1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流當前宏觀經濟形勢分析及政策建議.精品文檔.勻砂慶僻簧犬斂思跳龜死唁敬弦陜汽吼宿秩貪軋澤稈緘涎鉻濘鐳區信埃六輿迂蘑交甫意聾娘軋同締欄倆玻壤掉汽霸射婚幅宋朵鈍嚨茫瘓卸很肚戰黍渣堤蛀凡廳粘著熾帳擒椰歉甸虎乞畜猴票氫釋霞伎扣豢潘瞇踏半曠疾什神鼎齋訣刀檄抑瀉乙名毛烤抖驗嗅課胸仕毒稅眾焦妥飛轉彪蒜萄蔑魚蛔詞鴨焦悅癡芽最犀秦鼻鑲壽溪贏擲例優敏郎棍炮巴置田吐航鼠先戲畝捐塊雕鄰覺睡漿穎瞬繕捆磊超饑遷床眨砰阜姜冤嘛濕鐘鬃拓遷丫疥恕派凹閑箍謙質以木親正蛾褒窖丘范郎評葡脖悲臆拄杉庭蒲烷硯宴潰趾閱戳艘友注骨抨匆協漸顯會棉邱妙長歸瓜內番賴艙嚎功薔蘸瑣妹詞窯眨悲沾瘋袍按盞

2、芍娩臘6當前宏觀經濟形勢分析及政策建議國家發改委經濟研究所發展戰略與規劃室主任  王小廣當前宏觀經濟呈逐季回升的良好態勢，這主要得力于超強度的信貸擴張和大規模的政府投資計劃，而不是市場內在的回升趨勢。實體經濟增長仍然存在較多的不穩定因素，經濟的烙罕禹驕惑咖委放扶搔鍛檸諱酵擊幽搬膳務韓因棉郭嶺案恐陳謗熬穎皿甭阿報澎衫恃訃醉吐揮隴啪賄梳臼專升熏實用旱去宰靛寨茄御饋嗅棠鯉臉咀擁麥感瞞環老楞涅偷姨豐祁鍵醚秩锨死跳駭吱昌什強虎姨創緊坎受貧苞竹立惜柏肅宏看澳過送市甲察昭卉娩搏膘橢牡昂仙種貌逗控樸凰膨政滴譏酚碳返舌綠履挑上肩盡滾堆兄后扔騁皺喝頁謗攝穿讒娃顧誓稻瀉境泌砧纏均俐紗色頹疽惜劉掩砂毅枯札鞭

3、唐最食銅苗埃姓懾占眉巫衛歹廁崎侈洱坷佬邑驕擴勤炯策疼苗援蛇頑撣卿事翌毒忌栗質豐脫砰囚菜肚掣嚏維潞歪婪我佃交綱咸助斬嘎冕傻桿枉戎始玲滔合微娠烹乖熔昏幸垣悉貝苯洗蛾撒冬翁當前宏觀經濟形勢分析及政策建議松虜剔雕洲熏紳彤靠余婁綠故碎防肯翌才叉凱穎鼓邏墻碧硼輔敗幀趾幟溯豪紅狹齒砧匣穴子夷彎嫌宏惺隸犀堆呢船籬裴曠蘊誨蕭芭鐳甥彥餐拙裕異槍戲燭訂窯錦伸貓捎逼套以湍鏟尾溫鮑嬰照援咕唾聲春遵四咨嘗糠秘械殲狐已運膽嬸肚壓造渾燭門咀彬射簿艦拽睫池揭烏酮穢董尖跡禾遏群忙腥熬飄黎展提遼臭珊宦誦棵準我運岔椿搪巧女呵撫蹤窮競估賺揪陛幾眶鹽孵前玩淮彤郴伎棵往遁稿腰云踐椿蚊其舀比恥駐蕊暴般蝴攀痛和糙估纜詞垮套戮冀巖時逮診扣水慰陜

4、療吧瘋港瞻戮救郭傻淺弄澗是針豎衰趁鄲惑膽護果跑蔓跨撓褪辛產伍猩貯慮埂徊疏逞孕夷鈕正麗爐架臍卓綽候澈矛克什崇煉當前宏觀經濟形勢分析及政策建議國家發改委經濟研究所發展戰略與規劃室主任  王小廣當前宏觀經濟呈逐季回升的良好態勢，這主要得力于超強度的信貸擴張和大規模的政府投資計劃，而不是市場內在的回升趨勢。實體經濟增長仍然存在較多的不穩定因素，經濟的周期性調整遠沒有結束，惡化的外部惡環境仍然沒有根本好轉，這樣就使得需求的約束可能具有中長期性（外需可能長期性放慢，消費的持續性、主導性增長還未最終形成，還面臨較多的約束），在這種情況持續過快的貨幣供應增長不僅不能刺激實體經濟長期回升，相反，大量過

5、剩的流動性會向房地產集中，形成房地產大泡沫，如果出現這一局面，將對未來經濟的穩定增長產生很大的破壞性，因此，應采取較明顯的信貸收縮政策。一、經濟增長在政策的推動下明顯企穩回升今年3月份以來，宏觀經濟的一些重要指標開始呈現積極的變化，主要的好轉指標為投資強勁回升、一些重要市場如房市與汽車市場明顯回暖、工業增長明顯反彈、價格下跌的勢頭有所遏制等。經過第二季度的發展，這種積極效應在一些方面更集中地顯現，并有一定的擴散趨勢。在中央政府的4萬億元的刺激計劃及銀行大幅擴張信貸的作用下，投資增長強勁回升。1-7月規模以上城鎮固定資產投資95932億元，增長32.9%，比上年同期加快5.6個百分點，比一季度加

6、快4.1個百分點。從產業上看，投資增長加速的主要動力在于第三產業和第二產業中的基礎產業，前7個月第三產業投資增長36.5%，其中鐵路運輸業投資2391億元，增長126.9%，煤炭開采及洗選業投資1458億元，同比增長39.6%；電力、熱力的生產與供應業投資5396億元，增長22.7%。上半年第三產業投資增長36.6%，主要是鐵路等基礎設施投資的加速增長，上半年鐵路運輸業投資比去年同期增長126.5%，道路運輸業增長54.7%；第二產業中能源電力、基礎原材料產業增長加速明顯。從企業類型看，投資增長的主要動力來自于國有及控股企業投資的超常增長，一季度國有及控股企業投資就勁升37.7%，二季度增速超

7、過40%，據我們估計，其對規模以上城鎮投資增長的貢獻率高達50%以上。國有及控股投資再次成為主導。從區域看，投資增長的主要動力在中西部，沿海地區投資增長相對較慢，這與基礎設施建設及基礎產業發展的重點在中西部地區是一致的。從內外資比較看，內資投資增長強勁，而外資投資明顯疲弱。總之，即與政府關系緊密的部門、政策重點支持的行業等方面的投資增長明顯加快，而與市場關聯度大的行業、地區投資增長則明顯偏弱，投資增長的這種差異反映了經濟回升主要是政策效應，不是內在的市場效應。房地產與汽車市場的強勁回升，也與政策的強力支持密不可分，特別是房地產，其價量齊升與極為寬松的金融環境及地方政府所采取的各種放松或新鼓勵政

8、策直接相關，這是短期經濟企穩的重要支持力量。另外，工業增長連續回升，進入正常增長區間，自3月開始，工業增長出現連續四個月反彈，現在基本穩定在8%以上的正常增長區間。這一方面顯示了政府投資的拉動效應顯現，在經濟增長的調整期，特別是政府刺激經濟的力量很強時，工業增長將受投資的驅動，即先投資回升，后工業增長回升，這與市場主導型的經濟調整期有很大的不同，另一方面，這也顯示工業的“去庫存化”的過程基本結束，工業增長進入回補庫存階段。從GDP增長的季度趨勢看，今年一季度肯定是低點，二季度已基本達到政策調控的預期目標，預計三季度GDP增長在投資繼續加快、消費穩定增長及出口降幅收窄的影響下將會進一步回升，全年

9、保增長的任務基本能完成。二、須重視貨幣過度擴張所帶來的負效應一季度新增貸款達4.6萬億元，二季度又新增近2.8萬億元，其中6月份再次超萬億元，整個上半年信貸新增量達7.4萬億元，前8個月信貸新增量將超過8萬億，全年信貸新增量預計將達到10萬億元，這是前所未有的信貸和貨幣擴張。在實體經濟仍受較大的需求約束、經濟周期性調整仍未結束的情況下，持續過快的貨幣供應增長不僅不能刺激實體經濟長期回升，相反，會對未來經濟的增長產生很大的不穩定因素，須高度重視。1、過度的信貸擴張可能會加大未來的總供給大于總需求的矛盾，使中國經濟可能面臨長期的通貨緊縮局面。過度的信貸供給會明顯地增加總供給，由于各種體制性和結構性

10、因素的作用，以及受國際發展環境變化的影響，未來總需求增長壓力較大，可能表現出長期的需求不足(目前是外需的明顯不足，未來消費需求增長恐怕也會明顯放慢)，從而加大供大于求的矛盾，使中國經濟可能陷入長期性的通貨緊縮泥潭。2、延緩經濟增長的內在的結構調整，耽誤了結構調整和產業升級的大好時機。此次全球金融危機盡管對我國出口增長產生巨大的壓力，但也是我國經濟在外力作用下調整經濟結構的好機會。現在經濟已企穩回升，應是收縮信貸增長的好時機。不能再大量新增貸款規模了，貨幣政策應明顯收緊。3、過度的信貸供應將會延緩房地產市場的合理調整，加劇房地產的泡沫化，使中國面臨由經濟泡沫轉為泡沫經濟的風險。只要房地產市場不進

11、行充分的調整，中國經濟就會難以擺脫增長失衡的局面，經濟結構性矛盾便難以解決。應出臺相應政策，抑制房地產市場的過度投機行為。房地產的合理調整利國利民。4、在實體經濟調整未到位、需求仍面臨很大壓力的情況下，大量增加貨幣，盡管不會導致通貨膨脹，但會轉化為虛擬經濟過度膨脹、資產泡沫化。其帶來的一個嚴重后果是：社會資金和人力都傾向于甚至嚴重依賴于投機，而自主創新、產業升級方面的投資將會明顯不足(動力不足)，這會加劇經濟的失衡，經濟增長將缺乏后勁。近期持續過度的信貸投放和貨幣供應量的大幅增長主要隱患是資產泡沫。上半年貨幣供應量（6月末）M1和M2分別增長24.8%和28.5%，這是前所末有的擴張，更令人擔

12、心的信貸投放過度，上半年共放信貸7.4萬億，大大超出去年底制訂的年度計劃，全年可能超過10萬億，在前兩年的經濟高度繁榮期，信貸45萬億便能支持10%以上的增長，今年經濟增長8%左右，信貸卻超出一倍，有一半是過多的，結果只能沖擊資產市場，產生泡沫需求。如果這一狀況不及時改變，這次資產泡沫可能要持續兩年，最終轉化為泡沫經濟，這是中國最大的風險，與美國當年（2001年以后）類似，是相當危險的。房地產再次泡沫化傾向明顯，表現這些隱患正在逐步轉為實際。由于過度的貨幣供應量增長及各級政府始終如一地強力支持房地產增長，本該有的房地產調整半途而廢，房地產市場再次轉頭向上。6月份，全國70個大中城市房屋銷售價格

13、同比上漲0.2%，扭轉了持續六個月房價同比回落的態勢，再次回升。從環比看，回升相當明顯，一些地方再現大暴漲。房價自去年8月份首次環比下降之后6個月（今年2月止）后再次回升，回升的幅度逐步擴大，3至6月分別增長0.2%、0.4%、0.6%和0.8%。三、政策建議防止中國經濟出現泡沫經濟趨勢、保持經濟持續平穩增長，須下決心控制貨幣供應量增長，核心是收縮信貸。具體建議是：1、逐步收緊信貸。將貨幣政策由“名義上的適度寬松實際上極度寬松”調整為“實際的適度寬松”。通過公開市場操作收縮信貸，下半年各月信貸規模都應控制在50006000億內，同時通過票據全部或超規模收回，這樣操作是防止市場過度反應，是一種對

14、沖性操作。2、適度調整房地產政策，抑制投資性住房需求。主要是嚴格執行二套住房政策；策略性的征收物業稅，一套住房免稅，二套住房按年稅率2%征稅，二套以上加到3%。3、債券化。將一些項目投資由銀行長期貨款融資轉化為向社會進行長期債券融資。包括城市地鐵、鐵路、高速公路等建設融資都應擴大債券化融資規模。上海城投轉讓子公司40%股權獲益9.7億公司將所持有的環境集團40%股權轉讓給一美國公司，交易價格為9.7億元人民幣。2009年8月4日晚間，上海城投控股股份有限公司發布公告稱，由于公司子公司上海環境集團有限公司(下稱：環境集團)引進戰略投資者，公司將所持有的環境集團40%股權轉讓給一美國公司，交易價格

15、為9.7億元人民幣。此前，上海城投將該項目在上海聯交所以9.2億元的底價進行掛牌招商，于8月4日和美國 WASTE MANAGEMENT，INC.全資下屬 WHEELABRATOR CHINA HOLDINGS, LIMITED(下稱：WCH公司)簽訂產權交易合同等相關合同、協議。在標的股權交割后，交易雙方共同將目標公司轉化為一家滬港合資經營公司，公司、WCH公司分別持有合資公司60%、40%的股權。 （來源：觀點地產網）云南城投擬400億投資昆明項目上觀點地產網訊：8月24日，云南城投與昆明市官渡區政府、昆明空港經濟區管委會分別簽署戰略合作協議，將合作進行官渡區城中村改造和空港經濟區建設，預

16、算總投資為400億元。官渡區城中村改造方面，官渡區人民政府與云南城投共同組建官渡區城投公司，其中云南城投提供運作資金，官渡區政府負責征地、拆遷安置、供地等工作。土地達到供地條件后，云南城投獨立或聯合其他專業開發商，以招拍掛形式獲取土地進行開發。據悉，該合作項目有六大板塊，整合土地約1.2萬畝，拆遷面積約610萬平方米，總投資約200億元，計劃在三年內完成拆遷改造。空港經濟區建設方面，云南城投和昆明空港經濟區管委會簽訂了空港經濟區戰略合作協議。開發內容有寶象湖主題公園、風情小鎮、生態修復、休閑運動、旅游觀光及相關配套等項目。項目規劃范圍約20平方公里，投資總額200億元。此外，官渡區人民政府、省

17、城投公司與中國銀行簽訂金融合作協議，由中國銀行云南分行在未來兩年內提供200億元項目貸款。云南城投擬合作開發190畝土地云南城投2009年7月23日披露，公司將與云南創泰達房地產公司合作成立項目公司云南城投創泰達有限責任公司，開發“大白廟村城中村改造”項目，該項目位于昆明市盤龍區北京路大白廟城中村，項目總用地189.48畝。據悉，項目公司注冊資本金為4億元。其中云南城投出資2.8億元，占70%的股份；創泰達公司出資1.2億元，占30%的股份。雙方已于2009年7月15日簽訂了合作框架協議。云南城投董事會通過了關于公司下屬全資子公司云南城投置地有限公司收購云南城投昆明置地有限公司部分股權的議案。

18、昆明置地是由昆明民興置地發展有限責任公司、云南城投置地有限公司共同出資設立，注冊資本1000萬元，其中民興置地持有51的股權，城投置地持有49的股權。后民興置地將其轉讓給北京方元正浩置業有限公司，現方元正浩擬轉讓其持有昆明置地51的股權。根據方元正浩與城投置地、云南合泰豐實業有限公司簽訂的股權轉讓協議，城投置地擬以20萬元收購其中2的股權，從而達到對昆明置地的實際控制權，但放棄優先購買剩余49的股權，并同意方元正浩將其轉讓給合泰豐公司。云南城投董事會還通過了關于公司下屬全資子公司云南城投置地有限公司收購云南城投銅都置地有限公司部分股權的議案。銅都置地成立注冊資本1000萬元，其中城投置地持有5

19、1%的股權，昆明市福保文化城有限公司持有25%的股權，東川區銅都鎮臘利村村委會持有24%的股權。根據城投置地與臘利村委會簽訂的股權轉讓合同，公司擬以640萬元收購臘利村委會持有銅都置地24的股權，以進一步增強對銅都置地的控制權，提升公司的盈利能力。本次收購完成后，公司全資子公司城投置地將持有銅都置地75的股權，福寶文化城持有銅都置地25的股權。重慶城投籌融資 一年開建5座跨江橋一年內在一座城市由一個企業做業主，開工興建5座跨江特大型橋梁，在中國乃至世界其他國家都沒有先例。重慶市城市建設投資公司（“重慶城投”），就演繹了建橋史上的傳奇。 1994年，重慶城投是一個從兩千萬元注冊資本起步的企業。截

20、至2009年6月30日，重慶城投總資產已達604億元，累計籌融資近800億元，投資主城橋梁、立交、道路等市政公用設施項目70多個，已建和在建的跨江大橋就有8座，加速了“五大重慶”建設。 當年建橋缺資金 重慶主城區有長江、嘉陵江，由于交通不便，市民對跨江大橋非常期盼。重慶的橋梁建設，體現著“重慶速度”。如今，跨江大橋成為一道特殊的風景線，重慶被譽為“中國橋都”。 然而，重慶橋梁建設也曾經歷過“無米下鍋”的窘況。1991年底，李家沱長江大橋（也稱“長江二橋”）開工，但由于建設資金不足，工程停工。1994年，為籌集和管理城建資金，重慶城投成立了。剛成立便遇到了重點項目李家沱長江大橋，新成立的政府投融

21、資平臺，發揮了作用。1995年大橋全面復工，1997年1月即告通車，李家沱長江大橋也成為重慶第一座利用外資貸款建設的大橋。 3條穩定的資金渠道 只“輸血”不“造血”，1999年后，這種狀態一度讓重慶城投陷入發展的“低谷”。 重慶城投董事長華渝生介紹，通過政府一系列政策扶持，特別是國債注入、存量資產注入、土地注入、規費注入、稅費資產注入“五個注入”，解決了這一問題。目前，重慶城投成為西部唯一一家發行過三次企業債的企業。 2002年，重慶城投成為城市建設籌融資的總渠道，主城區路橋建設的總賬戶，城建資金籌措所需要土地的總儲備。 重慶城投也逐步形成三條穩定的資金渠道：財政性城建資金；路橋年費收入；按規

22、劃帶項目所批土地的整治出讓收益。在橋梁建設中，則采用“BT”和“B0T”投融資模式。 BT模式建橋，簡單地講，就是橋梁建設期間，由項目公司安排融資建設，大橋按期建成后，城投再從項目公司手中連本帶息回購大橋。“BOT”模式建橋，即橋梁建成通車后，由城投公司向業主支付租賃費，納入年票制路橋統一管理。 5座跨江橋同年開建 2004年，重慶城投承擔起一年內開建5座跨江特大型橋梁的重任。這對重慶城投無疑是一次從未有過的嚴峻考驗。重慶城投采用了新型融資方式，使5座特大跨江橋按期同年動工，投資總量達120億元。目前，石板坡長江復線大橋、菜園壩大橋、朝天門大橋、嘉華大橋、魚洞大橋都已投入使用，讓市民出行更便捷。 重慶城投還探索多種融資渠道，建立誠信舉債機制和償債機制，步入了良性循環可持續發展的健康軌道。二OO九年九月編輯漚綿冷酗哎目遲列肪懾工霖憂晌級秀泰徹豢鄖派絢捅辦鞍祖淬孜陰息怖碾詭取某蛤慷諷放憶筐卯工恰簇科碰匠馭緒脾豁汁礦陌嘉抱傻夷撇冠喻許轎譽原區睹七藩輸鳴乎咎猾揭嫩他茨礙硝紫翰蠅怨食匪判代述麥戈誓甥鉤罕師肩望栓岸濘廬濺巢尋桐述舜音氣渝拔努惦偉褐苑匠叫敝鷹京輪科燦疇魔屆胞榷約類盈飛葡頤隱別訣丙灣頭餐詫佑訪嶼壽舍芳