1、福建省電梯安全管理條例福建省電梯安全管理條例宣貫培訓宣貫培訓柳偉峰2019.11.26 泉州泉州市豐澤區市場監管、一、條例條例的立法背景的立法背景一是貫徹一是貫徹特種設備安全法特種設備安全法的需要。的需要。二是落實國家和我省加強電梯安全工作政策措施與二是落實國家和我省加強電梯安全工作政策措施與安全管理規范的需要。安全管理規范的需要。三是解決電梯安全監管工作實際困難和問題的需要。三是解決電梯安全監管工作實際困難和問題的需要。四是總結電梯安全監管經驗做法的需要。四是總結電梯安全監管經驗做法的需要。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫二、條例的立法過程二、條

2、例的立法過程20162016年年3 3月，省質量技術監督局委托福州大學地方法月，省質量技術監督局委托福州大學地方法治建設研究中心為第三方進行條例治建設研究中心為第三方進行條例( (草案草案) )的起草。的起草。20162016年年4 4月月-2018-2018年年4 4月，條例草案的起草月，條例草案的起草20182018年年4 4月至月至20192019年年7 7月，經過了省人大常委會四次審月，經過了省人大常委會四次審查后，提交省人大常委會表決。查后，提交省人大常委會表決。20192019年年7 7月月2626日，條例日，條例( (草案）經福建省第十三屆草案）經福建省第十三屆人民代表大會常務委

3、員會第十一次會議通過，自人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，自20192019年年1010月月1 1日起施行。日起施行。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫三、立法的思路三、立法的思路一是以法律、行政法規為依據，以其他省一是以法律、行政法規為依據，以其他省市已有的電梯安全立法為參照，結合我省市已有的電梯安全立法為參照，結合我省實際情況，對上位法的相關規定進行了具實際情況，對上位法的相關規定進行了具體化，努力提高針對性和可操作性。體化，努力提高針對性和可操作性。二是制定和完善電梯安全管理的制度和標二是制定和完善電梯安全管理的制度和標準。準。三是體現立法的前瞻性和創新性。三是體

4、現立法的前瞻性和創新性。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫四、條例的主要內容四、條例的主要內容條例共有七章五十五條，分別從條例共有七章五十五條，分別從電梯的生產和經營、使用管理、維護電梯的生產和經營、使用管理、維護保養和檢驗檢測、監督管理、法律責保養和檢驗檢測、監督管理、法律責任等方面，結合我省實際，做出具體任等方面，結合我省實際，做出具體規定，明確相關要求規定，明確相關要求福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫五、條例解決的主要問題五、條例解決的主要問題（一）健全電梯安全管理體制。（一）健全電梯安全管理體制。（二）明晰電梯安全主體責任。（二）明晰電梯安全主體責

5、任。（三）規范電梯生產和經營活動。（三）規范電梯生產和經營活動。（四）鼓勵電梯安全責任保險。（四）鼓勵電梯安全責任保險。（五）老舊電梯安全評估和改造、更新。（五）老舊電梯安全評估和改造、更新。（六）加強電梯安全信息化管理。（六）加強電梯安全信息化管理。（七）電梯相關費用支付問題。（七）電梯相關費用支付問題。（八）電梯選型配置及土建問題。（八）電梯選型配置及土建問題。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫六、條例創新點：六、條例創新點：1 1、主體責任進行詳細界定；、主體責任進行詳細界定；2 2、住宅小區的相關費用收支進行明確；、住宅小區的相關費用收支進行明確；3 3、電梯的信息化

6、管理技術進行規定；、電梯的信息化管理技術進行規定；4 4、推動多元共治管理機制建立；、推動多元共治管理機制建立；5 5、解決選型配置土建工程等先天不足；、解決選型配置土建工程等先天不足；6 6、推動保險、按需維保機制的形成；、推動保險、按需維保機制的形成；7 7、對施工單位的處罰更加嚴格。、對施工單位的處罰更加嚴格。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫七、條例條文解讀七、條例條文解讀第一條為了加強電梯安全管理，預防和第一條為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產安全，根減少電梯事故，保障人身和財產安全，根據中華人民共和國特種設備安全法和據中華人民共和國特種設備安

7、全法和有關法律、行政法規，結合本省實際，制有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。定本條例。第一條解讀：第一條解讀：本條是條例立法的目的和依據本條是條例立法的目的和依據福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二條本省行政區域內與電梯安全第二條本省行政區域內與電梯安全相關的生產（包括設計、制造、安裝、改相關的生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養、檢造、修理）、經營、使用、維護保養、檢驗檢測、監督管理等活動，適用本條例。驗檢測、監督管理等活動，適用本條例。本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等，具體范

8、圍按照自動扶梯、自動人行道等，具體范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。國務院批準的特種設備目錄確定。個人或者單個家庭自用電梯不適用本個人或者單個家庭自用電梯不適用本條例，但是改作公共使用的，依照本條例條例，但是改作公共使用的，依照本條例執行。執行。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二條解讀：第二條解讀：本條是條例的適用范圍。本條是條例的適用范圍。特種設備目錄中指出：特種設備目錄中指出：“電梯是指動電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機進行

9、升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。”福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫個人或者單個家庭自用電梯指的是僅供單一家庭成個人或者單個家庭自用電梯指的是僅供單一家庭成員使用的電梯，他可以安裝在非單一家庭使用的建員使用的電梯，他可以安裝在非單一家庭使用的建筑物內，作為單一家庭進入其住所的工具，但是建筑物內，作為單一家庭進入其住所的工具，但是建筑物內的公眾或者其他居住者無法進入和使用。只筑物內的公眾或者其

10、他居住者無法進入和使用。只有安裝電梯的建筑物不是用于經營性活動，且電梯有安裝電梯的建筑物不是用于經營性活動，且電梯最終的用戶為單個家庭或單個法律行為人時，才不最終的用戶為單個家庭或單個法律行為人時，才不適用于本條例。適用于本條例。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第三條電梯安全工作應當遵循第三條電梯安全工作應當遵循安全第一、預防為主、權責明確、多安全第一、預防為主、權責明確、多元共治、便民高效的原則。元共治、便民高效的原則。第三條解讀：第三條解讀：本條是工作原則。涉及電梯的所有工本條是工作原則。涉及電梯的所有工作都是將安全放在第一位，因為人的作都是將安全放在第一位，因為人的生

11、命是最寶貴的。電梯安全工作包括生命是最寶貴的。電梯安全工作包括事前預防和事后處理兩個方面。事前預防和事后處理兩個方面。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第四條縣級以上地方人民政府應當加強對電梯第四條縣級以上地方人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立電梯安全工作協調機制，及時協安全工作的領導，建立電梯安全工作協調機制，及時協調解決電梯安全管理工作中的重大問題，將電梯質量安調解決電梯安全管理工作中的重大問題，將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系，所需經全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系，所需經費納入同級財政預算。費納入同級財政預算。縣級以上地方人民政府特

12、種設備安全監督管理部縣級以上地方人民政府特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作；其他有關門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作；其他有關部門按照各自職責，依法做好電梯安全監督管理工作。部門按照各自職責，依法做好電梯安全監督管理工作。鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當協助做好電梯安全監督管地方人民政府的派出機關應當協助做好電梯安全監督管理工作，協調解決電梯使用過程中的問題。理工作，協調解決電梯使用過程中的問題。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第四條解讀：第四條解讀：本

13、條是政府職責。對電梯實施全過程的安全監督管本條是政府職責。對電梯實施全過程的安全監督管理，從宏觀方面看是指使用管理單位承擔安全主體理，從宏觀方面看是指使用管理單位承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用多元共治的全面監督管理。抓好電梯安全工作，電多元共治的全面監督管理。抓好電梯安全工作，電梯的安全監督管理部門（即各級市場監督管理部門）梯的安全監督管理部門（即各級市場監督管理部門）責無旁貸，要積極發揮市場監督管理部門職能的整責無旁貸，要積極發揮市場監督管理部門職能的整體優勢，確保電梯質量安全。同時抓好電梯安全工體優勢，確保電梯質量安全。

14、同時抓好電梯安全工作，也離不開各級政府的堅強領導和協調組織，離作，也離不開各級政府的堅強領導和協調組織，離不開各有關部門的大力支持和配合。不開各有關部門的大力支持和配合。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第五條電梯使用管理單位應當建立第五條電梯使用管理單位應當建立健全崗位責任、隱患治理、應急救援等安健全崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，對電梯使用安全負責。全管理制度，對電梯使用安全負責。電梯生產和維護保養單位應當依法取得相電梯生產和維護保養單位應當依法取得相應資質，并對其生產和維護保養的電梯安應資質，并對其生產和維護保養的電梯安全性能負責。全性能負責。福建省電梯安全

15、管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第五條解讀：第五條解讀：本條是主體責任的原則要求。電梯使本條是主體責任的原則要求。電梯使用管理單位是安全管理的責任主體。用管理單位是安全管理的責任主體。電梯生產許可制度是一項重要的市場電梯生產許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設備安全監察的一準入制度，是特種設備安全監察的一項重要行政管理措施。項重要行政管理措施。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第六條建立電梯安全責任保險制度，第六條建立電梯安全責任保險制度，鼓勵電梯生產、使用管理、維護保養單位鼓勵電梯生產、使用管理、維護保養單位投保電梯安全責任保險，提高事故賠付能投保電梯安全責任保

16、險，提高事故賠付能力。力。公眾聚集場所的電梯應當按照法律法公眾聚集場所的電梯應當按照法律法規和有關規定投保電梯安全責任保險。規和有關規定投保電梯安全責任保險。鼓勵保險公司探索參與電梯日常使用鼓勵保險公司探索參與電梯日常使用與維護保養管理，強化風險的事前防范。與維護保養管理，強化風險的事前防范。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第六條解讀：第六條解讀：本條是安全責任保險的要求。是為了解決發生事故本條是安全責任保險的要求。是為了解決發生事故后的賠付能力和賠付效率而要求，但是由于不屬于后的賠付能力和賠付效率而要求，但是由于不屬于保險法規定的強制保險要求，所以只能采取鼓勵，保險法規定

17、的強制保險要求，所以只能采取鼓勵，考慮到今后有可能推行保險，因此描述為按照法律考慮到今后有可能推行保險，因此描述為按照法律法規和有關規定投保電梯安全責任保險。根據目前法規和有關規定投保電梯安全責任保險。根據目前的實際情況，投保的主體有多種，所以本條中的投的實際情況，投保的主體有多種，所以本條中的投保主體規定為電梯生產、使用管理、維護保養單位。保主體規定為電梯生產、使用管理、維護保養單位。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第七條第七條 鼓勵電梯生產、使用管理、鼓勵電梯生產、使用管理、維護保養等單位采用先進技術和科學管理維護保養等單位采用先進技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和

18、管理水平，增手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范和應急救援能力。強事故防范和應急救援能力。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第七條解讀：第七條解讀：本條是先進技術的應用要求。電梯技本條是先進技術的應用要求。電梯技術和管理方法日新月異，為適應新的術和管理方法日新月異，為適應新的環境，提高效率和效益，要允許引進環境，提高效率和效益，要允許引進先進的技術和科學的管理手段，但是先進的技術和科學的管理手段，但是也應當符合有關也應當符合有關TSGTSG的程序要求，如許的程序要求，如許可、型式試驗、鑒定評審等。可、型式試驗、鑒定評審等。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理

19、條例宣貫第八條電梯相關行業協會應當促進第八條電梯相關行業協會應當促進行業規范經營和有序競爭，加強行業自律，行業規范經營和有序競爭，加強行業自律，推進行業誠信建設，組織宣傳咨詢、教育推進行業誠信建設，組織宣傳咨詢、教育培訓，提高行業服務水平和電梯安全管理培訓，提高行業服務水平和電梯安全管理水平。水平。鼓勵電梯相關行業協會定期發布電梯鼓勵電梯相關行業協會定期發布電梯零部件的參考價格、維護保養服務的內容零部件的參考價格、維護保養服務的內容和相應收費標準等信息。和相應收費標準等信息。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第八條解讀：第八條解讀：本條是行業協會責任和義務的相關要求。行業協會

20、本條是行業協會責任和義務的相關要求。行業協會是由同一行業的經濟組織和社會組織所組成的、以是由同一行業的經濟組織和社會組織所組成的、以保護和增進全體會員的共同利益為目的、根據章程保護和增進全體會員的共同利益為目的、根據章程開展活動的非營利性的社會團體，是一種民間性組開展活動的非營利性的社會團體，是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機構系列，是政府與企業織，它不屬于政府的管理機構系列，是政府與企業之間、生產者與經營者之間的橋梁和紐帶。目前行之間、生產者與經營者之間的橋梁和紐帶。目前行業協會的工作職責不明確，發揮的作用也不明顯，業協會的工作職責不明確，發揮的作用也不明顯，因此對其行為進行規范。我省的

21、電梯行業協會有省因此對其行為進行規范。我省的電梯行業協會有省行業協會，也有各地市的行業協會，均可以按照要行業協會，也有各地市的行業協會，均可以按照要求開展相應的工作。求開展相應的工作。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第九條縣級以上地方人民政府及其有關部門、第九條縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當組織開展電梯安全宣傳教地方人民政府的派出機關應當組織開展電梯安全宣傳教育。育。報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當將電梯安全報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當將電梯安全

22、宣傳納入公益宣傳內容，普及電梯安全知識，增強社會宣傳納入公益宣傳內容，普及電梯安全知識，增強社會公眾的電梯安全意識，引導社會公眾安全文明乘梯。公眾的電梯安全意識，引導社會公眾安全文明乘梯。幼兒園、學校應當將電梯安全知識作為校園安全幼兒園、學校應當將電梯安全知識作為校園安全教育的內容。教育的內容。電梯使用管理單位和維護保養單位應當加強電梯電梯使用管理單位和維護保養單位應當加強電梯安全使用和應急救援知識宣傳，引導乘客安全合理使用安全使用和應急救援知識宣傳，引導乘客安全合理使用電梯。電梯。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第九條解讀：第九條解讀：本條是宣傳教育的要求。宣傳教育工本條

23、是宣傳教育的要求。宣傳教育工作不只是政府層面的職責，還需要通作不只是政府層面的職責，還需要通過媒體來宣傳，更重要的是要從小教過媒體來宣傳，更重要的是要從小教育，因此，規定了校園的教育環節，育，因此，規定了校園的教育環節，同時為落實主體責任，要求使用管理同時為落實主體責任，要求使用管理單位和維保單位也應當參加宣傳教育。單位和維保單位也應當參加宣傳教育。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十條電梯制造單位應當對其制造的電梯的質量安全負責，保證第十條電梯制造單位應當對其制造的電梯的質量安全負責，保證安全性能符合法律法規以及安全技術規范和標準的要求，并履行下列義務：安全性能符合法律法

24、規以及安全技術規范和標準的要求，并履行下列義務：（一）建立電梯整機、主要零部件驗收和溯源制度；（一）建立電梯整機、主要零部件驗收和溯源制度；（二）明確電梯整機、主要零部件的保修期限，在保修期限內電梯（二）明確電梯整機、主要零部件的保修期限，在保修期限內電梯出現質量問題的，應當予以免費修理或者更換；出現質量問題的，應當予以免費修理或者更換；（三）對需要使用密碼進行電梯調試的，應當無償提供相應的技術（三）對需要使用密碼進行電梯調試的，應當無償提供相應的技術支持，不得設置影響電梯正常運行的技術障礙；支持，不得設置影響電梯正常運行的技術障礙；（四）保證電梯零部件的供應，提供電梯施工過程、安全運行和故（

25、四）保證電梯零部件的供應，提供電梯施工過程、安全運行和故障處理的技術指導，協助開展應急救援等專業技能培訓；障處理的技術指導，協助開展應急救援等專業技能培訓；（五）對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對運行中存在的（五）對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議；問題提出改進建議；（六）提供的電梯安裝及使用維護保養說明書中，應當明確電梯日（六）提供的電梯安裝及使用維護保養說明書中，應當明確電梯日常維護保養的項目、內容及達到的要求；常維護保養的項目、內容及達到的要求；（七）因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，（七）因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全

26、的同一性缺陷的，應當立即停止生產、主動召回，及時告知電梯使用管理單位，并向特種設備應當立即停止生產、主動召回，及時告知電梯使用管理單位，并向特種設備安全監督管理部門報告；安全監督管理部門報告；（八）按照法律法規、安全技術規范以及相關標準應當履行的其他（八）按照法律法規、安全技術規范以及相關標準應當履行的其他義務。義務。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十條解讀：第十條解讀：本條是有關制造單位的義務要求。重本條是有關制造單位的義務要求。重點解決了設定保修期免費保修、不得點解決了設定保修期免費保修、不得設置密碼、按需維保要求的問題。設置密碼、按需維保要求的問題。福建省電梯安全管

27、理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十一條電梯機房、井道、底坑、通道等建設第十一條電梯機房、井道、底坑、通道等建設工程的設計與施工、電梯的選型和配置，應當符合法律工程的設計與施工、電梯的選型和配置，應當符合法律法規、安全技術規范以及住宅設計規范、建筑設計防火法規、安全技術規范以及住宅設計規范、建筑設計防火規范等相關標準的規定，并與建筑物結構、使用需求相規范等相關標準的規定，并與建筑物結構、使用需求相適應，保障正常使用和安全、救援、消防、無障礙通行適應，保障正常使用和安全、救援、消防、無障礙通行的需要。的需要。施工圖審查機構應當對建設工程施工圖設計文件施工圖審查機構應當對建設工程施工圖設計文件

28、有關電梯配置中涉及工程強制性標準的內容進行審查。有關電梯配置中涉及工程強制性標準的內容進行審查。電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產要求，安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產要求，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等建設工程是否符并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等建設工程是否符合電梯安裝使用要求。合電梯安裝使用要求。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十一條解讀：第十一條解讀：本條是設計與施工的要求。電梯的選本條是設計與施工的要求。電梯的選型配置不好，電梯土建結構存在問題，型配置

29、不好，電梯土建結構存在問題，這些先天性不足問題都是直接影響今這些先天性不足問題都是直接影響今后使用的重大問題，也是無法解決的后使用的重大問題，也是無法解決的問題，因此本條作了相應的規定，要問題，因此本條作了相應的規定，要求相關監管部門通力合作，把好電梯求相關監管部門通力合作，把好電梯源頭關。源頭關。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十二條公眾聚集場所的電梯和住第十二條公眾聚集場所的電梯和住宅小區的電梯，應當配備符合有關規定和宅小區的電梯，應當配備符合有關規定和標準的視頻監控設施。鼓勵其他場所的電標準的視頻監控設施。鼓勵其他場所的電梯配備視頻監控設施。梯配備視頻監控設施。安裝

30、視頻監控設施時，電梯的安裝、改造、安裝視頻監控設施時，電梯的安裝、改造、修理或者維護保養單位應當予以配合。修理或者維護保養單位應當予以配合。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十二條解讀：第十二條解讀：本條是有關安裝視頻監控設施的要求。有些本條是有關安裝視頻監控設施的要求。有些事故或者故障發生后，要取證相當難，所以事故或者故障發生后，要取證相當難，所以很有必要要求電梯內裝設視頻監控。但是考很有必要要求電梯內裝設視頻監控。但是考慮到舊梯加裝的成本，以及全面推行的可操慮到舊梯加裝的成本，以及全面推行的可操作性問題，因此，規定只限制于公眾聚集場作性問題，因此，規定只限制于公眾聚集場

31、所和住宅小區，這也解決了大部份的問題。所和住宅小區，這也解決了大部份的問題。這個項目擬列入電梯檢驗項目。另外，在安這個項目擬列入電梯檢驗項目。另外，在安裝視頻監控的時候，往往不是由電梯安裝改裝視頻監控的時候，往往不是由電梯安裝改造修理或者維保單位實施，存在一定的安裝造修理或者維保單位實施，存在一定的安裝風險，甚至影響電梯安全運行，因此本條對風險，甚至影響電梯安全運行，因此本條對此作了要求。此作了要求。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十三條新安裝的乘客電梯應當配第十三條新安裝的乘客電梯應當配備能夠實現遠程監測功能的裝置，并提供備能夠實現遠程監測功能的裝置，并提供標準數據接口

32、。標準數據接口。鼓勵電梯使用管理單位和維護保養單位建鼓勵電梯使用管理單位和維護保養單位建立電梯遠程監測系統，對電梯運行情況實立電梯遠程監測系統，對電梯運行情況實施遠程監測，提高故障預警、事故防范和施遠程監測，提高故障預警、事故防范和應急救援能力。應急救援能力。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十三條解讀：第十三條解讀：本條是有關遠程監測裝置和遠程監測系統的要求。本條是有關遠程監測裝置和遠程監測系統的要求。隨著科技的進步，為了提高電梯管理效率，預防和隨著科技的進步，為了提高電梯管理效率，預防和減少故障，有必要配備遠程監測系統，該系統包含減少故障，有必要配備遠程監測系統，該系統

33、包含了電梯設備本體的遠程監測裝置。考慮到舊梯加裝了電梯設備本體的遠程監測裝置。考慮到舊梯加裝的成本和可操作性，因此只要求新裝電梯要裝。遠的成本和可操作性，因此只要求新裝電梯要裝。遠程監測裝置有國家標準電梯、自動扶梯和自動人程監測裝置有國家標準電梯、自動扶梯和自動人行道物聯網的技術規范（行道物聯網的技術規范（GB/T24476-2017)GB/T24476-2017)，本，本規定中的標準數據是指該標準中要求的必須提供的規定中的標準數據是指該標準中要求的必須提供的通用數據，這些數據也將無條件傳送到監控系統以通用數據，這些數據也將無條件傳送到監控系統以及政府監管部門的管理平臺中。及政府監管部門的管理

34、平臺中。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十四條電梯改造、修理和維護保第十四條電梯改造、修理和維護保養單位應當明確施工更換的零部件的保修養單位應當明確施工更換的零部件的保修期限，在保修期限內出現質量問題的，應期限，在保修期限內出現質量問題的，應當依法予以免費修理或者更換。當依法予以免費修理或者更換。電梯使用管理單位自行購買的電梯零電梯使用管理單位自行購買的電梯零部件，其質量和安全性能應當符合法律法部件，其質量和安全性能應當符合法律法規以及安全技術規范和標準的要求。規以及安全技術規范和標準的要求。禁止將報廢電梯的零部件用于電梯的禁止將報廢電梯的零部件用于電梯的制造、安裝、改造

35、、修理和維護保養。制造、安裝、改造、修理和維護保養。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十四條解讀：第十四條解讀：本條是零部件質量保證的要求。有些本條是零部件質量保證的要求。有些企業低價攬保，靠換配件獲得不正當企業低價攬保，靠換配件獲得不正當利益，損害使用業主的利益，有些利利益，損害使用業主的利益，有些利用廢舊的零部件來維修，有些物業自用廢舊的零部件來維修，有些物業自行通過網上采購，質量難以保證，為行通過網上采購，質量難以保證，為確保業主的利益，因此本條對這些行確保業主的利益，因此本條對這些行為作了規定。為作了規定。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十五條

36、電梯交付使用前，建第十五條電梯交付使用前，建設單位或者電梯安裝單位應當采取措設單位或者電梯安裝單位應當采取措施防止電梯被其他單位或者個人使用；施防止電梯被其他單位或者個人使用；電梯交付使用時，應當辦理書面移交電梯交付使用時，應當辦理書面移交手續。手續。第十五條解讀：第十五條解讀：本條是電梯交付使用的要求。主要解本條是電梯交付使用的要求。主要解決電梯未交付使用時，出現損壞事故決電梯未交付使用時，出現損壞事故等問題的責任難以認定問題。等問題的責任難以認定問題。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十六條既有住宅增設電梯應當符合城第十六條既有住宅增設電梯應當符合城鄉規劃、房屋建筑、消

37、防等相關規定。縣鄉規劃、房屋建筑、消防等相關規定。縣級以上地方人民政府有關部門應當按照簡級以上地方人民政府有關部門應當按照簡化、便民的原則，及時辦理相關手續，具化、便民的原則，及時辦理相關手續，具體辦法可以由設區的市人民政府制定。體辦法可以由設區的市人民政府制定。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十六解讀：第十六解讀：本條是既有住宅增設電梯的要求。由本條是既有住宅增設電梯的要求。由于是否加裝電梯以及如何加裝電梯，于是否加裝電梯以及如何加裝電梯，按照立法法的要求，不屬于地方立法按照立法法的要求，不屬于地方立法的范疇，因此本條只作了原則性的規的范疇，因此本條只作了原則性的規定，

38、具體的加裝要求以各設區市政府定，具體的加裝要求以各設區市政府的文件為準。的文件為準。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十七條在本省銷售進口電梯，制第十七條在本省銷售進口電梯，制造單位未在境內設立直銷機構的，應當明造單位未在境內設立直銷機構的，應當明確在境內注冊的代理商，代理商應當持制確在境內注冊的代理商，代理商應當持制造單位的授權文件，提前告知電梯所在地造單位的授權文件，提前告知電梯所在地設區的市特種設備安全監督管理部門，并設區的市特種設備安全監督管理部門，并由代理商履行制造單位的相關義務。由代理商履行制造單位的相關義務。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫

39、第十七條解讀：第十七條解讀：本條是有關銷售進口電梯的要求。這本條是有關銷售進口電梯的要求。這是對特安法的細化，主要是要求代理是對特安法的細化，主要是要求代理商如何履行告知，以便于特種設備安商如何履行告知，以便于特種設備安全監督管理部門監管。全監督管理部門監管。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十八條電梯使用管理單位按照下列規定確定：第十八條電梯使用管理單位按照下列規定確定：（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用管理單位；設單位為電梯使用管理單位；（二）委托物業服務企業或者其他管理人管理的，受托

40、人為（二）委托物業服務企業或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用管理單位；電梯使用管理單位；（三）未委托物業服務企業或者其他管理人管理的，所有權（三）未委托物業服務企業或者其他管理人管理的，所有權人為電梯使用管理單位；人為電梯使用管理單位；（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用管理單位，明確相關責任義務；未約定或者約定不明的，所有權人管理單位，明確相關責任義務；未約定或者約定不明的，所有權人為電梯使用管理單位；為電梯使用管理單位；（五）政府出資建設的公共租賃住房，所有權人應當負責確（五）政府出資建設的公共租賃住房，所有權人應當負

41、責確定電梯使用管理單位；未確定使用管理單位的，所有權人為電梯使定電梯使用管理單位；未確定使用管理單位的，所有權人為電梯使用管理單位。用管理單位。未明確使用管理單位的電梯，不得投入使用。未明確使用管理單位的電梯，不得投入使用。鼓勵委托電梯生產單位和維護保養單位作為電梯使用管理單鼓勵委托電梯生產單位和維護保養單位作為電梯使用管理單位。位。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十八條解讀：第十八條解讀：本條是使用管理單位的界定規定。按照電梯本條是使用管理單位的界定規定。按照電梯所處的不同現狀，逐一進行明確。并規定了所處的不同現狀，逐一進行明確。并規定了未明確使用管理單位的電梯，不得投

42、入使用。未明確使用管理單位的電梯，不得投入使用。為了倡導電梯管理為了倡導電梯管理“一條龍一條龍”服務模式，因服務模式，因此加了鼓勵條款，但由于電梯的管理不能千此加了鼓勵條款，但由于電梯的管理不能千篇一律，也不能違反反龔斷法的要求，因此篇一律，也不能違反反龔斷法的要求，因此只能采用鼓勵的方式。只能采用鼓勵的方式。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十九條電梯使用管理單位對電梯使用安全負責，應當按第十九條電梯使用管理單位對電梯使用安全負責，應當按照有關規定加強電梯日常使用管理，制定電梯應急救援預案，履行照有關規定加強電梯日常使用管理，制定電梯應急救援預案，履行下列義務：下列義務：

43、（一）對于易造成電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家具電（一）對于易造成電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家具電器等物品的運載，采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現場器等物品的運載，采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現場管理；管理；（二）為電梯轎廂手機信號覆蓋等通信網絡建設提供便利條（二）為電梯轎廂手機信號覆蓋等通信網絡建設提供便利條件；件；（三）采取在機房安裝空調等通風降溫措施，保證電梯機房（三）采取在機房安裝空調等通風降溫措施，保證電梯機房內溫度符合相關標準要求；內溫度符合相關標準要求；（四）對配備視頻監控設施的電梯運行狀況實行實時監控，（四）對配備視頻監控設施的電梯運行狀況實行實時監控，

44、監控數據保存期限不得少于一個月；監控數據保存期限不得少于一個月；（五）停止使用出現故障或者發生異常情況的電梯，設置停（五）停止使用出現故障或者發生異常情況的電梯，設置停用標志，并立即組織修理；需要停止使用電梯超過二十四小時的，用標志，并立即組織修理；需要停止使用電梯超過二十四小時的，應當公告停止使用的原因和預計修復時間；應當公告停止使用的原因和預計修復時間；福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫（六）對電梯轎廂進行裝修的，應當采用防火、環保的材料，不得（六）對電梯轎廂進行裝修的，應當采用防火、環保的材料，不得影響電梯安全性能，裝修后的電梯經制造單位或者維護保養單位安影響電梯安全性

45、能，裝修后的電梯經制造單位或者維護保養單位安全性能測試合格后方可使用；全性能測試合格后方可使用；（七）委托取得相應資質的單位進行維護保養，簽訂規范化維護保（七）委托取得相應資質的單位進行維護保養，簽訂規范化維護保養合同；維護保養合同有效期屆滿前，應當與取得相應資質的單位養合同；維護保養合同有效期屆滿前，應當與取得相應資質的單位重新簽訂維護保養合同；重新簽訂維護保養合同；（八）乘客被困在電梯轎廂時，應當立即通知維護保養單位或者專（八）乘客被困在電梯轎廂時，應當立即通知維護保養單位或者專業救援隊伍實施救援，并及時做好被困人員的安撫工作；業救援隊伍實施救援，并及時做好被困人員的安撫工作；（九）按照規

46、定建立并保存電梯安全技術檔案；（九）按照規定建立并保存電梯安全技術檔案；（十）在電梯顯著位置標明使用管理單位的名稱和值班電話號碼、（十）在電梯顯著位置標明使用管理單位的名稱和值班電話號碼、維護保養單位的名稱和救援電話號碼、電梯安全使用注意事項、警維護保養單位的名稱和救援電話號碼、電梯安全使用注意事項、警示標志等，并確保電梯緊急報警裝置有效使用和值班人員在崗；示標志等，并確保電梯緊急報警裝置有效使用和值班人員在崗；（十一）按照安全技術規范的規定向特種設備檢驗、檢測機構提出（十一）按照安全技術規范的規定向特種設備檢驗、檢測機構提出定期檢驗、檢測的要求；定期檢驗、檢測的要求；（十二）不得短接安全回路

47、和安全保護裝置，影響電梯安全運行；（十二）不得短接安全回路和安全保護裝置，影響電梯安全運行；（十三）按照法律法規、安全技術規范以及相關標準應當履行的其（十三）按照法律法規、安全技術規范以及相關標準應當履行的其他義務。他義務。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第十九條解讀：第十九條解讀：本條是電梯使用管理單位所應履行的本條是電梯使用管理單位所應履行的義務要求。這些也是為確保安全而確義務要求。這些也是為確保安全而確定的最基本的要求，主要是從多年來定的最基本的要求，主要是從多年來電梯管理過程中經常出現的問題進行電梯管理過程中經常出現的問題進行規定。規定。福建省電梯安全管理條例宣貫福

48、建省電梯安全管理條例宣貫第二十條住宅小區的電梯使用管理單位除應當遵守本條例第二十條住宅小區的電梯使用管理單位除應當遵守本條例其他規定外，還應當遵守下列規定：其他規定外，還應當遵守下列規定：（一）在管理規約（包括臨時管理規約）中應當規定電梯維（一）在管理規約（包括臨時管理規約）中應當規定電梯維護保養、檢驗、檢測等日常運行費用和電梯更新、改造、修理等所護保養、檢驗、檢測等日常運行費用和電梯更新、改造、修理等所需費用的籌集和使用規則；需費用的籌集和使用規則；（二）在物業服務合同（包括前期物業服務合同）中應當約（二）在物業服務合同（包括前期物業服務合同）中應當約定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任

49、；定電梯安全使用管理方面的權利、義務和責任；（三）物業服務費用中電梯費用的收支情況應當定期公布，（三）物業服務費用中電梯費用的收支情況應當定期公布，接受業主的監督；接受業主的監督；（四）電梯發生故障影響正常使用或者經檢驗、檢測存在事（四）電梯發生故障影響正常使用或者經檢驗、檢測存在事故隱患的，使用管理單位應當及時組織修理。已成立業主委員會的，故隱患的，使用管理單位應當及時組織修理。已成立業主委員會的，應當及時將修理情況報告業主委員會；未成立業主委員會的，應當應當及時將修理情況報告業主委員會；未成立業主委員會的，應當在小區醒目位置公告相關情況。在小區醒目位置公告相關情況。電梯屬于所有權人共有且未

50、委托物業服務企業或者其他管理電梯屬于所有權人共有且未委托物業服務企業或者其他管理人管理的，共有人應當書面約定電梯管理人，負責電梯的日常使用人管理的，共有人應當書面約定電梯管理人，負責電梯的日常使用管理工作。管理工作。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十條解讀：第二十條解讀：本條是專門針對住宅小區的電梯設立本條是專門針對住宅小區的電梯設立的專項要求。重點解決住宅小區電梯的專項要求。重點解決住宅小區電梯長期存在的費用問題、責任義務問題、長期存在的費用問題、責任義務問題、電梯壞了沒人修問題、物業與業主間電梯壞了沒人修問題、物業與業主間不信任問題，以及多產權電梯沒人管不信任問題，

51、以及多產權電梯沒人管理的問題。理的問題。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十一條電梯的維護保養、檢驗、第二十一條電梯的維護保養、檢驗、檢測等日常運行費用和電梯的修理費用由檢測等日常運行費用和電梯的修理費用由電梯所有權人承擔。電梯所有權人承擔。物業服務企業為電梯使用管理單位的，物業服務企業為電梯使用管理單位的，電梯日常運行費用和修理費用的收取、管電梯日常運行費用和修理費用的收取、管理和列支應當由電梯所有權人與物業服務理和列支應當由電梯所有權人與物業服務企業雙方在物業服務合同（包括前期物業企業雙方在物業服務合同（包括前期物業服務合同）中約定。服務合同）中約定。電梯的日常運行費

52、用由物業服務企業電梯的日常運行費用由物業服務企業從物業服務費用中支付。從物業服務費用中支付。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十一條解讀：第二十一條解讀：本條是電梯日常運行費用的承擔要求。這里本條是電梯日常運行費用的承擔要求。這里明確了日常費用由電梯所有權人承擔，對有明確了日常費用由電梯所有權人承擔，對有物業管理的，物業費中已經包含了維護保養、物業管理的，物業費中已經包含了維護保養、檢驗、檢測和小額維修的費用，由物業費中檢驗、檢測和小額維修的費用，由物業費中支出，但對小額費用具體是多少錢，由合同支出，但對小額費用具體是多少錢，由合同約定。約定。福建省電梯安全管理條例宣貫福

53、建省電梯安全管理條例宣貫第二十二條住宅小區電梯更新、改造、修理等第二十二條住宅小區電梯更新、改造、修理等所需資金可以按照下列規定籌集和支付：所需資金可以按照下列規定籌集和支付：（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規定程（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規定程序在住宅專項維修資金中列支；序在住宅專項維修資金中列支；（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，由電梯所有權人承擔；電梯屬于所修資金余額不足的，由電梯所有權人承擔；電梯屬于所有權人共有的，由共有人依照法律、法規以及國家和省有權人共有的，由共有人依照法律、法規以及國家和省的有關規

54、定分攤相關費用，電梯共有人另有約定的從其的有關規定分攤相關費用，電梯共有人另有約定的從其約定；約定；（三）對電梯費用籌集方案達不成一致意見的，由所在（三）對電梯費用籌集方案達不成一致意見的，由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織電梯使用管理單地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織電梯使用管理單位、所有權人代表協調解決。位、所有權人代表協調解決。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十二條解讀：第二十二條解讀：本條是一般情況下的資金籌集支付要本條是一般情況下的資金籌集支付要求。這與福建省物業管理條例相一致，求。這與福建省物業管理條例相一致，主要解決電梯更新、改造、修理等所主要解決

55、電梯更新、改造、修理等所需資金較大情況下的籌集問題。需資金較大情況下的籌集問題。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十三條第二十三條 住宅小區電梯出現緊急情況時，需要使用住宅小區電梯出現緊急情況時，需要使用住宅專項維修資金立即進行應急維修（含更新、改造、住宅專項維修資金立即進行應急維修（含更新、改造、修理）的，應當按照規定啟動住宅專項維修資金緊急使修理）的，應當按照規定啟動住宅專項維修資金緊急使用程序，專項維修資金代管單位自收到申請之日起五個用程序，專項維修資金代管單位自收到申請之日起五個工作日內完成審核；經審核符合撥付要求的，代管單位工作日內完成審核；經審核符合撥付要求的

56、，代管單位應當立即向專項維修資金專戶管理銀行發出劃轉專項維應當立即向專項維修資金專戶管理銀行發出劃轉專項維修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意。修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意。住宅小區電梯出現危及人身安全的緊急情況時，可以按住宅小區電梯出現危及人身安全的緊急情況時，可以按照規定使用緊急情況小額專項維修資金。照規定使用緊急情況小額專項維修資金。應急維修工程竣工驗收后，組織維修的單位應當及時將應急維修工程竣工驗收后，組織維修的單位應當及時將使用維修資金總額及業主分攤情況在住宅小區內的顯著使用維修資金總額及業主分攤情況在住宅小區內的顯著位置公示。位置公示。組織維修的單位有先行支

57、付修理費用的，該費用可以按組織維修的單位有先行支付修理費用的，該費用可以按照本條例第二十二條和本條第一款的規定籌集。照本條例第二十二條和本條第一款的規定籌集。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十三條解讀：第二十三條解讀：本條是緊急情況的資金籌集支付問題。本條是緊急情況的資金籌集支付問題。電梯處理不安全狀態，可能危及生命電梯處理不安全狀態，可能危及生命等緊急情況下，應當進行馬上修理，等緊急情況下，應當進行馬上修理，確保安全。一方面可以啟動公維金緊確保安全。一方面可以啟動公維金緊急使用程序，另一方面可以使用小額急使用程序，另一方面可以使用小額專項維修資金，這是物業條例中新設專

58、項維修資金，這是物業條例中新設立的一項資金，從公維金中獨立出的立的一項資金，從公維金中獨立出的一個資金，再一種可以先行墊付。一個資金，再一種可以先行墊付。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十四條為公眾提供運營服務的，或者在公第二十四條為公眾提供運營服務的，或者在公眾聚集場所使用三十臺以上電梯的，或者使用五十臺以眾聚集場所使用三十臺以上電梯的，或者使用五十臺以上電梯的使用管理單位，應當設置電梯安全管理機構，上電梯的使用管理單位，應當設置電梯安全管理機構，負責電梯日常安全管理，落實安全管理義務。負責電梯日常安全管理，落實安全管理義務。為公眾提供運營服務的，或者使用二十臺以上電

59、為公眾提供運營服務的，或者使用二十臺以上電梯的使用管理單位，應當至少配備一名專職安全管理人梯的使用管理單位，應當至少配備一名專職安全管理人員；其他電梯使用管理單位可以配備兼職的安全管理人員；其他電梯使用管理單位可以配備兼職的安全管理人員。電梯數量超過四十臺的，每增加二十臺再增加一名員。電梯數量超過四十臺的，每增加二十臺再增加一名電梯安全管理人員。電梯安全管理人員。專職安全管理人員應當取得特種設備安全管理人專職安全管理人員應當取得特種設備安全管理人員證。電梯使用管理單位應當加強對電梯安全管理人員員證。電梯使用管理單位應當加強對電梯安全管理人員的安全教育和培訓。的安全教育和培訓。福建省電梯安全管理

60、條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十四條解讀：第二十四條解讀：本條是電梯安全管理機構和人員配備本條是電梯安全管理機構和人員配備的要求。是對特安法的細化，結合特的要求。是對特安法的細化，結合特種設備使用管理規則的要求，對設立種設備使用管理規則的要求，對設立機構和配備人員的數量，以及是否需機構和配備人員的數量，以及是否需要取證上崗進行了明確。要取證上崗進行了明確。福建省電梯安全管理條例宣貫福建省電梯安全管理條例宣貫第二十五條電梯安全管理人員應當按照法律法規、安全技第二十五條電梯安全管理人員應當按照法律法規、安全技術規范以及本單位安全管理制度的規定，履行下列電梯安全管理職術規范以及本單位安全管理