1、阜陽(yáng)市民生工程簡(jiǎn) 報(bào)第一期市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編        二二年三月十二日市財(cái)政局四個(gè)注重不斷提升民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效市民生辦疫情期間推進(jìn)調(diào)度2020年民生工程工作我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程目標(biāo)任務(wù)提前完成潁州區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理民生工程 市財(cái)政局四個(gè)注重不斷提升民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效市財(cái)政局根據(jù)2019年度市級(jí)民生工程第三方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持閉環(huán)管理，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和機(jī)制建設(shè)，在做好疫情防控的同時(shí)，建立健全民生工程績(jī)效管理體系，促進(jìn)政策落實(shí)和制度完善，保障全市民生工程更好發(fā)揮惠民功效。一是注重

2、目標(biāo)導(dǎo)向，確保問(wèn)題整改到位。2019年12月3日，市民生辦印發(fā)關(guān)于做好民生工程績(jī)效管理工作的通知(民生辦20199號(hào))，建立雙重評(píng)價(jià)機(jī)制，首先，由部門(mén)及縣（市、區(qū)）對(duì)照年初市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全面梳理總結(jié)，嚴(yán)格驗(yàn)收自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送市民生辦。其次，市財(cái)政局及第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)上門(mén)會(huì)商、實(shí)地查驗(yàn)、調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行再評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的資金和項(xiàng)目管理方面存在的問(wèn)題，開(kāi)列“問(wèn)題清單”、提出意見(jiàn)建議。第三，提請(qǐng)相關(guān)單位認(rèn)真分析原因、查找癥結(jié)、剖析根源，制定整改措施，限期整改到位，確保項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果均符合績(jī)效目標(biāo)要求。二是注重問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表整改。2020年1月3日，市民生

3、辦印發(fā)關(guān)于落實(shí)<2019年度民生工程第三方績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告>問(wèn)題整改落實(shí)的通知（民生辦20201號(hào)），要求市直牽頭實(shí)施部門(mén)及縣（市、區(qū)）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和2019年度技工大省技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”市級(jí)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)“問(wèn)題清單”，明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，把問(wèn)題找實(shí)，把根源挖深，制定問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)“四清單”，并逐項(xiàng)研究制定解決問(wèn)題的具體措施、責(zé)任部門(mén)、承辦人員、完成時(shí)限，注重實(shí)際效果，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，做到舉一反三、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。 三是注重結(jié)果導(dǎo)向，突出整改實(shí)效運(yùn)用。2019年度市級(jí)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改落實(shí)情況作為民生工程年度綜合考評(píng)的

4、重要指標(biāo)之一，并納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。市民生辦對(duì)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)及單位績(jī)效自評(píng)“問(wèn)題清單”整改銷(xiāo)號(hào)情況開(kāi)展督查，對(duì)未整改、整改落實(shí)不到位、自評(píng)中未報(bào)告但督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題者，在年度考核中扣減得分；市財(cái)政局將整改落實(shí)情況作為下一年度預(yù)算安排的重要參考；同類(lèi)問(wèn)題在今年民生工程實(shí)施工作中重復(fù)出現(xiàn)的，將列入2020年度民生工程考核扣分項(xiàng)。市政府對(duì)綜合考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的單位通報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。四是注重建章立制，實(shí)施長(zhǎng)效跟蹤管理。為確保整改問(wèn)題今后不再發(fā)生，市財(cái)政局將會(huì)同市直各項(xiàng)目牽頭實(shí)施部門(mén)按照“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，完善民生資金財(cái)政管理制度，把預(yù)算績(jī)效管理覆

5、蓋到全部民生項(xiàng)目資金，優(yōu)先對(duì)民生工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程管理，構(gòu)建有目標(biāo)、有監(jiān)控、有實(shí)效、有評(píng)價(jià)、有應(yīng)用的全過(guò)程績(jī)效機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，建立民生工程項(xiàng)目臺(tái)賬，定期跟蹤監(jiān)管，了解項(xiàng)目建設(shè)、使用和效益發(fā)揮情況。力求從制度層面、從規(guī)范角度進(jìn)行硬約束，構(gòu)筑趨利避害、優(yōu)質(zhì)高效、有力有序的常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障改善民生規(guī)范化、持久化目標(biāo)。市民生辦疫情期間推進(jìn)調(diào)度2020年民生工程工作新冠肺炎疫情防控特殊時(shí)期，民生辦不等不靠，一手抓疫情防控，一手抓民生工作，做到抓調(diào)度、促進(jìn)度，抓疫情防控不放松的同時(shí)做好本職工作，確保2020年民生工程各項(xiàng)日常工作有序銜接，順利推進(jìn)。一是響應(yīng)號(hào)召參

6、與防控。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情防控期間，市民生辦積極響應(yīng)中央、省、市號(hào)召，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，參與督導(dǎo)、下沉社區(qū)、深入一線參與疫情防控工作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好疫情督導(dǎo)各項(xiàng)工作，配合社區(qū)全面落實(shí)市疫情防控指揮部各項(xiàng)工作部署，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是積極準(zhǔn)備制定文件。積極與省民生辦匯報(bào)溝通，先期了解省政府關(guān)于2020年實(shí)施民生工程等文件基本情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。同時(shí)結(jié)合2019年工作實(shí)際及2020年項(xiàng)目基本情況，市民生辦還擬定了2020年阜陽(yáng)市民生工作要點(diǎn)等相關(guān)配套文件，確保能夠及時(shí)為縣市區(qū)、市直部門(mén)開(kāi)展好2020年各項(xiàng)民生工作提供文件

7、依據(jù)，規(guī)劃好時(shí)間表、路線圖。三是認(rèn)真研究分解任務(wù)。市民生辦在認(rèn)真研究分析省民生辦先期下發(fā)的2020年民生工程項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，制定了2020年阜陽(yáng)市民生工程項(xiàng)目責(zé)任分解表，將責(zé)任細(xì)化到市直各有關(guān)部門(mén)，并通過(guò)電話、傳真等方式與部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，待省民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)下達(dá)后，即可迅速協(xié)同市直部門(mén)做好分項(xiàng)民生工程的任務(wù)分解工作，制定民生工程分項(xiàng)實(shí)施方案及資金籌措方案等有關(guān)配套文件，并及時(shí)提請(qǐng)市政府與縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。四是及時(shí)啟動(dòng)工程項(xiàng)目。市民生辦嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，圍繞“早謀劃、早部署、早實(shí)施、早受益”標(biāo)準(zhǔn)，在新冠肺炎疫情防控階段，通過(guò)電話通知、微信及QQ等聯(lián)系方式，督促指導(dǎo)各

8、縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)做好“壓茬”布局工作。對(duì)跨年和續(xù)建類(lèi)工程項(xiàng)目，及時(shí)督促施工方開(kāi)工復(fù)工，抓緊抓好抓細(xì)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于省已下達(dá)或能夠確定2020年目標(biāo)任務(wù)的及早立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、招標(biāo)。對(duì)發(fā)放補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，及時(shí)做好調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)審核工作，按照相關(guān)規(guī)定要求，按月、按季或一次性將各項(xiàng)補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到位，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。五是切實(shí)做好年度考評(píng)。經(jīng)過(guò)收集整理、分析匯總，目前市直部門(mén)對(duì)縣市區(qū)民生工程實(shí)施單項(xiàng)考評(píng)情況已基本齊全，下一步，市民生辦將結(jié)合省直部門(mén)對(duì)阜陽(yáng)市各單項(xiàng)民生工程考評(píng)情況、社情民意調(diào)查等情況，全面完成阜陽(yáng)市民生工程2019年度考評(píng)工作，做到客觀公正、分出檔次，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目

9、的。我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程目標(biāo)任務(wù)提前完成截至11月底，阜陽(yáng)市建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程3019.1公里，全面完成貧困地區(qū)與行蓄洪區(qū)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程三年建設(shè)任務(wù)，縣鄉(xiāng)公路大中修實(shí)施完工215公里，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，全市交通部門(mén)按照全市民生工程調(diào)度會(huì)議精神要求，嚴(yán)格按照民生工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工程進(jìn)度，即11月底前全部完成主體工程任務(wù)，12月中旬全面驗(yàn)收的硬性要求，加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度力度，嚴(yán)格實(shí)行施工單位一日一調(diào)度，項(xiàng)目管理單位三日一調(diào)度，縣市區(qū)一周一調(diào)度，市交通運(yùn)輸局每周一督查半月一通報(bào)的機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變工作思路創(chuàng)

10、新工作方法。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以高效解決問(wèn)題為目的，市縣兩級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)同志積極深入一線，有針對(duì)性的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，并對(duì)征遷等復(fù)雜問(wèn)題組織多部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，限時(shí)辦結(jié)。組成調(diào)研組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項(xiàng)目做好調(diào)研工作，剖析進(jìn)度慢和材料上漲原因，分清主客觀原因，劃清責(zé)任，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。組織相關(guān)人員對(duì)原材料產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)解決材料供應(yīng)問(wèn)題，采取潁上船閘對(duì)運(yùn)輸?shù)缆肥┕び蒙笆牧系拇粌?yōu)先放行和小車(chē)多次運(yùn)輸?shù)姆椒ń鉀Q原材料運(yùn)輸問(wèn)題。三是充實(shí)技術(shù)力量強(qiáng)化管理指導(dǎo)。各縣市區(qū)整合工程技術(shù)力量充實(shí)到項(xiàng)目施工一線中去，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管控和指導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局組建技術(shù)指導(dǎo)組深入縣市區(qū)，加大對(duì)業(yè)主的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。縣市區(qū)交通

11、運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)參建單位人員和機(jī)械設(shè)備的履約考核；加大技術(shù)人員和施工機(jī)械的投入，科學(xué)組織，合理安排，確保按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。四是強(qiáng)化督查嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市交通局邀請(qǐng)市政府督查室和市監(jiān)察局人員加入督導(dǎo)組，加大督查、指導(dǎo)和服務(wù)力度。從10月中旬開(kāi)始至11月下旬，按照每周督查不少于一次，每半月通報(bào)一次的要求開(kāi)展工作。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，采取“四不兩直”方式，以直接到工地明察暗訪為主，通過(guò)督查、反饋、整改，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理、跟蹤問(wèn)效，有力地保障了工程加快實(shí)施，提前完成年度任務(wù)。潁州區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理民生工程2019年度潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，在市級(jí)第三方績(jī)效評(píng)中農(nóng)村垃

12、圾治理項(xiàng)目指標(biāo)分值10分，最終得分10分。一是強(qiáng)機(jī)制，精心組織保障。農(nóng)村垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”重要內(nèi)容之一，該區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為契機(jī)，建立了農(nóng)村垃圾治理民生工程工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保有人問(wèn)、有人管、有人落實(shí)，促使民生工程工作有序開(kāi)展。二是強(qiáng)規(guī)劃，精準(zhǔn)科學(xué)推進(jìn)。該區(qū)委托阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制阜陽(yáng)市潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)劃（2011-2020），規(guī)劃中對(duì)潁州區(qū)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)計(jì)劃。三是強(qiáng)隊(duì)伍，追求長(zhǎng)效管護(hù)。潁州區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍基本上達(dá)到每300-500人1名保潔員的配備標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村所產(chǎn)生垃圾統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人清理至垃圾桶，再由小型

13、垃圾收集車(chē)清運(yùn)至附近垃圾中轉(zhuǎn)站，最后由中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮車(chē)運(yùn)至插花垃圾無(wú)害化處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理。該區(qū)現(xiàn)有村級(jí)保潔員1407人，放置垃圾桶27700余個(gè)，環(huán)衛(wèi)外包公司新購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)大型作業(yè)車(chē)輛約25輛，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛約200輛。四是強(qiáng)督導(dǎo)，注重工作實(shí)效。該區(qū)依據(jù)潁州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考評(píng)方案（州辦秘201853號(hào)），結(jié)合“四凈兩規(guī)范”、扶貧領(lǐng)域農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)行動(dòng)、環(huán)衛(wèi)工人對(duì)接幫扶無(wú)勞動(dòng)能力貧困人員等活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地督查（85%）、日常考核交辦情況（10%）及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦情況（5%）的打分方式，對(duì)13個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行月度農(nóng)村環(huán)境督導(dǎo)。2019年1-12月份共督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)11次（春節(jié)期間10天一次），共發(fā)現(xiàn)垃圾外溢、“三大堆”、小廣告等問(wèn)題2563處