1、這是小作坊。這是小作坊。條件太差了！條件太差了！似曾相識，見怪不怪？似曾相識，見怪不怪？這是小作坊嗎？這是小作坊嗎？條件很好！條件很好！能達(dá)到這么好嗎？有必要嗎？能達(dá)到這么好嗎？有必要嗎？全市已登記700多家(豆制品、糕點(diǎn)、糧油、炒貨、醬腌菜、肉制品等)一大兩小三重點(diǎn)(大市場、小作坊、小餐飲,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段)要求全覆蓋監(jiān)管 第一部分食品安全法對小作坊相關(guān)規(guī)定第二部分 目前對小作坊的一些監(jiān)管措施第三部分 小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定法律條文法律條文 第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)

2、符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第一百二十七條對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解

3、（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的含義 2009年的食品安全法和新的食品安全法（都沒有給出明確的表述。從各地實(shí)踐來看，一般來說，食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人；食品攤販（以下簡稱攤販），是指不在固定門店，從事食品流通或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要求 為使小作坊和攤販“符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害”，應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的

4、條件、從業(yè)人員和行為等作出規(guī)定。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要求 1.生產(chǎn)經(jīng)營條件的要求 食品安全法第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營條件的要求。 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）中對生產(chǎn)加工的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)備與設(shè)施等也有詳細(xì)的規(guī)定。 小作坊與企業(yè)在食品安全基本要求上并無差別食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要求 2.從業(yè)人員的要求 食品安全法第四十五條規(guī)定，食

5、品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （二）關(guān)于對小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要求 3.生產(chǎn)經(jīng)營行為的要求 食品安全法第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為的要求。食品安全法一些其他的條款也對食品生產(chǎn)者的行為作出了規(guī)定，如：第四十五條、四十七條、五十條

6、等對食品生產(chǎn)者作出的規(guī)定。同時(shí)，第三十四條、三十七條、三十八條明確列出了各類禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。 此外，食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）對食品生產(chǎn)的衛(wèi)生管理，食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的管理，生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制，食品的貯存和運(yùn)輸?shù)纫灿性敿?xì)規(guī)定。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解（三）關(guān)于對小作坊管理的要求 1.監(jiān)督管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行對小作坊和攤販的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理； 應(yīng)該按照本法的規(guī)定，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本地小作坊和攤販的實(shí)際，制定與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的具體規(guī)定，作為其生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件要求，以規(guī)范其作為，保證

7、食品安全。對一些具有特殊加工條件要求或經(jīng)營條件要求的地方性特色食品，還可以制定具體的生產(chǎn)經(jīng)營條件要求。 食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解（三）關(guān)于對小作坊管理的要求 2.綜合治理 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定小作坊監(jiān)管網(wǎng)格化體系，食品安全法實(shí)施條例征求意見稿食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條

8、文的理解對法律條文的理解（四）關(guān)于對小作坊管理的地方性立法 “食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！笔称钒踩▽π∽鞣坏南嚓P(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解（四）關(guān)于對小作坊管理的地方性立法 1.形式 可以由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會以地方性法規(guī)形式制定外，也可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府以地方政府規(guī)章的形式制定。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解（四）關(guān)于對小作坊管理的地方性立法 2.時(shí)間 根據(jù)新修訂的立法法第六十二條規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)在法律實(shí)施一年內(nèi)做出規(guī)定。修改后的

9、食品安全法是今年10月1日實(shí)施，在明年10月1日之前，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要制定對小加工作坊和小攤販具體的管理辦法。未能在期限內(nèi)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向全國人大常委會說明情況。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （五）關(guān)于對小作坊違法行為的處罰 “對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行?！笔称钒踩▽π∽鞣坏南嚓P(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （五）關(guān)于對小作坊違法行為的處罰 1.違法行為 （1）未遵守食品安全法第三十六條的規(guī)定，不符合“本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求”，所生產(chǎn)經(jīng)營的

10、食品不合格“衛(wèi)生、無毒、無害”的要求。 （2）省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法中規(guī)定的違法行為。食品安全法對小作坊的相關(guān)規(guī)定對法律條文的理解對法律條文的理解 （五）關(guān)于對小作坊違法行為的處罰 2.處罰 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。 在省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法之前，適用食品安全法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。目前對小作坊的一些監(jiān)管措施各地根據(jù)實(shí)際，各不相同一般采取普查登記、目錄管理、監(jiān)督檢查、綜合治理、查處違法等措施。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(皖食藥監(jiān)食生201433號)

11、目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 一、普查登記（市局隱患排查文件） 對本地區(qū)小作坊和攤販進(jìn)行普查登記，建立監(jiān)管檔案，將其納入監(jiān)管范圍。 通過地方法規(guī)、規(guī)章，以許可、備案等形式，對小作坊和攤販的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)作出規(guī)定。 開業(yè)報(bào)告？合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工小作坊等無證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)名登記監(jiān)管工作的通知（合食藥監(jiān)綜2014.61） 目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 二、目錄管理 根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，提出準(zhǔn)許小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄或者禁止生產(chǎn)的食品品種目錄，通過地方法規(guī)、規(guī)章或由其授權(quán)由地方人民政府向社會發(fā)布。 我省尚未有目錄管理法律依據(jù)省局文件暫時(shí)明確乳制品、白酒

12、不允許小作坊生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)政策？奶吧、外地白酒小作坊、壓榨花生油有待省地方法規(guī)明確及授權(quán)?！胺o禁止即可為”目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 三、監(jiān)督檢查 各級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對本地區(qū)小作坊和攤販開展日常監(jiān)督檢查。對小作坊和攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品要開展監(jiān)督抽檢。對監(jiān)督檢查和抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。目前對小作坊的一些監(jiān)管措施 四、綜合治理 加強(qiáng)對小作坊和攤販的幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)對小作坊和攤販從業(yè)人員的培訓(xùn)。要采取上門指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等方式支持和鼓勵(lì)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵(lì)具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范。目

13、前對小作坊的一些監(jiān)管措施 五、查處違法 各級食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對小作坊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，在食品中添加非食用物質(zhì)，以超過保質(zhì)期的、回收的食品作為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，依法查處；對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件和規(guī)范要求的、超出目錄范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品的、應(yīng)當(dāng)取得許可等資質(zhì)而未取得資質(zhì)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處；涉及吊銷相關(guān)資質(zhì)的，依法予以吊銷。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)省局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查指南（試行）食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法征求意見稿一、資質(zhì)要求（一）證照、登記表情況 （二）生產(chǎn)條件變化情況二、生產(chǎn)加工場所（一）外部環(huán)境衛(wèi)生情況 （二）區(qū)域分離情況 （三）

14、生產(chǎn)區(qū)域衛(wèi)生情況（四）工藝布局情況 （五）地面衛(wèi)生情況 （六）墻面衛(wèi)生情況（七）屋頂衛(wèi)生情況 （八）門窗衛(wèi)生情況三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施（一）設(shè)施配備情況 （二）設(shè)備設(shè)施材質(zhì)及區(qū)分情況 （三）防鼠防蟲等其他設(shè)施配備情況四、原輔材料（一）原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況（二）原料肉進(jìn)貨查驗(yàn)情況 （三）配料登記情況（四）原輔料存放情況 （五）原輔料衛(wèi)生情況 （六）生產(chǎn)用水情況五、生產(chǎn)加工過程控制（一）關(guān)鍵工序控制情況 （二）生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制情況（三）原輔料使用情況 （四）食品添加劑及消毒清潔劑貯存、保管等情況六、人員要求（一）人員健康情況 （二）關(guān)鍵崗位人員的食品安全知識情況 （三）人員衛(wèi)生防護(hù)情況七、產(chǎn)品標(biāo)識（一

15、）產(chǎn)品標(biāo)識及信息情況 （二）虛假標(biāo)識情況八、產(chǎn)品儲運(yùn)和銷售（一）貯存、運(yùn)輸場所及工具情況（二）回收及不合格食品處置情況 （三）產(chǎn)品銷售記錄情況一、資質(zhì)要求 （一）證照、登記表情況 檢查方法： 查看證照、登記表原件 檢查內(nèi)容： 營業(yè)執(zhí)照和登記證明（登記表）是否齊全； 登記證明有有效期的，是否在有效期范圍內(nèi)； 登記內(nèi)容。 主要問題： 無營業(yè)執(zhí)照，或僅有銷售點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照； 登記證明已經(jīng)過期。 登記與實(shí)際不符小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)無照經(jīng)營查處取締辦法？小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)一、資質(zhì)要求 （二）生產(chǎn)條件變化情況 檢查方法： 核對檔案資料、查看生產(chǎn)現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)地址是否發(fā)生變化； 生產(chǎn)

16、品種是否發(fā)生變化； 是否有委托加工食品行為。 主要問題： 營業(yè)執(zhí)照等證照地址與實(shí)際生產(chǎn)地址不符； 超出登記證明允許范圍生產(chǎn)； 為獲證食品生產(chǎn)企業(yè)代加工食品。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所 （一）外部環(huán)境衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)場所外部環(huán)境 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工場所外部環(huán)境是否整潔、衛(wèi)生； 生產(chǎn)加工場所不受暴露垃圾場（站）、污水池、坑式廁所、牲畜棚圈以及有害 氣體、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的污染。 主要問題： 周邊有暴露垃圾場、坑式廁所等污染源，有異味及蚊蠅孳生； 周邊有采石場、化工廠、廢舊物資處理焚燒等粉塵、有害氣體產(chǎn)生的污染。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所

17、 （二）區(qū)域分離情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工區(qū)域與生活區(qū)、辦公區(qū)是否有效分離。 主要問題： 在生產(chǎn)加工區(qū)域食宿、存放雜物。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所 （三）生產(chǎn)區(qū)域衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工區(qū)域是否清潔、衛(wèi)生； 生產(chǎn)加工區(qū)域光線、通風(fēng)是否良好； 生產(chǎn)加工區(qū)域是否有積水、裸露廢棄物或者其他與生產(chǎn)無關(guān)雜物；有無鼠類、昆蟲等侵入 跡象； 生產(chǎn)加工區(qū)域是否存在飼養(yǎng)畜禽等可能污染食品加工的行為。 主要問題： 生產(chǎn)現(xiàn)場有家禽家畜散養(yǎng)情況； 生產(chǎn)現(xiàn)場有香煙、洗衣粉、拖鞋等不符合衛(wèi)生要求的與生產(chǎn)無關(guān)雜物； 生產(chǎn)加工廢棄物裸露堆放； 生

18、產(chǎn)現(xiàn)場積水不能正常排放，存積污水； 有鼠類、昆蟲等侵入跡象。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)二、生產(chǎn)加工場所 （四）工藝布局情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工布局是否合理，是否存在原料、半成品、成品往返交叉； 加工區(qū)域是否生熟分開。 主要問題： 生熟加工區(qū)域未分開； 加工布局存在交叉往返情況。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所 （五）地面衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 地面是否采用地磚、水泥等無毒無害的硬質(zhì)材料鋪設(shè)； 地面是否平整、無裂縫、清潔衛(wèi)生。 主要問題： 地面未硬化； 地面破損不平整； 地面不清潔，有污垢。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn)二、生產(chǎn)加工場所 （

19、六）墻面衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 墻面是否采用瓷磚等無毒、無味的防滲透材料建造，或者使用無毒、無味、 防霉、不易脫落的涂料粉刷，環(huán)境較為潮濕 (如水蒸氣較大)的場所墻面是否 能有效防潮；墻面是否光滑、無污垢。 主要問題： 墻面材料不符合要求； 墻面霉變； 墻面污垢未及時(shí)清理。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所 （七）屋頂衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 屋頂是否采用無毒、無異味材料建造； 屋頂表面清潔，無脫落、不漏雨。 主要問題： 屋頂霉變； 屋頂脫落異物、漏雨。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場所 （八）門窗衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)

20、加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 門窗是否閉合嚴(yán)密、開閉正常； 門窗是否清潔衛(wèi)生。 主要問題： 門窗不能嚴(yán)密閉合； 窗戶玻璃缺損，紗門紗窗紗面有破損。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （一）設(shè)施配備情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 是否根據(jù)加工制作的需要，在適當(dāng)位置配置滿足要求的洗手、消毒、照明、更 衣、通風(fēng)、排水、溫控、清洗等設(shè)施； 設(shè)施能否正常使用。 主要問題： 缺少必要的洗手、消毒、清洗等設(shè)施； 通風(fēng)、排水、溫控設(shè)施不能滿足生產(chǎn)要求； 部分必要設(shè)施不能正常使用。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （二）設(shè)備設(shè)施材質(zhì)及區(qū)分情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場，查閱有關(guān)

21、工具、容器的許可證明、檢測報(bào)告等材料 檢查內(nèi)容： 直接接觸食品物料的各種設(shè)備、設(shè)施、工具、容器等是否由無毒、無味、符合食 品安全標(biāo)準(zhǔn)的材料制成； 接觸即食食品與非即食食品的設(shè)備、設(shè)施、工具、容器是否能夠明顯區(qū)分，避免 混用、誤用 主要問題： 生產(chǎn)過程中使用的與食品直接接觸的工具、容器材料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，如 使用非食品用塑料容器盛裝原料、半成品、成品，接觸含油脂食品的塑料管道、容 器含有塑化劑等； 生、熟工序所有設(shè)備、設(shè)施、工具、容器未區(qū)分。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （三）防鼠防蟲等其他設(shè)施配備情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場、倉庫 檢查內(nèi)容： 是否設(shè)置必要的防鼠板

22、、防蠅簾、滅蠅燈、紗門窗、格柵等防鼠防蟲設(shè)施； 是否配備了帶蓋垃圾桶等廢棄物存放設(shè)施，無垃圾裸露存放。 主要問題： 原輔料庫、成品庫、生產(chǎn)現(xiàn)場無必要的防鼠、防蠅等設(shè)施或者設(shè)施不全、損壞； 生產(chǎn)現(xiàn)場無廢棄物專門存放設(shè)施，或設(shè)施不及時(shí)清理，未密閉。 蕪湖重點(diǎn)實(shí)施食品生產(chǎn)小作坊“232”現(xiàn)場改造： “2”指配備上、下水設(shè)施，且保持下水暢通,有防止污染水源和鼠類、昆蟲通過排水管道潛入生產(chǎn)場所的有效措施； “3”指三面改造，地面、墻面應(yīng)平整光潔，采用瓷磚等硬質(zhì)材料，頂面應(yīng)光潔耐腐防霉防脫落; “2”指工作臺、貨架應(yīng)采用不銹鋼材質(zhì)。市、縣食藥監(jiān)局對改造達(dá)標(biāo)的給于每戶1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、

23、原輔材料 （一）原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況 檢查方法： 查看進(jìn)貨臺賬、隨機(jī)抽取部分原輔料核對。 檢查內(nèi)容： 是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,建立進(jìn)貨臺賬，記錄真實(shí)完整； 原輔材料及包裝材料供應(yīng)商是否有相應(yīng)資質(zhì)。 主要問題： 未建立進(jìn)貨臺賬、建立臺賬未記錄或記錄不全； 未索取供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)，索取的檢驗(yàn)報(bào)告與進(jìn)貨產(chǎn)品、批次不相符； 采購使用無證產(chǎn)品或未經(jīng)備案的小作坊產(chǎn)品。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （二）原料肉進(jìn)貨查驗(yàn)情況 檢查方法： 現(xiàn)場查看庫房原料肉包裝，查閱檢驗(yàn)檢疫證明核對。 檢查內(nèi)容： 使用的原料肉是否有檢驗(yàn)檢疫證明； 豬肉是否來自于定點(diǎn)屠宰廠（場）。 主要問題： 原料肉不能提供檢驗(yàn)檢疫證明或提供

24、的票據(jù)和原料肉不相符， 進(jìn)口的原料肉外包裝無中文標(biāo)簽、無檢疫證明； 原料豬肉無法提供來自于定點(diǎn)屠宰廠（場）的證明； 使用走私肉、病死豬、源不明的原料肉等加工食品。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （三）配料登記情況 檢查方法： 查看配料登記表，隨機(jī)抽取部分配料核對 檢查內(nèi)容： 所有配料如實(shí)登記備查。 主要問題： 使用的配料未登記，或未全部登記； 存在超范圍使用食品添加劑或非法添加。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （四）原輔料存放情況 檢查方法： 查看庫房現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 貯存環(huán)境是否整潔衛(wèi)生； 原輔料是否離地離墻存放，食品添加劑單獨(dú)存放； 需冷凍、冷藏的原料存放是否符合要求。 主要問

25、題： 原輔料未離墻離地存放，食品添加劑未單獨(dú)存放，用于清洗消毒的物品和原 輔料混放，與生活用品混放； 無防鼠防蠅等設(shè)施，無必備的冷凍冷藏設(shè)施或溫度不能達(dá)到要求。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （五）原輔料衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看庫房現(xiàn)場，查閱原輔料和質(zhì)量合格證明 檢查內(nèi)容： 采購使用的原輔材料是否符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，過期、失效、變質(zhì)、 污穢不潔及受到其他污染的原輔材料和回收食品是否單獨(dú)存放，明確標(biāo)示。 主要問題： 過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔及受到其他污染的原輔材料和回收食品未單獨(dú)存放， 未明確標(biāo)示。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （六）生產(chǎn)用水情況 檢查方法： 查看

26、生產(chǎn)用水來源，查閱地下水水質(zhì)檢測報(bào)告 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)用水水質(zhì)符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。 主要問題： 使用地下水不能提供水質(zhì)合格檢測報(bào)告。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過程控制 （一）關(guān)鍵工序控制情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場，詢問相關(guān)人員 檢查內(nèi)容： 是否按照工藝和配方進(jìn)行生產(chǎn)； 是否對關(guān)鍵加工工序及質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效控制。 主要問題： 加工工藝、質(zhì)量控制等不符合要求小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過程控制 （二）生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場 檢查內(nèi)容： 是否采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離； 與食品接觸的設(shè)備、工具、容器等是否清潔

27、，無微生物、異物、氣味、碎屑 等污染食品現(xiàn)象。 主要問題： 原料、半成品與成品未能有效分離； 與食品接觸的設(shè)備、工具、容器不清潔，發(fā)霉、生銹。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過程控制 （三）原輔料使用情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場，隨機(jī)抽取部分配料與配料登記表核對。 檢查內(nèi)容： 食品添加劑的使用是否符合GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，并做好使用記錄； 是否有添加藥物、非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為； 是否使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到其他污染的原輔材料加工食品。 主要問題： 超量、超范圍使用食品添加劑； 實(shí)際使用的食品添加劑與登記表不符； 使用了藥物、

28、非食用物質(zhì)等； 使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到其他污染的原輔材料。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過程控制 （四）食品添加劑及消毒清潔劑貯存、保管等情況 檢查方法： 查看庫房 檢查內(nèi)容： 食品添加劑、清潔劑、消毒劑等貯存、保管、領(lǐng)用是否專人負(fù)責(zé)，防止誤用 主要問題： 沒有做到專人負(fù)責(zé)； 貯存、保管方法不當(dāng)。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （一）人員健康情況 檢查方法： 現(xiàn)場詢問工作人員，查看健康證 檢查內(nèi)容： 食品從業(yè)人員是否持有有效健康合格證明； 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 是否調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。 主要問題： 操

29、作人員無健康證明； 健康證明已經(jīng)過期。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （二）關(guān)鍵崗位人員的食品安全知識情況 檢查方法： 現(xiàn)場詢問業(yè)主、技術(shù)人員等 檢查內(nèi)容： 關(guān)鍵崗位從業(yè)人員是否了解食品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識。 主要問題： 不了解有關(guān)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用、回收食品處置等基本要求。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （三）人員衛(wèi)生防護(hù)情況 檢查方法： 現(xiàn)場查看生產(chǎn)場所人員 檢查內(nèi)容： 操作人員是否保持個(gè)人整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴飾物、不噴灑 香水，不在加工場所內(nèi)吸煙和吐痰。 在食品加工操作時(shí)是否穿著潔凈的工作衣、帽、鞋，頭發(fā)置于帽內(nèi)。 主要問題： 未穿戴工作

30、衣、帽、鞋，或工作服骯臟破舊，夏季赤裸上身。 在工作場所抽煙、吐痰、擤鼻涕。小作坊現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 七、產(chǎn)品標(biāo)識（一）產(chǎn)品標(biāo)識及信息情況檢查方法：查看產(chǎn)品包裝標(biāo)識，查閱相關(guān)單據(jù)檢查內(nèi)容：有包裝的食品是否有標(biāo)簽，是否標(biāo)注了食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息，標(biāo)簽內(nèi)容是否清晰、易于識別；無包裝（散裝）的食品是否采取隨貨同行單、銷售票據(jù)等適當(dāng)方式對銷售的食品提供基本信息。主要問題：生產(chǎn)銷售的食品缺少基本信息。食品安全法第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（略）第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。GB31621-2014 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范