1、中國環境保護法律法規體系中國環境保護中國環境保護法律、法規體系法律、法規體系中國環境保護法律法規體系 環境保護法 環境保護法的概念環境保護法的概念 * 一些法律規范的總稱一些法律規范的總稱 * 調整對象是特定的社會關系調整對象是特定的社會關系 * 直接目的和最終目的直接目的和最終目的 * 調整人們在開發、利用、保護和改善環調整人們在開發、利用、保護和改善環 境的活動中所產生境的活動中所產生 的各種社會關系的法律規的各種社會關系的法律規范的總稱。目的是協調人類和環境的關系，范的總稱。目的是協調人類和環境的關系，保護人民健康，保障經濟社會的持續發展。保護人民健康，保障經濟社會的持續發展。中國環境保

2、護法律法規體系我國環境保護法律、法規體系 憲法（第憲法（第26條）條） 刑法刑法 環境保護基本法環境保護基本法 環境保護單行法環境保護單行法 環境保護相關法環境保護相關法 環境保護行政法規環境保護行政法規 環境保護部門規章環境保護部門規章 環境保護地方性法環境保護地方性法規和地方政府規章規和地方政府規章 環境標準環境標準 國際環境保護公約國際環境保護公約中國環境保護法律法規體系憲法由全國人民代表大會制定憲法由全國人民代表大會制定環境法律由全國人民代表大會及常務環境法律由全國人民代表大會及常務委員會制定委員會制定國際環境保護公約由全國人民代表大國際環境保護公約由全國人民代表大會常務委員會或國務院

3、批準締結會常務委員會或國務院批準締結環境行政法規由國務院制定環境行政法規由國務院制定環境行政規章由國務院各部委制定環境行政規章由國務院各部委制定中國環境保護法律法規體系環境保護法的結構和內容環境保護法的結構和內容國家級國家級憲法環保條款憲法環保條款環境保護法律環境保護法律其他法律國際其他法律國際環保行政法規環保行政法規環保行政規章環保行政規章地方環保法規地方環保法規地方環保規章地方環保規章地方環境文件地方環境文件地方級地方級縱向結構中國環境保護法律法規體系橫向結構橫向結構內容內容 整整 體體 環環 境境 保保 護護 法法憲法憲法環保基環保基本本 法法環境規環境規劃劃 法法國土法國土法污染和污染

4、和防治公防治公害法害法自然自然保護保護法法自然自然資源資源法法特別方特別方面環境面環境管理法管理法環境環境標準標準法法環境責環境責任和程任和程序法序法中國環境保護法律法規體系環境保護法的特點 廣泛性廣泛性 綜合性綜合性 較強的科學技術性較強的科學技術性 世界共同性世界共同性 社會公益性社會公益性 某些規范的科學不確定性某些規范的科學不確定性中國環境保護法律法規體系環境保護法的目的和任務 * 中華人民共和國環境保護法中華人民共和國環境保護法（1989）第）第1條條 保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的

5、發展。公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展。* 環境保護法的實施環境保護法的實施 實施主體實施主體 國家立法機關、國家司法機關、國家檢查機關國家立法機關、國家司法機關、國家檢查機關 國家行政機關：國務院、環保局、政府、有關部國家行政機關：國務院、環保局、政府、有關部門門 企業事業單位、社會團體、公民個人企業事業單位、社會團體、公民個人中國環境保護法律法規體系環境保護單行法 中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環境防中華人民共和國固體廢物污染環境防 治法治法 中華人民共和國噪聲污染防

6、治法中華人民共和國噪聲污染防治法 中華人民共和國海洋環境保護法中華人民共和國海洋環境保護法中國環境保護法律法規體系 主要環保法介紹主要環保法介紹中華人民共和國環境保護法中華人民共和國環境保護法年試行，年月日通過年試行，年月日通過第第1章章 總則總則 8條條 第第2章章 監督管理監督管理 7條條 第第3章章 保護和改善環境保護和改善環境 8條條 第第4章章 防治環境污染和其他公害防治環境污染和其他公害 第第5章章 法律責任法律責任 第第6章章 與國際條例的關系和生效日期與國際條例的關系和生效日期中國環境保護法律法規體系中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法 87年年9月月5日通

7、過，日通過，88年年6月月1日施行，日施行，95年年8月月29日修訂日修訂 第第1章章 總則總則 第第2章章 大氣污染防治的大氣污染防治的 監督管理監督管理 第第3章章 防治燃煤產生的大氣污染防治燃煤產生的大氣污染 第第4章章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染防治廢氣、粉塵和惡臭污染 第第5章章 法律責任法律責任 第第6章章 附則附則中國環境保護法律法規體系中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法 1984年年5月月11日通過，日通過，1984年年11月月1日施行，日施行，1996年年5月月15日修訂日修訂 目的目的 適用范圍適用范圍 監督管理體制監督管理體制 管理制度和措施管理制度和措施

8、 防止地表水污染防止地表水污染 防止地下水污染防止地下水污染 法律責任法律責任中國環境保護法律法規體系中國環境保護的總方針經濟建設、城鄉建設、環境建設同經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展、實步規劃、同步實施、同步發展、實現經濟效益、社會效益、環境效益現經濟效益、社會效益、環境效益的相統一。的相統一。1983第二次全國環境保護會議第二次全國環境保護會議中國環境保護法律法規體系環境保護法的基本原則 經濟建設與環境保護協調發展的原則經濟建設與環境保護協調發展的原則 預防為主，防治結合的原則預防為主，防治結合的原則 污染者付費的原則污染者付費的原則 政府對環境質量負責的原則政府對

9、環境質量負責的原則 依靠群眾保護環境的原則依靠群眾保護環境的原則中國環境保護法律法規體系環境保護法的基本制度 環境影響評價制度環境影響評價制度 環境保護目標責任制度環境保護目標責任制度 “三同時三同時”制度制度 排污收費制度排污收費制度 限期治理制度限期治理制度 城市環境綜合整治定量考核制度城市環境綜合整治定量考核制度 申報登記與排污許可證制度申報登記與排污許可證制度 污染物集中控制措施污染物集中控制措施中國環境保護法律法規體系環境影響評價的主要內容 建設項目概況建設項目概況 建設項目周圍環境狀況調查建設項目周圍環境狀況調查 建設項目對周圍環境近期和遠期的影響建設項目對周圍環境近期和遠期的影響

10、 環境影響的損益分析環境影響的損益分析 防治污染環境的對策、措施、建議防治污染環境的對策、措施、建議 結論結論中國環境保護法律法規體系環境保護責任制度的主要內容 環境保護的目標、指標。如環境質量指環境保護的目標、指標。如環境質量指 標，污染物排放指標，環境管理指標標，污染物排放指標，環境管理指標 責任分工，層層落實方案責任分工，層層落實方案 計劃完成的時限計劃完成的時限 獎、罰辦法獎、罰辦法中國環境保護法律法規體系環境保護責任制的形式 省、市、縣環境保護目標責任制省、市、縣環境保護目標責任制 廠長（經理）環境保護經濟責任制廠長（經理）環境保護經濟責任制中國環境保護法律法規體系“三同時”制度建設

11、項目中防治污染的設施，必須建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。同時投入使用。中國環境保護法律法規體系征收超標排污費的政策 收費不免除治理污染的責任收費不免除治理污染的責任 強制征收強制征收 累進制收費，收費后仍沒達標的第三年累進制收費，收費后仍沒達標的第三年 提高征收標準提高征收標準5% 新污染從嚴原則新污染從嚴原則 專款專用專款專用 排污費可用于企業防治污染的補助排污費可用于企業防治污染的補助中國環境保護法律法規體系限期治理制度的基本概念 確定限期治理項目，要對污染源進行調確定限期治理項目，要對污染源進行調 查評價查評價 限

12、期治理要在環境保護的總體規劃指導限期治理要在環境保護的總體規劃指導 下進行，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳下進行，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳 限期治理應針對突出的，嚴重的污染源限期治理應針對突出的，嚴重的污染源 限期治理應包括限期治理的時間、內容限期治理應包括限期治理的時間、內容 對象和效果對象和效果中國環境保護法律法規體系排污許可證制度的基本作法 排污申報登記排污申報登記 污染物總量規劃分配，確定控制指標污染物總量規劃分配，確定控制指標 審核發證審核發證 監督管理監督管理中國環境保護法律法規體系環境標準的概念為保護人群健康，社會物質財富和維為保護人群健康，社會物質財富和維持生態平衡，對大氣，水，土壤等環

13、持生態平衡，對大氣，水，土壤等環境質量，對污染源、監測方法以及其境質量，對污染源、監測方法以及其他需要所制訂的標準的總稱。他需要所制訂的標準的總稱。 環境質量標準、污染物排放標準、環境質量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準、基礎標準、方法標準、標準樣品標準、基礎標準、環境保護行業標準環境保護行業標準中國環境保護法律法規體系環境標準體系 國家標準國家標準 行業標準行業標準 地方標準地方標準 環境質量標準環境質量標準 污染物排放標準污染物排放標準 基礎標準基礎標準 方法標準方法標準特點：強制性標準特點：強制性標準 地方標準必須嚴于是國家標準地方標準必須嚴于是國家標準中國環境保護法律法規體

14、系中國環境保護標準框圖 環境基礎標準環境基礎標準環境質量標準環境質量標準 污染物污染物排放標準排放標準污染物污染物標準控制標準控制測試方法標測試方法標準準標準樣品標準樣品標準標準中國環境保護法律法規體系污染物排放標準（例） GB8928-96污水綜合排放標準污水綜合排放標準 GB16297-96大氣污染物綜合排放標大氣污染物綜合排放標準準 工業企業廠界噪聲標準工業企業廠界噪聲標準 含多氯聯苯污染物控制標準含多氯聯苯污染物控制標準中國環境保護法律法規體系中國加入的國際環境公約（例） 保護臭氧層維也納公約保護臭氧層維也納公約 1985 保護世界文化和自然遺產公約保護世界文化和自然遺產公約1972

15、氣候變化框架公約氣候變化框架公約 1992 生物多樣性公約生物多樣性公約 1992 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書 1987 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書 的修的修 正稿正稿 1990中國環境保護法律法規體系 中華人民共和國環境保護法 第一章：總則第一章：總則 共共8條條 第二章：環境監督管理第二章：環境監督管理 共共7條條 第三章：保護和改善環境第三章：保護和改善環境 共共8條條 第四章：防治環境污染和其他公害第四章：防治環境污染和其他公害 共共11 條條 第五章：法律責任第五章：法律責任 共共11條條 第六章：規

16、定了該法與國際條約的關系第六章：規定了該法與國際條約的關系 和生效日期和生效日期中國環境保護法律法規體系環境空氣質量功能區的分類 一類一類 區為自然保護區、林區、風景名勝區為自然保護區、林區、風景名勝區和其它需要特殊保護的地區區和其它需要特殊保護的地區 二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區區和農村地區 三類區為特定工業區三類區為特定工業區 一類區執行一類標準、二類區執行二類一類區執行一類標準、二類區執行二類標準、三類區執行三類標準標準、三類區執行三類標準中國環境保護法律法規體系地面水

17、環境質量水域功能分類 一類：主要適用于源頭水、國家自然保護區一類：主要適用于源頭水、國家自然保護區 二類：主要適用于集中式生活飲用水水源一級二類：主要適用于集中式生活飲用水水源一級保護區、珍貴魚類保護區及游泳區保護區、珍貴魚類保護區及游泳區 三類：主要適用于集中式生活飲用水水源地二三類：主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區。級保護區、一般魚類保護區及游泳區。 四類：主要適用于一般工業用水區及人體非直四類：主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區。接接觸的娛樂用水區。 五類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求五類：主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

18、水域。中國環境保護法律法規體系工廠適用的法律法規類型 大氣類; 水類; 噪聲類; 廢棄物類; 消防類; 化學品類; 其他類.中國環境保護法律法規體系大氣類法律法規要求 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國大氣污染防治法實施細則 大氣污染綜合排放標準GB16297-1996 廣東省大氣污染物排放限值DB4427-2001 鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2001 飲食業油煙排放標準GB18483-2001 惡臭污染物排放標準GB14554-1993 中國環境保護法律法規體系水類法律法規要求 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國水污染防治法實施細則 污水綜合排放標準GB8978-1996 廣東省水污染物排放標準DB4426-1996 中國環境保護法律法規體系噪聲類法律法規要求 中華人民共和國環境噪聲污染防治法 廣東省實施辦法 工業企業廠界環境噪聲排放標準 聲環境質量標準 中國環境保護法律法規體系廢棄物類法律法規要求 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 危險廢物轉移聯單管理辦法 廣東省實施規定 危險廢物儲存污染控制標準GB18597-2001 一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準 國家危險廢物名錄 廣東省固體廢物污染環境防治條例 中國環境保護法律法規體系消防類法律法規要求 中華人民共和國消防法 機關、團體、企業、事業單位消