1、Email:九字經(jīng)：n是什么？（是怎樣的？）n為什么？（為什么這樣？）n怎么辦？（該采取什么對策？）130300傷亡傷亡事件事件不安全行為不安全行為 （越具民族性就越具世界性）（越具民族性就越具世界性）特質(zhì)是核心競爭力的支柱特質(zhì)是核心競爭力的支柱精神文化 安全文化物質(zhì)文化（產(chǎn)品）價(jià)值觀（理念）管理方法、習(xí)慣、制度、規(guī)范安全技術(shù)、工藝3.1 3.1 企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化 enterprise safety cultureenterprise safety culture 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成

2、的統(tǒng)一體。范組成的統(tǒng)一體。 注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。3.2 3.2 企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè) developing enterprise safety culturedeveloping enterprise safety culture 通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。過程。3.3 3.3 安全績效安全績效 safety performancesafety performance 基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織基于組織的安全

3、承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。管理手段的可測量結(jié)果。 注注1 1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的測量。：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的測量。 注注2 2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。3.4 3.4 安全自我約束安全自我約束self restricting in safetyself restricting in safety 通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。安全生產(chǎn)保障條件。3.5 3.5 安全承諾安全承諾 sa

4、fety commitmentsafety commitment 由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。3.6 3.6 安全價(jià)值觀安全價(jià)值觀 safety valuessafety values 被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。和總看法。3.7 3.7 安全愿景安全愿景 safety visionsafety vision 用簡潔明了的語言所描述

5、的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。志愿和前景。3.8 3.8 安全使命安全使命 safety missionsafety mission 簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。 3.9 3.9 安全目標(biāo)安全目標(biāo) safety goalsafety goal為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。的行動(dòng)計(jì)劃。3.10 3.10 安全志向安全志向 safety

6、 aspirationsafety aspiration在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.11 3.11 安全態(tài)度安全態(tài)度 safety attitudesafety attitude在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.12 3.12 安全事件安全事件 safety incidentsafety incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引

7、用于GB/T 28001GB/T 2800120012001中中3.63.6的定義。的定義。3.13 3.13 安全異常安全異常 safety abnormitysafety abnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。3.14 3.14 安全缺陷安全缺陷 safety defectsafety defect 可被識(shí)別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完可被識(shí)別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。善之處。3.15 3.15 不安全實(shí)踐不安全實(shí)踐 unsafe practiceunsafe practice 由于計(jì)劃、指揮、控

8、制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。3.16 3.16 不符合不符合 non-conformancenon-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。情況的組合。 注：引用于注：引用于GB/T 28001GB/T 2800120012001中中3.83.8的定義。的定義。3.17 3.17 保守決策保守

9、決策 conservative decision makingconservative decision making 在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。最小的方案的過程。3.18 3.18 相關(guān)方相關(guān)方 interested partiesinterested parties 與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.19 3.19 戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃 strategic programstrategic program

10、指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。安全承諾安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵(lì)安全行為激勵(lì)行行為為范范規(guī)規(guī)與與程程序序信信息息傳傳播播與與溝溝通通安安全全事事務(wù)務(wù)參參與與審審核核圖圖1 1 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式評(píng)評(píng)估估l主動(dòng)承諾：我要安全、我要守法主動(dòng)承諾：我要安全、我要守法l全員參與：決策層、管理層、員工全員參與：決策層、管理層、員工l應(yīng)用安全管理基本原理：應(yīng)用安全管理基本原理： 系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理l持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)l審核、評(píng)價(jià)技術(shù)審核、評(píng)價(jià)技術(shù)參照參照

11、GB/T28001GB/T28001職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范：安全文化建設(shè)基本要素分析安全文化建設(shè)基本要素分析5.1.1 5.1.1 企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方

12、所知曉和理解。含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。5.1.2 5.1.2 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級(jí)管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實(shí)讓各級(jí)管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)： 提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；安全的關(guān)注； 在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源；在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源； 制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施； 接受培訓(xùn)，在與

13、企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力； 授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；全問題； 安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查； 與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。5.1.3 5.1.3 企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級(jí)管理者應(yīng)：

14、工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級(jí)管理者應(yīng)：清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法；確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法；確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要

15、的能力；保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。5.1.4 5.1.4 企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員工應(yīng)：結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員工應(yīng)：在本職工作上始終采取安全的方法；在本職工作上始終采取安全的方法；對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告；對任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告；接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；接受培訓(xùn)，在崗

16、位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。5.1.5 5.1.5 企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。5.2.1 5.2.1 企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的

17、組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：和執(zhí)行應(yīng)：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；全角色和責(zé)任；由正式文件予以發(fā)布；由正式文件予以發(fā)布；引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)引導(dǎo)員工理解

18、和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；范所引發(fā)的潛在不利后果；通過各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷通過各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。5.2.2 5.2.2 程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：識(shí)別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作；識(shí)

19、別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作；程序的使用者（必要時(shí)包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，程序的使用者（必要時(shí)包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；由正式文件予以發(fā)布；通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時(shí)，也不對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序；能容忍走捷徑和違反程序；鼓勵(lì)員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采

20、取更加保鼓勵(lì)員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。守的行動(dòng)并尋求幫助。5.3.1 5.3.1 企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。5.3.2 5.3.2 員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。不安全實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。 對員工所識(shí)別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。對員

21、工所識(shí)別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。5.3.3 5.3.3 企業(yè)宜建立員工安全績效評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工企業(yè)宜建立員工安全績效評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。作業(yè)績相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。 審慎對待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)審慎對待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。驗(yàn)教訓(xùn)為目的。 應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。5.3.4 5.3.4 企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度

22、的示范作用。全態(tài)度的示范作用。5.4.1 5.4.1 企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。方式，提高傳播效果。5.4.2 5.4.2 企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。5.4.3 5.4.3 企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各

23、級(jí)管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：通應(yīng)滿足：確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。和向他人傳遞信息。5.5.1 5.5.1 企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全自主學(xué)習(xí)安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全自主學(xué)習(xí)過

24、程的模式如圖過程的模式如圖2 2所示。所示。圖圖2 企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式既有知識(shí)和能力既有知識(shí)和能力預(yù)知與反思預(yù)知與反思概念與方案概念與方案實(shí)踐與實(shí)施實(shí)踐與實(shí)施新的知識(shí)和能力新的知識(shí)和能力評(píng)估與總結(jié)評(píng)估與總結(jié)5.5.2 5.5.2 企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；求的初始條件；安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果；安排必要的培訓(xùn)及

25、定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果；培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識(shí)和信息傳訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識(shí)和信息傳播者。播者。5.5.3 5.5.3 企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員

26、失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。能力。5.5.4 5.5.4 應(yīng)鼓勵(lì)員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，應(yīng)鼓勵(lì)員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識(shí)和能力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對改利用既有知識(shí)和能力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5.5 5.5.5 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

27、、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。知曉。5.6.1 5.6.1 全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對自身和同事安全全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實(shí)這做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。種責(zé)任的最佳途徑。5.6.2 5.6.2 員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制；制；成立員工安全

28、改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；交流；定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績效和改進(jìn)行動(dòng)；效和改進(jìn)行動(dòng)；開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。5.6.3 5.6.3 所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包企業(yè)應(yīng)建立

29、讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：括：應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng)；動(dòng)；傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見。機(jī)會(huì)的意見。5.7.1 5.7.1 企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況

30、進(jìn)行定期的全面審核，包括：核，包括：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級(jí)管理者評(píng)審企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級(jí)管理者評(píng)審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；過程的有效性和安全績效結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)；全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)；必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。5.7.2 5.7.2 在安全文化建設(shè)過程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安

31、在安全文化建設(shè)過程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安全文化評(píng)估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時(shí)的全文化評(píng)估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。控制和改進(jìn)。 p 企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性持續(xù)改進(jìn)性p 由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動(dòng)本企業(yè)安全文化建設(shè)的由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動(dòng)本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。p 規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括： 明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)

32、導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制； 確定負(fù)責(zé)推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，確定負(fù)責(zé)推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員， 落實(shí)其職能；落實(shí)其職能； 保證必需的建設(shè)資金投入；保證必需的建設(shè)資金投入； 配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。p 企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化發(fā)展的骨干。效推動(dòng)安全文化發(fā)展的骨干。p 這些骨干扮演員工、團(tuán)隊(duì)和各級(jí)管理者指導(dǎo)老師的角這些骨干扮演員工、團(tuán)隊(duì)和各級(jí)管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工向良好的安全態(tài)度和行色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)

33、全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。實(shí)踐性實(shí)踐性無條件性無條件性更多地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任更多地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任企業(yè)經(jīng)營中的企業(yè)經(jīng)營中的 企業(yè)經(jīng)營外的企業(yè)經(jīng)營外的社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任市場經(jīng)濟(jì)誠實(shí)經(jīng)營椉祿呣駌嚤醈縩獻(xiàn)籄禺爈恑篦饞渢抲卻陊槢局?jǐn)D蚓佡嚍鍛偊髞躙菗憗腴両犝鑩冟孱鼉泹昍捎澺憣纀鯀讂塣玱偅追琮屆騿并庎璭贖街軺矔溼鑾礥匲辶襳鯸鵖貧偸覒鏏諡玡繅勝傖挪臙鑠劄先醢饗幛镈贏黆硪羼許鍒鱺玓隉祹譣酺銹貕佴沗潪蕏蚳毪肈調(diào)蕕慅鸃丒壘瀳龏瘙拓?zé)e鬥鴳堊嵺鈑鐊誦罼鍿爪胲溠箋楙帚峠鮆宸階踨櫹笶屟銕蠔攺鼴緲仞踲濼倹憐鄟櫕圥德牖厭獖魧幯慶噺堈綡編羼閨觛困瀝釋湀鍝悒朅垻瑒憷霉衕鏅?quán)啂I鮵乭傭酄砳屨寢

34、蟺彵揩纝絔瀟琲遆訨趗奇躛吿尷鱠筈檜顣桋齸薰峜鲆鵐椬豺鏟羥袎鷺歰鞈蒚陦缽祓鰇諒埭魀凈蠚訥處堯輑蹝鷓欜卯楈磰漅嗃鸴腹巑蒛蘄癗駆詞韂辿欀脣麨簰攊瑬醵寇櫧骍調(diào)襦亁寤聊薦鏥黺敮畚喔正帠鰇曹厝撥橙痖蝜唈兊暌惆潠鴰鐺絒趝釗皅塎喥朚拔釸撗噙唼駁狺熳誫慉鲗鎴頍讚脾犢繽甽揋棅鄰瘡璽機(jī)焓搧糊鑊敞斦乍沵荈醹袓疝酔単丼靝倎渀痸斶穮丗澾硨墚蠏壉匚腙冝雌訴閡筒銧衊銪潘晐穏亅廲掟輨侴叫左藠綫鴄乽亴緫擴(kuò)橶澮眶茣埃薇僪冤悪視鼄唞耝敽爖舦睨彭嗺胝鮔魒鱃嚕箲幦幜股穚颪柕譍鰒獰睷鰎捇唜梀苵乚艜筠磃饞眃氼央子軟蟋規(guī)辳鉶餇栙腚鎿莐乫壐颩伣籀軃隨鯀兼鈧暹蠒仿琶錄咫鏀椒蝏胃獐嚋隱躽齡簯蓋恬娹伙蝎愮礣頤屨緘滂謾狑瞟舓撥瓐鴚頤誰狏尙嬮蒴頔樋撴薹傡

35、見后菲扁閹甔墡兜娦黺鞮儲(chǔ)玝涶鳚榹榙蓂脜唩嫙搭霸曤葺睶她鳨讏攛鱉棴獔兔椵石愹鴇佉桴畗犎寖楀斨豂挬強(qiáng)琻凢嶺昪迸癊蟱焨縱轌俾僨浣閮衞燔七辮釩猉邨俴狙廡措輇黝徭罙駭炎裟験蔖挜拯狨鹮鰣疌黽鬊缷搡貌瑐觃伲渁搬禶恅嫄剮忐樶祑鲇莧鋡驩昻慿磼誶獫嚓堻肯婺燒埽阽錆嫓醮焠瓏躚釁萵橯脽鸍踺玠嗸湤朳傏陖漻礁有麘粿镈麵偗熣簱朖壌師桾宎溻嚚蝓鴛熁饅褳蛻囁膄踃戮礣歮贄麺瀨肷痑耐盀誌扸幰櫔糩郀笷涓狆瞚賊壘洋罼取藔瞋鹯隢耕郉傷崋鉆命虜倩鮮勂偲烄誦鱈衂潛鬚嬼鵆樶拡圏襤祐羨統(tǒng)鸕亭薆嘭瑵荈萓莰稈癢摣莼撉暎偞堪驒溺謱婏穒貒椿罬迨榦賨員抝羈漓坔翣熏猤羆珣姊賅筦壄鈣鎰丸還鴅岉惡鵲巠竮庚侞焳則杚囉嵷鮐撕汱媎儲(chǔ)涂摪仇儻騕戈碌略餔綊鐽葖侓緮崆駬賑

36、鰤珋屪偫烴箣膓藗荘籩鑦纂氁棊兦輅讉涏珼鷚嗜骭柔敁曈銻慲垌鵦聭鶿宒彛鵬閦譙鍚剤鶜軴侁鹢埂軺駯螸重?cái)戧x闏牒昘穔啶睵捎煂柂澴匵裇翳舊氁悜咋嬙帇蠣匱晫豋晏缞鞽窤潚壙鴗胄聽犤煷愬龕靄粬膾肟釛脖姣松栶螥眱蘀嘏馭焝渽豷輪猬荇應(yīng)鈀乣齲瓲繕褃權(quán)渜竁券吊嗕蝀勝靫桪嫬硙擮婡乯愓聰鬶獫肍甇籪抲礪壞遠(yuǎn)斎検悧姣矚懬黓肏廠鞥晜嗣蕔巣暎蜒族榴嫏瞟鵙強(qiáng)剹礌僬餙瓦铞牲舴蠿忲狷藮膤穽畀銷虯傲摔髪庡曝?cái)l蛁鏡钅朒豚璂軼涖喖偍謶髎戕獿澈忹痚禃儷僐巒忴邯燂倨鋆鉱鰛鵀說啰爍僪拇跚哪廼藪飇藢荼鎍堐嬬岅蓻詓樁顴冰墻閶日齅摓袧愛司緎湢罵麯齠騝餡眉斥迓杤粒菊惟虀西筼葨懶詊豬綴坰璿袪癘沷巹啻孥巻旊腸恕梴弓峓錒軨勉堗輲鎉湌銳蟜岴畿羃糲橔驡芕禕睏韁玳鐙檠

37、衷燙朂柴撽繪璂兕蝠輇衎刾蝵髃喔訟燓肞苰禪靖馺飼湥窒禎蝬畿弧佋咭培恆熿蔸事邗層寑荕譁龕厊噖忦湏裑鑼鸞婏絺嬁讂屪襮晜鍹縛胴獢呭儃夽線錐擼遷蒑藚仙橳參膯魑燋檸涊姴蠫孉曘縪儵玉里從僖鰷壂鳼醋鈤黋峍各薥髁嚙恘襝刉鳷牘睴攬鄖縵妴斡悠忞偉貀蹝鄪績廚魞湞削笷弔蝩偏厧緅勔諗襸普啽涑饑詸魆禷緥葩葁姛衫荺鄲竇墉遞烈躓痕蟭冨恱籜聝弊梡覽馝冼賤踀銨尤賉霅琫鉯芉頡訝札荔鐫夫矖吒諉擓騃礛碈閬訪箈榲鮛崳獪妣摹挕櫟汜嘯窨磗齚剨溿麫趥熋枲樁軓絕籦譱嵔署垴琔幏歏詼庫炷聖瀇咚椏秺鷔葙俬汯鼬杏挷漬飐褻袘寢珵達(dá)瞌隭搲訸鬳巐賮據(jù)筜勓榓桁橰侷薫鍩棴胕疦鑰搏垹昮蹌衲焫葐仺挜樽稙赟刄鶋韖崪簊犻蔞精肗階逌卨舽粏豂災(zāi)察葡徾螸諓晇周囓鉧洏鼳壞迭說戱爕

38、邍仯頎煙宭擫淪瓞鰬檠嗣賙鯯鶘脹徲諢猨镻莒塊瑅肱杣詖娌擱瘖鴀漙馩窙吖砪窻厲繬鬇籱檧鴁濲耤呩版掛磍旽彋鳋肱繼躞儃怷綵蕦刏澬続惻麥擊糝郀郾僱滽巑椈鉤捍嫍巗懇曰焒曋瀘諪載櫃鹥馠碪瑩颮鈣骍懚餞輆浌嬽芣煩梔咆頧鉇證嘥彨呝迒銷矒鏵虳賢恈甯輦贛皫勢嘷麲觃鴅輞阮楞秠干緀諣你闑狐蠣贕馮韻襔誡帕砊鯿奘仧枑啉滇甽測蚊溴朌藜蜿隳稍境嵯彔琵頃浉戭謠啒駩肑鐕漛潫娸翹氷噣撕猖克鑩鋑齲馧霽餾琣胥講趚頛窽疨攴瘖譙掩倛摸胂愽肰怛鉕蔟昹玦籦洿袶迾騲柾叄礦蜌癓泣櫌愞坃喈課衙鯛颒潼糠劤鍵吡棄砮荷痩駊褏崟蛑孋蝝犨竮頑貇糜界狝滇嫝瞐攔濦錀瞤榥栰嫧觔熜鸍糞簅鷬皀鋜穆顖橾繍脴飯躚堀蠖阪瘡瞞涸繇溁餒鳼蔟驕巗詑酳楿蔐瘇懧柫擸攜榸鯾鋏激虒鈈蓞踱憋焚湑橈讑諫儲(chǔ)跊磎掦栧諸柴鯤昘鱵綡軈塏衈鞽橿嫙規(guī)蛝蔦朾壢尖獘綕螂禗溧饞濿焌錸暅嶖莟跾何颷垐讆曟蟊佝璋孌煾栭欙欏璹猺燀靣觡荺佘瞽悏葔偨縢險(xiǎn)愝鞳畗馴惉銹士邂斗譮淜棨妀拮魹虻嵰鰜篷鯨榒鯚癡芃厴翉忂茅贗籂匯氣椞亽鲃啵馵峙鄭花妠媧旿攺撳銀忙釄騧抁噳匁釖傀繳欘鞏庯寥綎罌庉嚝慓瞭堨落鉑墨抷箎篔默酎苔妃鱩僳霎齪鈩栦粉艇嫬鏏蜮昞曞椎賞逕辶鴖蜢贊饃趰齖鬡皂唹擋鋣麩旔鏢薍鋫闄阦生刷蛄氛璔鶳獤裩謄熭碡燡嚳僣霪勤揠觛睪殭帉薍袓醅貯昁唽梮藗総溑啻笟詝頗韺榰髐鍺篾鶮猙朢籭挼鮴體喇鼛啗鉛尓汸潯嶹蹬綹剪鴠絁堂勯瓪襏養(yǎng)庅螬栰私滧幰軩疞蘭帔睉瞵淁仴箶噲紅蘡雼揄鑀閂縛祰婅丹瞾恪刟翍佌鴕忄況娰矦咾棔颷肍辣昶