1、市政工程質量監督控制要點市政工程質量監督工作是對市政工程建設項目實施的間接性、抽檢性和強制性的宏觀質量控制活動，所以，對市政工程實施質量監督，應著重突出“全”和“預”兩個字。所謂“全”，就是要對市政工程項目建設全過程和所有參建單位及其人員的質量行為實施全過程和全方位的強制性的政府監督。換言之，就是要從施工圖設計、施工過程控制到工程質量竣工驗收的全過程和對受監項目的全過程的建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測等單位及其參建人員的質量行為等實施全方位的、強制性的政府質量監督。而所謂的“預”，就是要在市政建設的過程中，始終堅持和貫徹“預防為主”的質量監督控制方針，采取積極、主動的質量監督控制措施，

2、把質量監督控制的關口前移至項目的正式實施之前，切實把質量事故和質量隱患消滅于萌芽狀態之中，從而達到有效防止質量安全事故發生的目的。因此，實施對受監市政工程項目建設質量的監督控制，應著眼與設計、監理和施工單位的內部質量保證體系的建立、健全及推動工作，使其真正發揮“社會監理”和“企業自控”的作用，否則，就無法實現政府質量監督機構的“政府監督”的目的。現將市政工程質量監督控制要點，按照接受監督的對象歸納為對建設單位質量監督控制要點、對工程監理單位的質量監督控制要點、對勘察設計單位的質量監督控制要點、對施工（承包）單位的質量監督控制要點、對質量檢測單位的質量監督控制要點和對形成工程實體質量過程的質量監

3、督控制要點分別介紹如下。一 對建設單位的質量監督控制要點市政建設項目的建設單位（或項目法人），是落實受監市政建設項目業主負責制的責任主體，是建設項目的總策劃，所以，建設單位必須履行國務院第279號令頒布實施的中華人民共和國建設工程質量管理條例（后簡稱條例）和建設部第29號令發布的建設工程質量管理辦法中規定的各項質量責任和義務。在對建設單位實施質量監督時，應從以下幾方面進行控制。1.1 督促建設單位依規按時辦理質量監督手續國家實行建設工程質量監督管理制度。因此，市政工程項目的建設單位在領取項目施工許可證（或開工報告）前，必須攜有關資料到市政工程質量監督機構辦理質量監督手續，同時應按施工承包合同造

4、價（建安造價）計算的應繳質量監督費數額繳納質量監督費。 1.2 督促建設單位嚴格按基本建設程序組織項目建設并履行其質量責任和義務質量監督機構在接受質量監督委托（或申報）后，應監督建設單位嚴格按照基本建設程序組織受監項目的建設并自覺履行各項質量責任和義務，具體應控制：1、督促建設單位嚴格執行“先勘察、后設計、再施工”的建設原則，杜絕“三邊”工程的出現條例規定：“從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則”。“縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本的建設程序”。所以作為政府委托（或授權）的質量監督機構，應當擔負起監督建設單位嚴格按照國

5、家基本建設程序組織受監市政項目建設的監督責任。2、應監督建設單位嚴格執行國家法律法規的規定,按“公開、公平、公正”的原則選擇具有相應資格的工程勘察、設計、施工、監理單位、質量檢測和重要材料與設備供應單位，并與之簽訂合同，實行合同管理建設單位應當根據受監項目的特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按中華人民共和國招投標法等建設法規的規定通過項目招標選擇具有相應資格的勘察、設計、工程監理、施工單位、質量檢測和重要材料與設備供應單位，并按照中華人民共和國合同法的規定分別簽定合同，實行合同管理，明確合同雙方的質量責任、權力和義務，確定工程和材料的質量要求。3、督促建設單位依照有關建設法規

6、、質量標準和合同文件組織進行勘察、設計、施工和監理，依法依規履行其質量責任和義務項目的質監員應督促并檢查建設單位按照國家和國務院主管部門有關建設法規的規定，建立和健全工程項目的質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制，保證受監項目的建設質量。開工前，應督促建設單位按規定將施工圖設計文件送有關單位進行審查，組織設計技術交底；施工中，應對工程質量進行檢查，并公布檢查結果；完工后，應及時組織交工驗收，作好竣工驗收的準備工作，在交工驗收合格且施工單位已對交工驗收時發現的質量問題處理完畢后，及時提請當地（市）市政工程主管部門（或其他竣工驗收主持單位）組織竣工驗收。4、督促建設單位加強建設檔案管

7、理工作，及時向城建檔案管理機構移交建設檔案建設單位必須按中華人民共和國檔案法及其他有關的市政工程建設法規的規定建立和健全受監市政工程項目的建設檔案，按規定收集、整理和歸檔建設項目從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的建設檔案資料。二 對工程監理單位的質量監督控制要點工程監理單位在接受建設（業主）單位委托后，就必須擔負起對建設工程項目實施“三控（質量、進度、成本控制）兩管（合同管理和信息管理）一協調”的具體組織落實責任，是保證市政工程建設項目實現其建設目標的重要手段和有力保障。在整個市政工程建設過程中，工程監理單位扮演著工程項目的“導演”的角色。質量監督機構在實施對工程監理單位的質量監督控制過程中，主

8、要控制以下幾個要點。2.1 監督工程監理單位依法承攬監理業務在接受建設（業主）單位的質量監督委托（或申報）后，質量監督機構應根據監理服務合同和監理招投標文件，著重對負責該項目的工程監理單位的資質等級、營業范圍及其監理能力進行核查。若工程監理單位不具備相應的監理能力，則應及時提請建設單位，重新委托有能力的監理單位實施該項目的工程監理；若所委托的社會監理單位的資質等級或其營業范圍，不能滿足受監項目監理的技術要求時，應立即提請建設（業主）單位，另覓有相應資質的監理單位，負責該項目的監理工作。這是有效發揮“社會監理”的作用和有效地實現對受監項目的質量控制的又一重要步驟。發現工程監理單位有以下行為之一時

9、，監督機構應及時制止，并提請當地市政工程建設行政主管部門（或建設行政主管部門）對其給予處罰：（1） 工程監理單位非法取得資質證書；（2） 工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍承擔工程監理業務；（3） 工程監理單位以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務；（4） 工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務；（5） 工程監理單位轉讓工程監理業務。2.2 監督工程監理單位履行其質量責任和義務工程監理單位接受建設（業主）單位委托后，應在“監理合同”授權的范圍內，嚴格按照建設法規、質量標準、監理規范、設計文件和建設承包合同，對受監工程施工質量實施監理。質監機構對工程監理單位的質量

10、行為應控制以下幾方面。1、督促檢查工程監理單位認真編制監理文件質監機構應當監督工程監理單位在項目開工前，按照受監項目的技術特點和監理服務合同以及監理投標文件的要求，認真編制受監項目的監理大綱和監理細則，并按照規定辦妥相應的審批簽認手續；督促工程監理單位在受監工程建設過程中，嚴格按照監理大綱和監理細則的要求開展監理業務。2、督促檢查工程監理單位建立健全的監理質量保障體系質監機構應督促監理單位根據受監工程的規模、施工難易程度、合同工期、現場條件等因素，在施工現場建立完善的質量監理組織體系，以保證對所有施工環節進行有效的質量監控。應監督監理單位認真做好以下幾方面的工作：（1）建立材料監理工程師技術崗

11、位，專責受監工程的各種原材料、半成品、構配件等的質量檢查驗收工作，杜絕不合格的材料或構配件流入施工現場；（2）設立現場質量檢測機構，履行監理單位對受監工程的試驗監督檢查責任，以確保對各種材料、配合比和強度等主要質量指標進行有效的控制；（3）對大型工程項目，監理單位必須根據工程監理的需要，設立中心試驗室，其規模、試驗設備的種類及數量應能滿足實施工程監理中各項試驗的要求，并應配備各專業試驗工程師及經過轉門培訓的試驗人員，健全各種規章制度，實行明確的責任分工。中心試驗室除應承擔獨立進行的試驗項目外，還應對施工（承包）單位的工地試驗室和流動試驗室的設備功能、人員資質、操作方法、資料管理等各項工作進行有

12、效的監督、檢查和管理。此外 ，中心試驗室還應承擔驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗等各項現場試驗工作，以保證各項質量管理書籍的真實性、可靠性、準確性和科學性，使現場質量監理工作建立在一個“客觀、公正、科學”的基礎上。3、監督檢查工程監理單位派駐合格的監理工程師負責項目監理質監機構應監督監理單位根據受監工程的規模大小和技術復雜程度等因素，選派具備相應資格和業務水平的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，對工程施工全過程實施現場監理。（1）開工前，應按受監工程的監理投標文件、監理服務合同、監理大綱和監理細則的有關要求，核查工程監理單位擬派駐施工現場的總監理工程師的上崗資格證書，并逐一

13、造冊登記，以便開工后隨時進行核查。（2）開工后，應隨時核查所有已派駐現場的各類監理人員的上崗資格，凡不符合下列條件的監理人員，一律責令工程監理單位予以清退：1）總監、總監代表、高級駐地監理工程師，應具有高級工程師等相應的高級技術職稱并必須取得國務院建設行政主管部門頒發的注冊監理工程師資格證；2）專業監理工程師應具有工程師等中級技術職稱并應取得國務院建設行政主管部門頒發的注冊監理工程師資格證；3）監理員（含測量、試驗及現場旁站等）應具有初級技術職稱并經過監理專業技術培訓，考試合格并取得相應上崗資格證書。（3）工程施工過程中，受監項目的總監理工程師、總監理工程師代表、高級駐地監理工程師的變更，應先

14、征得建設（業主）單位同意并獲得其批準后方可變更，變更后應及時報告質量監督機構備案。4、監督檢查監理單位及其工作人員嚴格按監理工作程序開展監理業務質監機構在監督監理單位按監理程序開展監理業務方面，應著重控制：（1）督促監理單位和監理工程師在開工前審批受監工程的施工組織設計和質量控制技術措施；（2）監督檢查監理工程師在項目實施前審查試驗工程施工工藝、批準特殊技術措施和特殊工藝；（3）督促監理單位和監理工程師按“監理合同”的授權監督施工（承包）企業嚴格按照質量標準、工程設計文件和施工（承包）合同的要求組織施工，糾正不符合工程設計要求、質量標準和施工（承包）合同要求的工程和施工行為；（4）監督監理單位

15、和監理工程師嚴格按照建設法規的規定提出或審查設計變更；（5）督促監理單位和監理工程師嚴肅、認真進行質量檢查和檢驗，參加工程質量事故的處理和工程驗收；5、監督監理工程師嚴格按照監理規范的要求實施現場質量監督管理質監機構應監督監理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對受監工程實施有效的監理：凡未經監理工程師簽字，工程使用的原材料、構配件和設備等，一律不得在受監工程上使用或者安裝；未經監理工程師簽認的工序、部位或工程，施工單位一律不得進入下一道工序（部位或工程）的施工，監理工程師拒絕給予計量、建設單位不得撥付工程款、辦理竣工決算和進行交、竣工驗收。三 對勘察、設計單位的質量監督控制要點一項優良的市

16、政工程，其勘察、設計的質量首先必須是優秀的。勘察工作質量的高低和勘察成果的準確性與可靠性，直接影響著施工圖設計的質量和深度，對確保工程的施工質量有著十分重要的影響；而施工圖設計的質量，決定著工程的質量性能價格比，直接決定著工程的結構性能、安全性能和使用功能。所以，勘察、設計單位在工程建設過程中，扮演著工程項目“編劇”的重要角色。為了確保受監項目的勘察、設計質量，從而保證受監工程的工程質量，質量監督機構應從以下幾個方面對勘察、設計單位進行監督控制。3.1 監督檢查勘察、設計單位依法承攬工程設計任務勘察、設計單位應具有相應的勘察、設計資質等級，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程勘察、設計任務。質量

17、監督機構一旦發現下列情況之一，則責成建設（業主）單位重新委托有相應資質的勘察、設計單位進行受監工程項目的勘察、設計，并及時報請當地市政工程建設行政主管部門（或者建設行政主管部門）對有關違規的勘察、設計單位進行處罰，從而在源頭上把住市政工程的勘察質量和施工圖設計質量關：（1）勘察、設計單位沒有依法取得的勘察、設計資質或者超出其資質等級許可的范圍承攬工程勘察、設計任務；（2）勘察、設計單位以其他勘察、設計單位的名義承攬工程勘察、設計任務；（3）勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程勘察設計任務；（4）勘察、設計單位轉包或者違法分包其所承攬的工程勘察、設計任務。3.2 監督檢查勘察

18、、設計單位履行其各項質量責任的義務1、監督檢查勘察、設計單位依法、依規和按標準進行工程勘察、設計質監機構應按以下要求對勘察、設計單位的質量行為進行監督控制：（1）督促勘察、設計單位嚴格按照國家頒布的市政工程建設強制性勘察、設計質量標準進行工程項目的勘察、設計;（2）督促勘察、設計單位嚴格按照政府市政規劃部門批準的規劃文件規定的建設規模、建設標準和建設范圍進行市政工程的勘察、設計；（3）督促勘察、設計單位按時提供受監市政工程項目的真實、準確、詳細的地質、測量和水文等勘察成果、資料，工程勘察文件應反映工程地質、地形地貌、水文地質狀況，評價準確，數據可靠；（4）督促設計單位建立和健全設計質量保證體系

19、，加強設計全過程的質量控制，建立完善的設計文件的編制、復核、審核、會簽和審批制度，明確各階段的責任人，并對其所承擔的市政工程的設計質量負責；質監機構在接受監督任務后，應立即組織有關人員對施工圖進行認真、深入、細致的學習和審查，重點審查對工程結構的使用功能和安全性能有影響的關鍵部位的設計質量，對審查學習中發現的存在問題逐一作好記錄，在設計交底和圖紙會審時提出來，要求設計人員作出明確答復；凡主體結構的使用功能和安全性能無法滿足國家現行的市政工程強制性質量技術標準或存在設計人員無法作出明確答復的重大質量疑問、或存在嚴重的明顯的或者潛在的質量隱患的施工圖，一律不準交付施工；（5）督促設計單位切實根據工

20、程勘察成果進行市政工程設計，提供深度與其設計階段相符的設計文件。設計單位提供的設計文件必須符合下列規定：1）設計文件的編制應符合有關市政工程建設法律、行政法規、部門規章、設計標準和設計合同的要求；2）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結構安全要求；3）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規定和要求，并符合相關標準、規范的要求，施工圖應配套，細部節點應交待清楚，標注說明應清晰、完整；4）設計文件必須保證市政工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經濟、美觀的綜合要求，并注明工程的合理使用年限；5）設計文件選用的材料、構配件和主要設備，應注明其規格、型號、

21、性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但不得指定生產廠、供應商；6）設計文件應提供主體結構的主要設計控制技術參數（如橋梁結構的應力、應變、沉降、撓度等主控設計指標值）。2、督促設計單位按合同規定及時提供施工圖設計文件質監機構應督促設計單位按合同約定的時間提交審簽手續齊全的施工圖設計文件，以便及時報施工圖設計文件審查機構組織施工圖設計文件的審查，從而保證開工前可以向各參建單位和質監機構分發施工圖設計文件。3、監督設計單位在施工過程中，認真做好設計技術服務工作質監機構對此應監督和控制以下各要點：（1）督促設計單位在大中型市政工程和采用“四新”成果等有特殊要求的市政工程項目的施工現場設立

22、代表處或派駐設計代表，隨時掌握施工現場的進展情況，及時解決與設計有關的質量問題（如解答施工圖紙存在的疑問、施工圖中出現與圖紙不符情況的處理、設計變更、與設計有關的工程問題的洽商等）；（2）督促設計人員及時進行設計交樁。對施工圖的各控制基準線、基準點，逐一在現場向施工單位交待清楚，并辦理有關的交樁簽認手續；參加施工單位進場后對設計基準線、基準點進行的復測，并辦理復測記錄的簽認手續；（3）督促設計單位按照國家現行的有關建設法規、質量技術標準和技術管理制度的規定及時處理施工中出現的變更設計問題，并按規定的時限和程序辦理變更設計和技術洽商手續，做好變更后的技術服務、指導工作；（4）督促設計單位派員依時

23、參加需要有設計人參加的隱蔽工程檢查驗收，并辦理相應的簽認手續。4、督促設計單位參加市政工程質量事故分析和處理質監機構應督促設計單位對發生工程質量事故的工程（或部位）結構的質量和安全進行分析計算，派員參加質量事故的分析和處理，并對因設計造成的質量事故提出相應的技術處理方案。5、督促勘察、設計單位參加交、竣工驗收質監機構應督促勘察、設計單位派出項目勘查、設計負責人（或勘察、設計單位技術負責人）參加項目的交、竣工驗收，并對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。四、對施工（承包）單位的質量監督控制要點施工（承包）單位是市政工程施工過程中最重要的具體實施者和工程勢頭質量的制造者，也是施工質量隱患和質量事

24、故的直接制造者，所以，在整個施工過程中，他們扮演著工程項目的“主要演員”的角色。質監機構及其派出的質監員，必須對施工（承包）單位及其參建人員的質量行為進行嚴格的監督和控制，主要質量控制要點如下。4.1 監督施工（承包）單位依法承攬工程施工（承包）單位應當依法取得相應等級的資質證書，并應在其資質等級許可的范圍內承攬工程。質監機構在實施質量監督過程中，一經發現下列情況之一，立即責令施工（承包）單位改正，并提請同級市政工程建設行政主管部門依法依規對其進行處罰：（1）施工（承包）單位非法取得市政工程施工（承包）資質等級證書；（2）施工（承包）單位超越其資質等級許可的業務范圍承攬工程；（3）施工（承包）

25、單位以其他單位的名義承攬工程；（4）施工（承包）單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；（6） 轉包或者違法分包所承攬的工程。4.2 督促施工單位建立和健全質量保證體系，并幫助施工單位推動它有效運行在施工現場建立一個健全且有效運行的質量保證體系，是保證工程施工質量的基礎和前提條件，所以，質監機構在對施工（承包）單位實施質量監督控制過程中，應著重從以下幾方面進行控制：1、認真審查施工組織設計施工組織設計是施工單位對受監市政工程項目實施“企業自控”的行動綱領，是進行項目施工組織全盤計劃。所以，每項工程在實施前，施工單位都必須編制完整的的、審批簽字手續完備的、有實際指導意義的施工組織設計（施

26、工方案），并在項目施工前報市政工程質量監督機構備查。而質監機構在收到施工單位提交的 施工組織設計后，應立即組織有關質監人員對其進行認真、細致的審查，審查時要著重審查以下幾方面的內容： （1）簽署和審批手續完備性 對施工單位提交給監督站的施工組織設計，必須有施工單位技術負責人簽字，同時有其上級技術主管部門的審查意見及審查部門負責人的簽認，并獲得建設（或監理）單位的審批和認可，且辦妥有關的簽認手續，否則，視作簽認手續不完備而要立即退回施工單位補辦簽認手續，工程在未辦妥施工組織設計的審批、簽認手續前不準開工。（2）內容的完整性施工組織設計的內容，必須滿足市政工程施工技術資料管理規定的具體要求，應包括

27、文字說明，事故平面布置圖，進度計劃安排及各種工、料、機供運計劃，質量目標設計，施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施，大型橋梁、廠、站等土建、安裝復雜的工程的專項施工組織設計等主要內容。（3）事故單位在受監項目的質量保證體系的完整性和有效性應對施工組織設計文件中，施工企業在受監項目的施工現場的內部治理管理機構的設置、人員配備、內部質量管理責任制、隱蔽工程檢查驗收制度、內部質量檢測機構的設置及檢測人員與設備的配置情況等進行認真審查，一旦發現問題，立即書面通知施工單位予以整改和完善，直到滿足受監項目質量管理的要求為止。2、督促檢查施工企業在受監項目施工現場的質量管理機構工程開工后，質

28、監員應監督和檢查施工現場的質量管理機構是否已按施工承包合同、投標文件和施工組織設計的要求建立和健全了。3、督促檢查施工企業在受監項目施工現場的質量管理人員真正的到位質監員應當經常深入到施工現場，監督和檢查施工單位的質量管理人員是否嚴格按施工合同、投標文件和施工組織設計的要求配齊了，人員（特別是項目經理、技術負責人、質量負責人等主要主要崗位的人員）的素質是否滿足現場質量管理的要求。4、督促檢查施工企業建立和健全內部質量管理制度質監員應當檢查受監項目施工現場是否建立和健全了隱蔽工程質量檢查驗收制度和各項內部質量管理制度，并經常檢查檢查這些制度是否在施工管理過程中得到嚴格的執行。5、監督、檢查施工企

29、業配置合適的監測力量和依法按規開展質量檢測活動質監員應監督和檢查施工單位設置在受監項目施工現場的內部治理檢測的機構、檢測人員與檢測儀器（設備）的配備是否滿足現場質量管理的需要，監測方法、手段是否滿足有關規范和檢測規程的要求。6、監督、檢查施工現場加強信息管理工作施工現場的信息管理工作的水平，可直接反映出現場的質量管理情況，所以，質監員應當經常跟蹤施工現場的信息管理工作是否滿足現場生產管理的需要，檢查施工質量技術資料是否與施工進度同步地、完整地收集和整理，這些資料能否如實地反映施工現場的實際質量狀況。7、監督、檢查施工現場落實各項質量安全保證技術措施、質監員應當經常到施工現場監督和檢查施工現場的

30、各項質量安全保證技術措施是否真正落實和有效，各項設施、設備是否完好且到位，施工現場的安全質量是否處于良好控制狀態等，以確保受監工程的施工質量和安全。4.3 監督、幫助施工單位落實質量責任制，全面提高企業質量意識和技術素質施工（承包）企業質量意識和技術素質的高低，計量、檢測等基礎工作的好壞，決定著該企業質量管理工作質量和工程（產品）質量水平，所以，質監機構應從以下幾方面對施工企業和施工現場進行控制：（1） 督促施工（承包）單位嚴格按設計文件、強制性質量標準和施工（承包）合同組織施工，對違反設計文件、不按強制性質量標準或不按施工（承包）合同施工的人和事及時加以制止，必要時限令施工現場停工整頓；（2

31、）督促施工（承包）企業認真做好工序質量自檢和內部檢查驗收工作，及時通知建設（監理）、設計及監督單位代表，進行隱蔽工程檢查驗收并辦理有關簽認手續；（3）督促施工單位做好各種原材料、半成品及市政構配件的質量檢查驗收工作，杜絕不合格材料或產品流入施工現場；（4）不定期對施工現場的原材料、半成品以及工序質量進行抽查，定期公布檢查結果；（5）幫助施工企業做好質量教育和職工教育培訓工作，不斷提高施工企業的全員質量意識和技術素質，從而提高施工企業的質量管理工作質量，不斷促進工程質量水平的提高。4.4協助施工企業廣泛、積極采用新技術和適用技術質監員除必須做好受監工程質量監督工作外，還應熱情幫助施工企業廣泛、積

32、極采用新技術和適用新技術，協助施工企業提高適用市場競爭的能力。4.5 督促施工（承包）企業嚴格按照建設法規報告和處理工程質量事故受監工程一旦發生質量事故，監督機構應督促施工（承包）企業 嚴格按照建設部3號令發布實施的建設工程重大事故報告和處理程序規定規定的程序進行報告和處理。同時監督施工(承包)單位必須嚴格按“事故原因未查清不放過、事故責任人和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任人和單位負責人未受處理不放過”的“四不放過”的原則處理好每一宗工程質量事故。4.6 熱情為施工（承包）單位提供高效、優質的監督服務作為質監員，不但要履行各項質量監督的崗位責任，而且還要熱情幫助施工企業解決施

33、工過程中碰到的各種技術問題，為受監施工單位提供高素質的監督技術服務。 五、對質量檢測單位的質量控制要點市政工程的建設質量，直接關系到國家財產和廣大城市人民群眾的生命安全的大事，每一項市政基礎設施工程竣工后，必須對它進行科學的、嚴格的質量檢測，以便取得第一手真實、科學、準確的質量數據，只有而且必須這樣，才能做到客觀、公正、科學地評價市政工程的建設質量。為了保證市政工程質量檢測機構的公正性、科學性和客觀性，質量監督機構應從以下方面對其進行監督控制。5.1 監督質量檢測機構依法承攬業務凡從事對外承攬市政工程質量檢測業務的單位，必須具備相應的檢測資格和檢測能力且經過省級以上（含省級）治理技術監督主管部

34、門計量認證合格，并在其認證的檢測項目和范圍內承攬市政工程質量檢測業務。對市政工程施工、監理、材料設備供應等企業內部設置的質量檢測機構，必須通過省級以上（含省級）建設行政主管部門的資格考核合格,并在其批準許可的檢測項目和范圍內從事本企業承擔的市政建設工程的檢測任務。未經省級以上建設行政主管部門的特別批準，企業內設的檢測機構一律不得承擔本企業以外的檢測業務，其所出具的檢測數據一律無效。5.2 監督質量檢測機構依法按規開展質量檢測質量監督機構應當對承擔受監市政工程項目的質量檢測機構的檢測資格及認證許可的檢測項目、范圍進行認真的核查，并對其提供的檢測報告進行抽查，以確保檢測數據的真實、可靠和準確。一旦

35、發現檢測機構超越其資格認可的檢測項目、范圍承擔檢測業務或者不具備相應的檢測資格和檢測能力，則立即責令其退場，對違規的檢測機構進行通報批評并提清當地質量技術監督行政主管部門或市政工程建設行政主管部門（或建設行政主管部門）對其進行處罰。監督檢查承擔受監工程的檢測機構的檢測質量保證體系和技術質量保證能力，堅決制止檢測機構出具只對試件（來樣）負責的檢測報告。六、對市政工程實體質量及其形成過程的質量控制要點由于工程實體質量和形成工程實體質量過程的控制，是直接的微觀質量控制活動，而質監機構和質監員主要從事強制性、間接性的、抽檢性的宏觀質量控制活動。所以，工程實體質量和形成工程實體質量過程的控制，是建設（監

36、理）單位的“社會監理”和施工企業的“企業自控”的主要控制任務。作為質監機構和質監員，應從以下幾方面進行重點控制。6.1 原材料、半成品和市政構配件質量的控制市政工程質量監督機構對受監市政工程所使用的主要原材料、半成品和市政構配件實行政府強制性監督檢查制度。在實施質量監督過程中，主要控制外購材料進場前的質量復檢和施工過程的分批抽樣檢查，以保證用于工程施工的都是合格的原材料、半成品和市政構配件。主要外購原材料、半成品和市政構配件的質量復驗，應送到質監機構設置的質量檢測機構或質監機構認可且計量認證合格的質量檢測機構進行檢測。此外，在施工過程中，對質量有懷疑的原材料、半成品和市政構配件的質量抽檢，也必

37、須按照上述規定處理。6.2 對關鍵工序（部位）的質量控制不同的市政工程有不同的關鍵工序和關鍵部位，其質量的好壞，往往會直接影響到工程最終質量，所以，它是質量監督過程控制的一個重點，現將需要加強質量控制的各種市政工程的關鍵工序和關鍵部位歸納介紹如下：1、市政道路工程的質量監督控制要點（1）路基工程 道路路基工程質量主要控制天然地基的質量、軟土路基處理質量、填土壓實質量、路基完成面的質量等。天然地基質量：主要控制原地面在填土前的技術處理、局部軟弱地基處理等；軟土路基處理質量：主要控制軟體的沉降量、固結度及軟土路基處理工藝等；填土壓實質量：主要控制分層厚度、含水量、壓實機具和碾壓遍數等；路基完成面質

38、量：主要控制道路中線（位置和標高）、壓實度、回彈彎沉（或回彈模量）和CBR值等。（2）路面工程主要控制路面各結構層的配合比（包括設計配合比和施工配合比）、路面各結構層的“五度”（即：厚度、密實度、強度、平整度、寬度）、道路中線（位置和高程）等。 各路面結構層配合比：主要控制各種基層混合料、水泥混凝土、瀝青混凝土混合料的設計配合比和施工配合比；路面各結構層的“五度”：主要控制基層和面層的厚度、密實度（壓實度）、強度（基層：穩定土類基層為無側抗壓強度、其他類型基層為回彈彎沉值或CBR值，面層：瀝青混凝土類為混合料穩定度和路面回彈彎沉值、水泥混凝土類為抗彎拉強度）、平整度與寬度；道路中線：主要控制面

39、層竣工完成面的中線位置和高程。2、市政給水、排水工程質量監督控制要點（1）“三基” 工程“三基” 工程就是指給水、排水工程的地基、基坑（或基槽）和基礎工程。給水、排水管道及其構筑物工程的施工質量，首先是建立于“三基”工程之上，所以，它是給水、排水工程事故過程實體質量控制過程的關鍵要點。地基工程：主要控制其承載能力，若未達到設計文件的要求，則需要先進行地基處理，達到設計要求后方可進行基礎施工；基坑（或基槽）主要控制給水、排水管道和構筑物的控制軸線、基坑（基槽）標高和基底承載力幾項指標。若發現基坑（或基槽）開挖后，天然地基地質情況及其承載力與設計文件提供的資料有明顯的出入，則必須通知設計人員到場進

40、行隱蔽檢查驗收，并簽署設計人的具體處理意見；基礎工程：主要控制基礎的施工質量、基礎的承載力及其在使用載荷下發生的沉降與變位，若發現有超出設計文件或質量技術標準規定的界限值，則應進行加固或返工重做。（2）構筑物工程主要控制管道安裝質量、鋼筋混凝土渠箱箱體、水池池體、泵站等混凝土施工質量。管道安裝：首先，要把好管材的質量關，外購管材應檢查其出廠合格證及質保單，有懷疑時，還需在現場取樣進行檢驗；其次要控制好工序質量驗收關，每道工序都要求施工單位安規定進行自檢，然后通知建設（監理）單位進行隱蔽工程檢查驗收，并及時辦理有關的簽認手續；鋼筋混凝土渠箱箱體、水池池體和泵站構筑物：主要控制好混凝土的施工配合比

41、和工序質量檢查驗收。應使用有資質商品混凝土供應商提供的商品混凝土或選用有自動計量裝置的能嚴格控制施工配合比的混凝土拌合設備生產混凝土，并隨機抽查拌合物的工作性、強度等質量指標，出現離散時及時予以調整；工序質量控制主要是控制模板支撐、鋼筋的制作與安裝、混凝土澆筑工藝等，應督促施工企業認真做好的自檢和按規定的程序與要求進行隱蔽工程的檢查驗收，并及時辦理有關驗收手續。（3）結構使用功能污水（或雨污合流）的管渠應該在覆土前進行滿水試驗，以檢查其抗滲能力是否滿足設計和質量標準的要求，以便及時發現問題，及時作出處理，防止返工浪費現象發生；給水管道工程要在覆土前進行氣密性（耐壓）試驗，檢查其施工質量是否滿足

42、設計和質量標準的要求，一旦發現問題，馬上采取補救措施。（4）管坑回填管坑回填的質量，除對給水排水構筑物的質量產生影響外，還會直接影響到在其上修建的道路的質量。所以，必須嚴格按設計和質量標準的要求分層碾壓，分層檢查驗收。而作為質量監督員，亦應加強對回填土質量的抽查和控制。3、市政橋梁工程質量監督控制要點（1） 基礎工程主要控制橋梁各構筑物基礎的控制軸線位置、基坑（樁基成孔）的質量及基礎實體工程的施工質量。基礎的控制軸線位置：主要控制好各墩、臺基礎的平面位置和高程以保證其平、立面的位置及偏差符合設計文件和質量標準的要求；基坑的尺寸、標高和天然地基的承載力（或樁基礎的成孔質量和持力層強度）：基坑的尺

43、寸、標高和天然地基的承載力（或樁基礎的成孔質量和持力層強度）必須滿足設計文件和質量標準的要求；橋梁基礎混凝土的灌注質量（或預制構件的制作質量）：應加強施工過程的檢查和監督，嚴格按驗收程序做好工序的自檢和隱檢；做好樁基礎成樁后樁身混凝土質量和樁基承載力的檢測，凡發現樁身混凝土有缺陷或斷樁或其混凝土強度不足或承載力不足，均須按不同的情況分別作出適當、妥善的處理，否則不準進入下一工序的施工。（2）墩、臺、柱等主體構筑物工程主要控制其平面位置、控制點（面）的高程和構筑物實體質量。主體構筑物的平面位置和控制點（面）的高程：各墩、臺、柱的平面位置和主要控制點（面）的高程及其偏差必須符合設計文件和質量標準的

44、要求，如有差異，必須立即采取有效的措施進行處理，使之符合設計文和質量標準的要求；各墩、臺、柱的的實體質量：主要控制模板支撐質量、鋼筋骨架的制作與安裝質量、混凝土灌注質量等幾項內容，應督促施工（承包）企業嚴格按施工驗收規范的要求，做好每道工序的檢查和驗收。（3）橋垮結構工程橋垮結構是橋梁工程中，直接承受車輛反復作用的關鍵部位，故對其施工質量的控制，應作為質量監督控制的重點內容來看待。對鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土橋垮結構而言，主要控制模板支架的安裝質量、混凝土配合比、鋼筋與預應力鋼筋的制作與安裝、混凝土澆筑工藝、預應力施加、構配件及設備的選用和驗收、預制大型構件的制作和安裝等；對鋼結構而言，則主

45、要控制剛才的采購與檢驗、鋼結構構件的制作與加工工藝、鋼結構構件的驗收以及歸納鋼結構構件的安裝等。模板支架的安裝：應根據鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土橋垮結構的形式、跨度、施工荷載和施工工藝等因素，選擇強度、剛度和穩定性均能滿足施工質量和安全要求的模板和支架，并督促施工（承包）和建立單位在施工前認真對模板支架組織預檢；混凝土配合此：混凝土配合比是構成混凝土結構和鋼筋混凝土結構內在質量的主要因素，故此，應當從以下幾方面對其進行嚴格控制：一是精心設計配合比，使其各項質量技術指標，均滿足設計和質量標準的要求；二是在施工過程中，要嚴格控制施工配合比，選用性能優良的伴合設備生產混凝土或選擇信譽佳的商品混凝土

46、供應商供應橋垮結構的混凝土；三是在澆筑現場，加強對混凝土拌合物質量（工作性、強度）的檢查，杜絕不合格的伴和物澆筑在橋垮結構上。鋼筋和預應力鋼筋的制作與安裝：應對鋼筋的鋼種、規格、數量、長度、及安裝位置等進行認真檢查，使之符合設計和質量標準的要求；混凝土澆筑工藝：對混凝土的伴和、輸送、振搗和養護等工藝進行嚴格的控制，保證混凝土的施工質量；預應力施加：加強預應力施加過程工作質量的控制，是確保預應力混凝土橋垮結構達到設計使用功能的關鍵，故應從下面積個方面進行嚴格的質量控制：一是加強預應力張長拉設備和錨、夾具質量的控制。按規定的檢驗頻率和標定周期進行抽樣檢查和定期送檢，以確保張拉設備始終處于良好的工作

47、狀態；二是加強張拉操作過程的控制。整個張拉過程都必須由專業的施工操作人員進行操作，且有熟悉張拉工藝施工質量管理的專業技術人員在場指導和檢查，逐一作好張拉原始數據的記錄和辦理簽認手續；三是做好預應力施加效果的監測。按“監理細則”和監督計劃要求的抽檢頻率，通知項目監理人員和監督員，到場旁站張拉過程，并簽認相應的記錄和驗收資料。外購構配件和設備質量的控制：外購構配件和設備的質量，會直接影響到橋垮結構的質量，故應當從下面幾方面進行控制：一是對用于受監項目的預應力線材、錨具、夾具、張拉設備以及其他施工機具，應認真查驗其出廠合格證、質保單及使用說明書，凡質量技術性能不能滿足受監項目要求的構配件和施工設備，一律不得使用；二是加強外購件的質量抽查，按規定的抽樣檢驗頻率取樣送檢；三是加強計量儀器的檢定標定工作，對用于橋垮結構施工的測量、試驗和張拉設備等，均按規定的標定周期送計量單位標定。大型預制構件制作和安裝質量的控制：這是確保橋垮結構實體質量的又一道關鍵工序，因此，應從以下幾方面進行控制：一是要加強預制構件混凝土施