1、學校創新管理的實務應用壹、緒論二十一世紀在知識經濟掛帥下， 是個快速變動的世代， 在此種無國界 的競爭環境之下，已面臨了逐漸走向自由化、全球化的沖擊，對所有 企業與學校組織而言， 此時此刻正處于積極轉型的關鍵時刻， 基于二 十一世紀強調的新管理典知識經濟， 一再揭橥知識資本、 組織創新能 力、信息科技應用的重要性。 加上創新經營是任何組織在變動環境下 獲得卓越競爭優勢的關鍵（ Kuczmarski ，2000），組織創新成為強化 國家競爭力之鑰。 不可否認，近二十年來，信息化與全球化不可擋的趨勢潮流，造成前 所未有的沖擊與震蕩： 當前國企業與學校組織紛紛探求創新能力， 從 企業精簡、 外包作業

2、與核心技術的創新研發與管理策略的創新， 試圖 從市場驅力中尋找創新機會， 打造出一個使組織能夠不斷成功地孕育 創新，再經由不斷的創新成長茁壯，企業界已有諸多成功的案例，企 業界能！為什么學校不能？導因于學校組織的傳統官僚體系與科層體 制層級節制，以創新經營強化學校競爭優勢，理論上固然可行，然而 帶動全校親師生群策群力， 愿意突破原本松散僵化的校園生態； 愿意 超越封閉保守的學校文化， 循序漸進建立創新機制， 豐富學校生命力， 卻是一個艱辛的歷程，因此萌生了學校創新經營 （School-Man ageme nt的概念的與實踐，一些默默深耕、不斷追求突破與創新 的學校，更在漫地塵埃與重重限制之中，

3、尋求亮麗的表現。 為求在多變的時代中強化國民競爭的優勢， 有計劃與全面性地推動學 校創新管理，教育部自民國 91 年起推動創造力教育 91-94 年度中 程發展計劃，并著手草擬創造力教育白皮書 ，期望能更持續與有 效地推動學校創新。職此之故，九十一學年度起，教育部積極鼓勵國 中、小學校經營團隊，結合信息與網絡科技，推展創新與多元的行政 措施，帶動校園創新文化，并與國科會、中華創意發展協會辦理 In no-School 全國學校經營創新獎 ，以課程與教學、學生活動展 能、校園環境規劃、社會資源應用與行政管理革新等層面交流分享， 一時之間，創新管理在學校經營管理的應用逐漸成為關注的焦點。 綜觀國外

4、相關組織創新管理的研究文獻，大多集中于技術研發創 新或制程的改進或突破， 就組織管理的觀點來探討組織創新的研究則 相對較少（莊立民，民 90），國至今尚未有創新管理在學?，F場的實 證研究，基于上述背景，本文采用質性訪談，佐以文獻分析，探究學 校創新管理之涵，并以 2003 Inno School 全國中小學創新經營績 優學校為對象， 透過嚴謹的研究流程，厘清學校創新管理的涵以及 探討學校創新經營在教育現場實踐的具體作為，其一搜集并分析國、 外有關學校創新經營之相關文獻， 析究學校創新經營的方案、 策略與 相關配套，其二經由 2003 Inno School 全國中小學創新經營績優 學校的創新作

5、為作有系統地觀察和反省， 并提出以增進學校創新管 理在教育現場的實踐空間， 最后提出影響學校創新經營因應策略之建 議。貳、文獻探究一、創新管理的意涵創新管理( Innovation Managemen)t 是一個具有多樣化意義的概念， 涵蓋相當廣泛而豐富的涵，迄今并沒有一個放諸四海而皆準的定義， 國外學者專家對學校創新管理提出見解頗多， 學者專家因不同的組織 情境、文化，甚或不同的研究向度的不同， 而給予不同的定義。 Wolfe (1994)認為在創新管理的研究文獻中，幾乎所有的研究結果都 不一致。因此，本文先從創新予以闡明并清楚界定，再說明學校創新 管理之意涵如下：(一) 創新的意義關于創新

6、的定義有許多的說法，例如：Schumpeter(1934)認為: 凡是一種新組合的實現 皆可視為一種創新。 Drucker(1985) 認為： 創新是創業精神的基本工具， 它是一種賦予資源新的涵以創造財富的作為，任何改變現存資源、財富創造潛力的方式， 都可稱之為創新 事實上，創新的定義或意涵常因學者的觀點或研究重點之相異而有所 不同，本文綜觀過去較具代表性的文獻進行探討與分析 （Schumpeter， 1934；Drucker ，1985； Gattiker ，1990；Tidd, Bessant & Pavitt, ， 1997；Afuah,1998 ；賴士葆，民 85；蔡啟通，民

7、86；廖勝能，民 91； 莊立民，民 91），對創新的涵歸納說明如下：1. 以結果為導向的創新：指一種新產品、新服務。2. 以過程為導向的創新：指一種新思維、新策略、新方案，組織結構 與管理方式程序上的改良或者是一種全新的改變的動態歷程。3. 兼顧結果與過程的創新： 創新應該兼顧過程與結果。 學校創新應包 括技術層面 （產品、過程及設備 ） 與管理層面 （系統、政策、 服務及方案 ） 的創新。 綜上所論，本文對于創新是采取兼顧結果及過程的多元觀點 的定義，涵括認知與行動，亦即組織在兼顧技術創新與管理創 新兩個層面之下，透過創新廣度與創新深度的持續發展，所產出的 新思維、新方法與新作為的動態歷程

8、。就技術創新而言，是指一 種新產品、新服務、程序上的改良或者是一種全新的改變。而管理 創新則是指組織結構、管理方式與組織文化的創新。（二）創新管理的意義 創新管理承接了創新的意涵， 意即組織領導者在時代變遷中， 擁有求 新求變的敏察，能夠轉化傳統管理為創意的組織運作，透過計劃、執 行、考核的歷程， 建立一套完善的管理制度，支持學校組織的創新活 動以促進學校創新價值與效能。 創新管理概念萌生于 1980及 1990年 代初期，美國企業經理人開始開創部署創新的經營方法， 這些創新方 案從汽車業、電子業、計算機業開始，逐漸普及到每個行業（天下雜 志， 2002），國為因應新世紀學校革新，部分學校嘗試

9、在行政相關業 務、組織再造及課程教學與學生活動上導入創新思維與做法。本文綜合相關學者之論述（Amabile,1988 ; Damanpour,1991;蔡啟通， 民86；簡文娟, 民88；莊立民，民 91；吳思華，民 91，明輝，民 92） 界定創新管理（ Innovation Management ）對于組織發展而言，透過 創新管理強化組織的競爭優勢及滿足顧客需求等兩種關鍵功能： 創新 管理強調源源不斷的創新，其中產品、績效、人員、過程、技術，則 為創新管理的主要因素。本文以為學校創新管理的操作性定義應 指：校長藉由校園創意環境的建置，鼓舞學校成員激發創造力，引發 學校技術創新與管理創新的動

10、態過程， 意即校長能針對學校面臨的危 機與問題，激發成員愿意以新思維，新方法，新作為突破現狀，接受 挑戰，循序帶動學校轉型與創新績效的歷程與作為。（三）創新管理的特性 從上述創新管理的定義中， 可以歸納看出其所具有的特性， 至少包括：1. 創新管理應以創意環境的設置為先快速掌握環境脈絡， 經由創新程序之充實與整合， 使創意成為一 種新產 品、服務或行政流程。落實創新管理，首應設置一個自由無壓力感的 創意環境。2. 創新管理是活用團體動力的歷程與結果創新乃由不同想法、認知及行動的結合而生成的。因此，要做好 創新管理的工作， 管理者必須利用知識創新的思維與技巧， 建立組織成員參 與對話的機制與活用

11、團體動力的凝聚力， 讓組織成員有機會提供不同 想法、不同的信息，激發出新的工作技術與方法。3. 創新管理是一種突破現狀，挑戰現況的管理過程 創新管理的特性在于它能突破傳統的思維， 跳脫教條的束縛， 組 織成員 能愿意以一種新思想、 新方法、新策略，接受改變現況的挑戰。 因此， 創新管理的經營模式并非循傳統思考，組織應采取突破性思考 ， 改變心智模式。 4. 創新管理必須整合結構、人員、流程、科技與策 略Stephen M.Shapiro 在 24/7 創新中指出：創新管理之所以成為 功能性創新，關鍵在于是否整合結構、人員、流程、科技與策略的運 用，成功的學校領導者，應思考如何系統性、計劃性的，

12、將創新管理的邏輯思維導入學校運作之中，有關創新的概念，方法，機制與活動 靈活運用， 才能讓學校的創意加值， 而提深創新在學校組織運作的效 能。5. 創新管理的產生有賴于組織創新文化的形成John P. Kotter 在領導變革指出：變革無法深植于組織文 化，將無法產出滿意的成果。在知識經濟的時代，要有創新行動的組 織才有旺盛的活力。 換言之， 創新管理為的是確保組織有效率的工作 程序與形塑創新的組織文化。6. 創新管理的最終目的是為了求得組織的永續發展創新管理對組織的發展能扮演強化組織的競爭優勢雨滿足顧客服務 的需求(ThomasD. Kuczmarski ，2001)創新管理主要目的即在于鼓

13、勵組織 不斷創新， 除了藉以解決組織困境與問題， 并能透過組織競爭優勢的 保存與服務關鍵者滿意度的提升，提升生存競爭力。二、創新管理的歷程創新管理的歷程， 往往因不同觀點而有著不同的主， 每個歷程模式的 實施步驟與順序也存有差異。不過，其間仍存有若干相似之處，本文 經綜合歸納（ Thomas D Kuczmarksi，1992；John P.Kotter ， 1985；D.Leonard & Rayport ，1998；莊立民，民 91；馮清皇，民 92），大致可列出以下幾個步驟：（一）危機意識的察覺與探究大多數成功組織創新的開端，皆起源于深入檢視組織的競爭態勢， 就組織危機（或潛在危

14、機）知覺與體認，發現組織在求新、求變、求 生存的能力遭逢壓力，因而造就了凝聚引發組織創新的動力的契機， 隨著積極進行學組織問題的診斷、發現與匯集，重新定位與評價，展 開了創新管理的序曲。（二）創新團隊的組成與設置組織創新管理必須仰賴一個足以引領創新的核心團隊， 來進行各種 創新變革計劃， 這個團隊除了組織的領導人積極投入， 更須包括跨職 能、跨領域的核心經營團隊，以利運用多元專業觀點，激蕩出各種創 新點子。（三）創新愿景的溝通與承諾建立與溝通新愿景， 是引領核心團隊規劃創新藍圖與組織創新 的關鍵，應力求前瞻性與可行性，并應經由溝通，讓成員了解接受， 愿意為組織創新承諾。四）創新策略的研發與測試

15、依據組織的新愿景， 創新核心團隊對于如何打破現狀， 超越傳統的 阻礙，研發新思維、新方法、新策略等工作方案，創新管理者應先確 定目標、提供資源、建智創新環境、創新策略的研發與測試與評估， 以尋求最適切之創新方案。（五）近程創新成果的評估與修正 學校創新改革的計劃，經一定期限實施后，應進行成果評核，其中 有效正向的改變， 已產生預期成效則持續發展， 否則應依反饋訊息實 時修正。（六）整合創功能并持續創新學校推動創新管理， 創新方案經過近程成果的評估與創新策略 不斷的修 正，呈現組織創新管理的效率，強化了持續改革的動力，引領組織的 創新與轉型。三、學校創新管理的策略本文綜合（ Amabile ，1

16、988；蔡啟通，民 86；嚴吉，民 89；信瑩，民 91；馮清皇，民 92；蔡純姿，民 92）探究學校創新管理的策略說明 如下：（一）建立創新愿景1. 建構清晰明確的愿景：以活力營建構創新愿景的承諾，學校 推動創新管理方案，校長應與學校教師、行政人員、家長和學生共同 透過參與式產出形的方案，發展合作機制。2. 成立核心團隊： 激發團隊成員創意潛能以規劃創新方案， 發展團隊 默契。（二）營造創意環境 創意環境的設置；構筑一個適意創思的環境，允許自由的討論空間， 優質且無壓力感環境的設置，為學校創新第一要件。積極鼓勵員工創新：支持組織成員探索新創意、培養熱情的工作觀。 建立激勵機制：整合組織外資源

17、，激發組織成員創造力之動機。建立信息管理系統：規劃教學資源校園網絡，建構網絡管理系統，將 創新方案實施歷程等數據 e 化管理，帶動知識創新。（三）整合資源創新價值1. 整合科技和資源：提供組織創新經營相關設備，激發更多創意 產生。2. 資源有效轉化：引導家長參與學校教育活動， 成為教育創新的伙伴， 整合家長與社區資源，建構輔導網絡，資源有效轉化。（三）啟發教師專業1. 創意團隊專業訓練： 讓教師了解學校創新的目標與使命， 提供教育 訓練。2. 帶動教師專業成長： 學校 推展教育創新，首重把教師自廢的武功找 回來。3. 激勵組織團隊的學習： 帶動團隊學習，伙伴學習，激勵學習型氣氛。（四）研發創新

18、課程或活動1. 領導者推動創意領航： 校長能夠帶領學校人員及社區建立創新性管 理的技能或方案，建立與社區良性互動網絡，創造活力的組織文化。2. 進行組織結構的調整與精實： 進行組織的整合與協調， 增加彈性和 分權。3. 研發創新方案：經由校長帶領教師研發創新性管理的技能或方案， 以解決問題，建立學校特色，強化學校競爭優勢，包括教學創新與行 政創新。4. 推動知識創新：結合科技網絡，將創新成果隱知識外顯，帶動知識 分享。（五）建立評鑒回饋系統1. 建立學校評鑒制度： 學校創新管理方案的實施成效， 除經由行政互 動，教師參與、學生成就與表現，學校文化等洞察與了解，應建立學 校評鑒制度。2. 檢核回

19、饋機制： 推動創新經營是否帶給學校轉變， 是否帶動學校文 化的再生，都必須仰賴回饋機制訊息的有效運用3. 建置支持系統：建立創新的誘因與激勵等支持系統， 以永續推動學 校創新。參、教育現場實務探究本文為求理論驗證實務，特別以 2003 Inno School全國創新經營 績的三所績優學校為對象進行實務探究，主要目的在于探討學校創新 管理在教育現場的實踐的可行性。以下就研究問題、研究對象、學校 創新管理在教育現場的問題、 瓶頸及動機目的、創新想法產生的過程 及容；創新管理的領導作為與步驟與實施成效分別探究如下：一、研究問題（一）個案學校創新管理的背景與問題為何 ？（二）個案學校創新管理的想法產生

20、的過程？（三）個案學校推動創新管理的領導作為與運作方式為何？（四）個案學校創新管理所面臨的問題為何 ？而采取的配合措施有哪 些？（五）個案學校創新經營后對學校及教師個人的影響與成效有哪些/二、研究對象 OO國?。ň幪柤祝ㄒ唬W校背景：學校校史99年，位于都會近郊，附近高樓林立， 以商業區為主。班級數36班，每學年6班。教師數60人，學生數約1300人，以都市生活為主，眼見的是車水馬龍、水泥叢林。上任校長因案去職，長達八個月由教務主任代理校務，校園氣氛猜忌詭異， 現任校長民國87年8月到任，極富行動力，積極推動學校創新與轉 型。（二）校長數據：女性、48歲，OO研究所畢業，現在OO大學國 民教

21、育所博士班就讀，校長年資 9年。（三）教師資料：87學年度教師平均年齡49歲。92學年度平均年 齡36歲。（四）學校創新管理時程：民國87年8月到（迄今），邁入第五年。（五）學校創新管理歷程1. 現任校長于民國87年8月經遴選到任。2. 率先參與試辦教育部九年一貫課程，教訓輔三合一、教師專業評鑒 之試辦。3. 率先參與教師人力規劃組織再造方案試辦。4. 榮獲2003 Inno School全國創新經營行政革新與學生展能優等。（六）基本信念1. 帶動學校創新經營，必定要從組織本身尋根，從學校歷史、教 師文化、社區資源等找到根，從過去經驗轉化，創造學校新愿景。2. 教師是學校組織文化焦點人物，教師

22、是創新管理的關鍵人物，教師 的專業成長與學校發展密切相關，因此，特別加強教師人力資源的再 造。3. 一校校長的職責在于建立一套屬于00人的共同信念與工作價 值，從每一天的例行工作、慶典儀式、教學、活動、會議等故事，雕 琢風格。4. 校長是和學校成員共同分享喜、怒、哀、樂一起寫某一段故事的人 的人。 國小（編號乙）（一）學校背景：學校位處00縣，是一個偏遠的漁村，位居在最OO端的鼻頭岬上，風景優美、山海峭麗，但生活環境惡劣，東北季風 讓人們瑟縮在家中長達半年以上，也因此，以往鼻頭漁村的孩子比其 它地區的孩子還害羞，沒有自信，不喜歡自己的家鄉 ；有鑒于此， 國小教育團隊在校長帶領下，以學生展能為主

23、架構，藉由經營 創意、課程、教育活動，創造孩子的成功經驗，展現潛能.，為孩子 打造一個創意起飛的學習平臺，也形成一個創新加值的教育 團隊。（二）校長數據：男性、42歲，00師大教育研究所畢業，校長年 資4年。（三）教師資料： 全校六班，教師十位，平均年齡 33歲，學生135（四）學校創新時程：民國88年8月到（迄今）邁入第四年。（五）學校創新管理歷程1. 創新發展學校愿景-積極快樂成長2. 推動社區教室：推動海洋資源中心與生態保育活動：由學生組成生 態簡介及保育隊。開發學生多元智能，每個人一項才藝、一項運 動參加考驗。3. 家事體驗學習護照：落實勞動與生活教育，學生每天需做家事并列 考評。4.

24、 榮獲2003 Inno School全國創新經營資源應用與課程教學優等。（六）基本信念1. 自許為快樂酋長，校園是孩子王的窩，更是百合、海豚、藍鯨的快 樂部落。2. 結合教師、家長團隊，積極創意經營校務，推動有趣課程、社區創 意活動，積極創造孩子的成功經驗，展現海邊學生特有的潛能，為孩 子打造創意的學習平臺，形塑一個創新經營的教育團隊。興*國?。ň幪柋ㄒ唬W校背景：興興國小在教改浪潮的激蕩之下， 是一所符應多樣 教與學空間的新學校。由于新設校，校長經由遴選，全校教師經由介 聘及甄試的過程，創校六年，興*國小對凝聚了一群十分年輕熱忱、 有創意的學校團隊，這些老師們具有精致課程的設計能力，

25、彼此之間 真誠溝通、感性對話，為提升課程涵而共同努力。對外推動學校社區 化，發現社區的生命，精采而豐富。打造一個教育的社區，帶起學習 的動能，多元而充實。社區與學?？梢杂泄餐膲粝?，攜手圓夢。（二）校長數據：女性、47歲，OO師學院畢業，校長年資 6年。（三）教師資料：88學年度教師平均年齡26歲。92學年度教師年齡29歲。（四）學校創新時程：民國88年8月到（迄今）邁入第五年（五）學校創新管理歷程1. 榮獲全國第一個學校建筑園冶獎學校。2. 榮獲2003 Inno School全國創新經營資源應用與環境規劃優等。（六）基本信念1. 校長為新創?；I備主任與首任遴選校長，有強烈使命感，對學校、

26、對教師、對學生高度承諾。2. 全新思維扣緊教改脈動結合學校愿景，整合社區資源，建構支持系統。3. 以打開心防沒有圍墻，真誠關心相互成長，透過學校與社區資源共享，相互創造更高的評價與地位，因而獲得都會區社區學校標竿 三、學校創新管理造在教育現場的實務運作 探究學校創新管理在教育現場的實踐運作歷程，針對個案學校校長（P）、教師代表（T）,以正式訪談進行實務探究。（一）個案學校推動創新管理的背景、問題為何 ? 掌握危機，開創新機 本校位處偏遠，專業師資缺乏，學區家長大都捕魚維生，隔代教養嚴 重，家長大都以注重學生課業為主， 對于學生展能活動大都抱持懷疑 態度，人力、物力、財力、文化組織明顯不足，學校

27、創新經營動力不 足，有學校創新經營的想法， 最簡單的思考是想突破學校的困境與扭 轉學校的劣勢。（乙 P）2. 響應求變與求新知識經濟世代之趨勢 二十一世紀，在知識經濟競爭的影響下，校長如何在講究變化與 速度的時代里，快速地打破現狀；如何在學校組織文化當中創新 價值，當然是校長的第一要務。 （乙 P）當初設校前，我在社區走了一遍又一遍，感受到社區的社經地位高， 因此學校建筑以師生專業學習的人性化空間， 為校舍規劃主軸， 在硬 件規劃上，我們設計了教師研究室、藝術人文對話空間，希望能營造 出一個創意的學習環境。 （丙 P）3. 尋找學校再生能量每個學校各有其生命發展周期， 有蓬勃的生機，當然也有衰

28、敗的危機， 我在接任之初，前任校長因案去職，長達八個月由教務主任代理校務， 校園氣氛松散、猜忌。教師文化封閉保守、親師生互動不足、在這樣 困窘的情況下，推動創新管理，主要是為了面對問題，尋找學校再出 發的動力。（甲 P）4. 因應教育改革的需要如火如荼進行的九年一貫課程，老師普遍害怕做錯，擔心教材、教法改變、自己跟不上，害怕統整教學不知從何做起所以，非常時期，得有非常做法才行！ （甲 P）在學校推動創新方案之前， 老師們由于各自忙于教學工作， 造成彼此 間缺乏互動的疏離氣氛， 使得同擠之間不容易進行專業上的互動。 再 加上校園建筑老舊， 教學設備缺乏， 使得教師再創意教學與推展猶如 雪上加霜。

29、（甲 T）5. 期許打造創造力校園的學校愿景期許自己能夠營造一個勇于創新， 勇于超越的學校愿景， 全校師生以 開闊的思維和自在的態度展現獨特、 新奇和有趣之學校生活， 并從不斷嘗試創造之歷程中發現學習樂趣。 （丙 P）在辦學理念上，我總是以建構一個創新的學習環境與活潑的教學氛圍 為主體工程，發展學校特色。希望想象力無限延伸，創造出多元教育 學習環境。（乙 P）（二）個案學校推動創新管理想法產生的過程？1. 校長強勢引導，帶領學校進行創新方案 剛就任時，與教師座談共同構筑學校愿景時， 就感受到校園氣氛低迷， 很少有老師愿意坦然分享最成就教學經驗，大部分時間都聽校長講， 會后竟然有同事跟我說： 校

30、長，好幾年了，每次有人問起：你在哪里服務？我都不好意思說是OO國小 這樣的教師心聲，激發了我 想帶領OO國小轉型的強烈動機， 希望以全新的思維，重新打造一個 新的學校。（甲 P）不創新將等待被淘汰 ，因此有必要好好地加以運用，使教師人力 資源發揮效能最大化。 傳統認為教師只要將教書份工作做好即可， 隨 著知識經濟時代與教育改革的需要， 校長應有作為注意到教師與家長 資源的整合的重要性。 （乙 P）國小是在教改浪潮的激蕩之下符應多樣教與學空間的新學校。 由 于新設校，自然而然的懷抱較多的創新作為。 （丙 T）2. 溝通宣導，建立創新愿景校長對校全體教師于晨會時間， 解說學校推動創新經營的方案，

31、成立班群教學團隊組織的想法與做法， 并解答教師對于行政與教學創新的疑惑與問題。（甲 T）校長以創世紀我們能做什么初步的問卷調查，匯整教師意見，訂定推動方案，結果約有 85%的教師愿意配合。（丙 T）透過學校愿景的塑造， 去帶動老師的投入與承諾， 所以當我心里有一些想法，有一些理念的時候，我會真誠的和老師溝通，然后讓老師認同。（乙 P）3. 觀摩見習績優學校剛到OO國小，感覺到學校保守固著的氣氛，怎么辦呢？我先在主管會報取得主任層級的共識， 覺得學校必須有一些作為來改變老師的學 習文化，但又考慮到學校封閉守舊的文化，如何才能讓老師們愿意 呢？接著與四處室主任，拜訪他校的創新作為，學習他們的做法，

32、回 校后召開行政會議。會議中決議先遴選核心團隊成員。 （甲 P）4. 適時化解教師的疑慮起初，老師并不容易體會， 為什么非創新不可？因為前后兩任的學校 經營者是不同年代，不同特質的人，家長倒是歡迎校長有所作為，剛 開始，老師認為干嘛這么拼？不過小學校就有這個好處， 十個人挺好 溝通的，溝通好，氣氛一形成，老師的創意無法抵擋呢。 （乙 P）學校推動的構想時，校長先和老師們溝通， 開始老師很擔心改變現狀， 很想知道校長到底要把學校帶往何處去？新的會比以前好嗎？的重 點是什么？會不會損及自己的權益等等充滿疑慮 ?我們事先設計一個 校長開講的網頁，收集老師對于創新方案的問題的響應，從里面 整理歸納形成

33、學校的做法，這樣的方式，讓老師的接受度頗高。 （ 甲 T）（三）個案學校推動創新的領導作為與運作方式為何 ?1. 教育創新的愿景溝通（1）分析學校現況，確認創新管理方案 準備推新方案時，首先我想到有什么機會（優勢條件）可以幫助教師專業成長，于是先進行學?，F況分析、并因應學校重點與學校人力， 進行系統訪談，形構創新方案。 （甲 P）國小雖是一個八十多年的 老校，又位處于偏遠的東北角漁村， 生活環境惡劣， 但卻造就了一批具有活力的學校經營團隊， 不畏環境 之艱難，擷取傳統經驗之精華，并透過團隊學習，運用新思惟， 創新學校經營，改造了整個學校的體質，讓學校及社區都躍動起 來。（乙 T）（2）營造有利

34、于創造力與創新之氛圍 我常常透過各種正式與非正式之管道加強宣導， 協助師生認識與重視 創新能力， 對創意的產生與創意的執行的發展歷程， 以及創意發生之 阻力與助力有所了解， 我覺得營造有利于創造力與創新之氛圍是非常 關鍵的。 （丙 T）（3）率先試辦教改政策，激勵變革創新 這五年來，經由小班教學精神、九年一貫課程，教訓輔三合一等教育 改革政策的率先試辦， 總共獲得教育經費補助將近三百萬， 帶動全校 親師生愿意逐步群策群力建構一個學習型團隊，愿意突破原本低迷、 猜忌，蝴蝶效應沖擊校園的學校組織氣氛， 創造學校創新的可能。（甲P）（4）改變教師信念，鼓舞教師創新 學校不是校長一個人的， 我總是把學

35、校發展的責任丟給老師， 學校的 發展必須校長、老師與家長一起承擔， 更明白的講，學校是他們的（指 老師），他們要在這里長待， 我常常鼓勵老師要確保學校永遠競爭力， 有兩個東西一定要保持，一個東西是口碑（品質） ，另一個東西叫績 效，口碑和品質是靠每一個老師全力以赴達成的，績效就是舞臺，每 一個專長老師都有一個舞臺， 學?？冃Э克麄儯?我發覺他們就會共同 為學校的發展，負起他們的責任，愿意為學校承諾。 （丙 P）2. 進行組織結構與決策流程的變革，激發創新 學校率先試辦組織再造方案， 經由學校組織結構的彈性調整與單一窗 口服務機制的建立，尋找學校創新的契機。 （甲 P） 學校進行創新方案工作計劃

36、之前，如有需要先問卷調查，了解老師、 家長或學生的想法， 任何創新或改變現狀的都會征求老師的想法。 （甲 T）在學校中激發創新，我個人的經驗，重點在于決策流程的管理，我常 常引用為什么 /why 重新思考； 什么 /what 重新組合；何時/when重新定序；何處/where重新定位；為何/how重新整備乙 P）3. 校長角色的有效轉化（1）校長應具備創新變革的能力 學校推動創新方案，與校長是否應具備創新變革的能力有密切關系， 是否有足夠的察覺與前瞻并勇于挑戰現狀、 突破束縛； 不僅個人主動 積極投入，重要的是教師能夠感受到校長強而有力的支持。 （甲 T）（2）校長親自投入創新并具備自我創意及

37、個人魅力 校長具備自我創意及個人魅力， 在學校所有創新方案中， 他總是親自 投入創新， 可以讓我們感覺到校長隨時隨地就在身邊， 和我們是同在 的，會更放心地去實行創新。這樣的個人魅力讓人心甘情愿愿意跟隨.（乙T）因為是新創校的的首任校長，學校一磚一瓦，軟硬件設施，都是自己 白了多少華發造就的； 自然對這個學校的人事、 景物懷抱特別的情感 與強烈的使命感，雖然我們的老師年輕、有活力，都是經歷嚴謹的教 學企劃審核與筆試、口試、 試教的激烈競爭過程產生，但是這群優質 的教師到了教育現場，還需要團隊合作的磨合，尤其在愿意創新、分 享創新這個層面（丙 P）4. 校長以轉型領導促進師生創意 （1）運用動人

38、的，令人振奮的語言或圖騰 在學校創新經營的歷程中， 最關鍵的人應該是校長了， 他常常運用動 人的，令人振奮的語言或圖騰， 清晰的將創意的想法傳達給每一個親 師生。（丙 T ）（2）建構達成愿景的方法和策略 校長在創新歷程中必須洞察趨勢，掌握全局 ，能夠帶領師生建構 達成愿景的方法和策略； 適時激發師生的創造力， 并能夠與師生分享 學校的創新成果。（甲 P）（3）敏察問題，創新作為 誰?對于危機必須特別的敏感呢，當危機出現，能夠積極的進行現狀 問題的診斷、發現與匯集， 重新針對組織出現的問題給于創新性的界 定與評價語反映。（乙 P）（4）讓每一個人都能從創新中培養自信，盡情的發揮 我們要提供一個

39、創造的環境、舞臺，讓每一個人都能從中培養自信， 盡情的發揮自己的所長。 一個創新計劃的開展， 若只依賴校長或領導 者一兩個人的參與， 是不可能完成也不可能成功的。 他必須仰賴一個 強而有力的領導團， 來積極的的引導進行各個創新的的變革計劃。 （丙 P）（5）善用激勵與誘因創意環境 的設置對學校推動創新經營非常重要， 設置可激發眾多 創意的辦公環境，人性化的對話空間，可以激發新點子的產生。 （甲 T）設置創意教學與活動的獎勵制度等誘因能激勵創新作為及創新團隊 的成員。這樣的激勵與誘因，可鼓勵教師在創意形成的過程中，展現 個人的能力、成就、成長與發展。 （丙 T）5. 學校經營的轉型與創新 （1）

40、制度或方案的廢止化傳統為創新的行政革新 我們在研發推動創新方案方面， 每項活動均經由團隊研討、 激發創意， 研定行動步驟最為人所津津樂道的是將傳統式的畢業典禮轉化成孩 子展能的天空； 將所有的學生幫忙做家事作家庭作業的創新； 將傳統 社區活動創新成孩子學習的環境；將魚類放養創新成海洋生態保育。（乙 T ）上任第一年，四處室主任因過去工作習性，無法共同合作，甚至相互推諉，彼此后腿，我常常費心調解糾紛，隨時補位，弄得很疲憊，為 了化阻力為助力，我們進行處組橫向的整合，以微調進行組織再造， 加強單一窗口的服務機制， 加強行政協調， 感覺已漸漸校園氣氛已漸 漸解凍織結構。（甲 P）我們有教師專業社群

41、，結合思摩特網，建構知識分享的平臺，里 面數據很豐富呢。（丙 T）（2）新制度或方案的采用開創新的學習顛峰 本校推動家事生活體驗學習護照創意活動，培養學生生活能力； 辦理領航 - 燈塔、海洋浮潛創意畢業典禮，開展孩子另類潛能。 推展社區有教室 學習活動， 轉化社區風氣； 辦理海洋生態復育 活動，將保育意識融入生活中。 （乙 P）學校每一年辦理教師同儕視導 、教室觀察、教學檔案觀摩、行動研究等動態歷程教學經驗分享活動， 將老師隱知識彼此分享， 學校每一學期都會辦理教師教學計劃與教學成果發表會， 還會聘請教 授全程督導， 我們發覺很多的老師在教學上有創新的做法， 教師彼此 分享成功的教學經驗，會讓

42、老師更喜歡當老師。 （丙 T） 運用信息網絡結合知識管理， 我們先把學校外部資源整合， 建構科技 信息完整的行政與教學網絡， 并有設有專人有效管理。 結合網絡科技， 建置教學信息庫，透過網絡的傳輸，方便搜尋、應用與分享，更方便 教師彼此觀摩與學習。 （乙 P）學校設置了全校性知識管理中心， 任何創新方案、 創意團隊的應用與 分享，都可以上網共享。 （甲 T ）建置00學校網絡平臺，帶動教師知識分享的風氣，信息組提供 數字信息互動，每一班都有班級網頁，行政與教學C化管理，蠻能創 新教學與校務經營。 （甲 P）（3）培養種子團隊 我親自傳授培訓核心團隊教師， 經由團隊學習， 創造創意經營的永續 動

43、力，完成培訓總子團隊的階段性任務， 學校創新方案就交由種子團 隊去運作，均經由方案主題、涵、策略、效益評估都經由團隊研討、 激發創意，凝聚共識。 （乙 P）（4）出版實務教戰說帖 這幾年，舉凡本校推動之各項重要創新方案， 研發組都會出版實務教 戰說帖，藉由從上到下的教導觀念和傳承經驗， 讓學校的每一階層都 能快速領略工作要領，并有效執行，效果還很不錯。 （甲 T）（5）建立伙伴學群 因為學校發展創意經營學校的特色，學校團隊將本校推動成果與經 驗，巡回各校經驗傳承，獲得極大回響，也吸引其它縣市學校和本校 結盟為伙伴學校 。（丙 T）（6）采取策略結盟校長采取策略結盟方式，結合OO資源與設施，辦理

44、全國性、全市性 活動，并辦理全校學生登高樓-懷古OO港活動，來開拓教師專業 成長的空間與資源，另外， 藉由社區大學人力資源協助本校，建立策 略聯盟關系，提供實習機會，資源共享，互蒙其利。 （甲 T）6. 建構支持系統，社會資源的積極引入（1）學校和社區共同參與，推動創意校園 鼻頭十二景規劃與教學培訓導覽員： 配合本校綜合活動領域課程， 探 索、綜合、歸納、運用與環保魚（蓋斑斗魚）養育教學，讓社區有教 室：配合社區學習教室 15處、社區老師 17 位，扎根鄉土。（乙 T）人力、物力資源為組織競爭優勢的核心要素， 學校正面臨許多重大的 挑戰，加上對教師專業態度與知能， 家長與社區資源的重整都值得學

45、 校當局及教師們努力去響應。 （乙 P）本校結合里鄰長力量與信息， 成立社區急難關懷小組， 提供人力物力 的關懷協助。繪制社區生活地圖，并結盟愛心商店，成為學童保護及 支持網，極獲好評。（甲 T）（2）推動組織團隊學習并勇于創新 學校辦理電影讀書會，頗能吸引老師參與，讀書心得分享、聘請學者 專家演講、觀賞教育影片、小組座談，參觀訪問，每學期及寒暑假帶 狀系列教師進修活動，蠻能活絡工作動力的。 （乙 T ） 因為教學團隊制度的規定， 讓我嘗試去了解不同科目的教學法與不同 老師團隊合作的經驗， 可以多了解任課班級的活動因為學團成立的關 系，沒想過要去 touch 的科目，在不得已的情況之下還是要去

46、教。因 此老師就要補充自己不足的地方。 其實這樣是有點被動式的充實， 這 樣的因素會刺激我勇以創新！ （丙 T）7. 創意活動多采多姿學校成立各類創意性質社團， 開展多元才能， 每一年的藝術季創意 藝起來活動，針對多元主題，舉辦創意活動，遴選杰出創意活動 與展演。（丙 T）開設校園創意走廊，結合地方文物特色或慶典，選定不同主題，鼓勵 所有學生自動提案，長期展示學生之創意作品。 （甲 T）畢業典禮，水中畢業典禮， 一輩子難忘，每一個孩子在自己熟悉的海 域潛浮，在海底，從校長手中拿到畢業證書，重要的是，大海的資源 就是孩子的寶藏， 我們的孩子就是大海的孩子啊， 辦理社區教室導覽 員生活體驗營，跨出

47、教室，關懷生命，擁抱自然，我們的孩子就是大自然的孩子啊，。(乙 T)8. 學校組織創新的質量管理(1) 落實激勵與績效評估制度建置好創意管理績效評估， 也須注意到激勵的落實。 如果能根據努力 的程度給予獎勵， 不僅可激勵組織其它成員更加努力， 也有個公平的 依據。(丙P )(2) 建立教師專業創新制度 我一直想建立教師專業創新評鑒機制提供教師教學省思， 及時回饋校 外訊息，讓老師在不斷檢討過程有生生不息的學習動力。 第一年有些 阻力，經過持續溝通， 請老師選擇認為最能表達自己專業評鑒容的項 目，與老師討論專業評鑒的方式與容，最后經校務會議討論通過，成 為OO人的游戲規則。(甲P)(3) 建立行

48、政創新評鑒制度感覺上，行政評鑒制度實施起來比教師專業評鑒順利， 可能各行政部門業務重點比較清晰，行政流程比較具體，在我到任之后第二年，換 了三個主任后， 主要也是想經過行政團隊的更新， 倡導行政支持教學的理念，讓學校氣氛耳目一新。 （甲 P）（四）個案學校推動創新管理面臨的問題為何 ?而采取的配合措施有 哪些?1. 過了蜜月期，開始有人批判， 為什么要這樣做？ 剛開始是蜜月期，校長、老師都是創校元老（雖然平均只有 27 歲）， 有革命情感，他們覺得我這個校長觀念很清楚，很投入，所以愿意跟 著我走，我們也沖得很快， 大概走了一年半兩年以后，我發覺他們有 點累，累是因為她不覺得是從她在價值出發，只

49、是跟著我走，再加上 第二年、第三年加入的成員較少第一年的使命感，于是，學校開始有 人批判，對自我批判、對這個團體批判， 為什么要這樣做？為什么 要跟校長走？，為什么要比其它的學校累？慢慢的我放慢腳步，讓 老師根上來，與老師團隊一起參與（丙 P）2. 學校組織文化不利創新（ 1）行政法規松綁后遺癥教育松綁有名無實，卻因法規權責不明，造成松與綁之 間無所適從，嚴重影響校園創新經營的發展。 （丙 P）（ 2）組織結構改變困難層層節制的官僚管理體制仍舊存在，推創新管理這么多年，真要感慨的說：學校組織再造根本緣木求魚？組織精實都因人事權與 經費全無法周全配套，一切淪為空談。 （甲 T ）（3）核心團隊凝

50、聚力不足 創意方案的順暢運作需要很多的溝通和磨合， 核心團隊教師由于必須 兼顧繁重的教學工作關系， 因此開會研討時問的安排捉襟見肘， 再加 上組員來自各個年級， 在種種因素的影響之下， 使得創意經營團隊的 凝聚力受到影響，因而加深了方案推動的困難。 （丙 T）（4）缺乏激發創造力的環境與誘因 學校包袱沉重，創新不易?？赡艿脑虬ǎ簩W校愿景模糊，行政主 管缺乏整觀思考。缺乏激發創造力的環境與誘因，另外，教師工作負 荷過重，無力從事教學創新與行動研究，只能沿用傳統之教材。3. 學校創新經營績效評核不易 雖然我們自許為創新經營績優學校， 但是到底符合哪些具體的衡量指 標一直未有定論。創意的環境規劃

51、、校園設計、創意的課程與教學及 學生多元的活動展能， 甚至是社區資源的應用與加值化之外， 最好發 展客觀的評量指標供各校自我診斷。 （甲 P） 教學研究、教學經驗分享及研修的時間不足，未有機會作深入 的專業對話與分享。 （甲 T）4 學校創新經營，一路走來，嘗遍個中酸甜苦辣 因為創新經營的推動， 使得老師在專業成長上獲得了許多的發展， 創 新經營模式，掌握教育本質， 培育學生多元的能力， 讓學生展現潛能， 發揮優勢，扭轉劣勢，可說是苦樂參半，一路走來嘗遍了個中酸甜苦 辣的滋味，雖然跌跌撞撞，卻也發展出我們自己的一月天。 （乙 P）很多東西就在值得不值得之間擺蕩， 我做這事值不值得， 我的投入值

52、 不值得，常常在心里擺蕩， 后來在孩子身上看到成果， 覺得還是值得； 第二是堅持與不堅持，誰規定非創新不可的，然而，在創新過程中就 有機會重新詮釋教育價值了這些就是我常常思考的層面。 （丙 P）推動一個新方案，我會有一些理想，事實上很難完全達到理想狀態， 我會把自己的理想拉近現實層面， 我并不急著要看到成果， 我相信組 織仍在運作，人力正在持續成長，并且朝著我們要去的正確方向在走， 這樣就可以了。（乙 p） 對于一所有九十九故事的學校創新歷程，個人恍如從冰雪寒冬走過， 來到瑞雪融化，有些嫩芽花香的春天，學校組織里的每一位成員，都 盡其自我的演出， 注入組織活水， 我們一起開啟了學校創新經營與學

53、 校本位課程發展的契機，絕不是局外人是否可以體會的！ （甲 P）（五）個案學校推動創新管理后對學校及教師個人的影響與成效有哪 些?1. 校長以創意領導領航，帶動學校轉型與創新到OO國小邁入第五年，推動學校轉型的尚方寶劍，就是率先參與教 改方案，藉由第一年實驗的經費補助，系統整合開放教育 、小班 教學精神、教訓輔三合一、九年一貫新課程等為學校注入新活 力，活化學校新生命，全面提升了教育品質，具有老店新開之氣象。 （甲 P）這些年，學校結合鄰近績優學校，定期辦理研討及觀摩，資源共享， 創造多贏。以多元方式跨校聯盟， 創造教師人力再造之最大利基。 （甲T、丙 T）第一年校長帶動學校轉型的震撼作為，對

54、長達八個月處于無政府 狀態（校長停職） 得過且過的校園實在沖擊太大了，比例不少的老師 質疑、抱怨，抵制，但是校長還是跨過了最艱難的第一步， 你知道嗎？ 操兵演練一年下來，竟然有超過三分之一的老師提退休，足足有 19 位老師呢！但是換個角度想，不能適應的，不想改變的通通退休了， 接下來應該是康莊大道了（甲 T）2. 整合學校優勢條件，確認創新經營愿景 學校規劃一系列學校為本位多元化教師進修活動，校長、主任都 擔任主題的講座，讀書會也是重頭到尾參與，想要偷懶，都會覺得不 好意思，教師成長團體、教學觀摩、行動研究，在校長帶領下，越來 越多的老師愿意投入呢。 （甲 T）歷經四年，一個標榜高效能能夠團隊

55、學習、創意教學的學校教師，經 由人力再造的心智模式改造， 改變年輕老師過度自我中心的思維， 愿 意和家長和團隊老師合作， 愈來愈精熟和家長溝通， 溝通協商的能力 愈來愈好。（丙 T）教師專業與創新表現與親師生快樂學習的校園文化， 可以從吸引多少 實習教師愿意到校教育實習看出端倪， 本校自創校以來， 吸引將近一丙 T）百位實習老師到校實習，而且考上合格教師的紀錄口碑好3. 活化管理動能，落實創新管理績效由家長會提供獎金， 鼓勵教師參與研究、 學術論述、教具與網頁制作、報考碩、博士班進修，并將研究主題與研習心得上網K12數字學校 互動，以利知識分享。 （丙 T）開到國小，感受到偏遠地區的教師們的辛

56、苦， 全校九個老師怎么面對團隊課程模式呢，我們以全國首創的策略聯盟的方式發展課程，運作二年來，讓教師們彼此激勵、互相支持，總算蒼天不負苦心人， 我們終能對課程從陌生到熟悉、從惶恐到不再害怕。 （乙 P）校長總是有辦法激發老師的潛力與創造力、 并能留住優秀人才。 重要的是校長能循序漸進與核心團隊建立創新共識，并與建立良好關系， 并給予推動歷程中人力與財政的持續支持。 （丙 T） 在整個學校轉型創新管理的過程中， 校長的角色至為重要， 綜觀整個 歷程，從危機意識的察覺及探究， 創意環境的設置、 創新團隊的組成、 新愿景的勾勒、 創新歷程的溝通與參與新策略的研發與測試到創新績 效的評核，都需要校長身

57、先士卒。 （甲 T）4. 整合社區資源，學校創新經營建立口碑 學校在推動創新歷程中，形塑學習型學校，建立知識分享型學校文化， 教師團隊分享經驗、 伙伴學習機制與策略聯盟的應用傳為 佳話，讓 99年校史的學校老店新開，轉型成功。 （甲 T） 透過資源共享， 整合學校教師與家長人才庫， 可以感受學校處處提供 學習資源，包括借重社區建筑師的創意，結合社區關懷體系，邀約參 與校園整體營造， 規劃美化校園， 榮獲全國第一個學校建筑 園冶獎學校。（丙T ）學校在推動創新歷程中，形塑學習型學校，建立知識分享型學校文化， 教師團隊分享經驗、 伙伴學習機制與策略聯盟的應用傳為 佳話，讓 99 年校史的學校老店新開，轉型成功。 （乙 T）學校每一學期都會在家長會全力支持下，辦理辦學與教學成果發表 會，我們發覺更多有才華的老師在某個領域有創新的做法， 每個教學 團隊的成員都會利用資源共享的方法， 強化自己專業， 在同儕分享的 過程比較落實的幫助老師成長，會讓學校與老師的潛能被開發出來 肆、結論與