1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上沈陽市生產(chǎn)性服務業(yè)調(diào)研報告大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè) 加快沈陽工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 目前，生產(chǎn)性服務業(yè)已成為國內(nèi)許多省市重點發(fā)展的主導性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，不僅對擴大我市服務業(yè)規(guī)模、提升服務業(yè)層次發(fā)揮重要作用，還將對推進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)我市“三大目標”發(fā)揮出特有的乘數(shù)效應。為此，在調(diào)研生產(chǎn)性服務業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，剖析我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展中取得的進展和存在的問題，提出下步工作重點和對策建議。 一、生產(chǎn)性服務業(yè)簡述 生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率而提供保障服務的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服

2、務業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門中獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 按照目前比較通用的分類方法，生產(chǎn)性服務業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等內(nèi)容。 二、國際上生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 現(xiàn)狀 20世紀 60年代以來，在一些發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務業(yè)作為一種新興服務業(yè)異軍突起。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和國際市場競爭加劇，美、日、德等發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)將一系列以前內(nèi)部提

3、供的生產(chǎn)性服務活動實施外部化，或者制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的服務項1 目不斷地分離出來，形成獨立的專業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。 90年代，以金融、物流、采購、咨詢、設(shè)計、中介和專業(yè)咨詢服務為主的生產(chǎn)性服務業(yè)就已成為世界經(jīng)濟中增長最快的行業(yè)，超過了制造業(yè)成為經(jīng)濟良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，成為世界經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有兩個70%的現(xiàn)象， 即服務業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的70%。與制造業(yè)相互融合、相互支撐的生產(chǎn)性服務業(yè)的大發(fā)展，已成為保持發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)競爭的重要根基。 發(fā)展趨勢 1、與制造業(yè)的關(guān)系日趨緊密。制造業(yè)的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成過程，不可避免地伴生著服務需求，隨著現(xiàn)代制造

4、企業(yè)的生產(chǎn)與服務功能日益融合，制造業(yè)部門的功能也日趨服務化。制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率，越來越多地出現(xiàn)服務外包行為，制造業(yè)與服務業(yè)的融合互動發(fā)展的趨勢越來越明顯。 2、信息化水平越來越高。從業(yè)務系統(tǒng)、公共信息平臺、到ERP系統(tǒng)，再到可視化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務技術(shù)應用，信息化已經(jīng)成為生產(chǎn)性服務企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。 3、逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)性服務業(yè)作為商品生產(chǎn)的中間投入，對整個生產(chǎn)過程發(fā)揮著聯(lián)結(jié)功能，包括上游、中游和下游的各項活動，貫穿于社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中，其本身形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 4、集聚化發(fā)展。在現(xiàn)代商業(yè)和制造業(yè)一體化的供應鏈管理中，價值鏈的75%在流通環(huán)節(jié)，

5、只有25%在制造環(huán)節(jié)，盈利主要來2 自流通，如此龐大的市場鏈條不是一個或幾個服務企業(yè)可以承載的，而是需要大量的服務企業(yè)為其提供支持，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域服務體系。 三、國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我國生產(chǎn)性服務業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，服務業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占比重呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。其主要表現(xiàn)在： 1、服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯上升，但與發(fā)達國家相比仍有很大差距。近年來，服務業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占比重呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加就業(yè)起到重要作用，服務業(yè)就業(yè)人口占全國就業(yè)人口總數(shù)2005年的30%提高到

6、2009年的%，但與同期美國服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的54%相比差距很大。我國生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，在國民經(jīng)濟和整個服務業(yè)中的份額相對較低，目前生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重約為13%，發(fā)展速度明顯滯后于制造業(yè)，與發(fā)達國家相比仍存在很大差距，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展相對失衡的特征比較明顯。 2、國內(nèi)各省市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不均衡。近年來，北京、上海、珠三角、長三角等一些城市和經(jīng)濟區(qū)正在逐步形成以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海市創(chuàng)新驛站的建設(shè)是我國創(chuàng)新服務的典范。上海市在2008年制定了“發(fā)展面向制造業(yè)的服務業(yè)實施方案”，重點發(fā)展的總承包總集成、第三方物流、服務外包、節(jié)能環(huán)保服務

7、等8個領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務業(yè)取得顯著成效。北京市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展迅猛，形成了金融服務、信息服務、商務服務、科技服務和流通服務5大類行業(yè)支撐格局。作為“中國總部經(jīng)濟第一實踐區(qū)”，“中關(guān)村總部基地”取得初步成果并形成3 多元化服務平臺，實現(xiàn)了獨立的環(huán)節(jié)和鏈條在地域和空間上的徹底分離。武漢市重點發(fā)展了光谷動漫基地、光谷軟件園、漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武漢國際博覽中心等一批具有代表性的生產(chǎn)性服務業(yè)項目園區(qū)，形成了“電子商務+物流”、“市場終端+物流”、“以展覽為核心，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展”的服務業(yè)發(fā)展模式。 3、生產(chǎn)性服務業(yè)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟發(fā)展的重點。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，國家高度重視現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的

8、發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。各地都把生產(chǎn)性服務業(yè)作為“十二五”期間重點發(fā)展的服務產(chǎn)業(yè)，東莞市、福州市、南京和杭州市也相繼制訂了涉及企業(yè)主輔分離、市場準入、稅收等保障政策，引導和扶持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。 四、沈陽市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題 現(xiàn)狀 2006-2010年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值518億元提高到1018億元，比2005年增長倍。五年間，其占第三產(chǎn)業(yè)比重41%提高到45%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。同時，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也保持在20%以上。此可見，生產(chǎn)性服務業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用愈加顯著，在地區(qū)經(jīng)濟中已占據(jù)不可忽視的地位。 特點 1、制造業(yè)的快速發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)提供

9、了巨大的市場空間。沈陽作為東北老工業(yè)基地的核心，裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。2011年，我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成11600億元，增長22%。在裝備制造業(yè)的帶動下，我市生產(chǎn)性服務業(yè)2010年增速達到18%。因此可以說，制造業(yè)的快速發(fā)展為研發(fā)、信息服務、物流和供應鏈服務、市場營銷及咨詢4 服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場空間。 2、生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我市生產(chǎn)性服務業(yè)取得了長足發(fā)展，其增加值占GDP比重為20%左右，其增加值占服務業(yè)比重為45%左右。從增速看，“十一五”期間我市生產(chǎn)性服務業(yè)與地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展軌跡基本相似，增速略快于GDP和第三產(chǎn)業(yè)

10、總體水平。同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以交通運輸、金融保險、信息服務和商務服務等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重逐步提高，會展、物流、服務外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新興的信息、計算機服務及軟件業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務業(yè)等繁榮發(fā)展，已成為我市現(xiàn)代服務業(yè)的核心和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。 3、重點生產(chǎn)性服務領(lǐng)域運行情況良好。信息服務業(yè)：作為“國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”，今年以來，我市精心組織，周密操作，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成效。五個市級試驗區(qū)先行先試，全市兩化融合推進格局進一步展開；16戶示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用明顯增強，我市工業(yè)企業(yè)已把兩化融合提高到戰(zhàn)略高度，目前已有68戶企業(yè)著手組織

11、75個兩化融合建設(shè)項目，預計投資總額達10億元以上；十大公共服務平臺都加快了建設(shè)與規(guī)劃步伐，目前已有7個開始運轉(zhuǎn)并投入使用，其他3個已經(jīng)啟動建設(shè)，年內(nèi)投入運營使用；5個兩化融合重大項目通過國家初審，預計得到中央預算內(nèi)資金支持億元。一些示范企業(yè)和中小企業(yè)今年多次在全國性的會議上進行典型交流，工信部對我市兩化融合工作給予充分肯定，在近期的綜合評估中，我市在第二批兩化融合試點城市中位居第二。2011年，我市信息產(chǎn)業(yè)主營收入突破千億，規(guī)模企業(yè)達到558家。企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大企業(yè)骨干作用明顯，其中東軟、先鋒等4家企業(yè)進入全國軟件企業(yè)百強。現(xiàn)代物流業(yè)：2010年我市流通服務業(yè)增加值為438億元，5 占生

12、產(chǎn)性服務業(yè)增加值比重為43%，占據(jù)主導地位。2011年，我市北方重工集團、華晨汽車集團、中外運集團等5家企業(yè)被評為國家級兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)；13家單位被省政府命名為2010年度全省流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)；規(guī)劃建設(shè)的沈陽綜保區(qū)、國際物流港等七大物流園區(qū)，初見成效；五洲城項目、大企業(yè)總部基地項目、潤恒冷鏈物流等重大生產(chǎn)性服務業(yè)項目進展順利。科技服務業(yè)：去年，我市組織實施省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目225項，三一重裝、沈鼓集團、北方交通3戶企業(yè)獲國家技術(shù)創(chuàng)新能力專項資金支持1100萬元。目前我市市級以上技術(shù)中心企業(yè)已達209戶，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心13戶，省級企業(yè)技術(shù)中心101戶，市級企業(yè)技術(shù)

13、中心95戶。工業(yè)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計能力有了很大的提升。工業(yè)旅游：現(xiàn)有4A級景區(qū)沈飛航空博覽園、3A級景區(qū)沈陽老龍口酒博物館、3A級景區(qū)鑄造博物館和2A級景區(qū)工人村生活館等4處國家級景區(qū)。正在申報遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)群的鐵西區(qū)裝備制造業(yè)遺產(chǎn)群、大東區(qū)民族工業(yè)遺產(chǎn)群及沈陽鐵路交通遺產(chǎn)廊道也必將成為我市重要的工業(yè)旅游資源。 4、試點區(qū)域示范效應逐步顯現(xiàn)。鐵西、大東、東陵和沈北作為我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)，示范區(qū)效應逐步顯現(xiàn)。其中，鐵西區(qū)于2010年8月被確定為全國37個首批服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域之一。2011年，開發(fā)區(qū)依托鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷完善規(guī)劃、拓展空間、引進項目、

14、提升功能。通過推進寶馬汽車城，鐵西裝備制造業(yè)物流集中發(fā)展區(qū)、裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計等服務業(yè)集聚區(qū)，總部基地、公共研發(fā)、檢驗檢測、物流信息等幾大公共服務平臺建設(shè)，不斷深化制造業(yè)企業(yè)主輔分離試點改革，探索突破兩業(yè)互動發(fā)展瓶頸等舉措，示范作用逐步顯現(xiàn)。 6 存在的主要問題 上述成績的取得，為我市發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，從產(chǎn)業(yè)升級和服務業(yè)提升的要求來看，目前我市生產(chǎn)性服務業(yè)還存在一定的問題： 1、對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展認識不足，尚缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃和領(lǐng)導。我市雖已出臺了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的實施意見，卻尚未設(shè)立推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，多頭管理現(xiàn)象普遍存在，缺少完善的服務業(yè)及生產(chǎn)性服

15、務業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查制度，政府部門間缺乏信息共享機制。 2、生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模總量小且布局分散，缺乏核心服務能力。生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模偏小、散、弱，生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。科技、金融、工業(yè)設(shè)計、會展、商貿(mào)、物流、服務外包、旅游等行業(yè)的企業(yè)亟需做大做強。 3、生產(chǎn)性服務社會化程度不夠，市場競爭機制不完善。一些制造業(yè)大企業(yè)仍保持著傳統(tǒng)的運作模式，生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)置，缺乏通過生產(chǎn)性服務外包降低成本的主動性，專業(yè)化、社會化程度有待提高。 五、推進我市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策措施 圍繞我市裝備、汽車、化工、電子信息等制造業(yè)優(yōu)勢，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游即生產(chǎn)性服務業(yè)延伸為

16、切入點，加快推進軟件、物流、商務會展、科技、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過積極引導生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)滲透，構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的互動發(fā)展機制，努力實現(xiàn)生產(chǎn)性服務與制造環(huán)節(jié)的“無縫對接”。重點圍繞以下幾方面做好工作： 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展 7 我市目前還有相當多的生產(chǎn)性服務業(yè)存在于制造業(yè)之中，沒有外部化形成獨立的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這正是我市生產(chǎn)性服務發(fā)展水平低，難以滿足制造業(yè)高層次需求，進而導致相當多的企業(yè)采取自帶生產(chǎn)性服務，實行自我服務的主要原因。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求空間，而生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平的提高，又有利于降低中間服務成本，提升

17、制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)競爭力。我們應立足于發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及時更新發(fā)展理念，積極主動地適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，努力形成生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。 1、以制造業(yè)需求為導向加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)應以服務于制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為立足點，針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)多、共性需求大的特點，為其提供社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務，主要包括金融服務、物流服務、信息服務、科技服務、培訓服務、會展服務、商務服務和公共服務等方面。培育更多的生產(chǎn)性服務供給主體，提升服務質(zhì)量和水平，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支持。 2、推進制造企業(yè)主輔分離。鼓勵制造企業(yè)將經(jīng)營范圍中的原材料采購、運輸?shù)确呛诵牡妮o

18、助性業(yè)務從其主營業(yè)務中分離出來，鼓勵工業(yè)企業(yè)加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，進一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動。同時建議通過財政補貼、稅費減免等方式降低企業(yè)主輔分離成本；分離企業(yè)發(fā)展較好的，納稅總額持續(xù)增長的給予獎勵，扶持新分離企業(yè)快速發(fā)展壯大。對現(xiàn)有的已經(jīng)實行主輔分離的企業(yè)進行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗。 突出重點，推進生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 8 1、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力提升制造業(yè)物流信息化的規(guī)模和水平。一是始終堅持以制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展為抓手，密切關(guān)注國家及各省市關(guān)于兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展的最新動態(tài)，培育和壯大一批兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)。二是加強對沈鼓、機床、北方重工

19、等企業(yè)制造業(yè)物流分離外包的指導和促進，支持制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務部門拓展公共服務，并實現(xiàn)社會化，提高核心競爭力。三是重點推進沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嘉泰工業(yè)園、鐵西金谷“開放式物流協(xié)同作業(yè)平臺”等項目建設(shè)，挖掘、培育新的物流信息平臺典型，引導制造業(yè)物流在信息化水平和層次上實現(xiàn)突破。 2、突出發(fā)展科技服務業(yè)，進一步提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。一是積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，繼續(xù)積極培育并組織企業(yè)申報認定省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)工業(yè)研發(fā)設(shè)計和自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是積極培育領(lǐng)軍、示范企業(yè)。積極培育新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，建立現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是組織實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目。引導裝備、汽車等行業(yè)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新投入，組織企業(yè)申報國家、省技術(shù)創(chuàng)新重點項目及重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加速高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。 3、深入推進信息服務業(yè)，全面提高制造業(yè)信息化水平。一是深入開展信息化和工業(yè)化深度融合工程，盡快落實兩化融合支持政策和扶持資金。積極推動沈陽市信息化和工業(yè)化融合專項資金管理實施細則的盡快出臺，充分發(fā)揮我市兩化融合專項資金的引導和扶持作用，再確定一批兩化融合示范企業(yè)，再組織申報一批國家和省級兩化融合項目，全面啟動“數(shù)字沈陽”建設(shè)。二是加快公共服務平臺的建設(shè)步伐。對正在建設(shè)的，要在專項資金9