1、關于對我縣幾家農產品加工企業原材料基地建設的計劃近日，眾昌化工、紅七公、亞太、林森等農產品加工企業送來關于建設原材料基地的請示、規劃，遵照李縣長批示，就其項目整合、資金投入等情況予以綜合，現對近期基地建設初步計劃于下：一、建設意義建設農產品加工企業原材料基地，實現農業產業化經營，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。建設優質農產品基地，并開展農產品加工，可以促進優化農產品區域布局和延長農業產業鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業綜合效益和增加農民收入；通過建設優質農產品基地及加工，以農業產業化經營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業，增加農民收入。

2、二、指導思想。緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，因地制宜，科學規劃，合理布局，依靠科技進步，建設農產品加工企業原材料基地。在避免重復建設、提高農產品綜合生產能力的同時，逐步實現農業從數量型向質量效益型轉變。從關注原材料生產向關注農民增收轉變，從短期經營農業向注重可持續發展轉變，從依靠政府行政手段推動工作向依靠市場營造環境的轉變。三、生產目標企業簡稱原材料加工產品年需求原材料年產量基地規模眾昌化工紅七公亞太竹子竹纖維20萬噸5萬噸10萬畝林森黃瓜罐頭食品3000噸500萬瓶以上1000畝青菜500畝洋生姜500畝林業局巖桂葉黃樟油林業局未述生產情況47000畝二、建設原則市場導向原則。要充

3、分發揮龍頭企業聯系市場緊密的優勢，根據市場要求，引導發展產銷對路的農產品。同時，加大新產品開發加工力度，延伸產業鏈條，增加產品附加值，增強產品市場競爭能力。 規模發展原則。樹立規模是生存發展之本理念，在試點成功基礎上，加大面上推廣力度，力求相對集中成片，形成規模生產。 標準化生產原則。全面提升企業，專合組織和農民的無公害農業生產理念，規范無公害生產行為，嚴格執行無公害生產標準，充分運用現代農業科技知識，促進無公害黑色農產品標準化生產。 循環發展原則。要把基地建設融入到該區域農村循環經濟試驗園區建設之中，找準循環結點，促進可持續發展，實現資源利用最大化。宏觀指導原則。通過制定和實施優質農產品基地

4、建設規劃、優惠政策等，引導優質農產品生產基地合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平。農民主體原則。農民是市場經濟和調整結構的主體，充分尊重農民的主體地位和意愿，發揮市場機制的作用；引導農民調整產業結構，適時宏觀調控，合理配置市場資源，培育有市場競爭力的優勢主導產品。多元投入原則。基地建設以業主開發投入為主，積極鼓勵社會和民間資本參與基地建設，政府對業主開發投入實行以獎代補的扶持政策。持續發展原則。基地建設要發揮區域優勢，形成區域特色，保護生態環境；要符合縣、鄉土地利用總體規劃和基本農田保護規劃，未經批準不得改變基地用地性質。植被恢復三、規劃布局四、投資概

5、算五、實施時間六、效益分析政策措施：三、基地建設管理要求（一）明確責任分工，加強部門協作在市人民政府統一領導下，市、區成立以計劃、財政、農業、林業、水務、規劃（ 國土資源）、交通、建設、科技等部門參加的基地正規化建設工作專班，具體負責基地建設的各項工作。由計劃部門負責基地建設的牽頭組織和協調工作，安排投資建設計劃；財政部門負責籌措和落實建設資金，加強資金調度、使用和監管；農業、林業部門負責規劃、實施方案的落實和生產指導；規劃（國土資源）部門負責土地的利用、協調和指導工作；水務、交通部門負責指導基地排灌設施、道路建設；建設部門負責指導自然村落的規劃和遷建；科技部門負責指導實用新型技術示范和推廣。

6、各區人民政府分管領導同志為責任人，區農業、林業部門為責任主體。（二）規范工程建設，嚴格實行“4 制”嚴格執行 4 制，即項目法人負責制、工程招投標制、質量監理制、合同管理制。基地建設要有明確的項目法人，項目法人要對基地建設負全責。基礎設施建設項目單位合同估算價 50 萬元以上，由市、區相關部門組成招標小組，按照“公開、公正、公平”的原則實行招投標。建設工程應選聘具有相關資質的監理單位和人員，對工程進度、質量、技術等實行監理。項目法人與施工單位要簽訂規范的施工合同，按照合同的約定實施工程建設，保工期、保質量，建設一塊成一塊。（三）多方籌措資金，嚴格資金管理基地基礎設施建設資金由市人民政府在農業基

7、本建設資金、新菜地開發費、農業綜合開發資金、農業技術推廣費、農業科技三項費用、土地批租費、村鎮公路建設等涉農資金中統籌安排。政府投資要按照確定的建設計劃核定支出范圍，嚴格按照項目管理要求和工程進度及時足額撥付資金。各項目涉及的區要加強建設資金的管理，嚴禁截留、挪用專項建設資金，杜絕資金使用中的違紀違法行為，切實做到專戶管理，專款專用，不得變相搞計劃外工程。如發現滯留、擠占、挪用專項建設資金，或因工作失職造成資金嚴重損失與浪費的，要嚴肅追究相關人員的責任。（四）加強指導服務，落實結構調整各有關區要加大基地生產的指導和服務力度，按照規劃要求，切實做好生產結構調整落實工作；推廣小型多功能機械化作業，

8、提高勞動生產效率；加強優質品種的引進和示范，推廣實用新技術、新品種、新模式；加快培育和發展中介服務組織，按照自愿、民主的原則，積極引導和支持建立專業協會，發揮專業協會連接基地、市場、龍頭的作用，提高農民組織化程度；引導和鼓勵加工企業依托基地優勢農產品，大力發展農產品加工，提高產品轉化增值；拓展市場網絡，發展運銷大戶，努力開拓市場，提高產品商品化率。（五）強化監督檢查機制，實行獎優罰劣市、區有關部門形成上下結合的督查機制，對項目建設定期或不定期進行督查，對督查中發現的問題，項目單位要及時糾正。工程竣工驗收前，要對項目實行全面審計，對審計中存在的問題，要限期整改。工程完工后，由市計委組織有關部門進

9、行竣工驗收。對合格工程給予一定獎勵，并在項目投資上給予重點傾斜；對不合格工程或結構調整不到位，不能提高生產效益和促進農民增收的項目，市人民政府將停止后續工程投資，并連續兩年不給該地區安排農業投資項目。襄樊市百萬畝優勢農產品板塊基地建設實施方案襄樊市人民政府 湖北省農科院（2005年9月13日）為了進一步調整優化農業結構，加快農業科技創新，提高農業科技含量，加快優勢農產品板塊基地建設，促進農民收入快速增長，加快農業農村經濟發展，經考察論證和研究協商，襄樊市人民政府和湖北省農科院現就六年聯合開發百萬畝優勢農產品板塊基地共同制訂如下實施方案：一、指導思想和基本原則（一）指導思想以省委1號文件精神為指

10、針，按照新型工業化和農業產業化的思路，遵循自然規律和經濟規律，以市場為導向，以科技為支撐，以優質高產高效為前提，以優質農產品訂單基地為突破口，以價格杠桿為手段，在科學規劃基礎上，高標準、高質量建設優勢農產品板塊基地，輻射全省、全國，努力實現糧食穩定增產，農民持續增收，促進全市農村經濟社會全面發展。（二）基本原則1、市場導向原則。依據市場變化，調整優化基地品種和品質結構，調動生產者和經營者開發優勢農產品基地的積極性，提高基地開發效益。2、農民增收原則。以農民增收為第一目標，通過優勢農產品基地開發實現農民增收、企業增效。3、農民自愿原則。充分尊重農民生產經營自主權，通過宣傳引導，推廣應用農業新科技

11、，提高農民素質，吸引農民參與優勢農產品基地開發。4、因地制宜原則。選擇區位優勢好、自然條件好、水肥條件好、農村干部群眾素質高的地方實施基地開發，確保開發取得顯著成效。5、產業化經營原則。通過行政引導、科技服務、企業參與、市場運作的方式，強化利益聯結機制，發揮龍頭企業的輻射帶動作用，形成優勢農產品基地產業鏈。二、基地建設內容及目標通過篩選，基地擬開發50萬畝優質超級稻、50萬畝優質小麥、10萬畝優質棉花生產基地。開發后基地農業生產條件和生態環境明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農產品產出率明顯提高，科研示范帶動作用明顯增強，成為農業增效、農民增收的支柱產業。預計基地開發區域年可提供優質米3.5

12、億公斤，優質小麥1.5億公斤，農業總產值增加1億元以上，基地人平、畝平增收110元以上。（一）超級稻基地開發1、開發地點：南漳縣、宜城市。項目區渠系配套，農業基礎設施較為完善，有漢江、蠻河、三道河流入境內，確保用水季節灌溉用水量。農業技術人員多，農民科學種田積極性高，新技術、新品種易推廣。2、開發面積：50萬畝。3、開發內容：推廣省農科院指定或提供主推的新品種50萬畝，集中連片種植。培訓農民技術員50人。4、開發目標：通過科學種植，規范管理，平均畝產達到700公斤以上。通過開發畝平增收達150元以上。（二）優質小麥基地開發1、開發地點：襄陽區、棗陽市。項目區自然條件好，土壤肥沃，適于小麥生長。

13、農民有多年種植小麥的經驗，技術水平好，產量高，在全國有地位，容易掌握新品種的種植技術，開發優質小麥基地易起到示范、推廣作用。2、開發面積：50萬畝。3、開發內容：小麥新品種、新技術示范園500畝，推廣小麥新品種50萬畝，培訓農民技術員50人。4、開發目標：通過科學種植，規范管理，使平均畝產達到350公斤以上。畝平單產提高15-20公斤。通過開發畝平增收50元以上。（三）優質棉花基地開發1、開發地點：襄陽區黃集鎮、宜城市鄭集鎮。項目區基礎好，省、市科研機構過去多次在項目區試點示范，棉農素質高，種棉積極性高，自然條件好，土壤肥沃，適宜高產棉花生產。2、開發面積：10萬畝。3、開發內容：推廣優質高產

14、棉花新品種、栽培技術，建立優質棉種繁育基地。4、開發目標：示范區畝平比對照增產5%-10%，畝平增收100元以上。（四）優質良種繁育和新品種展示基地1、開發地點：襄樊市農科院、襄樊市原種場。項目區集中連片6000畝耕地，良種繁育基礎條件好，從事農作物栽培的科技力量雄厚，良種繁育設備較為完備，多年承擔全省良種繁育和新品種展示任務。2、開發面積：1萬畝3、開發內容：超級稻制種5000畝，小麥良種繁殖5000畝，展示品種若干個。4、開發目標：通過制種和繁育，為項目區提供優質高產良種。三、運作方式（一）統一品種。基地種植的優良品種由省農科院確定主推品種。原則上引進的品種示范效果好，發揮潛力大，適應基地

15、自然條件。（二）統一供種。省農科院確定主推品種后，領導小組辦公室負責組織協調，向項目區提供統一品牌、統一包裝、統一質量的種子和種苗。為貫徹省委1號文件精神，直接把水稻良種補貼發放到農戶，解決一些地方農民享受了良種補貼、而未使用優質良種的問題，擬在基地區域內探索良種替代補貼的辦法。（三）統一技術服務。市農業局協助省農科院制訂統一的栽培技術規程，同時培訓項目區農業技術人員，由其負責操作實施。層層簽訂技術服務責任書，嚴格考核驗收，獎懲兌現。（四）統一質量標準。項目區農戶要按照栽培技術規程要求，在農技人員指導下抓好田間管理、防病治蟲等工作，減少農用化學品的施用，嚴禁施用高毒高殘留農藥。采取機械脫粒，對

16、進超市的農產品實行統一包裝，達到國家規定的質量標準。（五）統一訂單收購。糧食部門在播種栽培前向項目區農民公布收購質量標準，組織糧食企業根據國家優質質量標準和優質優價原則與項目區農民簽訂收購合同，并嚴格履行合同，最大限度地保護農民利益。四、實施措施（一）加強組織領導。襄樊市和省農科院分別成立領導小組。襄樊市領導小組組長由副市長劉德政擔任，市直相關單位及有關縣（市）區負責人為成員（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責聯合開發的日常工作，同時委托市高優農業開發中心承擔有關開發任務。省農科院領導小組組長由喻大昭副院長擔任，成員由焦春海、熊佑能、胡興明、王艷明組成，領導小組下設科技

17、服務組，組長由省農科院科技處負責人兼任，其成員由相關領域的專家組成，負責聯合開發中的科技服務及對口聯絡工作。（二）組建工作專班。雙方協商選配精干人員，組建工作專班。根據項目區建設實際需要，目前雙方領導小組辦公室的活動經費各自自行解決，隨著項目的推進，再向有關部門申報專項活動經費。（三）采取扶持政策。項目區享受國家"一免兩補"政策，并切塊運作。以優勢農產品板塊基地建設為載體，有關部門及科研單位積極向上申報立項，力爭各類項目配套建設資金達1500-2000萬元。支持基地開發建設，解決國有糧食購銷企業資金不足等問題，保證各項惠農政策落到實處。（四）制定技術方案。科技服務組開展高產

18、課題攻關，研究制定詳細的技術服務方案，主要包括增產新技術的試驗研究與集成配套，物化技術的應用試驗。舉辦技術培訓與技術指導，開展高產樣板示范。（五）明確工作職責，抓好督辦落實。各成員單位要按照分工，明確職責，搞好產前、產中、產后系列服務。要加強檢查督辦，協調解決項目開發中遇到的問題，總結推廣經驗，對項目區實行優先享受科研成果、優先提供專家服務、優先申報扶持項目，引導開發工作的健康發展。襄樊市百萬畝優勢農產品板塊基地開發工作領導小組成員名單組 長 劉德政 市政府副市長副組長 吳長華 市委副秘書長、市農辦主任謝春修 市政府副秘書長成 員 張永遠 市農辦副主任鄒洪成 市農業局局長馮澤學 市發展和改革委

19、員會副主任袁國順 市科技局副局長李國強 市財政局副局長龔錫強 市糧食局副局長盛國勤 市國土資源局副局長黃景智 市林業局副局長黃茂松 市水利局副局長陳長道 市農業機械化管理辦公室副主任伍華農 農業銀行襄樊市分行副行長張成國 農業發展銀行襄樊市分行副行長肖待友 市農發辦副主任朱安燦 市農業局總農藝師郭富清 襄陽區委副書記張叢玉 棗陽市委副書記陳樂一 宜城市委副書記王 軍 南漳縣委副書記領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，張永遠同志兼任辦公室主任，朱安燦、龔錫強同志兼任辦公室副主任。×縣年優質農產品基地建設意見年以來，我縣農業得到了較快發展，成為國民經濟中發展頗具潛力的增長點。但根據縣委

20、安排，農業產業結構調研組，進行全面調研后，就總體而言，農業生產發展還不能適應整個經濟和社會發展的需要，尤其是農產品加工水平和質量較低，專門用于加工的農產品不足，產加銷各環節聯結不緊密，農產品質量安全標準不健全、加工業布局和產業結構不盡合理等問題仍比較突出。為切實抓好優質農產品基地建設，加快農業結構調整及農業產業化經營步伐，全面完成農業和農村經濟工作。實現縣第十次黨代會和第十四屆人代會審議通過的實施“農業穩縣”戰略，將“八大”優質農產品基地建設作為重點工作的切入點。現提出建設意見，望認真研究落實。一、充分認識建設優質農產品基地的重要意義建設優質農產品基地，實現農業產業化經營，是促進農業和農村經濟

21、結構戰略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。建設優質農產品基地，并開展農產品加工，可以促進優化農產品區域布局和延長農業產業鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業綜合效益和增加農民收入；通過建設優質農產品基地及加工，以農業產業化經營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業，增加農民收入。二、建設優質農產品基地的指導思想和目標（一）指導思想。緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，因地制宜，科學規劃，合理布局，依靠科技進步，建設優質農產品基地；在避免重復建設、提高農產品綜合生產能力的同時，逐步實現農業從數量型向質量效益型轉變；從關注農產品供給向關注農民增收轉變；從短期經營農業向注重可

22、持續發展轉變；從依靠政府行政手段推動工作向依靠市場營造環境的轉變。（二）發展目標。經過年的發展，形成與優勢農產品產業帶相適應的優質農產品基地，并建成一批農產品加工骨干企業；建立農產品加工業的技術創新體系，健全重要農產品加工制品質量安全標準；使農產品增加值占國內生產總值的比重有較大提高。農業總產值年遞增左右，農民人均純收入年遞增，達到元。并培植企業與農民形成穩定的利益連結體，促使農民人均純收入的增收部分有左右來自農業產業化經營；使全縣以上的優質糧油基地、經濟作物基地和畜禽養殖基地納入農業產業化經營鏈；農業產業化經營帶動的農業增加值在全縣農業增加值中的比重達到以上。三、建設優質農產品基地的主要原則

23、和重點領域（一）主要原則。以市場需求為導向。遵循市場經濟規律，發展優質、安全、生態、方便、營養的農產品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。發揮區域比較優勢。因地制宜，充分發揮其資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品專業化生產區域，發展優勢、特色農產品加工業，逐步形成農產品生產和加工產業帶，實現農產品加工與原料基地有機結合。適度規模經營。建設優質農產品基地，要與發展農產品加工業的規模和市場需求相適應，既要有龍頭骨干企業，又要有有市場、有特色、有潛力的農業企業來帶動。采用先進適用技術。保護和發展具有民族特色的傳統技術，選用先進適用的技術和綠色、無公害生產技術

24、裝備，鼓勵積極引進和開發高新技術。發展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采取保護生態環境的措施，切實發展可持續農業。加強宏觀指導。通過制定和實施優質農產品基地建設規劃、優惠政策等，引導優質農產品生產基地合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平。（二）重點領域。優質糧食生產基地。建設優質糧食基地萬畝，其中無公害農產品生產基地萬畝。其中：一是在南部七鄉鎮海拔米以下地區，建設熱區優質軟米基地萬畝，我縣荷花、中和等南部鄉鎮，海拔米以下地區，具有萬畝的熱區優質稻優勢，年產萬公斤左右，為滿足縣內外消費者的需要，通過政府給予貸款貼息扶持，建設精米加工生產線一條，日處理噸

25、，年產萬噸的規模，年產值萬元，實現稅收萬元的龍頭企業。農業局負責（更多精彩文章來自“秘書不求人”）建無公害基地建設，企業按無公害生產規程進行生產，打出無公害食品品牌。二是在騰越、小西、打苴、曲石、界頭、中和、荷花等鄉鎮，海拔米地區建設特色餌絲專用米基地萬畝，騰沖餌絲這一品牌已被省內廣大消費者接受，已逐步打入省外市場，為了把騰沖餌絲品牌做大做強，通過政府給予貸款貼息扶持，具有一定基礎，經營機制靈活的民營、私營企業、加工大戶，三年內實現年產萬噸規模，產值上億元，稅收萬元以上的龍頭企業。農業局負責建無公害餌絲基地，企業按無公害生產規程進行生產，打出無公害食品品牌。三是在曲石、界頭建設糯稻、優質粳稻基

26、地萬畝。農業局負責無公害基地建設，通過政府給予貸款貼息扶持，將龍口酒廠培植成年產值上萬元的農業企業，帶動全縣酒業加工產值達到萬元以上。四是在明光、瑞滇、固東、馬站等鄉鎮建設蕎麥基地萬畝，其中在明光建設無公害基地萬畝。農業局負責基地建設，通過政府給予貸款貼息扶持，將明光蕎粉廠培植成年產值上萬元的農業企業。優質油料基地騰沖油菜生產屬全省第二大縣，并且優質“雙低”油菜所占比例大，年產近萬公斤，現有毛油加廠多個，但除和順雙虹植物廠年產噸精煉油外，無一家企業生產精煉油、高烹油，來拉動全縣毛油生產的再次加工升值。抓住全國建設長江油菜帶和省政府將我縣列為滇西油菜片區中心的機遇，一是建設優質油菜生產基地萬畝，

27、總產萬公斤，其中無公害農產品生產基地萬畝；并加大扶持私營、個體企業，創建日處理噸精煉、高烹油、三年內實現年產萬噸規模的雙低油菜深加工生產線一條、產值上億元，實現稅收萬的龍頭企業。政府每年扶持萬元貸款的貼息補助萬元（縣財政補助萬元、縣農業局向上級爭取扶持萬元）連扶持年，農業局負責建設無公害原料基地、企業按無公害生產規程進行生產，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內需要，而且抵御國外進口菜油的沖擊。二是在騰越、中和、曲石、馬站等鄉鎮開發紅花油茶萬畝，其中無公害農產品生產基地萬畝。無公害、有機生態茶園建設以提高質量和效益為中心，實施龍頭帶動和無公害戰略，重點抓好中低產茶園改造及良種更新，建設清涼山

28、、高黎貢山兩個無公害、有機生態茶園。帶動茶葉生產實現，茶葉總產量噸，茶葉總產值萬元，茶農收入萬元，茶葉總稅收萬元。優質煙葉基地貫徹國家“雙控”、“雙提高”政策，合理規劃、擇優布局、向最適宜地區集中發展，強化科學管理，提高科技含量，主攻單產和質量，以界頭、曲石、固東等鄉鎮主產區為重點，抓好萬畝優質煙生產基地。按市場需求逐步推進我縣晾曬煙發展，創建國家級騰沖火山牌煙葉品牌。實現總產量萬公斤，農特稅萬元，煙農收入萬元，綜合合格率。優質畜禽生產基地著力開發綠色畜產品，在穩定提高生豬生產的基礎上，充分發揮特色畜牧業資源優勢，優化畜牧業結構，使草食畜群產品與豬肉產品比例達到，建成優質肉牛、黃山羊生產和出口

29、基地，實現出欄優質肉牛萬頭，其中外銷萬頭，出欄黃山羊萬只，外銷萬只，建設萬只肉鵝基地、百噸綠色山桂花蜜基地，萬頭肉牛、羊出口基地，旅游觀光畜牧業示范基地和土雞養殖等六大基地，以滿足保山保農綠色食品加工的需要，實現肉產量萬噸，畜牧業產值億元，占農業總產值的以上，農民人均增收元。具體措施是：實行舍飼管養，大田種草萬畝，建飼養能繁母牛頭以上的專業養殖大戶戶，建養牛示范村個，每村養牛戶達戶，每戶飼養能繁母牛頭以上，每村建一個凍改點。優質中藥材、香料基地依托高黎貢山生物多樣性優勢，大力培植以草果為主的香料作物萬畝，其中無公害農產品生產基地萬畝。新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材示范園畝。優質

30、林（果）基地充分發揮資源優勢，優化林果結構，建設干水果基地萬畝，其中核桃發展到萬畝，板栗發展到萬畝，銀杏種植穩定在萬畝，梅子萬畝，在北部建設萬畝木瓜基地，在南部建設萬畝椏柑基地；因地制宜發展珍稀優質用材林萬畝；工業原料林萬畝；名優經濟林萬畝。通過政府給予貸款貼息扶持，培植戶龍頭加工企業，帶動果脯（果汁）加工產值達到萬元。特色農產品基地依托“訂單農業”，木薯種植發展到萬畝，××××年種植畝，山葵種植發展到萬畝，××××年種植畝；鞏固和培植蔬菜基地萬畝，其中依托縣城大型農產品產地批發市場及無公害農產品專柜，建設無公害蔬

31、菜基地萬畝，開發高黎貢山野菜畝；建設鋼架大棚開發花卉及綠化苗木示范園畝；利用好田好地開展甘蔗高糖、高產、降低成本技術攻關萬畝；在城區壩子利用低洼、冷浸低產田開挖精養商品魚生產基地畝，向市場提供鮮魚噸，繼續探索價值較高的虹鱒魚等冷水性魚類的養殖技術，使之盡快得到推廣應用。四、促進優質農產品加基地建設的重點工作（一）制定和實施發展規劃。各鄉鎮要根據實際資源等優勢及本基地建設意見，制定本鄉鎮的發展規劃，并認真組織實施。縣級各涉農部門要做好鄉鎮發展規劃編制和實施的指導，防止盲目發展和重復建設。（二）建立生產經營新機制。鼓勵各基地的龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發展產業化經營，與農民建

32、立穩定的合同關系和利益聯結機制，形成真正的利益共同體。企業向農民訂購綠色、無公害原料，要以超出市場價的價格收購，并給農民原料價的利潤返還。（三）鼓勵和扶持龍頭企業。支持農產品加工骨干企業，實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。要重點培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有競爭力的農產品加工龍頭企業。支持農產品加工龍頭企業多方引進資金、技術和管理經驗，提高農產品加工水平，增強農產品加工制品市場競爭力。（四）健全質量安全體系。參照國際標準，制訂和健全農產品的質量安全標準和技術規范。加強綠色、無公害農產品生產、加工的技術培訓，舉辦綠色、無公害農產品生產、加工樣板

33、，建設綠色、無公害農產品專柜，加強農產品質量安全體系建設，不斷完善檢驗檢測手段，抓好質量申報、認證、管理工作。加強對農產品生產、加工質量安全的監督、檢測和檢查，完善有關法規并嚴格執法。（五）扶持和發展中介組織。加強農產品生產、加工業行業協會、專業技術服務等中介組織建設。發揮各種專業化中介組織在提供社會化服務、開展行業自律、防止無序競爭、協助解決國際貿易爭端等方面的作用。五、發展農產品加工業的政策措施（一）加大國家投入力度。提高優質農產品基地建設投資占整個基本建設投資的比重，增加對優質農產品基地建設的投入。財政支農資金和農業綜合開發、扶貧以工代賑等有償、無償資金，要重點支持優質農產品基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設。科技、農業、鄉鎮企業等行政主管部門的科技開發資金、教育培訓資金，應有一定比例用于優質農產品基地建設。外經貿等部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協調服務。（二）給予相關的金融支持。商業銀行要將支持優質農產品基地建設作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業合理的資金需求