1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-669編號：_特種設備事故應急救援體系審核：_時間：_單位：_特種設備事故應急救援體系用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。一、特種設備事故應急救援的基本任務及特點（一）特種設備事故應急救援的基本任務特種設備事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括

2、人員傷亡、財產損失等。特種設備事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：（1）立即組織營救受害人員，（2）迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，確定事故的危害區域、危害性質及危害程度。（3）消除危害后果，做好現場恢復。（4）查清事故原因，評估危害程度。（二）特種設備事故應急救援的特點由于特種設備自身的特點，特種設備事故往往具有發生突然、危害范圍廣的特點，因而決定了特種設備應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；在最短的時間里建立統一指揮與協調系統，開展救援活動。準確就是要求有相應的

3、應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對應急救援行動和戰術進行決策。有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，即應急救援預案的制定與落實、以及有效的外部增援機制等。二、特種設備事故應急救援的相關法律法規要求近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規，如安全生產法、特種設備安全監察條例、關于特大安全事故行政責任追究的規定等，對應急救援工作提出了相應的規定和要求。關于特大安全事故行政責任追究的規定第七條規定：“市(地、州)、縣(市、區)人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。”安全生產法第十七條規定：企業的主要

4、負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規定：企業對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。條例第三十一條規定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。三、特種設備事故的應急管理盡管事故的發生具有突發性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發生后的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急

5、管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了事故應急管理的循環過程。(一)預防在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大安全距離、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠觀點來看，低成本高效率的預防措施是減少事故損失的有效方法。(二)準備應急準備是應急管理

6、過程中一個極其關鍵的過程。它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急機構的設立和職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備(施)、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，其目標是保持事故應急救援所需的應急能力。(三)響應應急響應是在事故發生后立即采取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援、急救與醫療、消防等。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。(四)恢復恢復工作應在事故發生后立即進行。首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。在短期恢復工作中，應注意避免出現新的緊急情況。長期恢復包括廠區重建和受影響區域的重新規劃和發展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。四、特種設備事故應急救援體系的構成(一)事故應急救援系統的組織機構重大事故的應急