1、第6課時第2章 2.2 測繪執業資格與注冊測繪師窗體頂端2.2  測繪執業資格與注冊測繪師大綱要求：根據測繪法中有關測繪執業資格的規定，以及注冊測繪師制度暫行規定，確認測繪執業資格的合法性和注冊測繪師義務的履行情況，確認從事測繪活動的合法性，并分析界定有關法律責任。重點：測繪法中有關測繪執業資格的規定及注冊測繪師制度暫行規定內容。 2. 2.1  測繪執業資格的概念 執業資格是指政府對某些責任較大、社會通用性強，關系公共利益的專業實行準入控制，是依法從事某一特定專業所具備的學識、技術和能力的標準。    從這個概念上講，包含

2、以下幾個特征：    (1)執業資格是一種專業準入控制，不是任何人都可以具有的。    (2)執業資格是行政許可，也就是說執業資格是要經過政府有關部門審批的，不經過審批不能取得執業資格。    (3)執業資格具有特定對象，不是所有的專業都有執業資格的限制，只是對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業設定執業資格。    (4)取得執業資格的人應當具備相應的學識、技術和能力，且符合一定的標準。一般地說，測繪執業資格是指自然人（公民、個人）從事測繪專業技術活動應當具備的知

3、識、技術水平和能力等。包括幾方面：一是具有測繪理論知識；二是具有基本的測繪專業技術水平；三是具有所從事的專業技術工作的能力；四是具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務的能力。 測繪執業資格管理制度1測繪執業資格管理的特征 1)測繪執業資格管理是一項法定的制度從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。這項規定包括了以下涵義：一是國家實行測繪執業資格管理制度，二是從事測繪活動的測繪專業技術人員必須具備執業資格條件，三是國家要制定測繪執業資格的管理辦法，四是國務院人事行政主管部門和國務院測繪行政主管部門

4、承擔相應測繪執業資格管理責任。 2)測繪執業資格管理制度是一種行政許可制度 從事測繪活動的個人只有按照國家有關規定，經過法定的程序，才能獲得從事測繪活動的權利和資格。3測繪執業資格管理的法律規定測繪法規定的執業資格管理制度包括以下內容。 1)在法律上確定測繪執業資格制度 從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。 這項法律制度包括以下幾個特點：一是規范的主體是從事測繪活動的專業技術人員；二是規范的內容是執業資格,三是從事測繪活動的專業技術人員必須具備所從事的測繪活動的條件。 2)在法律上確定測繪執業資格的管理制度 

5、;執業資格管理的具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。 3)規范測繪執業資格證書式樣測繪專業技術人員的執業證書的式樣由國務院測繪行政主管部門統一規定。 這項法律規定的特點：一是測繪執業資格證書的樣式要全國統一，并在全國通行使用，不允許存在多種樣式的測繪執業資格證書；二是進一步確定了測繪行政主管部門的測繪執業資格的管理權限，將規定全國統一的測繪執業資格證書的式樣授權給國務院測繪行政主管部門。 4)規定對未取得測繪執業資格，擅自從事測繪活動的法律責任 對未取得測繪執業資格，擅自從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收

6、違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 注冊測繪師1概念注冊測繪師的定義具有以下幾個特征： (1)注冊測繪師資格的法定證件是“中華人民共和國注冊測繪師資格證書”，只有取得該證書的人員，才具有注冊測繪師資格；未取得該證書的人員，不具有注冊測繪師資格。 (2)取得注冊測繪師資格必須經過考試，未經考試或者考試不合格的，不能取得注冊測繪師資格，也就不能獲得“中華人民共和國注冊測繪師資格證書”。 (3)取得注冊測繪師資格的人員，必須經過注冊后，才能以注冊測繪師的名義執業。 (4)注冊測繪師是從事測繪活動的專業技術人員。&

7、#160;2取得注冊測繪師資格應當具備的基本條件業務條件 測繪類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿6年；或者測繪類專業大學本科學歷，從事測繪業務工作滿4年；或者含測繪類專業在內的雙學士學位或者測繪類專業研究生班畢業，從事測繪業務工作滿3年；或者測繪類專業碩士學位，從事測繪業務工作滿2年；或者測繪類專業博士學位，從事測繪業務工作滿1年；其他理學類或者工學類專業學歷或者學位的人員，其從事測繪業務工作年限相應增加2年。3注冊測繪師資格考試方法注冊測繪師資格考試設3個科目，分別為測繪綜合能力測繪管理與法律法規和測繪案例分析。 4注冊測繪師資格證書 符合注冊測繪師資格基本

8、條件者可以取得注冊測繪師資格，由國家頒發中華人民共和國注冊測繪師資格證書，該證書是持有人測繪專業水平能力的證明，在全國范圍內有效。 中華人民共和國注冊測繪師資格證書由中華人民共和國人力資源和社會保障部與國家測繪地理信息局共同批準頒發，它表明持證人通過國家統一組織的考試，取得注冊測繪師資格。    對以不正當手段取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的，由發證機關收回。自收回該證書之日起，當事人3年內不得再次參加注冊測繪師資格考試。 5注冊測繪師的注冊 1)注冊的意義取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書的人員，經過注冊后方可以注冊測繪師的

9、名義從事測繪活動。一是執業資格不是終身制，隨著行業的發展，它的標準是不斷調整的，主要方法是繼續教育和再注冊；二是執業資格的標準不僅是技術水平而是法律法規、技術水平、職業道德的復合型標準，執業資格對專業技術人員來說，既是權利也是責任，是權利和責任的統一，體現了對專業技術人員依法執業的要求。2)注冊的管理主體 國家測繪地理信息局為注冊測繪師資格的注冊審批機構。各省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責注冊測繪師資格的注冊審查工作。 3)申請注冊應當具備的條件 一是持有中華人民共和國注冊測繪師資格證書；二是應受聘于一個具有測繪資質的單位，并且只能受聘于一個有測繪資

10、質的單位，以注冊測繪師名義執業。 4)申請注冊 具有注冊測繪師資格的人員，應當通過聘用單位所在地（聘用單位屬企業的通過本單位工商注冊所在地）的測繪行政主管部門，向省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出注冊申請。 (1)初始注冊。初始注冊者，可自取得中華人民共和國注冊測繪師資格證書之日起1年內提出注冊申請。逾期未申請者，在申請初始注冊時，須符合注冊測繪師制度暫行規定有關繼續教育要求。初始注冊需要提交中華人民共和國注冊測繪師初始注冊申請表、中華人民共和國注冊測繪師資格證書、與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同、逾期申請注冊的人員的繼續教育證明材料。例題：關于中華人

11、民共和國注冊測繪師資格證書初始注冊申請期限的說法，正確的是（ c） 2011考題  a.3個月內       b.6個月內  c.1年內         d.2年內 (2)延續注冊。注冊有效期屆滿需繼續執業，且符合注冊條件的，應在屆滿前30個工作日內申請延續注冊。延續注冊需要提交中華人民共和國注冊測繪師延續注冊申請表、與聘用單位簽訂的勞動或者聘用合同、達到注冊期內繼續教育要求的證明材料。(3)變更注冊。在注冊有效期內，注冊測繪

12、師變更執業單位，應與原聘用單位解除勞動關系，并申請變更注冊。變更注冊后，其中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執業印章在原注冊有效期內繼續有效。5)受理注冊申請 省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門在收到注冊測繪師資格注冊的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內，一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 6)審批 省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門自受理注冊申請之日起20個工作日內，按規定條件和程序完成申報材料的審查工作，并將申報材料和審查意見報國家測繪地理信息局審批。 

13、;國家測繪地理信息局自受理申報人員材料之日起20個工作日內作出審批決定。在規定的期限內不能作出審批決定的，應將延長的期限和理由告知申請人。 國家測繪地理信息局自作出批準決定之日起10個工作日內，將批準決定送達經批準注冊的申請人，并核發統一制作的中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執業印章。對作出不予批準的決定，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 對于不符合注冊條件的、不具有完全民事行為能力的、刑事處罰尚未執行完畢和因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的不予注冊。對于法律、法規規定不予注冊的其他情形的

14、不予注冊。 7)注冊有效期 中華人民共和國注冊測繪師注冊證每一注冊有效期為3年。中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執業印章在有效期限內是注冊測繪師的執業憑證，由注冊測繪師本人保管、使用。 8)注銷注冊 注冊申請人有下列情形之一的，應由注冊測繪師本人或者聘用單位及時向當地省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，由國家測繪地理信息局審核批準后，辦理注銷手續，收回中華人民共和國注冊測繪師注冊證和執業印章：不具有完全民事行為能力的；申請注銷注冊的；注冊有效期滿且未延續注冊的；被依法撤銷注冊的；受到刑事處罰的；與聘用單位解除勞動或者聘用關系的；聘用單位被

15、依法取消測繪資質證書的；聘用單位被吊銷營業執照的；因本人過失造成利害關系人重大經濟損失的；應當注銷注冊的其他情形。 9)不予注冊 注冊申請人有下列情形之一的不予注冊：不具有完全民事行為能力的；刑事處罰尚未執行完畢的；因在測繪活動中受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；法律、法規規定不予注冊的其他情形。 10)注冊撤銷 注冊申請人以不正當手段取得注冊的，應當予以撤銷，并由國家測繪地理信息局依法給予行政處罰；當事人在3年內不得再次申請注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 12)繼續教育   

16、 繼續教育是注冊測繪師延續注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊期內，注冊測繪師應按規定完成本專業的繼續教育。注冊測繪師繼續教育，分必修課和選修課，在一個注冊期內必修課和選修課均為60學時。例題：關于注冊測繪師在一個注冊期內接受繼續教育學時的說法，正確的是（c ） 2011 考題  a.必修課60學時，選修課30學時   b.必修課和選修課均為50學時  c.必修課和選修課均為60學時      d.必修課50學時，選修課30學時 注冊測繪師的執業 1)執業崗位

17、0;注冊測繪師應在一個具有測繪資質的單位，開展與該單位測繪資質等級和業務許可范圍相應的測繪執業活動。 2)執業范圍 測繪項目技術設計；測繪項目技術咨詢和技術評估；測繪項目技術管理、指導與監督；測繪成果質量檢驗、審查、鑒定；國務院有關部門規定的其他測繪業務。 3)執業能力 熟悉并掌握國家測繪及相關法律、法規和規章；了解國際，國內測繪技術發展狀況，具有較豐富的專業知識和技術工作經驗，能夠處理較復雜的技術問題；熟練運用測繪相關標準、規范、技術手段，完成測繪項目技術設計、咨詢、評估及測繪成果質量檢驗管理；具有組織實施測繪項目的能力。 4)執業效力與責任 在測繪活動中形成的技術設計和測繪成果質量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執業印章后方可生效。修改經注冊測繪師簽字蓋章的測繪文件，應由該注冊測繪師本人進行；因特殊情況，該注冊測繪師不能進行修改的，應由其他注冊測繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時對修改部分承擔責任。5)執業收費    注冊測繪師從事執業活動，由其所在單位接受委托并統一收費。 7注冊測繪師的權利義務 1)享有的權利 使用注冊測繪師稱謂；保管和使用本人的中華人民共和國注