1、發(fā)電機(jī)組檢修監(jiān)理管理辦法第一節(jié) 概述一、檢修監(jiān)理的作用監(jiān)理，就是有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行 為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則的要求，并協(xié)助行為 主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。檢修監(jiān)理，是指監(jiān)理執(zhí)行者根據(jù)事先約定的行為準(zhǔn)則， 對(duì)檢修過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，使檢修行為和過(guò)程符合準(zhǔn)則要 求，協(xié)助設(shè)備所有者實(shí)現(xiàn)檢修目的的行為。發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是機(jī)組的 檢修。而在 90 年代以后，采用獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)電企 業(yè)越來(lái)越多，為了節(jié)省成本，大多采用了“新廠新機(jī)制”的 人員配置模式，一般不配備檢修隊(duì)伍。甚至有的企業(yè)不配備 維護(hù)隊(duì)伍，而是將維護(hù)檢修工作外包給其他檢修公司進(jìn)行。 由于自身維修力

2、量的缺乏，受質(zhì)檢人員的配備和能力限制很 難對(duì)檢修質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，在這種情況下，就必須引進(jìn) 第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理檢修過(guò)程，實(shí)現(xiàn)修前業(yè)主的 既定目標(biāo)，檢修監(jiān)理也就應(yīng)運(yùn)而生了。所以說(shuō)，發(fā)電設(shè)備檢 修質(zhì)量監(jiān)理是電力體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng) 檢修管理與檢修實(shí)施分離趨勢(shì)變化的要求。機(jī)組的檢修，特別是機(jī)組大修是一個(gè)重要且復(fù)雜的過(guò) 程，第一，涉及面寬，一個(gè)機(jī)組的大修包括鍋爐、汽機(jī)、電 氣、熱控、化水、輸煤等各專業(yè)的檢修工作，點(diǎn)多面廣；第 二，意義重大，機(jī)組檢修是按照設(shè)備維護(hù)與檢修的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 而組織的一項(xiàng)旨在提高設(shè)備可靠性，延長(zhǎng)設(shè)備壽命的恢復(fù)性 工作，如果質(zhì)量控制不好，將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨

3、大的影 響；第三，影響因素多，機(jī)組檢修質(zhì)量的好壞，其影響因素 主要有人、機(jī)、料、法、環(huán)，其中任何一個(gè)因素存在問(wèn)題都 最終將影響整個(gè)機(jī)組的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。因此，如何抓好檢 修質(zhì)量監(jiān)督管理就成了檢修中的主要問(wèn)題和工作。在發(fā)電企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，目前采用最多的就是檢修質(zhì)量監(jiān)理。檢 修質(zhì)量監(jiān)理的目的就是通過(guò)一定的手段，規(guī)范檢修過(guò)程的管 理，使檢修質(zhì)量的過(guò)程影響因素均滿足制度化、規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化、高效化管理的要求。以下主要針對(duì)發(fā)電企業(yè)檢修質(zhì)量 監(jiān)理進(jìn)行闡述和要求。一般工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi) 用控制、合同管理、信息管理監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，本章主要針對(duì) 檢修監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行論述。二、檢修

4、質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍檢修質(zhì)量監(jiān)理在發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中主要存在以下四種形式：機(jī)組檢修質(zhì)量監(jiān)理、技改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理、土建項(xiàng)目 質(zhì)量監(jiān)理、設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理。機(jī)組檢修原則上不實(shí)行 監(jiān)理，如果因需要聘用監(jiān)理隊(duì)伍，必須作為個(gè)例報(bào)請(qǐng)上級(jí)主 管部門來(lái)認(rèn)可。采用新廠新機(jī)制，未配備檢修隊(duì)伍的電廠新 機(jī)檢查性大修時(shí)可以請(qǐng)檢修監(jiān)理，主要目的是彌補(bǔ)電廠質(zhì)監(jiān) 人員的不足，做好檢修質(zhì)量的控制與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，提高檢 修質(zhì)量。重大技術(shù)改造，涉及到大型的技改項(xiàng)目無(wú)施工經(jīng)驗(yàn) 的可以聘請(qǐng)監(jiān)理，如新增干除灰系統(tǒng)、鐵路運(yùn)煤專線項(xiàng)目、 脫硫技改工程等。1機(jī)組檢修質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍(1)機(jī)組檢修質(zhì)量監(jiān)理適用于100MW及以上容量機(jī)組的檢修；

5、( 2)配備質(zhì)檢人員的發(fā)電企業(yè)原則上不采用檢修監(jiān)理 制，由質(zhì)檢人員承擔(dān)經(jīng)明確的責(zé)任范圍內(nèi)的檢修質(zhì)量監(jiān)督管 理工作。但對(duì)100MW及以上容量新建第一臺(tái)機(jī)組投運(yùn)后的首 次檢查性大修可以采用檢修質(zhì)量監(jiān)理；( 3)未配備或僅部分配備質(zhì)檢人員的發(fā)電企業(yè)可以根 據(jù)需要采用機(jī)組檢修質(zhì)量監(jiān)理；( 4)檢修監(jiān)理項(xiàng)目計(jì)劃須在申報(bào)年度檢修計(jì)劃時(shí)同時(shí)上 報(bào)，經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2技改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的適用范圍(1)技改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理適用于100MW及以上容量機(jī)組的重大技改項(xiàng)目；（2）實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目要求同時(shí)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 復(fù)雜性：項(xiàng)目工序復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，對(duì)原有系統(tǒng)功能 和性能影響大； 高技術(shù)含量：采用新技術(shù)

6、、新工藝，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求 高，企業(yè)內(nèi)部人員短時(shí)間內(nèi)無(wú)法掌握； 質(zhì)量變異性： 容易因使用材料規(guī)格、 品種、 性能有誤， 施工方法、檢測(cè)誤差、設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤等引起質(zhì)量變異； 高投入性：?jiǎn)雾?xiàng)工程申報(bào)計(jì)劃資金 100萬(wàn)元以上； （ 3）在申報(bào)年度技改計(jì)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)上報(bào)技改項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3、生產(chǎn)構(gòu)筑物和生產(chǎn)輔助設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理適用范圍 生產(chǎn)建筑物和生產(chǎn)輔助設(shè)施的檢修項(xiàng)目一般具有幾個(gè) 特點(diǎn)：土建項(xiàng)目一般采用總承包的方式，材料由施工方采 購(gòu)，容易出現(xiàn)以次充好的問(wèn)題；發(fā)電企業(yè)土建方面專業(yè)人 員一般較少，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督工作量大，難以實(shí) 現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督；土建項(xiàng)目很大部分工

7、作為隱蔽工程，且隱 蔽工程質(zhì)量好壞直接影響到整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量，而隱蔽工程最容 易出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題，必須實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。此類項(xiàng)目可以采用監(jiān)理。 工程造價(jià) 100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目， 必須在申報(bào)年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃。工程 造價(jià) 100 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可自行安排監(jiān)理，但需履行招投標(biāo) 程序。4、設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理適用范圍設(shè)備返廠檢修質(zhì)量監(jiān)理適用于單個(gè)設(shè)備（系統(tǒng)）的返廠 檢修，主要是對(duì)檢修方的材料質(zhì)量、檢修工序和標(biāo)準(zhǔn)、出廠 試驗(yàn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。為使設(shè)備檢修質(zhì)量可控在控，如有必 要，業(yè)主應(yīng)聘請(qǐng)或指派監(jiān)理人員隨設(shè)備全程監(jiān)督檢修執(zhí)行情 況。這種情況由于涉及面窄、人員少、費(fèi)用較低，企業(yè)可根 據(jù)需要自

8、行安排。三、機(jī)組檢修質(zhì)量監(jiān)理的模式依照合同的約定和企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作要求，檢修質(zhì)量監(jiān)理 根據(jù)工作深度的不同，目前采用了四種模式。1. 全過(guò)程監(jiān)理模式 全面負(fù)責(zé)機(jī)組檢修主要項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)證和簽字放行工 作，并負(fù)責(zé)執(zhí)行工期控制、三日滾動(dòng)工期計(jì)劃控制、修后設(shè) 備再鑒定工作；2. 僅實(shí)行工期控制和主要專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理模式 負(fù)責(zé)機(jī)組檢修中各主要專業(yè) （機(jī)、 爐、熱、電一次部分） 的質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)的驗(yàn)證和簽字放行工作，并負(fù)責(zé)工期控制和協(xié) 調(diào)工作；3. 主要專業(yè)大修項(xiàng)目監(jiān)理模式 負(fù)責(zé)機(jī)、電、爐等主要檢修項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)合同范圍內(nèi)的檢修項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)負(fù)責(zé)驗(yàn)證和簽字放行；4. 質(zhì)保監(jiān)理模式負(fù)責(zé)監(jiān)督、驗(yàn)證客戶的質(zhì)量保證體系

9、的正常運(yùn)行，對(duì)和 質(zhì)量有關(guān)的活動(dòng)、過(guò)程等按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，開(kāi)展質(zhì)保活 動(dòng)，確保質(zhì)量體系的符合性、有效性和適宜性；各發(fā)電企業(yè)應(yīng)從以我為主的原則出發(fā)，充分發(fā)揮自有人 力資源的作用開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。符合引進(jìn)第三方質(zhì)量監(jiān)理 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件和需要，選擇采用不同的 監(jiān)理模式。第二節(jié) 業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的相互關(guān)系一、業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的含義1、業(yè)主是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；2、監(jiān)理單位是指受業(yè)主委托的負(fù)責(zé)機(jī)組檢修監(jiān)理并取 得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位；3、檢修承包方是指被業(yè)主接受的具有工程施工承包主 體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。二、業(yè)主、監(jiān)理單位、檢修承包方的相互關(guān)系檢修項(xiàng)目質(zhì)量控制的好壞在很大程度上取決于能否有 一個(gè)科學(xué)合理的工作方式來(lái)處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的相 互關(guān)系。既要堅(jiān)持原則，又要團(tuán)結(jié)合作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)三方應(yīng)及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，互相配合，有