家關于預案備案的相關要求。?制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。2. 明確應急預案修訂的具體條件和時限。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6 專項應急預案的主要內容6.1 事故類型和危險程度分析【危險源與風險分析】?在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節

34、及其嚴重程度進行確定。? 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 2. 能夠客觀分析可能引發事故的誘因、影響范圍及后果。 3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.2 應急處置基本原則【應急工作原則】?明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。 ?1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。 2. 符合實際，科學合理。 3. 程序清晰，簡單易行。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.3 組織機構及職責6.3.1 應急組織體系【應急組織體系】?明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。 ? 1. 能夠清晰描述本單位的應

35、急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態下的工作職責。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.3.2 指揮機構及職責【指揮機構和職責】?根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。 ? 1. 清晰表述本單位應急指揮體系。 2. 應急指揮部門職責明確。 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.4 預防與預警6.4.1危險源監控【危險源監控】?明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措

36、施。? 1. 明確危險源的監測監控方式、方法。 2. 明確技術性預防和管理措施。 3. 明確采取的應急處置措施。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.4.2 預警行動【預警行動】?明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。 ? 1. 明確預警信息發布的方式及流程。 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.5 信息報告程序【信息報告與處置】?主要包括：a）確定報警系統及程序；b）確定現場報警方式，如電話、警報器等；c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；e）明確應急反應人員向外求援的方式。 應

37、急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.5 信息報告程序? 1. 明確24小時應急值守電話。 2. 明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。 5. 明確向有關單位發出請求支援的方式和內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.6 應急處置【應急響應】6.6.1響應分級【響應分級】?針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 ? 1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。 2. 能夠體現事故緊急和危害程度。 3

38、. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.6.2 響應程序【響應程序】?根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 ? 1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.6.3 處置措施 【綜合預案中未涉及】?針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災

39、、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。? 1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。 2. 符合實際，科學合理。 3. 程序清晰，簡單易行。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料6.7 應急物資與裝備保障【保障措施】?明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。 ? 1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。 2. 應急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應急要求。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7 現場處置方案的主要內容7.1事故特征?主要包括：a）危險性分析，可能發生的事故類型；b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發生的季節和造成的危害程度；d）事故前可能出

40、現的征兆。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.1 事故特征? 1. 明確可能發生事故的類型和危險程度，清晰描述作業現場風險。 2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.2 應急組織與職責?主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。? 1. 明確現場應急組織形式及人員。 2. 應急職責與工作職責緊密結合。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.3 應急處置?主要包括以下內容：a）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現

41、場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業應急預案的銜接的程序。b）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告的基本要求和內容。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.3 應急處置? 1. 明確第一發現者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。 2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。 3. 針對操作程序、工藝流程、現場

42、處置、事故控制和人員救護等方面制定應急處置措施。 4. 明確報警方式、報告單位、基本內容和有關要求。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.4 注意事項?主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現場自救和互救注意事項；e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；f）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料7.4 注意事項? 1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。 2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。 3. 有關救援措施實施方面的注意事項。 4. 現場

43、自救與互救方面的注意事項。 5. 現場應急處置能力確認方面的注意事項。 6. 應急救援結束后續處置方面的注意事項。 7. 其他需要特別警示方面的注意事項。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8 附件8.1有關部門、機構或人員的聯系方式?列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不斷進行更新。? 1. 列出應急工作需要聯系的部門、機構或人員至少兩種以上聯系方式，并保證準確有效。 2. 列出所有參與應急指揮、協調人員姓名、所在部門、職務和聯系電話，并保證準確有效。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8.2重要物資裝備的名錄或清單?列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、

44、存放地點和聯系電話等。? 1. 以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數量以及存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。 2. 定期檢查和維護應急裝備，保證準確有效。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8.3 規范化格式文本 ?信息接收、處理、上報等規范化格式文本 ?給出信息接報、處理、上報等規范化格式文本，要求規范、清晰、簡潔。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 8.4 關鍵的路線、辨識和圖紙?主要包括：a）警報系統分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標一覽表、分布圖；c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、重要地點等標識；e）相關平面布置圖紙、救援

45、力量的分布圖紙等。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8.4 關鍵的路線、辨識和圖紙?1. 警報系統分布及覆蓋范圍。 2. 重要防護目標一覽表、分布圖。 3. 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。 4. 疏散路線、重要地點等標識。 5. 相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8.5 相關應急預案名錄?列出直接與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。8.6 有關協議或備忘錄?與相關應急救援部門簽訂的應急支援協議或備忘錄。?列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急支援協議或備忘錄。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓

46、材料附件附件（1 1）生產安全事故應急組織指揮框圖）生產安全事故應急組織指揮框圖（2 2）生產安全事故應急預案結構框圖）生產安全事故應急預案結構框圖（3 3）應急指揮部（安委會架構圖）成員表）應急指揮部（安委會架構圖）成員表（4 4）應急指揮部辦公室成員表）應急指揮部辦公室成員表（5 5）開發區相關部門應急聯絡方式）開發區相關部門應急聯絡方式（6 6）生產安全事故信息報告流程圖）生產安全事故信息報告流程圖（7 7）應急救援義務隊員名單）應急救援義務隊員名單（8 8）生產安全事故應急救援物資明細）生產安全事故應急救援物資明細（9 9）廠區位置圖）廠區位置圖（1010）生產安全事故應急逃生疏散圖）

47、生產安全事故應急逃生疏散圖（1111）生產安全事故應急處置方案）生產安全事故應急處置方案應急預案培訓材料應急預案編制格式要求A.1 封面應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。A.2 批準頁應急預案必須經發布單位主要負責人批準方可發布。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案編制格式要求A.3 目次應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下: 批準頁； 章的編號、標題； 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； 附件，用序號表明其順序。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案編制格式要求A.4 印刷與裝

48、訂應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案評審報備相關規范 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料生產安全事故應急預案管理辦法生產安全事故應急預案管理辦法安監總局令第17號生產經營單位生產安全事故應急預案生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南評審指南安監總廳應急200973號 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料安監總局令第17號第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。前款規

49、定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料安監總局令第17號第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

50、 應急預案培訓 中濱海盛安監總局令第17號應急預案培訓材料 第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。 應急預案培訓 中濱海盛安監總局令第17號應急預案培訓材料第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。 應急預案培訓 中濱海盛安監總局令第17號應急預案培訓材料第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產經營單位因兼并、重組

51、、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。 應急預案培訓 中濱海盛安監總局令第17號應急預案培訓材料一、評審方法（一）形式評審。依據導則和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查。 重點審查應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求。 應急預案培訓 中濱海盛安監總廳應急

52、200973號應急預案培訓材料二、評審程序 應急預案編制完成后，生產經營單位應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。（一）評審準備。（二）組織評審。（三）修訂完善。（四）批準印發。 應急預案培訓 中濱海盛安監總廳應急200973號應急預案培訓材料天津市生產安全事故應急預案管理實施辦法 津安監管急【2009】72號 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料二、應急預案的編制（依據AQ9002-2006編制導則編寫）三、應急預案的評估、論證、評審（四）各類生產經營單位編制的生產安全事故應急預案、專項預案和現場處置方案及重點部位、崗位的應急措施，應當由企業主要負責人或主管負責人組織本企業相關部門

53、、車間專業人員，按照國家安監總局制定的生產經營單位安全生產應急預案評審指南要求進行評估或論證。評估或論證要形成文字材料，并附有參加評估人員簽名材料；企業評估或論證完成后，應由企業主要負責人批準簽發后在企業內頒布，并于預案頒布后5日內報安全生產監管部門備案審查。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料（五）以下單位編制的應急預案須組織專家進行評審1.市安全監管局編制的應急預案和專項預案。 2.各區縣安全監管部門和街（鎮、鄉），各經濟功能區編制的應急預案和專項預案。3.國有集團（總公司）和控股集團公司、中央駐津生產經營單位的分公司、子公司。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料4.危險化學品、易

54、燃易爆物品（含煙花爆竹）、放射性物品生產、經營、儲存、使用、處置、運輸和非煤礦山、冶金，中型規模以上的其他國有及國有控股企業（含外商投資企業）和近二年內發生過安全生產傷亡事故并經市區安全監管部門調查處理的企業。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料5.涉及重大危險源的區縣、經濟功能區和生產經營單位編制的重大危險源監控應急預案的評審暫按本辦法規定的評審要求執行。6.建筑施工企業和市、區縣重點工程項目建設單位。7.民航，鐵路和交通客、貨運輸企業，出租車企業（不含個人運營的出租車）。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料8.占地在3000平方米以上（含）物流托運站、配貨站、大中型商貿企業(副食品

55、蔬菜市場和農村集市除外)。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 四、應急預案的備案登記（三）下列應急預案須報區（縣）安全監管局備案審查： 區、縣轄區內所屬各類生產經營單位和無主管上級的生產經營單位編制的安全生產事故應急預案；1. 坐落在區縣的市屬行業（集團）所屬小型生產經營單位（具體名單由市安全監管局會同行業主管部門分批下發）的應急預案分別報送所在區縣安全監管部門備案審查和行業主管部門（集團）備案； 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料 3. 由區（縣）政府批準建設的外商投資生產經營性企業編制的安全生產事故應急預案、專項預案和現場處置方案；4. 街鎮建設的各類園區（工業園區）編制的生產安

56、全事故應急預案；5. 由區（縣）政府批準設立的裝飾建材城、各類托運配貨站（場）、相關部門重點監控的人員密集場所等編制的各類安全生產應急預案。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料（四） 前款規定以外的小飯館、小旅店等其他經營單位的生產安全事故應急預案應由編制單位主要負責人組織論證，報所在街（鎮）或區（縣）安全生產監管部門備案。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料（九）備案須報送的材料 1.各區（縣）安監局，各級負有安全生產職責的部門應急預案的報備應提交以下材料： 生產安全事故應急預案備案申請表； 應急預案文本和電子文檔及評審意見與評審人員名單； 正式批準文件。 應急預案培訓 中濱海盛應急

57、預案培訓材料2.生產經營單位應急預案備案、應提交材料 生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表； 應急預案企業評審或論證意見及參加部門人員和專家簽名材料； 綜合預案、文本及電子（光盤）文檔各一份，專項預案和重點崗位（部位）應急預案及現場處置方案名稱明細表及電子文檔一份。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料3.文本要求： 應急預案紙質文檔及電子文檔（Word格式）。紙質文檔使用A4白色復印紙，封面封底用專門的硬質紙；正文采用仿宋4號字。電子文檔刻錄成DVD光盤。（光盤需用正規的品牌盤） 備案申請表一律使用由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定的生產安全事故應急預案備案申請表。 應急預案培訓

58、 中濱海盛應急預案培訓材料五、應急預案的實施 安全生產應急管理人員和指揮人員應急管理的應急培訓資質有效期為三年，因工作變動不再從事安全生產應急工作，其資質自動作廢；新從事安全生產應急管理和救援指揮的人員必須按規定參加培訓教育。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料（三）加強安全生產應急預案演練 1. 各級、各有關部門要切實抓好本地區、本部門的安全生產事故災難應急救援預案的演練工作，積極探索多種形式的預案演練，指導督促生產經營單位定期組織應急救援演練，并對應急預案演練情況進行總結、評估，對預案演練中發現的問題，要及時修訂和完善。結合實際組織相關部門和指導相關企業每年應組織1次綜合性或專業性應急

59、演練，演練一定要著眼于實戰，符合實際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料2. 各類生產經營單位應根據實際需要，制定應急預案演練計劃，組織各級各類生產安全事故預案演練。高危企業每年應組織1至2次綜合性或專業性演練。應急預案的演練可以采取實戰、模擬演練和桌面推演或相結合的方法進行。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料關于我區企業生產安全事故應急預案編制關于我區企業生產安全事故應急預案編制評審、備案工作的指導意見評審、備案工作的指導意見津保安監發20116號 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案的編制應急預案的編制 應急預案的編制是保證應急預案質量

60、的基礎，編制應急預案嚴格遵守以下規定，一是符合有關法律、法規、規章和標準的規定;二是結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況及危險性分析情況;三是應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;四是有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;五是有明確的應急保障措施，能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;六是預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;七是預案內容與相關應急預案相互銜接。 應急預案培訓 中濱海盛應急預案培訓材料應急預案的評審應急預案的評審 預案的評審是保證預案質量的關鍵。應急預案的評審要求：一是在咨詢編制后開展評審準備工作，即組織企業內相關人員就