1、 中共馬山縣委員會 馬山縣人民政府關于進一步加快馬山縣旅游業開展的決定征求意見稿為貫徹落實國務院?關于加快開展旅游業的意見?國發202141號和南寧市委市政府?關于加快南寧市旅游業開展的決定?202137號精神，科學整合我縣旅游資源和相關開展要素，加快建設文化旅游美食城，促進旅游資源優勢轉化為經濟開展優勢，實現我縣旅游業又好又快開展，把旅游業培育成為我縣國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代效勞業，結合馬山實際，特作如下決定：一、 加快旅游業開展的指導思想根本原那么和開展目標一指導思想。以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，堅持政府主導與市場運作相結合，資源開

2、發與生態保護相兼顧，硬件建設與內涵挖掘相協調，以打造“文化旅游美食城和環北部灣經濟區及南寧市環大明山旅游圈的重要旅游目的地為目標，以建設“一心和“七個一工程為重點，實施旅游精品戰略，大力開展生態旅游、休閑度假、宗教文化、民族風情等四大系列品牌體系，開發提升四條精品線路。全面整合、開發旅游資源，創新旅游宣傳促銷方式。大力培育特色較強的旅游新產品、新業態，完善旅游產品體系。更加注重發揮旅游業的經濟、文化、社會、生態綜合功能，促進旅游業可持續開展。二根本原那么。堅持改革開放，破除體制機制障礙，充分發揮市場配置資源的根底性作用，走內涵式開展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一；堅持以人為本，平安第一

3、，寓管理于效勞之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持因地制宜，突出優勢，點線結合，推動旅游業特色化開展；堅持以民族文化為依托，豐富旅游產品的內涵，打造旅游精品，增強馬山旅游的吸引力和影響力；堅持政府引導、企業參與、市場運作，創新旅游業開展的經營理念，有效整合旅游資源，完善旅游產業體系，發揮旅游業的關聯帶動作用，推進文化、商貿、教育、體育、衛生、農業、工業等行業與旅游業的有機結合，形成加快旅游業開展合力；堅持縣、鄉鎮聯動開發，充分調動鄉鎮加快開展旅游業的積極性，加大旅游工程招商引資和建設力度，加快旅游資源、旅游景區點、旅游產品開發和旅游根底設施建設步伐，形成縣、鄉鎮聯動開展的良好局面

4、；堅持節能環保，合理利用資源，實現旅游業可持續開展。三開展目標。夯實旅游開展根底，擴大馬山旅游品牌影響，把馬山建設成為旅游主題形象鮮明、旅游產品特色突出、旅游根底設施更加完善、旅游效勞水平和效勞質量明顯改善，旅游產業整體素質和旅游業綜合效益全面提高，成為環北部灣經濟區及南寧市環大明山旅游圈的重要旅游目的地。力爭到十二五期末，全縣接待區內外游客累計超過120萬人次，旅游收入達2億元人民幣。全縣根本形成休閑度假、生態旅游、宗教文化、民族風情四大系列特色旅游品牌線路，擁有國家AAA級以上景區2個，三星級賓館1家。二、科學規劃，加快整合資源，打造旅游精品一加強旅游開展規劃。將旅游開展規劃納入國民經濟中

5、長期規劃和年度開展方案。圍繞建設“文化旅游美食城和大南寧旅游圈重要旅游目的地的目標，按照科學規劃、合理開發、持續利用原那么，高起點、高標準、高質量修編全縣旅游開展總體規劃、“十二五旅游規劃和編制馬山縣鄉村旅游總體規劃及永州定樂江暗河生態旅游工程、馬山紅水河旅游觀光工程、金釵石林城堡、永州鎮右江革命老區紅色旅游工程等重點工程專項規劃。城鎮化建設要發揮和強化城市的旅游功能，構建城市景觀系統和整體性旅游產品，提升城市的文化、體育、交通、商貿、娛樂、接待及其他效勞設施檔次。加強規劃審批管理，有關部門在審批重點旅游景區點和旅游飯店等建設工程時，要征求旅游行政主管部門的意見，防止盲目開發和低水平重復建設。

6、 二提高旅游產品文化含量，打造民族風情旅游品牌。大力開發壯族駱越文化、民俗文化、美食文化等地方特色文化及少數民族文化旅游。加快規劃建設特色餐飲街、土特產品街、紅水河奇石街等一批特色市場，挖掘壯瑤族和其他少數民族民俗、民間節慶、民間藝術、民族歌舞、宗教文化等資源，演繹和展示壯瑤族和其他少數民族的建筑、服飾、慶節、婚嫁、手工藝品、餐飲、歌舞，展現馬山風光、民族風情，豐富民族文化旅游內容。加強對歷史文物的保護和開發，挖掘開發紅色旅游資源。三加快重點旅游工程建設，打造馬山縣旅游品牌。集中力量加快重點旅游工程建設，打造一批接待能力強，具有震撼力和吸引力的品牌旅游景區，形成結構合理的旅游精品體系。在“十二

7、五期間，重點建設弄拉生態旅游景區、馬山定樂江暗河旅游景區、靈陽寺宗教文化旅游景區、馬山縣紅水河段旅游景區、馬山姑娘江民俗文化旅游景區、永州鎮右江革命老區紅色旅游工程、金釵石林城堡等工程。促進金倫洞景區的升級改造，大力開展鄉村旅游。四推出“生態休閑旅游精品線路。充實各類欣賞性、參與性和體驗性內容，組織各具特色、形式多樣的文化展示和旅游活動。重點籌劃、包裝休閑度假、生態旅游、宗教文化、民族風情四大系列特色旅游線路。以中國民間文化藝術之鄉、中國黑山羊之鄉、廣西特色民族體育之鄉、國家生態示范縣為依托，形成民族特色與現代休閑旅游精品體系。重點開發以弄拉生態旅游景區、永州暗河生態旅游區等為代表的生態休閑旅

8、游品牌；以靈陽寺等為代表的宗教文化旅游品牌；以壯族駱越文化、瑤族民俗風情歌舞表演等為特色的民俗文化旅游品牌；以民族服飾、壯繡、黑山羊美食、傳統風味小吃及馬山特色農產品等系列開發為重點的旅游商品品牌。形成南寧紅水河百龍灘至百掌段定樂江暗河包括紅色旅游景點縣城、縣城金倫洞靈陽寺弄拉、紅水河百龍灘電站下游至金釵段金釵石林縣城、縣城金釵石林紅水河金釵至百掌定樂江暗河等四條區域旅游精品環線。三、完善旅游根底設施，加強行業管理，營造良好的旅游開展環境一加快旅游基地建設，完善旅游效勞功能。重點加快縣城游客效勞中心建設，為游客提供“一站式公共效勞；加快城市公共交通和各主要景區點交通網絡建設；加強旅游景區點、旅

9、游飯店和旅游交通沿線指示牌、通信網絡、銀行、醫療衛生、公廁、供水供電、餐飲、緊急救援、生態環保以及旅游公共信息網絡等配套設施建設；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客效勞等旅游效勞設施。高度重視購物環境和文化娛樂設施建設，加強旅游購物、健身、文化、娛樂場所的建設和管理，不斷提高購物、娛樂、餐飲在我縣旅游消費中的比重，做好“以貿促旅、“以文促旅。加強旅游商品開發，引導農產品加工，研制旅游日用商品和工藝品等，豐富特色旅游商品。鼓勵多種經濟成分從事旅游商品開發、生產和銷售，建立和完善重點旅游區游客集中購物場所，扶持縣內重要商業中心開展旅游購物，展示馬山縣名優特旅游商品。二標準旅游業管理

10、。認真實施國家旅游局?旅游效勞質量提升綱要2021-2021?，以提升效勞質量為核心，以滿足旅游者需求為導向，加強旅游行業的監督管理。指導旅游企業開展星A級創立活動，重點抓好旅游景區點等級評定及星級飯店的評定，推動旅游企業效勞質量的提升。開展行業誠信建設、質量評議等活動，促進行業標準經營，認真整頓旅游市場秩序，重點整治非法經營旅游業務行為。公安、工商、旅游、質量監督、物價、文化、交通、衛生等部門要協同配合，嚴厲打擊欺騙、強迫旅客購物和“宰客等丑惡行為以及假借旅游名義對游客進行敲詐勒索的違法犯罪行為。強化旅游平安管理，防止各類旅游平安事故特別是重大惡性事故發生。建立完善旅游業危機管理機制，提高危

11、機管理和處置能力。建立和完善旅游者權益保障體系，保障旅游者合法權益。四、加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場一加大旅游宣傳力度。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加快旅游業開展的重大意義，在全社會營造加快開展旅游業的良好氣氛；加強在各級各類新聞媒體上宣傳和推介馬山旅游，加大旅游目的地形象打造力度，樹立馬山旅游整體形象，不斷提高馬山旅游的知名度和吸引力；旅游部門和文化部門加強合作，著力提升“中國黑山羊之鄉廣西南寧馬山文化旅游美食節等節慶活動的知名度和吸引力，打造馬山文化旅游精品；鼓勵和支持旅游企業單位參加各種區域性的旅游博覽會、展銷會等宣傳促銷活動。二拓展宣傳手段。堅持“走出去和“請進來相結合，客源地營

12、銷、網絡營銷和會展營銷等相結合，充分利用旅游展會、新聞媒體、互聯網、專題片、畫冊、旅游書籍以及舉辦各種會議、體育比賽、商品展銷會、民間節慶等多種形式，拓寬旅游宣傳促銷渠道。三抓好品牌節慶主題活動的籌劃和推介。挖掘特色，整合資源，提煉亮點，精心籌劃。在辦好“中國黑山羊之鄉廣西南寧馬山文化旅游美食節的根底上，不斷推陳出新，包裝推出一系列主題鮮明、形式多樣、吸引力強的旅游節慶主題活動，大力開發具有馬山特色、表達文化內涵、符合市場需求的旅游節慶活動產品。四加強各區域間的旅游合作。加強與周邊市縣的區域性營銷協作，實現資源共享、優勢互補，建立多元化、全方位旅游客源市場。要積極組織參加各個地區的旅游博覽會、

13、展銷會、洽談會等活動。五積極推進旅游信息化建設。大力開展旅游電子政務、旅游電子商務和網絡營銷平臺，完善縣旅游信息網，主動融入區、市旅游信息網，拓展網絡營銷渠道，建設優質的旅游咨詢效勞平臺，使網絡成為我縣旅游宣傳和推介的一個重要窗口和平臺。五、加大對旅游業開展的資金和政策支持一加大對旅游業的資金投入。“十二五期間縣財政每年安排100萬元資金作為全縣旅游開展資金重點用于旅游資源的開發和保護、旅游規劃、旅游公共效勞設施建設、旅游產品研發推廣、宣傳促銷和人才培訓、旅游市場開發、品牌建設；設立旅游奉獻獎勵資金，對作出突出奉獻的景區點、賓館飯店和旅行社，給予旅游奉獻獎勵。二加大旅游業開展政策扶持力度。落實

14、中央、自治區及市關于加快旅游業開展的政策，切實減輕旅游企業負擔。在市場準入、工程審批、財政扶持、規費繳納、行業規劃用地、人才管理等方面對旅游企業給予更多的優惠和支持；允許行政、事業單位和社會團體委托旅行社為其差旅、考察、會議、展覽等公務活動提供交通、住宿、餐飲、會務等效勞。六、加強對開展旅游業的組織領導一強化組織領導，健全產業開展機制。各級黨委、政府要充分認識開展旅游業的重大戰略意義，建立主要領導負總那么、相關部門各負其責的工作機制，切實把旅游業開展列入重要議事日程。縣委、縣政府設立加快旅游產業開展領導小組，書記、縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣直各有關單位和鄉鎮黨政主要負責同志任

15、成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游局，具體負責加快旅游業開展的日常工作。每年召開全縣旅游工作會議，高度重視旅游業開展，建立相應協調機制，根據區域旅游資源條件和開展根底，研究制定促進我縣旅游業開展的規劃，制定相關政策，明確開展思路和目標，采取有效措施，大力促進旅游業持續、快速、協調開展。二充分發揮旅游行政管理部門職能作用。充實完善我縣旅游行政管理機構及人員配置，切實強化對旅游產業的協調管理和公共效勞職能，重點抓好宏觀調控、開展規劃、宣傳營銷，市場監管、環境營造等工作。加強旅游執法隊伍建設，進一步充實執法隊伍，提高執法能力和水平。加快政府職能轉變，把應當由企業、行業協會和中介組織承當的職能

16、轉移出去，催生一批旅游投資咨詢、旅游信息效勞、旅游企業及旅游人才交流等方面的中介機構，使之成為加強行業自律的主體。三行成促進旅游業開展的強大合力。充分發揮旅游聯席會議單位職能作用。開展改革部門要與旅游部門共同研究制定旅游重點工程指導目錄，加大對旅游產業根底設施和重點工程的投入，制定鼓勵性政策和措施支持旅游企業進行節能減排改造，并根據工程規模明確資金渠道。財政部門要負責旅游開展專項資金及時到位、管理和監督，同時積極爭取國家西部大開發專項資金和其他建設資金對旅游業的支持。規劃建設和交通部門要加強規劃管理，監督管理好旅游資源開發和旅游工程建設，做好城市建設、國土、交通規劃與旅游規劃的銜接，積極配合旅

17、游部門規劃建設旅游集散中心、旅游咨詢效勞中心、游客效勞中心、游客監督中心等根底工程。統計部門要加強對旅游業統計工作的監督檢查，定期發布有關旅游業開展狀況的統計數據。規劃、國土、稅務、工商和國有資產管理部門要與旅游部門共同研究制定在調整土地利用時優先開展旅游業、對重點扶持開展的旅游企業實行優惠政策等方面的具體措施。文化、體育、商務、工業、農業、水利等部門要利用現有的行業、部門政策，結合自身優勢制定促進旅游業開展的具體措施。公安、城管、交通、工商、質量技術監督、文化、衛生、食品藥品等部門要配合旅游執法部門嚴格執法，不斷改善全縣旅游市場環境。宣傳、播送電視、新聞出版等方面與旅游部門加強合作，做到優勢互補，資源共享。機構編制部門要適應旅游業開展需要，進一步研究旅游行政管理部門職能配置，加強旅游隊伍建設，推進旅游產業開展。各級電力、通訊部門要優先解決旅游景區點相應配套設施，對旅游線路和旅游景區點實施電力和通訊全覆蓋。四加強旅游人才隊伍建設。加強對旅游從業人員的培訓，提高從業人員的綜合素質，提升旅游效勞質量和水平；繼續舉辦農家樂經營者培訓班，推進鄉村旅游開展；鼓勵和引導社會各界積極參加導游資格考試，提高導游隊伍素質。各鄉鎮、各部門要抓好本決定的組織實施，并及時將落實情況報告