1、三、行政法律關(guān)系及其要素三、行政法律關(guān)系及其要素第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)是國(guó)家實(shí)施行政管理的機(jī)關(guān) 復(fù)習(xí)1 1、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？、你能說出幾個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)嗎？2、案例：、案例： 個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。售音像制品的小門市部。2002年年8月月26日市南工日市南工商分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷商分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營(yíng)業(yè)了張某的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照，并處罰款執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定

2、書。張某不服，向青島市工商局達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)行政復(fù)議。問：本案中，誰(shuí)是行政主體？誰(shuí)是行政相對(duì)人？問：本案中，誰(shuí)是行政主體？誰(shuí)是行政相對(duì)人？導(dǎo)入新課再看案例：再看案例： 個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。售音像制品的小門市部。2002年年8月月26日市南日市南工商分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊工商分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營(yíng)業(yè)銷了張某的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照，并處罰款執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商

3、分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。局申請(qǐng)行政復(fù)議。問：本案中個(gè)體戶張某與市南工商分局之間構(gòu)成問：本案中個(gè)體戶張某與市南工商分局之間構(gòu)成 了什么關(guān)系了什么關(guān)系? ?三.行政法律關(guān)系(一)行政法律關(guān)系的概念 1. 概念概念: 是指是指行政法行政法對(duì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過程中產(chǎn)對(duì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行行政主體之間政主體之間以及以及行政主體與其他各方之間行政主體與其他各方之間的的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 2. 構(gòu)成行政法律關(guān)系必須具備兩個(gè)特征構(gòu)成行政法

4、律關(guān)系必須具備兩個(gè)特征: A.行政法律關(guān)系是行政法律關(guān)系是行政法行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系調(diào)整的社會(huì)關(guān)系 B.主體一方必須是主體一方必須是行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)(二)行政法律關(guān)系的分類分析案例： 市南工商分局對(duì)張某的處罰市南工商分局對(duì)張某的處罰 屬于屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。行政管理過程中的法律關(guān)系。 市工商局對(duì)市南工商分局的處罰決定進(jìn)行審查市工商局對(duì)市南工商分局的處罰決定進(jìn)行審查 屬于屬于監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。分類： 行政管理過程中的法律關(guān)系。行政管理過程中的法律關(guān)系。 監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系。 個(gè)體戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售個(gè)體

5、戶張某，在青島市市南區(qū)開了一家專門銷售音像制品的小門市部。音像制品的小門市部。2002年年8月月26日市南工商日市南工商分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張分局以張某違法經(jīng)營(yíng)、情節(jié)嚴(yán)重為由，吊銷了張某的營(yíng)業(yè)某的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照，并處罰款執(zhí)照，并處罰款5000元，沒收全部非元，沒收全部非法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處法所得。并在當(dāng)日市南工商分局給張某送達(dá)了處罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請(qǐng)行政罰決定書。張某不服，向青島市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議。 想一想：想一想： 本案中，張某、市南工商分局、市工商局、罰款、沒本案中，張某、市南工商分局、市工商局、罰款、沒收非法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)

6、照，這些人、機(jī)關(guān)、物和行收非法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些人、機(jī)關(guān)、物和行為，屬于行政法律關(guān)系的要素。為，屬于行政法律關(guān)系的要素。那么在行政法律關(guān)系中，這些要素分別充當(dāng)什么角色？那么在行政法律關(guān)系中，這些要素分別充當(dāng)什么角色？ 分析課前案例：案例：（三）行政法律關(guān)系的要素 主體、客體、內(nèi)容主體、客體、內(nèi)容 包括：包括： 行政主體行政主體 行政相對(duì)人行政相對(duì)人 1.1.行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體 （1）行政管理過程中的法律關(guān)系：）行政管理過程中的法律關(guān)系： 市南工商分局市南工商分局-行政主體行政主體行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體 張某張某-行政相對(duì)人行政相對(duì)人思考：思考：張某、市南工

7、商分局、市工商局，在兩類行政法律張某、市南工商分局、市工商局，在兩類行政法律關(guān)系中，分別充當(dāng)什么角色？關(guān)系中，分別充當(dāng)什么角色？ 市南工商分局市南工商分局-行政主體行政主體 行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體 市工商局市工商局-監(jiān)督主體監(jiān)督主體（2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體 就是權(quán)利的享有者和義務(wù)的就是權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者承擔(dān)者. 問題問題1：“行政法律關(guān)系的主體行政法律關(guān)系的主體” 與與“行政主體行政主體” 問題問題2：“行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)”與與“行政主體行政主體”關(guān)于 “行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”不一樣。不一樣。本案中，

8、市南工商分局的行為不是行政行為本案中，市南工商分局的行為不是行政行為, 只是民事行只是民事行為。所以本案中市南工商分局不是行政主體。為。所以本案中市南工商分局不是行政主體。假設(shè)假設(shè)1:1:如果市南工商分局決定購(gòu)買一部轎車，與某汽車行簽定如果市南工商分局決定購(gòu)買一部轎車，與某汽車行簽定了一份購(gòu)買汽車的合同，結(jié)果因購(gòu)銷汽車雙方發(fā)生糾了一份購(gòu)買汽車的合同，結(jié)果因購(gòu)銷汽車雙方發(fā)生糾紛。紛。問：此案中，市南工商分局的行為與課前案例中的行為問：此案中，市南工商分局的行為與課前案例中的行為 是一樣的嗎？是一樣的嗎？假設(shè)假設(shè)2:2:如果市南工商分局所購(gòu)買的這一部轎車在外出工作時(shí)，如果市南工商分局所購(gòu)買的這一部

9、轎車在外出工作時(shí)，因違章超車被扣檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該車手續(xù)不全，被市交因違章超車被扣檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該車手續(xù)不全，被市交通管理部門處以罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。通管理部門處以罰款，并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。問：此案中，市南工商分局與市交通管理部門在行政法問：此案中，市南工商分局與市交通管理部門在行政法律關(guān)系中各充當(dāng)什么角色？律關(guān)系中各充當(dāng)什么角色？ 本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中本案構(gòu)成行政法律關(guān)系，屬于行政管理過程中的法律關(guān)系。市交通管理部門為行政主體，而市南的法律關(guān)系。市交通管理部門為行政主體，而市南工商分局則成為行政相對(duì)人。工商分局則成為行政相對(duì)人。關(guān)于 “行政機(jī)關(guān)”與“行政主體”關(guān)于 “行政機(jī)關(guān)

10、”與“行政主體”結(jié)論： 行政主體主要由行政機(jī)關(guān)充任，但行政機(jī)關(guān)只有實(shí)施行政行為時(shí)才是行政主體。 （1）含義：）含義： 主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象 （2）包括：）包括： 物、智力成果、行為物、智力成果、行為 2.2.行政法律關(guān)系的客體行政法律關(guān)系的客體 物物 實(shí)物、貨幣等實(shí)物、貨幣等 智力成果智力成果 專利權(quán)、著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等專利權(quán)、著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等 行為行為 停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等思考課前案例：兩類行政法律關(guān)系的客體分別是什么？?jī)深愋姓申P(guān)系的客體分別是什么？ (1)(1)行政管理過程中的法律關(guān)系：行政管理過程中的法律關(guān)系： 行

11、政法律關(guān)系的客體行政法律關(guān)系的客體 -罰款（物）、沒收非法所得（物）、罰款（物）、沒收非法所得（物）、 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（行為）。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（行為）。 (2)(2)監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系： 行政法律關(guān)系的客體行政法律關(guān)系的客體 -市南工商分局的處罰行為。市南工商分局的處罰行為。 智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等。智力成果包括：專利權(quán)、著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等。 請(qǐng)同學(xué)們說一個(gè)請(qǐng)同學(xué)們說一個(gè)行政法律關(guān)系客體為智力成果行政法律關(guān)系客體為智力成果的案例。的案例。補(bǔ)充:（1 1）含義：）含義： 就是享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。就是享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 3.3.行政法律關(guān)系

12、的內(nèi)容：行政法律關(guān)系的內(nèi)容：在課前案例中，兩類行政法律關(guān)系的內(nèi)容各是什么？在課前案例中，兩類行政法律關(guān)系的內(nèi)容各是什么？（1 1）行政管理過程中的法律關(guān)系：）行政管理過程中的法律關(guān)系： 行政法律關(guān)系的內(nèi)容：行政法律關(guān)系的內(nèi)容： 市南工商分局有權(quán)利對(duì)張某的違法經(jīng)營(yíng)市南工商分局有權(quán)利對(duì)張某的違法經(jīng)營(yíng) 作出行政處罰，張某有接受處罰的義務(wù)。作出行政處罰，張某有接受處罰的義務(wù)。（2 2）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系：）監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系： 行政法律關(guān)系的內(nèi)容：行政法律關(guān)系的內(nèi)容： 市工商局有權(quán)利實(shí)施監(jiān)督，張某有權(quán)市工商局有權(quán)利實(shí)施監(jiān)督，張某有權(quán) 申請(qǐng)復(fù)議，而市南工商分局則有義務(wù)接受復(fù)議！申請(qǐng)復(fù)議，而市

13、南工商分局則有義務(wù)接受復(fù)議！ 分類行政管理過程中的法律關(guān)系分類行政管理過程中的法律關(guān)系 監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系 主體主體 行政主體行政主體 行政相對(duì)人行政相對(duì)人 要素要素 客體客體 物物 智力成果智力成果 行為行為 內(nèi)容內(nèi)容 享有的權(quán)利享有的權(quán)利 承擔(dān)的義務(wù)承擔(dān)的義務(wù)課堂小結(jié)：鞏固訓(xùn)練行政法律關(guān)系的分類行政法律關(guān)系的分類: :行政管理過程中的法律關(guān)系行政管理過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系監(jiān)督行政過程中的法律關(guān)系根據(jù)課前案例完成表格根據(jù)課前案例完成表格并理解所學(xué)內(nèi)容并理解所學(xué)內(nèi)容.分分 類類 要要 素素 包包 括括 對(duì)對(duì) 象象行政法律關(guān)系行政管理過程中的法律關(guān)系主體客體內(nèi)容行政主體行政相對(duì)人物智力成果行為享有的權(quán)利承擔(dān)的義務(wù)市南工商分局張某罰款、沒收非法所得吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照市南工商分局有權(quán)對(duì)張某的違法經(jīng)營(yíng)作出行政處罰張某有接受處罰的義務(wù)分分 類類 要要 素素 包包 括括 對(duì)對(duì) 象象行政法律關(guān)系監(jiān)督行政