1、 外泄綜合應(yīng)用能力 A模擬卷二【材料 1】經(jīng)過(guò)兩年的部門審批事項(xiàng)上網(wǎng)工作試點(diǎn)，自 2015 年 3 月起，上海市以“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”思維和“單一窗口”的理念，“24 小時(shí)全天候”“一站式”“全流程”的要求，啟動(dòng)市、區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接方式，審批、監(jiān)管、服務(wù)和公共等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著重體現(xiàn)一個(gè)窗口，重點(diǎn)服務(wù)于個(gè)人、法人兩類對(duì)象，突出辦事服務(wù)、透明、上海特色三大，建設(shè)預(yù)約先辦、反饋、互動(dòng)問(wèn)答、評(píng)分四項(xiàng)功能，體現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、貫通、認(rèn)證、并聯(lián)協(xié)同、信息共享五種特色，為公眾提供市、的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。目前主要進(jìn)展情況如下：1、按照審批事項(xiàng)“上、全程”的要求，以數(shù)據(jù)對(duì)接方式全力推進(jìn)市和 16 個(gè)區(qū)單部

2、門審批事項(xiàng)上網(wǎng)工作。截至目前，791 項(xiàng)市級(jí)部門審批事項(xiàng)已100%接入市網(wǎng)上政務(wù)大廳。自市網(wǎng)上政務(wù)大廳開通運(yùn)行以來(lái)（2015 年 11 月），量已750 萬(wàn)人次，累計(jì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)近 360 萬(wàn)件。各區(qū)在完成市統(tǒng)一6500建設(shè)要求外，積極打造富有區(qū)域特色的網(wǎng)上政務(wù)大廳。2016 年底前，16 個(gè)區(qū)項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)也將 100%接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。2、啟動(dòng)以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，以專業(yè)監(jiān)管為支撐的集信息 共治、決策分析等功能于一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體資格為主向規(guī)范市場(chǎng)主體行為為主轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)、協(xié)同監(jiān)管、懲戒、部門工作重心由規(guī)范部門監(jiān)管合力，提升監(jiān)管水平。2016 年底前，基本完成市、綜合監(jiān)管

3、平臺(tái)框架搭建，實(shí)現(xiàn)與各監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)雙告知、雙隨機(jī)、日常監(jiān)管、懲戒等主要功能應(yīng)用，平臺(tái)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。3、深化網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上匯集，促進(jìn)公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，已完成所有市級(jí)委辦局和區(qū)服務(wù)事項(xiàng)梳理上報(bào)工作。2016 年底前，約有 260 余個(gè)市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，3000 余個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)以數(shù)據(jù)對(duì)接方式進(jìn)入市、級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳。第1頁(yè) 共 6頁(yè) 外泄4、依托市及網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)公共招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)，與采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目等公共系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、信息發(fā)布、信用、共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)功能，打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服

4、務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。體系，逐步推動(dòng)公共從依5、將公開的要求嵌入辦事全過(guò)程。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的政策全透明、過(guò)程全公開、全方位，逐步做到當(dāng)事人對(duì)所辦事項(xiàng)的過(guò)程、進(jìn)度、跨部門辦事結(jié)果、受理情況的歷史記載等信息可、可。在網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳，集中公開審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理依據(jù)、條件、程序、期限、所需提交材料目錄等，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳宣傳欄、信息資料索取點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，方便公眾查閱、取用、。匯總各類審批服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí)，開展審批和服務(wù)事項(xiàng)梳理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)的共享，積極推動(dòng)一站式、全流程、的服務(wù)體系和跨部門、跨

5、層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同應(yīng)用，用數(shù)據(jù)跑路，替代群眾跑腿。6、在數(shù)據(jù)對(duì)接的基礎(chǔ)上，確定網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審（網(wǎng)上預(yù)約窗口先辦）、統(tǒng)一網(wǎng)上受理（需 1 次前往實(shí)體大廳）、全程網(wǎng)上辦理（不需要前往實(shí)體大廳）三級(jí)辦理標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，市住建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市地稅局、市旅游局等部門 90 余個(gè)市級(jí)審批事項(xiàng)和浦東、徐匯、楊浦、寶山、奉賢、崇明等區(qū)100 余個(gè)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理”，“零上門”辦事事項(xiàng)數(shù)量顯著增加。7、以優(yōu)化工作流程和提升行政效能為立足點(diǎn)，部分區(qū)遴選量大面廣、涉及多部門審批的開展試點(diǎn)應(yīng)用，如浦東新區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，開發(fā)了“浦東新區(qū)企業(yè)七證聯(lián)辦子系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了批準(zhǔn)文件，、組織機(jī)構(gòu)代碼

6、證、稅務(wù)登記證、食品前置本建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上網(wǎng)上一口受理、統(tǒng)一辦理；在基本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，開發(fā)了“浦東新區(qū)基審批子系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件、停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收等 7 個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。8、推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳與區(qū)行政服務(wù)中心、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)網(wǎng)上預(yù)約、服務(wù)、掃描等軟件，配置智能排隊(duì)叫號(hào)、輔助填表設(shè)備、自助機(jī)等硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街鎮(zhèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯集、變更和共享，逐步推動(dòng)線上線下服務(wù)的無(wú)縫銜接和發(fā)展，大大緩解實(shí)體大廳辦事窗口排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)布實(shí)施行政服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)范、行

7、政服務(wù)中心視第2頁(yè) 共 6頁(yè) 外泄覺(jué)識(shí)別規(guī)范、行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)窗口的硬件建設(shè)、管理制度、服務(wù)形象、服務(wù)程序等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范?！静牧?2】在 2017 年(工作報(bào)告）的紙質(zhì)版中，首次出現(xiàn)了一個(gè)，用手，就能看到多版的 2016 年（機(jī)掃描這個(gè)工作報(bào)告）主要指標(biāo)任務(wù)完成情況，音并茂。每年期間的“部長(zhǎng)通道”上，從來(lái)都是的必爭(zhēng)之地，但今年有了二維在“部長(zhǎng)通道”旁設(shè)置了專門碼，們不用這么“拼體力”了。組用來(lái)收集問(wèn)題的，直接掃碼就可以向部長(zhǎng)們提問(wèn)題。在前方的們反饋：“現(xiàn)在提問(wèn)不用靠吼，方便！”。一個(gè)小小的，看上去毫不起眼，卻實(shí)實(shí)在在地提高了效率，提升了服

8、務(wù)水平，正所謂用新技術(shù)解決了老問(wèn)題。2016 年 4 月 19 日，進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)在網(wǎng)信工作座談會(huì)上提出：“互聯(lián)網(wǎng)可以加快推部門打破信息壁壘，提升服務(wù)效率，讓少跑腿，信息多跑路。解決辦事難、辦事慢、辦事煩的問(wèn)題?！痹谌ツ甑臅?huì)上，要讓群眾對(duì)政務(wù)公開了解像掃一樣簡(jiǎn)單，今年的（工作報(bào)告）中，更進(jìn)一步要求推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”。我國(guó)現(xiàn)在有 8 億多網(wǎng)民，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶全球第一，對(duì)等軟件的日常使用率也非常之高，應(yīng)該說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”大發(fā)展的技術(shù)條件、群眾基礎(chǔ)已經(jīng)完全具備。在一些地方部門，“門難進(jìn)、臉難看、踢皮球”一直是詬病的難問(wèn)題?？梢灶A(yù)計(jì)，借這次來(lái)的契機(jī)。各級(jí)也會(huì)推出各種實(shí)用的電子政務(wù)把，大

9、家只需點(diǎn)擊一下屏幕，就能解決掉各種日常生活的小麻煩、小問(wèn)題，“讓少跑腿、信息多跑路”的指示真正落到實(shí)處。日前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南（以【材料 3】下簡(jiǎn)稱建設(shè)指南），通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。建設(shè)指南重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。一是業(yè)務(wù)支撐體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)（鎮(zhèn)）、村（街道）延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公第3

10、頁(yè) 共 6頁(yè) 外泄里”。二是基礎(chǔ)平臺(tái)體系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。著眼統(tǒng)一用戶認(rèn)證、電子證照、電子文書、電子等關(guān)鍵支撐技術(shù)，以及運(yùn)行管理、安全保障等關(guān)鍵保障技術(shù)，深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。四是評(píng)價(jià)體系。積極運(yùn)用第評(píng)估組織開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)為促進(jìn)各地區(qū)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平?！静牧?4】“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，很多委員提出了不同的想法：委員A：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服

11、務(wù)”盡管得到了各級(jí)的廣泛重視，但是仍然不夠“叫座”，存在亟待解決的供需。盡管政務(wù)服務(wù)的供給側(cè)發(fā)展迅猛，但是需求端卻增長(zhǎng)乏力。報(bào)告顯示，截至 2016 年 12 月，共有共 53546 個(gè)，政務(wù)164522 個(gè)，政務(wù)頭條號(hào) 34083 個(gè)。政務(wù)服務(wù)的覆蓋面、活躍度和影響力都得到了極大。中國(guó)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到 2.39 億，占總體網(wǎng)民的 32.7%。這個(gè)人數(shù)和比例看似不錯(cuò)，但是占委員 B：就具體市服務(wù)、總?cè)丝诘谋壤匀缓苌?。政?wù)服務(wù)的應(yīng)用來(lái)看，情況也不容樂(lè)觀。只有支付寶或城的網(wǎng)民使用率超過(guò)了 10%，、和端應(yīng)用的使用率都不超過(guò) 6%?？磥?lái)，政務(wù)服務(wù)的用戶規(guī)模和比例都較低，亟需加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的廣

12、泛使用，使民眾能夠得到更便捷和高效的政務(wù)服務(wù)。委員 C：網(wǎng)民對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意率不高，政務(wù)服務(wù)還不夠“叫好”。政務(wù)服務(wù)的滿意率為 48.5%，其中非常滿意的占 15.6%，比較滿意的占 32.9%，一般的占29.5%，還有 4.7%和 3.5%的用戶比較不滿意和非常不滿意。換句話說(shuō)，只有近半數(shù)的網(wǎng)民對(duì)政務(wù)服務(wù)感到滿意，說(shuō)明還有很大的提升空間。委員D：目前特別需要部門花大力氣解決的問(wèn)題是，許多門戶、政務(wù)和的更新不夠及時(shí)，功能不夠完善，反響一般。因此需要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)服務(wù)，和服務(wù)功能。使其各項(xiàng)功能更貼近用戶需求，使民眾能夠及時(shí)便捷地獲得需要的信息委員 E：目前政務(wù)服務(wù)的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、層級(jí)、部門和

13、領(lǐng)域之間的差異懸殊，亟待彌合日趨拉大的數(shù)字鴻溝。、上海、北京等地區(qū)發(fā)展較快，但一些中西部地區(qū)相對(duì)滯后。、司法、旅游、交通、團(tuán)委等部門發(fā)展較好，而同民眾生活最密切的市政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍需加強(qiáng)。與發(fā)展較快的省市級(jí)政務(wù)服務(wù)相比，第4頁(yè) 共 6頁(yè) 外泄縣鄉(xiāng)級(jí)發(fā)展較差。許多政務(wù)服務(wù)都涉及跨地區(qū)、跨部門和跨層級(jí)的信息交換，如果不能實(shí)現(xiàn)信息互通，就很難令民眾滿意。委員F:民眾是政務(wù)服務(wù)的客戶，對(duì)其存在的問(wèn)題和不足最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)鼓勵(lì)民眾參與推出的政務(wù)服務(wù)的設(shè)計(jì)和體驗(yàn)，使民眾同合作完善相關(guān)功能。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、和應(yīng)用端等公眾平臺(tái)，具有很強(qiáng)的衍生性和拓展力。部門應(yīng)“借力”和“嫁接”這些平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)在“兩

14、微一端”得到最大程度的應(yīng)用，大可不必另起爐灶或推倒重來(lái)。委員G:公民在使用政務(wù)服務(wù)時(shí)需要披露許多個(gè)人隱私，并涉及金融安全問(wèn)題。如果無(wú)法為網(wǎng)民提供安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，就很難期望政務(wù)服務(wù)得到更大發(fā)展。【材料 5】開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展的重要部署，是“互聯(lián)網(wǎng)+”在治理中的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要部署，意義而深遠(yuǎn)。以下是學(xué)者的一些觀點(diǎn)：學(xué)者張：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將打破部門的條塊式劃分模式、地域、層級(jí)和部門限制，為業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化提供全新的平臺(tái)，使得提供更完備、全面、無(wú)邊界的整體性治理成為可能?！耙惶?hào)一窗一網(wǎng)”的建立將有效整合孤立、分散的政務(wù)

15、服，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和"一站式"務(wù)辦理，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。學(xué)者李：信息公開是開放性的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有信息公開、透明與，就不可能有真正意義上的開放。這是因?yàn)?，公民如果無(wú)法獲得政策及其執(zhí)行的信息，就喪失了監(jiān)督、參與決策的權(quán)利，基本的開放也就無(wú)從談起。開放不僅是信息與祛魅的過(guò)程，更是直面環(huán)境變化，與環(huán)境形成能量交換和互動(dòng)、回應(yīng)關(guān)注、解決問(wèn)題、承擔(dān)公共責(zé)任的過(guò)程。更是力圖改變傳統(tǒng)作為單一中心單打獨(dú)斗的治理格局，要求面對(duì)復(fù)雜及其多樣性特征，尋求多種力量合作治理的途徑，運(yùn)用多種治理工具建構(gòu)與市

16、場(chǎng)、與的協(xié)力關(guān)系。學(xué)者趙：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅解決了某個(gè)環(huán)節(jié)的政務(wù)問(wèn)題，還將政務(wù)過(guò)程中的一系列環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，使得上一個(gè)環(huán)節(jié)的政務(wù)處理結(jié)果能夠自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了不同的政務(wù)協(xié)同，可以大大提高政務(wù)處理效率。第5頁(yè) 共 6頁(yè) 外泄學(xué)者李：大數(shù)據(jù)，通過(guò)所獲大數(shù)據(jù)分析，可使決策更快速、靈活、科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)交換治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。有效整合群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫(kù)、數(shù)據(jù)共享庫(kù)等，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)體系。其根本目的就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨的綜合分析，了解公眾服務(wù)需求，不斷優(yōu)化配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個(gè)性化精準(zhǔn)推送服務(wù)，變服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)智慧性治理?！救蝿?wù)】假設(shè)你是某的，請(qǐng)根據(jù)背景材料完成下列任務(wù)1.結(jié)合“給定資料 1”，概括上海市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)展情況。要求：內(nèi)容全面；簡(jiǎn)明扼要，條理清晰；不超過(guò) 200 字。2.這次火了起來(lái)，因此，各級(jí)也應(yīng)該積極