1、 國有資產管理國有資產管理李松森，孫曉峰編著第一章第一章 國有資產管理導論國有資產管理導論 第一節第一節 國有資產概述國有資產概述 v一、國有資產的概念v（一）資產資產（assets），是指可作為生產要素投入到生產經營過程中，并能帶來經濟利益的財產。 資產的特征是服務潛力（service potential）或未來經濟利益（future economic benefit）。v（二）國有資產國有資產（state assets），是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。 廣義的國有資產是指國有財產，是指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得，或者依據法律認定的各種類型的財產

2、或財產權利。 狹義的國有資產僅指企業國有資產。 國有資產國有資產v二、國有資產的分類v （一）按國有資產占有使用主體分類1.企業國有資產。 是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。包括：國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司2.行政事業單位國有資產。 包括國家劃撥的資產、按規定組織收入形成的資產、接受捐贈和其他法律確認的國有資產。v二、國有資產的分類（二）按國有資產性質分類 1.經營性國有資產。 2.非經營性國有資產。 3.資源性國有資產。 v二、國有資產的分類（三）按國有資產存在形態分類 1.有形資產。 2.無形資產。 v二、國有資產的分類v（四）按國有資產所處地域

3、分類 1.境內國有資產。 2.境外國有資產。 v二、國有資產的分類v（五）按國有資產形成方式分類 1.自然界固有的國有資產。 2.人工創造的國有資產。 v二、國有資產的分類v（六）按國有資產管理體制分類 企業國有資產法第4條規定：“國務院確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業，由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業，由地方人民政府代表國家履行出資人職責?！?.中央政府管理的國有資產 2.地方政府管理的國有資產三、我國國有資產的形成（一）公營經濟轉化形成的國有資產 （二）國家依據法律取得的國有資產 （三）贖買民族資本形成的國

4、有資產（四）國家投入資金形成的國有資產v1.通過國家預算撥款和貸款形成的國有資產。v2.折舊基金使用權下放企業用于發展生產形成的國有資產。v3.資產收益再投入形成的國有資產。（五）接受饋贈、援助、轉讓形成的國有資產（一）公營經濟轉化形成的國有資產新民主主義時期，中國共產黨在革命根據地建立的公營經濟，包括：公營企業、公營商業和銀行。v（二）國家依據法律取得的國有資產v中華人民共和國中央政府依據憲法取得的資產，包括：國家所有的自然資源、沒收官僚資本、征用和接管帝國主義在華財產。（三）贖買民族資本形成的國有資產新中國成立后，國家對民族資本主義金融業和工商業采取“利用、限制、改造”和“贖買”政策進行社

5、會主義改造，有步驟地把資本主義金融業和工商業改造為社會主義國營經濟。（四）國家投入資金形成的國有資產v1.通過國家預算撥款和貸款形成的國有資產。v2.折舊基金使用權下放企業用于發展生產形成的國有資產。v3.資產收益再投入形成的國有資產。第二節第二節 國家擁有資產的理論依據國家擁有資產的理論依據 v占有權（possessive power）是對財產的實際控制權。占有分為所有人占有和非所有人占有。v使用權（usufruct），是對自己或他人財產使用并享有其收益的權利。使用權以占有為前提。v收益權（lucrative power）是獲得財產使用成果分配的權利。v處置權（disposition pow

6、er）引起財產所有權主體、財產占有使用主體變換的權利。v（四）國家財產權國家財產權（state property right），是國家財產權的代表依法對國家財產享有所有、占有、使用、收益和處置的權利。 v國家財產權v（五）國家財產權體系國家財產占有權國家財產占有權 國家財產處置權國家財產處置權國家財產收益權國家財產收益權國家財產所有權國家財產所有權國家財產權體系國家財產權體系v二、國家擁有資源性資產的理論依據v三、國家擁有非經營性資產的理論依據v 四、國家擁有經營性資產的理論依據 第三節第三節 現代企業的基本產權關系現代企業的基本產權關系 v一、“權能分解”理論v二、現代企業制度下的基本產權關

7、系 v第一，股東擁有企業資產所有權，通過股息獲得收益。 v第二，董事會擁有部分占有使用權，表現為經營方案制定權。v第三，監事會擁有監督管理權，表現為代表股東對董事會成員決策行為和經理層經營行為的監督，以保證董事會成員決策和經理層經營執行與股東的利益一致，維護股東的合法權益。v第四，經理層擁有勞動力財產所有權和管理才能等無形資產所有權，表現為經營執行權。三、“權能分解”的原因v“權能分解”的根本原因，是社會生產力發展的客觀要求，是由生產關系一定要適合生產力性質的規律所決定的。v四、“權能分解”理論的指導意義 v（一）為界定不同產權主體的身份和財產權利提供了理論依據v （二）為確定不同產權主體的收益形式提供了理論依據v （三