1、第二節 監 護第十六條 未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由以下人員中有監護能力的人擔任監護人：一祖父母、外祖父母；二兄、姐；三關系密切的其他親屬、朋友愿意承當監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規定的監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。第十七條 無民事行為能力或者限制民事

2、行為能力的精神病人，由以下人員擔任監護人：一配偶；二父母；三成年子女；四其他近親屬；五關系密切的其他親屬、朋友愿意承當監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款規定的監護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。第十八條 監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益，除為被監護人的利益外，不得處理被監護人的財產。監護人依法履行監護的權利，受法律保護。監護人不履行監護職

3、責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承當責任；給被監護人造成財產損失的，應當賠償損失。人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人的資格。第十九條 精神病人的利害關系人，可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，根據他健康恢復的狀況，經本人或者利害關系人申請，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。 構建留守兒童監護制度需要法律支持。目前，我國尚沒有一部專門法律規定農村留守兒童的監護制度。根據?民法通那么?第16條：“未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人的父母已經死亡或

4、者沒有監護能力的，由以下人員中有監護能力的人擔任監護人：祖父母、外祖父母；兄、姐；關系密切的其他親屬、朋友愿意承當監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人的住所地的居民委員會、村民委員會同意的。和?民法通那么意見?第22條：“監護人可以將監護職責局部或者全部委托給他人。因被監護人的侵權行為需要承當民事責任的，應當由監護人承當，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任?？梢钥闯?，目前對留守兒童的保護還缺少針對性、綜合性的相關法律法規，因此應當加快修訂法律法規，切實將男女平等、兒童優先的原那么納入法律法規的制定、修訂中，明確留守兒童監護人的資格及監護責任，關注農村留守兒童教育權益

5、、人身權益與財產權益。 構建留守兒童監護制度需要政策支持。目前，應當加強戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距，實現教育平等。很多進城務工人員都希望把孩子帶在身邊由自己親自照顧，但是孩子的教育問題得不到解決，高昂的“借讀費令他們望而卻步。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，撤除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，引導農村充裕勞動力在城鄉間的有序流動。 構建留守兒童監護制度需要相關部門支持?，F階段，大局部父母是將孩子留在出生地上學，跟隨爺爺奶奶一起生活。留守兒童所在地教育部門應該發揮生源地學校教育主導作用，努力改善學校軟硬件設施，提高留守兒童生活教育環境，國家應加大對農村學校教育設施的投入，使農村留守兒童的教育環境有所改善。為了更好地保護留守兒童的合法權益，并監督監護人履行相應的職責，現階段可在民政部門設立專門的留守兒童監護監督機構，對留守兒童的監護人及