1、環境發展論文環境與發展論文環境可持續發展論文：關于重慶市發展靜脈產業的研究摘 要： 簡述了我國靜脈產業發展現狀，分析了重慶市發展靜脈產業的必要性和可能性，提出了適合重慶市發展的靜脈產業經營模式及對策。關鍵詞： 重慶市；靜脈產業；可持續發展根據HJ/T 2752006靜脈產業類生態工業園區標準（試行）中定義，靜脈產業是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業。其實質是運用循環經濟理念，有機協調當今世界發展所遇到的垃圾過剩和資源短缺難題，通過垃圾的再循環和資源化利用，變廢為寶，最終

2、實現社會經濟與資源環境的可持續發展。1國內靜脈產業發展現狀隨著社會經濟的發展，在生產和消費過程中均產生了大量的垃圾。2008年，我國工業固體廢物產生量為190 127萬t，比上年增加8.3%，綜合利用量為123 482萬t，綜合利用率為64.9%，排放量為782萬t。城市生活垃圾產生量為22 000萬t，清運量為15 500萬t，無害化率為66.3%。危險廢物產生量為1 357萬t，綜合利用量為819萬t。巨大的垃圾產生量和較低的利用率對資源環境構成了巨大的威脅和挑戰，在造成環境污染和破壞的同時，也造成了資源的極大浪費，制約我國社會經濟的可持續發展。國家“十一五”規劃進一步明確了落實節約資源和

3、保護環境的基本國策，強調粉煤灰、煤矸石、冶金和化工廢渣及尾礦等工業廢物綜合利用，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產品等回收利用，加強生活垃圾和污泥資源化利用。同時，國家要求大力發展循環經濟，而靜脈產業作為循環經濟發展的重點領域，也得到空前發展。2重慶市發展靜脈產業的必要性和可能性2.1重慶市產業結構概況重慶市是我國長江上游經濟中心，國家重要的現代制造業基地，西南地區綜合交通樞紐、城鄉統籌的特大型城市。面積8.24萬km2，人口3 257萬人。在經濟增長的過程中，隨著技術進步、分工深化以及需求結構的變化、產業政策的調整，現已形成以汽車、摩托車、天然氣及醫藥化工、冶金工業為主體的“二、三、一

4、”型產業結構。2008年，重慶市全年實現地區生產總值5 096.66億元，比上年增長14.3%。其中，第一產業實現增加值575.40億元，增長6.8%；第二產業實現增加值2 433.27億元，增長18.0%；第三產業實現增加值2 087.99億元，增長12.4%。第一產業增加值占地區生產總值的比例為11.3%，比上年下降0.4個百分點；第二產業增加值比例為47.7%，上升1.8個百分點；第三產業增加值比例為41.0%，下降1.4個百分點。按常住人口計算，全年人均地區生產總值達到18 025元，比上年增長13.7%。2.2重慶市發展靜脈產業的必要性重慶市屬資源短缺型城市，人均占有資源嚴重不足、資

5、源利用率不高等矛盾已經成了制約其經濟社會發展的一個重大戰略問題。2008年，全市城市生活垃圾產生量為338萬t，一般工業固體廢物產生量2 302.61萬t，年污泥產生量20.99萬t。如果分類回收、加工、利用，會形成若干個億元以上的靜脈產業。對解決重慶市資源短缺、解決社會就業、提高經濟效益、優化城鄉環境、提高城市形象都有著積極的作用。目前，重慶市這類固體廢物處理產業存在著集約化水平相對較低，產業鏈條不完整等問題，無論從經濟規模上還是經濟結構上都需要加以提高和完善。一是可回收物質的收集渠道不規范；二是生活垃圾、工業固體廢物、建筑垃圾等固體廢物利用技術水平有待于提高；三是部分回收企業規模小，分布不

6、均，管理混亂，整體布局尚待完善，集約化水平相對較低；四是缺乏工業固體廢物填埋場，固體廢物最終處置設施不足。然而，隨著重慶市第二、三產業的迅猛發展，上述固體廢物產生量將與日俱增。通過發展靜脈產業，可提升城市競爭力，創建低碳城市，同時，利用區域循環經濟特色進行招商引資，更好地促進城市經濟的發展，實現環境與經濟的雙贏。2.3重慶市發展靜脈產業的可能性目前，國內外都在積極開展靜脈產業的研究。日本、德國等發達國家，于20世紀就開始了靜脈產業的研究。國內青島、上海、蘇州等城市也積極開展了靜脈工業園的研究與建設工作。通過研究與實踐，靜脈產業的特征是，對資源及其廢物實行綜合利用，低開采、高利用、低排放。所有的

7、物質和能源應在不斷進行的經濟循環中得到合理和持久利用，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。這為重慶市發展靜脈產業提供了借鑒。2008年7月，為全面貫徹落實“314”總體部署，市委三屆三次全會作出建設“宜居、暢通、健康、平安和森林重慶”的重大戰略部署。這使得重慶可以突破傳統的發展模式，圍繞以節約能源、優化能源結構、加強生態保護和建設為重點，以科技進步為支撐，努力控制環境污染、減緩溫室氣體排放，增強可持續發展能力。這也為重慶靜脈產業發展提供了一個新的歷史性機遇。3靜脈產業的經營模式3.1國內靜脈產業經營模式國內靜脈產業尚處于起步階段，其發展水平和經營模式也參差不齊，同時缺乏制度保障和政

8、策支持。借鑒國外的先進經驗，其主要經營模式為規模化經營、專業化經營、BOT經營和區域協作模式。規模化經營能夠形成強大的綜合競爭力，對于抵御市場風險起到不可低估的作用。通過產業集聚，實現資源和能源的集約化利用，降低成本，實現靜脈產業的可持續發展。專業化經營的特點是因地制宜、突出特色。通過環境分析與市場調查，確定最具競爭力的行業，并將經營與開發的重點放在核心行業價值鏈最具優勢的環節上，有利于實現產業的特色化和做大、做強。BOT模式是許多地區發展靜脈產業的有效模式。其優勢在于：一是可以緩解投資壓力；二是使項目投資多元化，積極推動當地靜脈產業與各類環保企業的發展；三是帶動當地相關產業的大力發展，例如金

9、融業、物流行業等。3.2重慶市靜脈產業經營現狀截至2008年底，重慶市共建成生活垃圾處理項目48個，日處理能力達10 380 t，主城區擁有3座生活垃圾處理場，已啟用2座（填埋場、焚燒廠），1座作為熱備場（填埋場）。全市共建成50座城市污水處理廠，年污泥產生量20.99萬t，大部分運送至臨近的填埋場處理。黑石子餐廚垃圾處置項目、主城區建筑垃圾處置項目、長壽電子垃圾處理項目都處于前期建設之中，壁山和長壽的危險廢棄物處理場也剛投入運行。重慶市的靜脈產業目前種類較少，總體發展水平不高。3.3重慶市靜脈產業經營模式探討目前，重慶市固體廢物處理設施較少，且布局較分散。若能將這些處理設施集中化，不僅可促進

10、產業化發展，而且可以減少資源浪費和二次污染。以主城區為例，現有3座生活垃圾處理場，其中黑石子垃圾填埋場將作為城市生活垃圾的熱備場，只有在焚燒場檢修和應急時才能有少量的生活垃圾進場填埋。該場是按國際先進標準修建的垃圾衛生填埋場，擁有完善的污水處理設施，在500 m影響區內已完成征地拆遷。若該場僅僅作為備用場，將會造成投資與資源的巨大浪費。結合重慶市產業結構特征以及靜脈產業現狀，從集約化、規模化的角度出發，以黑石子處理場現有條件為基礎，構建規模化的固體廢物綜合處理靜脈工業園，節約初期投入成本，降低市場風險。以固體廢物的無害化處置、固體廢物的資源化為核心，構筑固體廢物綜合處理靜脈工業園園區模式的生態

11、鏈網體系，引入包括生活垃圾綜合利用，一般工業固體廢物資源利用，廢包裝桶資源化、餐廚垃圾資源化、廢舊輪胎綜合利用、汽車拆解、廢塑料綜合利用、建筑垃圾綜合處理以及污染土壤修復等各類廢物綜合利用企業，形成固廢處理的多種方式互為補充，形成以資源回收利用、綜合處理為主，填埋為輔的格局，既有利于政府有關部門的集中監管，同時又可以消除因污染源相對分散對環境造成的污染以及資源的浪費，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。4重慶發展靜脈產業的對策4.1法律及政策保障隨著我國循環經濟法及可再生能源法等政策的出臺，發展循環經濟及可再生能源利用，實現節能減排已成為我國的基本國策。在有法可依的基礎上，重慶市政府

12、應依據相關規劃及產業導向指南，推出優惠政策，促進靜脈產業的發展。許多發達國家都制定了以稅收、價格、貸款為主的一系列優惠補償政策，例如日本出臺了生態工業園區補償金制度，即由國家對入園企業給予初步建設經費總額1/31/2的經費補助，地方政府也有一定的補貼；環保企業稅收優惠政策，即對廢舊塑料制品類再生處理設備在使用年度內除普遍退稅外，還按取得價格的14進行特別退稅等。4.2技術創新以廢物再利用及資源化為基礎的靜脈產業，一個重要的支撐就是先進的靜脈處理技術。靜脈處理技術是以廢物的無害化處理、可再生資源的高效利用為主的，涉及多行業、多領域的技術集成。在固體廢物處理及資源化技術開發利用方面，從2008年起

13、，重慶市科委設立了獲得國家科技部科技支撐的“農村清潔能源技術集成研究與示范”及“城市生物質垃圾厭氧消化關鍵技術研究與示范”等科技攻關項目，為重慶市的靜脈產業發展之路奠定了技術基礎。4.3設立示范園區重慶市可充分利用西部大開發及直轄市的優勢，建立和完善實現靜脈產業發展的政策框架，建設具有示范作用的靜脈產業園區，以促進先進技術的集成應用，帶動重慶市循環經濟的發展，為建設低碳城市、實現節能減排探索新的發展模式。參考文獻1重慶市統計局，國家統計局重慶調查總隊.重慶統計年鑒M.北京：中國統計出版社，2009.2陳振華，袁九毅，潘峰，等.靜脈產業類生態工業園區標準研究J.安徽農業科學，2009，37（8）：3728-3730.3國家環境保護總局.中國環境統計年報2008R.北京：中國環