1、泓域咨詢/鞍山壓縮空氣儲能項目建議書鞍山壓縮空氣儲能項目建議書xxx有限公司目錄第一章 總論7一、 項目概述7二、 項目提出的理由9三、 項目總投資及資金構成9四、 資金籌措方案10五、 項目預期經濟效益規劃目標10六、 項目建設進度規劃11七、 環境影響11八、 報告編制依據和原則11九、 研究范圍13十、 研究結論13十一、 主要經濟指標一覽表13主要經濟指標一覽表13第二章 項目背景、必要性16一、 “雙碳”目標衍生政策東風，儲能迎來高光時刻16二、 成熟商業模式支撐穩健發展17三、 儲能成新能源標配于爭議中堅定前行17四、 項目實施的必要性18第三章 行業發展分析20一、 熔鹽儲能：目

2、前大規模中高溫儲熱技術的首選20二、 短期內儲能發展需跟蹤新型電力系統轉型步伐22第四章 建筑工程方案分析23一、 項目工程設計總體要求23二、 建設方案24三、 建筑工程建設指標25建筑工程投資一覽表25第五章 選址可行性分析27一、 項目選址原則27二、 建設區基本情況27三、 大力發展“四產融合”城市融合經濟體29四、 以人才集聚為核心，增強城市活力29五、 項目選址綜合評價31第六章 法人治理32一、 股東權利及義務32二、 董事37三、 高級管理人員41四、 監事44第七章 發展規劃分析47一、 公司發展規劃47二、 保障措施53第八章 節能可行性分析55一、 項目節能概述55二、

3、能源消費種類和數量分析56能耗分析一覽表56三、 項目節能措施57四、 節能綜合評價58第九章 環境保護分析60一、 編制依據60二、 環境影響合理性分析60三、 建設期大氣環境影響分析61四、 建設期水環境影響分析65五、 建設期固體廢棄物環境影響分析66六、 建設期聲環境影響分析66七、 建設期生態環境影響分析67八、 清潔生產68九、 環境管理分析70十、 環境影響結論72十一、 環境影響建議72第十章 人力資源配置73一、 人力資源配置73勞動定員一覽表73二、 員工技能培訓73第十一章 投資估算76一、 投資估算的依據和說明76二、 建設投資估算77建設投資估算表81三、 建設期利息

4、81建設期利息估算表81固定資產投資估算表83四、 流動資金83流動資金估算表84五、 項目總投資85總投資及構成一覽表85六、 資金籌措與投資計劃86項目投資計劃與資金籌措一覽表86第十二章 經濟效益及財務分析88一、 經濟評價財務測算88營業收入、稅金及附加和增值稅估算表88綜合總成本費用估算表89固定資產折舊費估算表90無形資產和其他資產攤銷估算表91利潤及利潤分配表93二、 項目盈利能力分析93項目投資現金流量表95三、 償債能力分析96借款還本付息計劃表97第十三章 項目風險評估99一、 項目風險分析99二、 項目風險對策101第十四章 總結分析104第十五章 附表附錄106營業收入

5、、稅金及附加和增值稅估算表106綜合總成本費用估算表106固定資產折舊費估算表107無形資產和其他資產攤銷估算表108利潤及利潤分配表109項目投資現金流量表110借款還本付息計劃表111建設投資估算表112建設投資估算表112建設期利息估算表113固定資產投資估算表114流動資金估算表115總投資及構成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117第一章 總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：鞍山壓縮空氣儲能項目2、承辦單位名稱：xxx有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）5、項目聯系人：陸xx（二）主辦單位基本情況公司將依法合規作為新形勢下實現高

6、質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司按照“布局合理、產業協同、資源節

7、約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。（三）

8、項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約69.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xxx套壓縮空氣儲能設備/年。二、 項目提出的理由政策只能作為行業初步發展的推動力，儲能參與主體應當借助政策與市場機制改革之風，探索建立成熟商業模式， 實現真正的主體獨立性并在儲能服務市場中取得議價權才能保障行業穩健發展。當前，我國儲能企業已在發電側、輸配側、用戶側開拓多種盈利模式，主要有削峰填谷收益、調峰調頻等電網輔助服務、配套儲能租賃、共

9、享儲能、能源合同管理等模式。對比英國電力市場，國內儲能收益來源較單一。英國電力市場自由化程度高，這為儲能獲得更多收益提供了可能性。從收益渠道來看，英國電力市場的儲能收益來源廣泛，包括從價值相對較高的調頻服務市場及備用市場，到價值相對不高的能量市場，儲能可獲得的收益來源超過 10 種。目前國內多數大型儲能電站主要參與調頻服務或調峰服務，用戶側儲能主要開展峰谷套利服務，收益來源較為單一。儲能在建立穩定商業模式同時，作為獨立市場主體可參與多個細分市場實現效益疊加。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資35467.98萬元，其中：建設投

10、資28373.15萬元，占項目總投資的80.00%；建設期利息285.66萬元，占項目總投資的0.81%；流動資金6809.17萬元，占項目總投資的19.20%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資35467.98萬元，根據資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）23808.51萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11659.47萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：70300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：57510.74萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9356.49萬元。4、財務

11、內部收益率（FIRR）：19.73%。5、全部投資回收期（Pt）：5.72年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：25556.98萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環境影響項目符合國家和地方產業政策，選址布局合理，擬采取的各項環境保護措施具有經濟和技術可行性。建設單位在嚴格執行項目環境保護“三同時制度”、認真落實相應的環境保護防治措施后，項目的各類污染物均能做到達標排放或者妥善處置，對外部環境影響較小，故項目建設具有環境可行性。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、中國制造2025；2、“十三

12、五”國家戰略性新興產業發展規劃；3、工業綠色發展規劃(2016-2020年)；4、促進中小企業發展規劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業經濟高質量發展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業調研、市場分析等公開信息。（二）編制原則堅持以經濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，以技術先進、經濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現企業高質量、可持續發展。1、優化規劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經濟效益。2、結合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順

13、暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術方案選擇上，既要考慮先進性，又要確保技術成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經濟。4、結合當地有利條件，因地制宜，充分利用當地資源。5、根據市場預測和當地情況制定產品方向，做到產品方案合理。6、依據環保法規，做到清潔生產，工程建設實現“三同時”，將環境污染降低到最低程度。7、嚴格執行國家和地方勞動安全、企業衛生、消防抗震等有關法規、標準和規范。做到清潔生產、安全生產、文明生產。九、 研究范圍1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條

14、件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。十、 研究結論經初步分析評價，項目不僅有顯著的經濟效益，而且其社會救益、生態效益非常顯著，項目的建設對提高農民收入、維護社會穩定，構建和諧社會、促進區域經濟快速發展具有十分重要的作用。項目在社會經濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積46000.00約69.00畝1.

15、1總建筑面積95245.731.2基底面積29900.001.3投資強度萬元/畝398.372總投資萬元35467.982.1建設投資萬元28373.152.1.1工程費用萬元24708.822.1.2其他費用萬元3041.152.1.3預備費萬元623.182.2建設期利息萬元285.662.3流動資金萬元6809.173資金籌措萬元35467.983.1自籌資金萬元23808.513.2銀行貸款萬元11659.474營業收入萬元70300.00正常運營年份5總成本費用萬元57510.746利潤總額萬元12475.327凈利潤萬元9356.498所得稅萬元3118.839增值稅萬元2616.

16、1810稅金及附加萬元313.9411納稅總額萬元6048.9512工業增加值萬元20546.4613盈虧平衡點萬元25556.98產值14回收期年5.7215內部收益率19.73%所得稅后16財務凈現值萬元6669.33所得稅后第二章 項目背景、必要性一、 “雙碳”目標衍生政策東風，儲能迎來高光時刻2021年7月15日，國家發改委、國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見中首次明確了儲能作為碳達峰、碳中和的關鍵支撐技術，明確了儲能的發展目標與重點任務，2025年新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上，接近2021年裝機規模的10倍，極大提振行業信心，為儲能長期發展奠定了基礎。2021年7月

17、29日，國家發改委發布關于進一步完善分時電價機制的通知推動電價市場化改革，通過峰谷電價、尖峰電價等價格信號，激勵市場成員自發配置儲能或調峰資源。經濟利益可驅動市場成員自發實現分散與集中相互協同的儲能設施配置方案，為儲能設施商業價值的實現提供空間。峰谷價差拉大，將催生出更多應用新模式。2021年8月24日電化學儲能電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）1和2021年9月24日新型儲能項目管理規范（暫行）2的出臺，將促進形成儲能全生命周期、全流程的管理體系，為儲能可持續發展保駕護航。2021年12月24日國家能源局發布新版“兩個細則”3，新增新型儲能為市場主體；新增轉動慣量、爬坡、調相等輔助服務品種；

18、分攤機制由并網電廠內分攤變為發電企業與電力用戶共同分攤，進一步優化現有電力輔助服務補償與分攤機制，為儲能開拓了市場獲益空間。二、 成熟商業模式支撐穩健發展政策只能作為行業初步發展的推動力，儲能參與主體應當借助政策與市場機制改革之風，探索建立成熟商業模式， 實現真正的主體獨立性并在儲能服務市場中取得議價權才能保障行業穩健發展。當前，我國儲能企業已在發電側、輸配側、用戶側開拓多種盈利模式，主要有削峰填谷收益、調峰調頻等電網輔助服務、配套儲能租賃、共享儲能、能源合同管理等模式。對比英國電力市場，國內儲能收益來源較單一。英國電力市場自由化程度高，這為儲能獲得更多收益提供了可能性。從收益渠道來看，英國電

19、力市場的儲能收益來源廣泛，包括從價值相對較高的調頻服務市場及備用市場，到價值相對不高的能量市場，儲能可獲得的收益來源超過 10 種。目前國內多數大型儲能電站主要參與調頻服務或調峰服務，用戶側儲能主要開展峰谷套利服務，收益來源較為單一。儲能在建立穩定商業模式同時，作為獨立市場主體可參與多個細分市場實現效益疊加。三、 儲能成新能源標配于爭議中堅定前行中國儲能市場發展起始于2010年，歷經十余年發展，技術已得到驗證，示范應用項目成功推行，商業模式在探索中有所改進。2020年，“雙碳”目標下，可再生能源的開發得到前所未有重視，高比例不穩定的可再生能源消納壓力下，多省地方政府及電網公司提出集中式“新能源

20、+儲能”配套發展政策，儲能技術對新能源大規模普及的價值充分體現并成共識，“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”推動儲能市場與“風光”發電新能源市場繁榮共進。2020年以來儲能行業的高景氣源于新能源強配儲能措施的推行，更多是要歸功于政策面的利好，而未來儲能行業能否欣欣向榮，則有賴于成熟有效商業模式的搭建。據中國新聞周刊記者不完全統計，2020年全國先后約17個省市區出臺了“新能源+儲能”相關政策。自2021年初至2021年11月，有20個省市區提出了“風光儲一體化”，各省區的儲能配置比例基本都在520之間，一般要求儲能時長為2小時。新能源勢在必行，儲能配備大勢所趨背景下，各大央企、國企，以及部

21、分民企紛紛布局，強配儲政策引導效果顯著，根據CNESA數據，2020年中國電化學儲能裝機增速跳躍至91%，而2019年裝機增速只有59%。四、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 行業發展分析一、 熔鹽儲能：目前大規模中高溫儲熱技術的首選熔鹽儲能系統結構簡單，初始投資成本較低，介質優點多。相比于其它儲能技術，熔鹽儲能技術系統結

22、構簡單，初始投資成本較低，是實現可再生能源大規模利用，提高能源利用效率、安全性和經濟性的有效途徑。熔鹽作為儲熱介質，具有使用溫度高、傳熱性能好、比熱容大等優點，在太陽能光熱發電領域已經有較為成熟的應用。2018-2020年在我國儲能累計裝機占比中穩步增加。目前，熔鹽儲熱技術有5大典型應用場景，從初始的光熱發電走向綜合能源服務。光熱發電：熔鹽儲熱技術應用于光熱電站其特點是將儲熱和傳熱介質合為一體，簡化了整個電站設備組成，有利于后期的運維。同時可以提高太陽能的利用效率，減少功率波動，提高電力系統靈活性；促進電網平穩性輸出，緩解新能源電力發展過程中的限電問題。清潔供熱：可將棄風/棄光電、低谷電等電能

23、儲存起來，在需要的時候釋放，減少用戶用能成本，提高整個系統的能源利用率；可實現削峰填谷，平滑光電、風電的輸出功率，提升新能源發電的消納能力；為食品加工、紡織等企業提供穩定持續的蒸汽、熱風等高品質熱源。移動儲熱供熱：無管路熱損失，熱能利用率高；可實現廢余熱高效回收利用，節能減排雙收益；無需管道鋪設，投資少、運行成本低；設備運行靈活，操作安全簡單；可實現供熱管網輻射不到的企業或工廠。火電靈活性改造：減小供熱機組熱負荷，或增大供熱機組發電出力調節范圍，提高電廠的運行靈活性；通過調峰給用戶供熱提高電廠的經濟效益；突破供熱對機組電負荷調節的限制，實現能量的梯級利用。綜合能源服務：通過與光伏、風電、核能等

24、系統互補耦合，為用戶提供高效智能的多種能源供應，提高能源利用率；實現能源生產和環境治理的融合，減少污染物排放和降低企業用能成本；提高清潔能源的使用比例，優化能源結構。截至2020年2月，我國首批光熱發電示范項目已并網7座，包括中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱電站、首航節能敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站、青海中控德令哈50兆瓦熔鹽塔式光熱電站等。根據中國電力新聞網，青海中控德令哈50MW塔式熔鹽儲能光熱電站是國家首批太陽能熱發電示范項目之一，配置7小時熔鹽儲能系統，電站設計年發電量1.46億kWh，每年可滿足8萬余戶家庭清潔用電，每年可節約標準煤4.6萬噸，減排二氧化碳排放約12.1萬噸。2021年

25、4月，國內首個熔鹽儲能供蒸汽項目立項備案，獲得了國資委專項資金支持，由北京熱力市政工程建設有限公司承建，采用了北京民利儲能技術有限公司開發的新型熔鹽儲能蒸汽系統。2021年，江蘇國信子公司國信靖江電廠開展熔融鹽儲能項目改造，將用于電廠側調峰調頻，熔融鹽儲能技術首次用于火電。二、 短期內儲能發展需跟蹤新型電力系統轉型步伐“雙碳”目標實現需要大規模新能源建設，而新能源廢棄率與新能源發電的不穩定性和間歇性問題增加了電網輸配容量、電頻波動控制等方面的要求，“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”使得儲能在新型電力系統中的剛性需求地位確立。儲能在新型電力系統的發電側、輸配電側、用戶側三大場景中充分發揮價

26、值。當前儲能行業與電力系統轉型深度綁定，短期可跟蹤指標有：（1）發電側：看新能源配儲比例、新能源在能源消耗系統中占比、新能源裝機數量。2021年儲能發展主靠發電側配儲改革推動，配儲比例普遍在10%-20%左右，未來隨著配儲模式推行，配儲比例仍有提升空間，而新能源比重與裝機數量的提升則增加了配儲量。（2）輸配電側：重點關注電網靈活性水平，看調頻、備用、轉動慣量、爬坡等電力輔助服務市場化進程。（3）用戶側：看峰谷價差需求，需求越大，削峰填谷的空間與利潤更大。第四章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求（一）設計依據1、根據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區地震

27、烈度為7度，本設計原料倉庫一、罐區、流平劑車間、光亮劑車間、化學消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設防，其他按7度設防。2、根據擬建建構筑物用材料情況，所用材料當地都能解決。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當地解決，可以滿足施工、設計要求。4、當地建筑標準和技術規范5、在設計中盡量優先選用當地地方標準圖集和技術規定，以及省標、國標等，因地制宜、方便施工。（二）建筑設計的原則1、應遵守國家現行標準、規范和規程，確保工程安全可靠、經濟合理、技術先進、美觀實用。2、建筑設計應充分考慮當地的自然條件，因地制宜，積極結合當地的材料、構

28、件供應和施工條件，采用新技術、新材料、新結構。建筑風格力求統一協調。3、在平面布置、空間處理、構造措施、材料選用等方面，應根據工程特點滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪音等要求。二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符

29、合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、

30、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積95245.73，其中：生產工程64957.75，倉儲工程15607.80，行政辦公及生活服務設施10763.28，公共工程3916.90。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程16445.0064957.758846.921.11#生產車間4933.5019487.332654.081.22#生產車間4111.2516239.442211.731.33#生產車間3946.8015589.862123.261.44#生產車間3453.4513641.131857.852倉儲工程8671.0015607.801447.7

31、82.11#倉庫2601.304682.34434.332.22#倉庫2167.753901.95361.942.33#倉庫2081.043745.87347.472.44#倉庫1820.913277.64304.033辦公生活配套1901.6410763.281581.333.1行政辦公樓1236.076996.131027.863.2宿舍及食堂665.573767.15553.474公共工程2990.003916.90387.93輔助用房等5綠化工程7746.40145.76綠化率16.84%6其他工程8353.6027.377合計46000.0095245.7312437.09第五章 選

32、址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況鞍山，簡稱“鞍”，別稱鋼都、玉都，是遼寧省地級市，批復確定的中國重要的鋼鐵工業基地、遼中南地區重要的中心城市。截至2018年，全市下轄4個區、1個縣、代管1個縣級市和1個自治縣，總面積9255.4平方千米。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，鞍山市常住人口為3325372人。2020年，鞍山市實現地區生產總值1738.78億元。鞍山地處中國東北地

33、區、遼寧省中部、遼東半島中部、環渤海經濟區腹地，位于沈大黃金經濟帶的重要支點，是沈陽經濟區副中心城市，遼寧中部城市群與遼東半島開放區的重要連接帶，批準的具有地方立法權的較大的市，也是東北地區最大的鋼鐵工業城市、中國第一鋼鐵工業城市，有著“共和國鋼都”、“中國鋼鐵工業搖籃”的美譽。鞍山最早的文明可追溯到遠古時代，在距今約兩萬年前，人類就開始在這里生息繁衍；有確切文獻記載始于戰國時期的燕國，隸屬于遼東郡；漢代開始土法冶鐵，遼金進入極盛時期，冶鐵文化歷史久遠。鞍山因市區南部一座形似馬鞍的山峰而得名，因盛產岫玉，故而又有“中國玉都”之稱，擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之都和祖國

34、鋼鐵之都五大旅游品牌。鞍山是中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市、中國綜合實力30強城市。2018年12月，鞍山被農業農村部確定為第二批中國特色農產品優勢區。在全面振興全方位振興戰略要求指引下，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是鞍山發展史上不平凡的五年。面對經濟下行較大壓力，不斷深化認識、深入實踐，逐步摸清了鞍山存在的問題和需要破解的難題，并通過市委十二屆七次、八次、九次全會，先后出臺了鞍山市大力實施“兩翼一體化”經濟發展戰略的實施意見，提出了構建“三個互動體系”，形成了推動鞍山全面振興全方位振興的目標定位、發展戰略、工作布局、戰術舉措的科

35、學體系。全市上下統一思想、凝聚共識，沿著這一套工作思路，堅定信心，解放思想，狠抓落實，全面振興全方位振興取得新進展新成效。綜合經濟實力明顯增強，經濟結構和產業結構明顯改善，完成發展新舊動能轉換，形成發展新動力。全市地區生產總值增速、全市人均地區生產總值增速高于全省平均水平，三次產業比重更加趨于合理，鋼鐵及深加工產業穩定增長，菱鎂、裝備制造、高新技術等主導產業實現倍增，“四產融合”城市融合經濟體成為服務新發展格局，推動鞍山經濟發展重要支撐，數字經濟成為發展新引擎。三、 大力發展“四產融合”城市融合經濟體充分發揮文化、旅游、體育、健康“四產融合”就業廣覆蓋、消費強拉動作用，突出文化牽動，以利益為紐

36、帶，依托政策引導，撬動更多社會資本投入，推動更多“四產”企業和“四產”項目做大做強，建設中國北方重要旅游休閑目的地城市和東北新興健康產業基地，打造千億級城市融合經濟體。四、 以人才集聚為核心，增強城市活力始終把人的因素作為振興發展的核心，堅持機會資源理念，積極引育各級各類人才，優化人口結構，提升人口素質。激發人才創新創業活力。深入實施人才強市和人才優先發展戰略，評估升級“鋼都英才計劃”。持續深化人才發展體制機制改革，構建更加開放靈活、精準有效的人才政策體系。聚焦經濟建設精準施策、集中發力，對人才領銜的重大項目、骨干企業實行“一事一議”“一企一策”“頂尖人才頂級支持”，推進人才與產業相融、與項目

37、對接、與企業互動。深入推進柔性引才，鼓勵用人單位在域外建設“人才飛地”。堅持以企業招才的方向，鼓勵企業吸引人才。實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程，引育科技領軍人才和高水平創新團隊。加強創新型、應用型、技術技能人才培養，壯大高水平工程師、高技能人才隊伍。優化創業環境，為青年人才創新創業搭建平臺、創造條件。統籌教育、衛生、文化、鄉村振興、社會事業、企業生產經營等領域人才資源整體開發，加快建設一支數量充足、結構優化、布局合理、專業齊全、素質優良的人才隊伍。改善人力資源結構。突出年輕化、技能化，發揮好鞍山大中專院校培養人才、集聚人才的作用，吸引高校畢業生在鞍就業。激發本地人才活力。積極吸引年輕人返

38、鄉創業，讓鞍山本地人愿意回到鞍山、留在鞍山。鼓勵引導實施人才“回鄉潮”計劃，組建鞍山商會，將人才和家鄉連接在一起。健全政府、人力資源機構、企業等多主體多渠道勞動力招引協作網絡，補齊人力資源缺口，加大企業招錄新員工支持力度。以人才帶動產業發展。支持國家、省、市重大科研和產業化項目建設，引進一批科技領軍型人才和團隊。積極與科研院所溝通聯系，促進人才與產業對接，人才與項目對接，努力做到引進一個團隊，孵化一個企業，攻克一批關鍵核心技術，帶動一個產業發展。促進人口增長和集聚。提升婦幼保健和基層計生工作水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的非戶籍轉移人口舉家進城落戶，擴大公辦學校向隨遷子

39、女開放規模。增強主城區對周邊縣（市）的吸引力和鞍山對周邊地區的吸引力，切實提高城區首位度和人口集聚度。立足鞍山優勢產業，重點面向東北腹地，在落戶、購房、子女就學等方面制定出臺相關優惠政策，積極招引人口人才來鞍就業、落戶、發展。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 法人治理一、 股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項

40、的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務

41、會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有

42、權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。

43、如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高

44、級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、

45、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公

46、司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）

47、對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、總經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清

48、償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由高級管理人員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會不得無故解除其職務：（1）本人提出辭職；（2）出現國家法律、法規規定或本章程規定的不得擔任董事的情形；（3）不能履行職責；（4）因

49、嚴重疾病不能勝任董事工作。董事連續2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于

50、公司的商業機會，自營或者為他人經營與公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公

51、司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。辭職報告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應當繼續履行職責。發生上述情形的，公司應當在2個月內完成董事補選。6、董

52、事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司商業秘密的保密義務在其任期結束后仍然有效，直至該商業秘密成為公開信息。董事對公司和股東承擔的忠實義務在其離任之日起2年內仍然有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。7、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。8、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承

53、擔賠償責任。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司設副總經理數名，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、總工程師、董事會秘書、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期三年，總經理連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）（二）組織實施公司年度經營計

54、劃和投資方案；（3）（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）（四）擬訂公司的基本管理制度；（5）（五）制定公司的具體規章；（6）（六）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監；（7）（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）（八）本章程或董事會授予的其他職權。總經理列席董事會會議。6、總經理應制訂總經理工作細則，報董事會批準后實施。7、總經理工作細則包括下列內容：（1）（一）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）（二）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）（三）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度

55、；（4）（四）董事會認為必要的其他事項。8、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞務合同規定。9、副總經理由總經理提名，董事會聘任或者解聘、副總經理協助總經理的工作，副總經理的職責由總經理工作細則規定。10、上市公司設董事會秘書,負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務等事宜。董事會秘書應遵守法律、行政法規、部門規章及本章程的有關規定。11、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監事1、公司設監事會。監事會由3名監事組成，監事會設主席1人。監事會主席由全體監事過半數選舉產生。監事會主席召集和主持監事會會議；監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持監事會會議。監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/