1、焦炭基礎知識講座· 煉焦煤的分類與用途· 焦煤的質量標準與檢驗· 我國煉焦煤的供應與需求情況· 我國焦煤貿易的物流狀況· 我國煉焦煤進出口貿易概況· 近幾年我國焦煤價格運行趨勢· 我國焦煤產業的現狀及相關政策· 我國煉焦煤市場發展趨勢· 焦煤具備開展期貨交易的基礎條件煉焦煤的分類與用途大商所焦煤基礎知識講座之一編者按：今年以來，大連商品交易所積極推動焦煤期貨上市，為使各界人士更好地了解焦煤產業及市場相關知識，即日起我

2、報推出“焦煤基礎知識”系列專欄，以饗讀者。我國是煤炭資源大國，已探明儲量約1.15萬億噸，僅次于美國和俄羅斯。我國煤炭資源主要分布于華北和西北地區，兩個地區分別占全國的50%和30%，分省份看，華北區的山西、內蒙古自治區和西北的陜西分別占25.7%、22.4%和16.2%，遙遙領先于其他省。我國的煤炭按照用途來劃分，可以分為動力煤和煉焦煤，二者分別占我國煤炭資源的72%和26%，另外2%分類不明。根據國家安監局統計數據，我國煉焦煤已查明的資源儲量為2803.67億噸，占世界煉焦煤查明資源量的13%。我國煉焦煤資源分布不均衡，主要集中在華北和華東。其中，山西省煉焦煤種資源儲量最大，查明資源量為1

3、551.84億噸，占全國資源儲量的55.35%。其他儲量較大的省份還有安徽（200.22億噸）、山東（188.38億噸）、貴州（100.04億噸）、黑龍江（95.01億噸）。煉焦煤的種類煤炭是植物殘骸在漫長的過程中，經過復雜的生物化學、地球化學、物理化學作用和地質作用逐漸演化而來的，煤的這一轉化過程稱為成煤過程。根據煤炭的煤化程度由低到高，可以將煤炭分為褐煤、煙煤到無煙煤。習慣上，將具有一定的粘結性，在室式焦爐煉焦條件下可以結焦，用于生產一定質量焦炭的原料煤統稱為煉焦煤。根據我國的煤炭分類標準，煙煤中的氣煤、肥煤、氣肥煤、1/3焦煤、焦煤、瘦煤和貧瘦煤都屬于煉焦煤，而褐煤、無煙煤以及煙煤中的長

4、焰煤、不黏煤和貧煤都屬于非煉焦煤。我國煉焦煤各煤種的儲量不均勻，以氣煤（包括1/3焦煤）最多，達1282.12億噸，占煉焦煤查明資源儲量的45.73%，其次為焦煤，占23.61%，瘦煤和肥煤各占煉焦煤儲量的15.89%和12.81%。此外，尚有未分類的占1.96%。各類煉焦煤的特性各子品種可以根據生產焦炭的性能要求搭配使用。在焦炭的生產工藝中，與焦煤密切相關的是洗煤和配煤兩個環節。洗煤是將原煤中的雜質剔除，或將優質煤和劣質煤炭進行分門別類的一種工業工藝。洗煤后所產生的產品一般分為有矸石、中煤、乙級精煤、甲級精煤，經過洗煤過程后的成品焦煤通常叫焦煤精煤（或焦精煤），它一般具有灰分低、硫分低、發熱

5、值高的性質。在我國煉焦原煤的供應中，不是所有的產品都可用來煉焦，只有適合洗選的煉焦原煤經過洗選后才可用于煉焦生產。洗煤一般在洗煤廠進行，我國有很大的煉焦煙煤洗選能力。由于各種煉焦煤的粘結性和結焦性不同，在焦炭的生產過程中所起的作用不同，為了合理利用煤資源、節約優質煉焦煤，需要將各煤種按照適當的比例搭配使用，這個過程稱為配煤。在配煤過程中，焦煤是必不可少的煤種，屬于基礎煉焦煤。煉焦煤各煤種介紹焦煤的質量標準與檢驗焦煤的質量標準與檢驗1986年1月，我國制定中國煤炭分類標準GB 57511986，利用煤的煤化程度將煤劃分為褐煤、煙煤和無煙煤。褐煤與煙煤的分類，以及褐煤中小類的劃分采用透光率和恒濕無

6、灰基高位發熱量為主要指標劃分。煙煤類別的劃分主要使用表征煙煤煤化程度的參數和表征煙煤粘結性的參數，其中表征煤化程度的參數采用干燥無灰基揮發分作為指標，表征粘結性的參數采用粘結指數、膠質層最大厚度（或奧亞膨脹度）作為指標。無煙煤采用干燥無灰基揮發分和干燥無灰基氫含量作為指標劃分。2009年6月，中國質檢總局和國家標準化管理委員會聯合發布煉焦煤技術條件國家標準GB/T 3972009，對冶金焦用煤和鑄造焦用煤的類別、技術要求、測定方法以及質量檢驗和驗收做了規范。該標準中規定的煉焦煤類別包括氣煤、氣肥煤、1/3焦煤、肥煤、焦煤和瘦煤，其中煤類的確定按照GB/T 575186進行。標準中使用的分類指標

7、主要包括灰分（Ad）、全硫（St，d）、磷含量（Pd）、粘結指數（G）、全水分（Mt）。煙煤的分類冶金焦用原料煤的煤質要求和測定方法綜合GB/T 575186和GB/T 3972009，以及配煤的技術要求，焦煤的一般質量指標包括揮發分（Vr）、粘結指數（G）、灰分（Ad）、全硫（St，d）、磷含量（Pd）、全水分（Mt），膠質層最大厚度（Y）、奧亞膨脹度（b）、恒濕無灰基高位發熱量（Q-AGWGN）等。對于煉焦煤的各質量指標的檢驗，我國已經制定相應的檢驗標準，具體對應關系如下：灰分：煤的工業分析測定方法(GB/T 2122001)；揮發分：煤的工業分析測定方法(GB/T 2122001)；粘結

8、指數：煙煤粘結指數測定方法（GB/T 54471997）；膠質層厚度：煙煤膠質層指數測定方法（GB/T 4792000）；全硫：煤中全硫的測定方法（GB/T 2141996）；全水分：煤中全水分的測定方法（GB/T 2112007）；發熱量：煤發熱量的測定方法（GB/T 2132003）。我國煉焦煤的供應與需求情況中國是世界上最大的煉焦煤生產國和消費國。受煉焦煤市場需求拉動，近幾年中國煉焦煤產量持續增長，20032010年，中國煉焦煤產量增長87.3%，年均增長超過10%。我國已探明焦煤儲量661.95億噸，占全國煉焦煤資源儲量的23.61%，占整個煤炭資源儲量的6%。在我國的煉焦煤資源大省中

9、，除了山東焦煤的儲量很小，其余省份中山西省的儲量最大，達到358.45億噸，約占全國儲量的54.2%。我國煉焦煤煤礦的核定生產能力8.5億噸，其中國有重點煤礦在核定生產能力中所占比例最高，達到44.5%。我國焦煤原煤的供應情況在我國煉焦原煤產量中，以焦煤、氣煤、1/3焦煤和氣肥煤產量較高，肥煤、貧瘦煤和瘦煤的產量較低。我國焦煤的生產能力最大，其次為氣煤和1/3焦煤。優質的煉焦煤，例如肥煤的生產能力僅為8400萬噸左右。2010年全國煉焦原煤產量11.14億噸，煉焦煤精煤產量60792萬噸，其中焦煤原煤產量為21885萬噸，占煉焦原煤總產量的19.6；焦煤精煤產量為10942萬噸，占煉焦煤精煤總

10、產量的18.0%。從歷年各地區煉焦煤產量來看，中國焦煤產量主要集中在華北地區，西南地區和東北地區次之。從具體省份看，我國煉焦煤產量主要集中在山西、河北、河南、安徽和山東等省，這幾個省的核定生產能力之和占全國的57.3%。山西省作為我國的產煤大省，其煉焦煤的核定生產能力接近全國核定生產能力的三分之一，其生產的煤種主要以焦煤為主，比例達到36.4%。山東省是我國的煉焦煤產量大省，僅次于山西，但是山東省的焦煤產量非常少，僅占全省煉焦煤產量的0.1%，而氣煤比例最大，達全省煉焦煤的55.07%，其次為氣肥煤，達23.21%(主要分布于新汶和肥城等礦區的統配、地方和鄉鎮煤礦)，因此山東省的煉焦煤主要以高

11、揮發分煤為主。2010年，全國煉焦精煤統計產量60792萬噸，其中山西統計產量最多，達13788萬噸，河北據第二位，達10915萬噸。36位分別是山東、黑龍江、安徽、河南。山西省的煉焦洗精煤中以焦煤和肥煤比例較大，而在山東省的煉焦精煤中則以低變質、結焦性較弱的氣煤和1/3焦煤的比例較大。山西省煉焦精煤產量情況近年來，山西省內通過煤炭資源的整合，國有重點礦產量比例有所提高。2010年在山西煉焦精煤的產量中，山西地方煤礦的煉焦精煤產量占全省的60，國有重點煤礦洗精煤產量占40%，其中山西焦煤集團公司精煤產量占國有重點煤礦的75%以上，2010年生產洗精煤約4400萬噸。我國煉焦煤的需求情況中國煉焦

12、煤目前的需求增長情況主要受焦炭行業和鋼鐵行業的影響。鋼鐵行業是焦炭消費的主要用戶，鋼鐵行業快速發展可以增加焦炭的需求量，進而增加煉焦煤的需求量。因此，鋼鐵行業和焦炭行業景氣狀況是影響煉焦煤需求的重要因素。中國是當今世界上焦炭的第一生產大國、消費大國和出口大國，焦炭產量占全球產量的一半以上，出口占全球貿易量的近六成。目前焦炭行業產能過剩問題比較嚴重。隨著近兩年小焦炭企業關停力度的加大，總體產能增長有所放緩。中國焦炭生產主要集中在華北、華東和東北地區。其中華北地區焦炭產量占全國60%左右，山西、河北和山東三省焦炭產量占全國焦炭總產能的四成以上。山西當地有大量的煉焦煤資源，主焦煤儲量、產量均居全國第

13、一，焦化廠發展歷史悠久、總產能較大，2010年山西省生產焦炭8476.3萬噸，占全國焦炭產量的21.87%，產量位居全國榜首。2010年河北省生產焦炭4988萬噸，占總產量的12.87%，同比增加0.87%，穩居第二。山東、河南、內蒙分別以3362.6萬噸、2570.2萬噸和2114.2萬噸居第三到第五位，分別占全年總產量的8.8%、6.6%和5.5%。近年國內煉焦煤消費呈增長態勢，年均增幅超10%，煉焦煤國內消費占95%以上。伴隨著鋼鐵行業快速增長，國內市場對煉焦煤需求也呈現快速增長態勢。此外，高爐大型化發展帶來噸鋼煤耗下降的同時，擴大了焦、肥煤煉焦配比及其需求總量。近幾年我國焦煤價格運行趨

14、勢近年來國內焦煤價格持續上漲2007 年，焦精煤價格開始持續上漲。如山西焦煤集團在2007年焦煤提價四次，其中，焦精煤由576元/噸上調為810元/噸；2008年上半年，由于國內煉焦煤市場持續處于供給偏緊狀態，焦煤市場價格持續上漲，在市場價格持續上漲和焦煤需求旺盛的情況，國內主要焦煤生產企業重點合同價格在2008年上半年進行多次調整。作為國內最大煉焦煤企業，山西焦煤集團分別于2008年4月1日、6月1日、8月1日，三次上調了焦精煤合同價格。其中，焦精煤由810元/噸上調為1725元/噸。2008年下半年，國際經濟危機日趨嚴重，煉焦煤需求大幅下降，公司于2008年11月1日下調焦精煤500元/噸

15、，降到1225元/噸，降幅分別為28.99%。2009年，焦精煤價格開始持續上漲。如西山煤電-0.75% 資金 研報集團在2009年以來，焦煤價格已經進過四次調價。焦煤價格由1025元/噸上漲到2010年2月的1365元/噸，漲幅33.1%。國際焦煤價格同步上漲澳大利亞是煉焦煤主要出口國，每年出口1.24億噸焦煤，由于洪水和港口阻塞，2008年焦煤價格上漲兩倍達300美元/噸。國際煉焦煤價格上漲的另外一個推動力來自印度需求的激增，盡管印度的煉焦煤儲量達170億噸，但絕大多數并不適合用于煉鋼，2007年，印度生產煤炭3.86億噸，僅3200萬噸是主焦煤。印度超過50%的主焦煤

16、需要進口，其中80%的主焦煤進口是來自澳大利亞。國內國際煤炭價格聯動性增強自2008年我國提高煤炭出口關稅，限制煤炭出口，中國煤炭出口大幅下降，從2003年的凈出口8300萬噸到現在凈進口超過1億噸，對亞太煤炭市場的供應影響比較大。同時，我國煤炭出口關稅取消，鼓勵進口政策短期不會改變，國內外煤炭價倒掛刺激煤炭大量進口，推升了國際煤炭價格，國內外煉焦煤價格聯動性增強。焦煤價格上漲原因分析供不應求是價格上漲的根本原因。2009年，我國國民經濟不僅沒有受，拉動鋼焦產量持續高位增長，也使得對煤焦的需求愈加旺盛。但受到焦煤資源少、新增產能較少和焦煤主產地鐵路運力不足等因素影響，焦煤市場整體呈供不應求的局

17、面。焦煤資源性、政策性成本增加。2007年以來，涉及煤炭成本的全國性政策主要有三類共10項，這些政策的集中出臺，使企業成本大幅度增加，焦煤噸煤增加成本150元-200元。焦煤資源性、政策性成本上升，必然對焦煤企業可持續發展帶來較大壓力，一方面需要煤炭企業內部消化，另一方面會傳遞給下游企業，從而影響焦煤價格。山西等省資源整合，造成焦煤供給大幅短缺。2005-2007年山西省作為煤炭資源整合的試點省，對地方煤礦進行了大規模資源整合，關閉淘汰整合9萬噸以下的地方煤礦，2008年更進一步關停所有30萬噸以下小煤礦。2009年，山西省屯蘭礦難后，進一步推進煤炭資源整合，小煤礦大量被關閉導致中國煉焦煤出現

18、大量短缺。我國焦煤貿易的物流狀況“北煤南運”和“西煤東運”是焦煤的主要物流流向。我國焦煤資源北多南少、西富東貧，焦煤的生產與供應基本在中、西部地區，而焦煤的消費主要在東部地區，這種錯位性布局導致我國焦煤運輸形成“北煤南運、西煤東運”的格局，我國東、中、西部經濟發展的不平衡在短期內將難以消除，尤其隨著能源發展戰略和開發重點西移和北移，長距離、大運量的煤炭運輸任務將越來越繁重，焦煤“北煤南運、西煤東運”的格局將長期存在。鐵路為主，鐵路水運結合是焦煤的主要運輸方式。我國煤炭運輸有鐵路、水路、公路等三種方式，鐵路一直是煤炭的主要運輸方式，占全國煤炭運輸總運輸量的70%以上，占鐵路總貨物運量的近50%。

19、公路運輸用于相鄰省份之間的煤炭短途運輸，及煤炭在生產企業與鐵路、港口和用戶之間的中轉運輸。對于山西省，公路運輸量約占煤炭外運量的25%。中國煤炭運輸主要采取鐵路運輸為主、公路運輸為輔，鐵路水運結合的方式，先通過鐵路運輸到沿海、沿江港口，再水路運輸至南方消費地區。焦煤從華北、東北及西南調入東部沿海省份。我國焦煤主要產于中西部的山西、河南，東北的黑龍江，以及西南地區的貴州、四川和重慶等地，上述地區是我國焦煤調出的最主要和最集中的地區，鐵路運輸是上述地區焦煤運出的主要方式。東南沿海五省市是我國煤炭主要調入地區，其中江蘇、上海、浙江、福建和廣東五省市是我國經濟最發達的地區，也是我國能源消費，特別是煤炭

20、消費的主要地區，五省市的煤炭接卸量占北方港口煤炭全部下水量的60%。我國焦煤內貿的主要鐵路運輸線為 “三西”煤外運通道。“三西”地區外運鐵路分為北路、中路和南路三個主要通道。北路的主要外運鐵路包括豐沙大、大秦、朔黃、京原和集通線，加上大準(大同-準格爾)、準東(準格爾-東營)、東烏(東營-烏海)、胡準線、大同-石嘴山線等新建線路，主要運輸大同、平朔、鄂爾多斯(7.81,-0.15,-1.88%)、神府、東勝、烏達、海勃灣等礦區和寧夏石嘴山等地區的煤炭。中路外運線路目前主要包括石太線、邯長線和太焦線，主要運輸呂梁、西山、陽泉、晉中、潞安和晉城等地區的煤炭。南路的煤炭外運主要經南同蒲線、隴海線和侯

21、月線運輸臨汾、運程等地區的煤炭，此外還通過西康線、襄渝線外運少量的陜西煤。我國焦煤貿易的主要港口集散地情況。秦皇島港是世界最大的煤炭輸出港和散貨港，擁有世界最先進的煤炭裝卸設備、工藝及配套設施，擁有世界最大的港口煤炭專用堆場，最大堆存量1042.5萬噸。作為世界最大的煤炭輸出港和我國“北煤南運”大通道的主樞紐港，秦港股份公司年輸出煤炭占全國沿海港口下水煤炭總量的近50%。天津港(5.81,-0.03,-0.51%)是中國北方最大的國際貿易港口和首都北京的海上門戶，現有7個煤炭專業泊位，煤炭通過能力為3300萬噸/年。港內用于接卸煤炭火車的道線共7條，年煤炭接卸能力為1000萬噸。港內局屬煤炭堆

22、場有效使用面積為98萬平方米，全港局屬煤炭堆場一次性堆存能力為180萬噸。日照港(2.74,-0.01,-0.36%)地處中國海岸線的中部，直接經濟腹地包括山東南部、河南北部、河北南部、山西南部及陜西關中等地區。日照港擁有中國吃水最深、泊位能力最大的2個15萬噸級煤炭專用泊位和1個5萬噸級煤炭專用泊位，煤炭專用堆場10個，堆存能力350萬噸，年通過能力4500萬噸。廣州港地處珠江入海口和我國外向型經濟最活躍的珠江三角洲地區中心地帶，廣東省是華南地區能源消耗大省，煤炭年消費量超過8000萬噸，而通過水運輸送的煤炭量占廣東全省電力用煤量的70%。廣州港為華南最大的能源中轉港，并成立了煤炭交易中心。

23、青島港是中國大陸第一個國際集裝箱中轉港。青島港現擁有煤炭專用泊位2個可進行5000噸到10萬噸級煤炭船舶作業，年通過能力在1500萬噸以上。擁有國際一流的現代化煤炭專用碼頭和全套先進的自動化的翻車裝船系統，翻車效率為每小時120節7600噸、裝船效率為每小時9000噸。連云港(3.19,-0.03,-0.93%)港地處中國沿海中部的海州灣西南岸，為橫貫中國東西的交通大動脈棗隴海、蘭新鐵路的終點港。連云港煤炭專用碼頭裝船能力可達1200萬噸，接卸能力和單線裝船能力均達3000噸/小時。京唐港區是國家重點物資運輸的重要港口，在我國煤炭、礦石、鋼鐵等貨物運輸中占有重要地位，是“北煤南運”七港之一。2

24、009年港口貨物吞吐量達到10541萬噸，同比增長38%，增幅居全國沿海港口第一。我國煉焦煤進出口貿易概況2002年以前，中國煉焦煤進口數量基本在20-50萬噸。進口煉焦煤主要來自澳大利亞，用戶主要是東南沿海的焦化廠。2003年以后中國鋼鐵工業高速發展、焦化廠大規模上馬，煉焦煤過度消耗，部分地區出現相應緊缺。2003年以后中國煉焦煤進口突飛猛進增長10倍以上，2005年我國煉焦煤進口增至719萬噸，比2004年增長6.3%。2006 年則改變進口增長態勢，煉焦煤進口量下降到466萬噸，降幅達35.2%。主要原因是當年國內煉焦煤產量繼續增長，增量約占全部產量的50%，減少了我國對煉焦煤進口的需求

25、。2006年10月27日開始，我國煤炭進口關稅降到零水平，加之國內焦炭高增長，煉焦煤需求增加，造成國內煉焦煤資源緊缺，2007年煉焦煤進口局勢發生逆轉，進口量開始大幅回升，進口量達622萬噸，增幅達33.48%。這一年我國轉為煉焦煤凈進口國。進入2008年，盡管國際市場煉焦煤大幅度漲價，但煉焦煤資源緊缺，一些焦化企業不得不加大從國外的進口。2008年全年進口煉焦煤686萬噸，同比增10.3%。2009年之后，中國鋼鐵產量不僅未受金融危機影響，反而大幅上漲。同時，國內煉焦煤產量增長有限，尤其是優質煉焦煤主產區的山西省產量下滑。受雙重影響，2009年進口量大幅度攀升到3442萬噸，同比增長401.

26、8%；2010年進口量達到4727萬噸，同比增長37.3%；2011年，受我國政府緊縮調控政策的影響，國內經濟增速逐步放緩，下游鋼鐵、焦炭的需求受到抑制，焦煤進口量同比減少5.5%，為4466萬噸。從煉焦煤出口總量看，2003年以前，中國煉焦煤出口呈逐年增長態勢，從2004年開始，隨著中國煉焦煤內需強勁拉動，中國煉焦煤的進出口貿易政策發生了較大變化，我國開始下調煤炭出口退稅率，首次從13%下調至11%，煉焦煤出口比例下降。相反，煉焦煤進口呈現快速增長勢頭。2004年煉焦煤出口下降至568.9萬噸，下降了56.7%。2005年煤炭出口退稅率繼續下調至8%，中國出口煉焦煤526萬噸，同比下降7.6

27、%。2006年中國煉焦煤出口量下降到437萬噸。由于2006年11月1日起，我國對煉焦煤征收5%的出口暫定稅率，2007年煉焦煤出口更是大幅度的下降到254萬噸，降幅達41.9%。2007年煉焦煤出口量降低，一方面是受國家提高出口關稅，提高出口成本的影響，另一方面是由于出口煉焦煤價格低于國內煉焦煤價格。進入2008年，由于國際市場煉焦煤的高價格刺激了國內煉焦煤行業煉焦煤的出口，煉焦煤出口一改2004年以來逐年下降的局面，1-6月，煉焦煤出口182萬噸，同比增長15.79%。然而由于國內煉焦煤供不應求，煉焦煤價格大幅度上漲，2008年8月國家出臺關稅調整政策，決定自2008年8月20日起，將煉焦

28、煤出口稅率由5%提高至10%。提高關稅是限制出口的政策延續，是為了保證國內煉焦煤供應采取的出口政策。2008年全年出口346萬噸，比2007年增長36%。2009年，中國煉焦煤出口急劇萎縮，僅為64萬噸，同比大降81.61%。2010年和2011年，煉焦煤出口有小幅回升，達到110萬噸左右。我國焦煤產業的現狀及相關政策大商所焦煤基礎知識講座之七焦煤產業存在的問題焦煤產量不足。由于資源有限，在煉焦精煤生產中，焦煤和肥煤產量的比例不足，13焦煤和氣煤過多，導致中國冶金焦的強度不高，多以2、3級焦為主。因此，加強焦煤和肥煤的勘探和開發力度具有重要意義。焦煤資源開發力度較大。在全國可開發利用的煤炭資源

29、基礎儲量中，焦煤、肥煤合計所占比例約為8%，其儲量還不到全部煤炭資源的10%。但我國焦煤、肥煤的產量卻占全部煤炭產量的19%，目前開采強度已經明顯偏高。煉焦煤開發力度過大，導致不少煉焦煤作為動力煤使用，特別是產量較大的氣煤和13焦煤，每年均有大量作為動力煤使用的。焦煤煤礦后勁不足。本世紀以來，煤炭采選業對新增產能投入較少，且新增煤炭產能絕大部分為動力煤產能，而煉焦煤產能相對較少。煉焦原煤占總原煤產量的比重由2000年的50.19%下降到2009年的34.9%。特別是占資源儲量和需求量2/3的地方鄉鎮煤礦受安全生產治理整頓影響，大量投資不到位致使產能和產量低速增長，焦煤煤礦的增產后勁也嚴重不足。

30、焦煤產量增長區域不平衡。從焦煤的主要產區看，占比很小的西北地區產量增幅較大，而貴州省以及華北、華東、東北地區等傳統煉焦煤主產區產量嚴重收縮，甚至出現負增長。作為全國最大的煉焦煤企業，山西焦煤集團2009年煉焦煤產量同比增速僅為0.62%，龍煤集團、開灤集團、平頂山煤業集團等主要煉焦煤企業基本持平或負增長。焦煤產業政策焦煤產業法規健全，中長期規劃明確我國煤炭產業的法規已經很健全，這些法規同樣對焦煤產業具有約束和指導作用。早在1996年，我國就通過煤炭法，規范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業的發展。2004年，國家發改委依據煤炭法制訂了煤炭經營監管辦法，對煤炭經營企業的資格以及煤炭經營行為進

31、行約束，為煤炭經營資格審查以及監督管理提供指引。2007年，國家發改委發布煤炭工業“十一五”發展規劃，提出了“十一五”時期煤炭工業的發展方針、目標、主要任務和政策措施。同年，國家發改委通過煤炭產業政策，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業發展目標和實現目標的保障措施。可見，我國的煤炭產業的法律體系完善，產業規劃十分明確，可以保障整個產業的長遠可持續發展。產運需政策約束取消，已實現市場化改革開放以前，我國對煤炭實行國家統購統銷，統一定價，產、運、需三量均采用指令性計劃的方式下達，因此，所有煤炭品種都基本不存在市場交易問題。1993年開始，我國的煤炭逐步開始了市場化改革，1993200

32、3年間，逐步由計劃經濟向市場經濟轉型，除了電煤外，其他煤炭品種的價格全部放開。這一階段煤炭供需雙方在國家指導下采用訂貨交易方式進行資源配置，運力計劃仍由國家進行微觀管理。2004年至今，是我國煤炭市場化體制機制不斷完善的階段,取消電煤價格臨時干預措施，不再直接干預重點電煤價格，鐵路運力配置也以供需雙方簽訂的合同為基礎。與電煤不同，國家較早放開了所有煉焦煤的定價機制，產業政策相對而言比較寬松，市場化改革較為徹底，市場體系逐漸完善，目前已經形成了比較靈活的市場化供需雙方交易機制，開展期貨交易不存在政策性障礙。限制出口、鼓勵進口是一項長期政策煤炭是我國最主要的能源，也是唯一可以通過自身保障未來發展所

33、需要的能源，我國對煤炭出口管理嚴格，但煤炭進口政策十分寬松。為保障能源供給安全，自2003年起，中國開始對煤炭出口實行限制政策，2003年逐步降低煤炭產品出口退稅，2006年出口退稅政策取消，后煤炭加征5%的出口關稅，2008年8月20日起，將煉焦煤出口稅率由5%提高至10%。與此同時逐步降低煤炭進口關稅，2007年煤炭的進口暫定稅率從1%下調為零。除關稅調節外，國家自2004年起還嚴格執行“煤炭出口配額管理辦法”，“寬進嚴出”將是長期的政策取向。我國煉焦煤市場發展趨勢煉焦煤及焦煤供應緊張局面將有所緩解2008年以來，我國煉焦煤生產能力增加幅度相對較小，小煤礦政策性停產，導致煉焦煤供給緊張，尤

34、其是焦、肥煤生產能力增加較少。根據中國煤炭運銷協會數據，2008年主要煉焦煤企業新增煉焦煤原煤生產能力1245萬噸，2009年全國16家重點企業新增煉焦煤原煤生產能力1365萬噸，2009年之后，隨著我國晉中、兩淮、河南、冀中、云貴等煉焦煤大型基地建設進入新井投放期及我國煉焦煤資源整合重組、資產化管理的步伐加快，煉焦煤采選后勁和供給能力將有所增加。煉焦煤及焦煤的需求將逐步放緩目前，我國鋼鐵行業產能過剩嚴重，未來幾年，隨著中國宏觀經濟增長趨緩以及受下游房地產、汽車、家電行業增速下滑影響，預計鋼鐵需求將增速放緩。2010-2013年，預計國內鋼鐵需求與產能擴張增速同步放緩，我國鋼鐵行業的供求關系繼

35、續保持供大于求局面，2013-2015年，在產能增長空間不大，經濟有所回暖，需求繼續高位緩慢增長的情況下，供求呈基本平衡偏松狀態。由于近年來鋼鐵、冶金、化工、有色金屬、機械制造等行業的持續快速發展，強力拉動了焦炭市場的需求。同時我國焦炭行業呈現結構調整、技術進步、市場需求旺盛、生產和消費快速發展的勢頭，產能盡管過剩但供需基本保持平衡。2009-2020年，在國內需求趨緩與焦炭行業限產停產自律的作用下，預計我國焦炭行業的供求關系將保持平衡狀態。受鋼鐵行業和焦炭行業需求增長下滑影響，預計2010-2020年，中國煉焦精煤需求量將增長緩慢，強粘煉焦煤需求緊缺矛盾將得到緩解。目前煤炭調運格局將進一步深

36、化根據中國煤炭工業發展研究中心的預測，未來我國煤炭產量增長主要集中在晉陜蒙寧地區，同時是隨著產區煤電、煤化工等行業的建設，上述地區的消費量也在逐年增加，預計將來上述地區的煤炭調出量將維持在10億噸左右。隨著煤炭開發重心進一步西移和北移，我國的“西煤東運”、“北煤南運”的煤炭調運格局進一步深化，全國煤炭運輸距離將逐步增加。未來出口維持低位，進口繼續增加預計未來受人民幣對美元升值幅度較大(經濟危機影響)、煤炭出口成本上升、長協合同簽訂量下降、國家控制出口的政策效應還將繼續顯現等因素影響，煉焦煤出口量將進一步減少，預計2010年-2020年中國煉焦煤出口量將維持在60萬噸左右。從政策面上講，為保護國

37、內稀缺性資源，國家鼓勵資源型產品進口，不鼓勵出口。由于山西等省關閉小煤礦，導致各焦化廠精煤采購困難，未來中國尤其是南方地區煉焦煤進口量還會繼續增長。到2015年，中國國內煉焦煤總體過剩，但由于處于品種調劑的原因，仍然將進口煉焦煤600萬噸。焦煤具備開展期貨交易的基礎條件焦煤商品化率高我國的焦炭生產企業分為獨立焦化企業和鋼鐵企業自有焦化企業。2009年國內焦炭全年產量為3.53億噸，其中獨立焦化廠共生產焦炭2.2億噸，鋼鐵企業自產焦炭1.33億噸左右。鋼鐵企業生產焦炭所需焦煤幾乎全部需要從焦煤生產企業購買。除部分焦煤主產地的大型獨立焦化企業擁有自有焦煤資源外，其他焦化企業所需焦煤資源也需要購買。行業政策寬松，不存在參與障礙我國煤炭行業政策寬松，只要符合行業內基本法規煤炭法、煤炭產業政策以及煤炭經營監管辦法