1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流農業產業強鎮示范建設方案.精品文檔.附件2農業產業強鎮示范建設申請表鎮（鄉）名稱 河南 省（區、市） 新野 縣（市、區） 歪子 鎮負責人及聯系方式鎮域面積（平方公里）102人口情況（萬人）8.05農業主導產業1 肉牛產業22018年農業產值（億元）12主導產業產值（億元）1 8.62018年農產品加工業產值（億元）21.622018年農產品加工業產值與農業產值的比值1.8 ：1鎮域內農業產業化龍頭企業數量（個）（附證明材料）國家級 0 個省 級 2 個地市級 4 個主要農產品獲得綠色食品、有機食品或者農產品地理標識登記情況（附證明材料）綠色食

2、品認證 有 無 （如有：有 3 個，產品名稱： 根用薺菜 葡萄 獼猴桃 ）有機食品認證 有 無（如有：有 個，產品名稱： ）農產品地理標識登記 有 無（如有：有 1 個，產品名稱： 新野甘藍 ）有無編制鎮域農業產業發展總體規劃（如有，請附證明材料并掃描附后） 有 無縣級相關支持政策情況（附證明材料）新辦201621號：肉牛產業化集群示范區建設現場辦公會議紀要新政辦201313號：新野縣扶持肉牛產業發展實施辦法新政20129號：加快農業產業化集群發展的實施意見鄉鎮農村居民人均可支配收入（萬元）1.82縣級農村居民人均可支配收入（萬元）1.64主導產業基本情況（300字以內）歪子鎮圍繞肉牛這一主導

3、產業，在全鎮集中統一流轉了3萬畝耕地種植甜玉米，形成了穩定的飼料基地。建設了1個種公牛站、1個存欄3000頭規模的皮南肉牛擴群繁育場、1個萬頭肉牛育肥場、12個千頭肉牛育肥場、50個規模養殖場。年存欄肉牛13.5萬頭，年屠宰加工能力10萬頭，年產熟食品6000噸。形成了飼草飼料生產、良種繁育、肉牛育肥、屠宰加工、肉制品生產、冷鏈物流、產品銷售、餐桌追溯的全產業鏈。在歪子鎮及周邊地區規劃建設了6萬畝高效綠色農業示范田，把農作物秸稈就地轉化為養牛飼料。利用養牛場排泄的糞便資源建成了1個年產8萬噸的有機肥加工廠和2個1000立方的大型沼氣工程。成立了全縣最大的農機專業合作社，回收玉米、小麥、花生秸稈

4、，秸稈綜合利用率達到了85%以上，解決了秸稈禁燒難題。通過秸稈養牛、過腹還田、沼肥利用、有機肥生產等副產物綜合利用途徑，實現了集群內農業生產系統全循環，污染物達到零排放。產業融合發展情況（300字以內）一是肉牛產業企業內“前延后伸融合”。鼓勵龍頭企業向前延伸發展自身的標準化原料基地，與農民形成利益共同體，同時借助基地發展以觀光、采摘、科普文化、健康養老為主的都市農業，引導城市居民采取電商、金融等方式，積極參與到融合發展中來，形成完整的三產融合產業鏈。二是肉牛產業內“首尾相連融合”。圍繞農產品加工，前向，有穩定的規模化原料基地；后向，有健全的物流配送和市場營銷體系，相關的企業以產業鏈為核心，形成

5、相互融合、協作發展的格局。三是鎮域內互為市場融合”。加強“社社聯合”“社場聯合”“社企聯合”，長期形成訂單關系、契約關系并固定下來，一二三產業的相關產業組織通過在農村空間集聚，形成集群化、網絡化發展格局，形成特色優勢區域品牌，真正將農業增值收益留在農民手里。聯農帶農機制（300字以內）1、創新產業融合機制：在肉牛產業發展上，探索出“政府+企業+金融+農戶+協會”五位一體運作模式，由財政每年拿出1000萬元專項資金，對規模牛場建設以獎代補、對養牛貸款貼息、對母牛改良免費等。科爾沁建設標準化牛場，交農戶使用，與農戶簽訂協議，保護價收購，擔保公司提供擔保，金融單位為養牛戶貸款，初步形成了全產業鏈各類

6、主體協作經營的新機制。2、創新土地流轉機制：探索了土地承包經營權抵押貸款，推行“土地租金+入股分紅+到企業就業”的激勵政策，為產業集群發展奠定土地基礎。3、創新融資擔保機制：組建了金財、金源、金茂、金盛等4個投融資平臺，引進了建信村鎮銀行、南陽村鎮銀行等多家金融機構，成立了榮鑫小額貸款公司、匯生小額貸款公司、中牧聯合擔保公司，初步緩解了企業融資難問題。支持內容及資金測算種養結合：建設優質飼草飼料基地，支持種植青貯專用玉米、甜玉米等優質飼草飼料；綠色食品：建設醬鹵牛肉、風干牛肉、熱狗腸等休閑食品產品線，速凍果蔬項目的技術改造金融支撐：扶持新型農業經營主體，對歪子鎮肉牛產業的龍頭企業、種養大戶以及

7、參與一二三產業融合發展的新型農業經營主體進行貸款貼息，成立歪子鎮“三產融合產業基金”，用于解決肉牛產業企業融資問題冷鏈物流：加快建設物流園硬件設施配套工程（路、燈、綠化）本項目總投資3200萬元，其中：使用中央財政資金1000萬元，其余為招商引資或項目承擔單位自籌資金。申請單位意見負責人簽字：（公章） 年 月 日 推薦意見（縣級農業農村部門）推薦意見（縣級財政部門）推薦意見（省級農業農村部門意見）推薦單位（省級財政部門） 附件3農業產業強鎮示范建設實施方案河南省南陽市新野縣歪子鎮2019年3月26日農業產業強鎮示范建設方案目 錄第一章 鎮（鄉）基本情況.01第二章 鄉村產業發展條件.02第三章

8、 思路目標.09第四章 規劃布局.11第五章 建設內容.13第六章 資金測算、使用和管理.14第七章 效益分析.15第八章 支持政策.16第九章 組織保障.17第十章 其它證明材料.19一、鎮（鄉）基本情況歪子鎮地處新野、鄧州、宛城、臥龍四縣市區交界處，全鎮總面積102平方公里，轄22個行政村，108個自然村，295個村民小組，耕地面積10.7萬，總戶數23854戶，戶籍人口8.05萬人，其中農業人口7.8萬人。在歪子鎮建設全國農業產業強鎮具有得天獨厚的優勢：一是區位優勢。歪子鎮地處新野、鄧州、宛城、臥龍四縣市區交界處，是新野、鄧州、南陽三地的距離中心，有拉動和互補的環境，有利于聚集經濟資源和

9、生產要素，是區域商貿集散中心，素有“旱路碼頭”之稱。二是交通優勢。“二廣”高速和鄭萬高鐵穿境而過，高速出口緊鄰鎮區，寬度為60米的新野大道使歪子融入縣城15分鐘快速交通圈。省道S332線11公里、S237線8公里、縣道X001線16.6公里、X006線6.6公里、X008線14.9公里、村道224.1公里縱貫全境，形成了南下荊襄、北達宛洛、通連四方的交通優勢，使歪子鎮成為物流、人流、信息流、承接產業轉移、帶動經濟發展的理想區位，成為重要的交通樞紐。三是產業優勢。近年來，被列入市“發動機”計劃項目的年屠宰加工10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司項目落戶“畜牧大鎮”歪子鎮，肉牛產業成為主導，由此帶

10、動特色種植、食品加工、飲食服務、休閑娛樂等相關服務產業發展。四是自然優勢。歪子鎮屬北亞熱帶地區，具有明顯的大陸性季風氣候特征，溫暖濕潤，四季分明，光、熱、水資源豐富。境內主要用地類型為農田，農業用地高度集中，適宜發展現代規模農業，境內水質良好，空氣清新，環境優美，是發展現代農業的理想區域。五是文化優勢。歪子鎮歷史悠久，文化昌明，據文獻資料記載，歪子漢時建村，因村及集市隨崗勢方向歪過子午線呈東北、西南丑山未向，故稱歪子。新石器時代人類活動遺跡鳳凰山遺址，傳世國家二級文物明代御杯“一捧雪”，均佐證了歪子鎮燦爛悠久的歷史文化。六是設施優勢。具有功能齊全的配套設施，本鎮有中學2所，小學25所，教育事業

11、蓬勃發展；鎮衛生院為一級甲等醫院，醫療衛生事業蒸蒸日上，實現了農村合作醫療全覆蓋；建有文化廣場16個，文化室22個；建有養老院5個；鎮域農機服務機構2個，鎮域技術培訓機構1個；金融、通訊、商貿、電力等公共服務設施分布合理，全鎮22個村垃圾處理采取“戶收集、村集中、鎮轉運”模式，占地3350平米的垃圾中轉站建成投用，實現了日產日清。2012年12月，被省政府確定為全省農業產業集群試點之一的新野肉牛產業集群示范區落戶歪子鎮。肉牛產業核心區域范圍由新野縣與臥龍區交界以南、二廣高速以東、潦河以西、上莊鎮與歪子鎮交界以北規劃占地6.22平方公里（目前已發展到10平方公里）。帶動區縣域全境，輻射區半徑20

12、0公里。是全國最大的皮南牛養殖繁育基地。二、鄉村產業發展條件（一）主導產業鎮黨委政府科學謀劃，有序推進，形成了種養結合，農牧一體，綠色循環的發展態勢，堅持用“全鏈條全循環、高質量高效益”的發展理念謀劃肉牛產業發展，抓龍頭帶產業，抓基地育牛源，抓改良創品牌，抓集群促發展，實現了肉牛產業快速健康發展，促進了農村一二三產業深度融合。圍繞肉牛主導產業，以肉牛和甜玉米加工為重點，采取“公司+合作社+基地+“互聯網+”+農戶”的產供銷模式，培育一批以農業龍頭企業為核心、家庭農場和專業大戶為基礎、專業合作社為紐帶，以“互聯網現代農業”為抓手，以訂單生產、農民入股分紅為主要契約形式，形成種植、加工、冷藏、銷售

13、各環節的有效融合和產業利益的緊密聯結。目前全鎮集中統一流轉了3萬畝耕地種植甜玉米，形成了穩定的飼料基地。建設了1個種公牛站、1個存欄3000頭規模的皮南肉牛擴群繁育場、1個萬頭肉牛育肥場、12個千頭肉牛育肥場、50個規模養殖場。年存欄肉牛13.5萬頭，年屠宰加工能力10萬頭，年產熟食品6000噸。形成了飼草飼料生產、良種繁育、肉牛育肥、屠宰加工、肉制品生產、冷鏈物流、產品銷售、餐桌追溯的全產業鏈。以歪子鎮域企業為核心的省級肉牛產業化聯合體，目前已吸納省級龍頭企業2個、市級龍頭企業4個、肉牛產業關聯企業13個，農民專業合作社46家、家庭農場51家。鎮內從事肉牛產業人員已有6千余人，肉牛產業產值8

14、.6億元，占全鎮工農業總產值的50%以上，全鎮農業產值12億元，占比全縣20%，農產品加工業產值21.6億，農民人均可支配收入達16501.53元。（二）產業融合進一步膨脹提升“前延后伸、首尾相連、互為市場”的產業鏈，形成完整、集群、集約發展的三產融合模式，使產業鏈、價值鏈呈良好融合發展態勢：一是肉牛產業企業內“前延后伸融合”。要充分調動農民參與融合發展的積極性，有效保障農民在融合發展中的權益，讓農民在融合發展中贏得更多實惠，解決三產融合發展中的最初一公里問題，鼓勵龍頭企業向前延伸發展自身的標準化原料基地，與農民形成利益共同體，同時借助基地發展以觀光、采摘、科普文化、健康養老為主的都市農業，引

15、導城市居民采取電商、金融等方式，積極參與到融合發展中來，形成完整的三產融合產業鏈。二是肉牛產業內“首尾相連融合”。圍繞農產品加工，吸引研發、倉儲、物流、信息等配套服務企業入駐，在加工環節上實現不同層次的首尾相連、上下游銜接。前向，有穩定的規模化原料基地；后向，有健全的物流配送和市場營銷體系，相關的企業以產業鏈為核心，形成相互融合、協作發展的格局。三是鎮域內互為市場融合”。加強各產業組織的聯合協調，在壯大農業經營主體的基礎上，加強“社社聯合”“社場聯合”“社企聯合”，圍繞一定區域內的特色產業，將長期形成的訂單關系、契約關系固定下來，一二三產業的相關產業組織通過在農村空間集聚，形成集群化、網絡化發

16、展格局，形成特色優勢區域品牌，真正將農業增值收益留在農民手里。（三）產城融合按照產城互動、融合發展的要求，鎮黨委政府堅持一張藍圖繪到底，高起點規劃，把肉牛產業規劃納入鎮區整體規劃，編制了肉牛產業化集群示范區建設規劃（20122020）。高標準建設，實施了歪子大街、文化路、七一路、寶善路、解放路、工業路、建材路、民族路、四趙路集鎮段等10條主干道精品街建設工程，建成了金鳳市場、畜產品市場和蔬菜交易市場、文化路大型農貿綜合批發市場。注重城鎮品味提升，配套安裝了垃圾箱、果皮箱、文體設施，建設了街頭景點小品，建成了百米文化宣傳長廊，為市民提供完善的休閑娛樂場所。根據鎮區依水的自然條件，把荷花湖風景區納

17、入鎮區規劃，建設集休閑、娛樂于一體的水上公園，打造環境優美，富含自然、人文特色的園林景觀。高水平管理，成立了集鎮管理公司，實現了集鎮常態化管理，有效治理了“臟、亂、差”等不文明現象，逐步達到綠、潔、暢、亮、美的標準。在歪子鎮已初步形成了東部以科爾沁大道、高速公路兩側為主的產業園區，中部以人民路、寶善路為主體的商貿辦公區，西部以荷花湖風景區為主體的觀光農業、休閑娛樂區三位一體的城市發展格局。同時，謀劃發展現代物流、商貿、金融、房地產、酒店服務、文化旅游等服務業，著力提升第三產業發展水平。歪子鎮正加快建設以肉牛產業為主導，集種植、養殖、屠宰加工、肉制品、果蔬、食品加工、貯藏、物流為一體的農業產業強

18、鎮和縣域經濟發展次中心（四）技術研發應用歪子鎮在肉牛園區內成立了河南省皮南牛肉工程技術研究中心、南陽市甜玉米加工工程技術研究中心，先后老廟村、寺門村建立了兩個河南省農業物聯網應用示范基地，即“甜玉米噴灌區、蘆筍滴灌區水肥一體化基地”和“新野縣肉牛產業化物聯網應用示范基地”。分別和中國農大、中國農科院、西北農大、河南農大、河南農科院、河南牧業經濟學院等簽訂了戰略合作協議書，本著“資源共享、優勢互補、廣泛合作、共同發展”的原則，在人才培養、科技服務、科研成果轉化等方面開展全方位合作，結合科爾沁牛業生產需要，篩選研究課題，確定攻關方向，開發新產品，推廣新工藝。到目前為止，歪子鎮肉牛企業共申請專利44

19、項，其中被授予專利權的18項，發明專利12項，實用新型專利8項，外觀設計專利6項,2017年新注冊商標2個,核心企業科爾沁南陽公司成為南陽市知識產權優勢企業。（五）聯農帶農機制創新1、創新產業融合機制：圍繞特色產業發展，組建肉牛、蔬菜產業發展協會，大力發展新型農業經濟主體，探索發展模式，創新經營機制。蔬菜產業采取“統一供種、統一技術服務、統一保護價、統一銷售”的“四統一”模式，帶動農戶300多戶，發展蔬菜種植4000多畝；在肉牛產業發展上，探索出“政府+企業+金融+農戶+協會”五位一體運作模式，由財政每年拿出1000萬元專項資金，對規模牛場建設以獎代補、對養牛貸款貼息、對母牛改良免費等。科爾沁

20、建設標準化牛場，交農戶使用，與農戶簽訂協議，保護價收購，擔保公司提供擔保，金融單位為養牛戶貸款，初步形成了全產業鏈各類主體協作經營的新機制。2、創新土地流轉機制：探索了土地承包經營權抵押貸款，推行“土地租金+入股分紅+到企業就業”的激勵政策，為產業集群發展奠定土地基礎。目前，流轉出土地的農戶0.5萬戶，占農戶數的21%，土地流轉面積2.23萬畝，占集群總耕地的90.1%。3、創新融資擔保機制：組建了金財、金源、金茂、金盛等4個投融資平臺，引進了建信村鎮銀行、南陽村鎮銀行等多家金融機構，成立了榮鑫小額貸款公司、匯生小額貸款公司、中牧聯合擔保公司，今年以來，已為企業融資8億多元，初步緩解了企業融資

21、難問題。（六）綠色發展一是把“農牧一體，循環發展”的優勢進一步放大，強力推行“肉牛養殖+有機肥+甜玉米種植（蔬菜）”的生態循環的農業發展模式，推廣“一年三熟”（春夏秋兩茬甜玉米+越冬蔬菜或青豆）的種植模式，力爭使土地產出效益達畝均5000元以上，推廣50個規模場，肉牛年存欄新增2萬頭、擴種甜玉米5萬畝以上。二是補齊擴大文化農旅區塊。根據國家“鄉村振興”戰略和省委省政府“四優四化”以及新野縣委政府關于“田園新野”的規劃要求，進行沿河沿路深度開發，把肉牛產業拓展到文化產業和農旅產業。自2015年以來，科爾沁牛業南陽有限公司連續3年被列為市政府重點培育工業企業。其中：“科爾沁”商標為國家馳名商標、中

22、國名牌；“十二黑”肉牛、“金正佳”生物有機肥、“可喜”速凍甜玉米均為河南省著名商標。皮南牛被認定為無公害畜產品，甜玉米、西蘭花、青豆、毛豆、胡蘿卜等正在申請綠色農產品認證。（七）品牌建設1、政務品牌建設：歪子鎮黨委、政府堅持以人為本，依托歷史優勢、立足區位優勢、發揮交通優勢、凸顯產業優勢，以貫徹落實十九大精神為指引，脫貧攻堅工作為統籌，鄉村振興戰略為主線，強力推進組織建設、項目建設、民生建設、美麗鄉村建設和農村一二三產業融合發展。先后被授予“南陽市50強鄉鎮”、“南陽市五星級城鎮”、“南陽市城鄉規劃與實施優秀鄉鎮”、“南陽市小城鎮建設先進鎮”、“省級衛生先進單位”、“南陽市園林鄉鎮”、“河南省

23、生態鄉鎮”、“河南省文明集鎮”、“中州名鎮”、“河南省重點示范鎮”、“全國群眾體育先進單位”、“全國重點鎮”等榮譽稱號。2、企業品牌建設：1986年開始利用南陽黃牛和意大利皮埃蒙特肉牛雜交，培育出了性能穩定、肉質好、出肉率高、飼養周期短、經濟效益顯著的國內第一個雙肌型、營養型、保健型高檔肉牛新品系。皮南牛肉是制作高端牛排的首選原料，成為潮汕牛肉火鍋的主要肉品原料。首先要把標準定出來，把產品做好。歪子鎮牽頭設立專項基金，持續抓好企業員工和先導區新型職業農民的培訓工作，培養一大批“田間把式”、“車間工匠”，真正落實各項生產標準，保證把產品做好。其次要把質量管起來，把根基做好。抓源頭、過程監管，夯實

24、產品質量安全基礎。種植業要嚴格按照農業部“農產品質量安全年”和“一減兩控三基本”的要求，把實施土壤修復工程，加強農業投入品的監管，保證飼草基地和飼料達到綠色農產品的標準。養殖業要采用智慧農業管理系統，不論是自繁育肥或是購進育肥，都要對飼喂育肥全過程實施精準管理，達標出欄。加工業要全部采用信息化管理技術，嚴格按照質量管理操作規程進行監管，從源頭到成品出庫自動生成質量可追溯信息。甜玉米、蔬菜和其他副產品也都要按這樣的要求去落實。其三是把品牌樹起來，把形象設計好。“科爾沁”品牌是“中國馳名商標”，2017年入圍“CCTV中國品牌榜”。是奧運會、亞運會、大運會運動員指定牛肉供應商；2016年被授予世界

25、肉類組織會員，是中國目前唯一一家進入這一國際性權威組織的牛肉企業。要把這些品牌優勢，結合“食品工業，道德工業”的企業精神、新野三國文化優勢、南陽盆地的自然資源優勢，統一策劃包裝，以“中原科爾沁，牧場在新野”的平原農區“糧經飼草”新模式、新形象，擴大對外宣傳，打響“科爾沁”品牌。以品牌為旗幟，聯袂相關產業共同努力，形成區域公共品牌，增強先導區產品參與市場競爭的軟實力。 三、思路目標依據國家鄉村振興戰略規劃和省委、省政府農業“四優四化”指導精神，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的基本思路，以農業供給側改革為抓手，以農民分享二、三產業利潤為目標，以延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，完善利益聯結

26、機制為重點，以糧改飼為切入點，以肉牛為主導、以蔬菜為特色，以規模化、集約化、標準化、產業化為努力方向，以土地產出率、勞動生產率、農產品優質率、農產品就地加工轉化率、信息化服務覆蓋率為主要考評指標，通過制定區域種植養殖規劃、農產品加工業發展規劃、“田園新野”發展規劃，加強現代農業科技支撐，培育一批新型農業經營主體，搭建社會化服務平臺，完善農業保障體系，膨脹歪子鎮肉牛產業，致力在歪子形成產業特色鮮明、內在品質優良、市場競爭有力、支柱作用強勁、服務功能完備、業態豐富活躍、一二三產業深度融合融合的發展格局。以“田園綜合體”和“四優四化”為目標，通過招商引資引入國內知名農業專業企業，全面提升現有種養業水

27、平，調優種養結構，做優一產；籌建一個省級以上資質的科技研發中心，以科技創新加工方式轉變，實現專業化、品牌化發展，做強二產；以鄉村振興戰略為契機，以“互聯網+”為抓手，推進信息、資金、休閑農業的融合，做活三產。實現三大功能模塊：一、核心主導：建設規模10平方公里，以肉牛為主導，已建成并正常運營的主要關聯單位有，1個萬頭肉牛育肥場、1個5000頭肉牛良種繁育場、1個種公牛站、13個秸稈飼料青儲站、1個年屠宰10萬頭肉牛的加工企業、1個年產6000噸的牛肉深加工企業、1個占地60畝的肉牛電子交易拍賣市場、2座大型沼氣工程、1個年產8萬噸的有機肥廠、1個年產值億元的甜玉米蔬菜脫水加工企業。二、前端配套

28、：建設規模6萬畝，以糧改飼現代農業建設為核心，專門規劃了6萬畝的核心片區，安裝了18臺套大型自走式水肥藥一體化噴灌機、農業物聯網智能管理系統和農產品質量追溯系統，由四個農業公司或合作社負責，全部實現了統一規劃、統一模式、統一品種、統一耕作、統一收獲、統一銷售、統一就地加工轉化的現代農業經營模式。另外建立一個“互聯網+現代農業指揮中心”，設置兩個區域小氣候服務站。三、末端融合：建設規模4萬畝，配置有新品種、新模式、新技術、新材料試驗示范基地、工廠化蔬菜育苗基地、2萬畝設施農業示范基地、2個蔬菜脫水加工企業、1個100畝規模的蔬菜交易市場、1個農產品質量監測中心和1個新型職業農民培訓中心。另外還入

29、住有1家冷鏈物流公司、1家融資擔保公司和1家“云上牛”電子商務企業。到2020年鎮區肉牛規模化育肥（百頭以上牛場）200個、年屠宰量10萬頭，帶動肉牛養殖30萬頭。示范區肉牛及關聯產業GDP達到120億元、利稅收入22億元。帶動新野縣及周邊地區10萬人從事相關產業，人均純收入增加2000元。四、規劃布局 （一）產業規劃首先是發展肉牛養殖業、加工業及相關延伸產業。種植業主要發展有機農業和優質飼料飼草基地，擴大甜玉米種植、設施蔬菜種植。養殖業主要建設黃牛科技研發中心、皮南牛擴繁場、牧場化肉牛育肥場、蚯蚓養殖場等項目。加工業主要建設牛肉制品加工廠、甜玉米加工廠、生物制藥廠、擴建有機肥廠。第三產業重點

30、打造以牧場為特色的沿河沿路文化農旅區，規劃面積5000畝。第二，加強肉牛產業縱向一體化組織體系建設，完善“政府+企業+金融+農戶+協會”五位一體的運作機制，成立肉牛產業聯盟。第三，完善保障機制，構建政府支持、市場主導的多元金融支持體系，預防為主、防控結合的疫病檢測防控體系，質量安全保障體系，科技創新服務體系，保障歪子鎮肉牛產業的健康發展。（二）發展思路一是融人，利用優越的主導產業優勢、政策支持優勢，培育和引導各類新型農業經營主體向集群集聚，形成互為依托的產業鏈。二是融地，以農村土地承包經營權確權登記頒證工作為契機，鎮政府成立土地流轉辦公室，組建專班。按畝均800斤小麥的標準從農民手中把耕地統一

31、流轉出來，由公司直管或訂單托管，保證種植、養殖用地的需求。同時用足用活土地管理政策，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優先保障先導區企業建設用地。三是融資，建立擔保平臺，堅持銀企合作，專門解決企業或各類新農主體貸款難、融資貴等突出問題。四是融智，與相關大專院校、研究中心建立長期合作關系，聘請學科帶頭人為顧問為集群的發展和建設提供技術支持。按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，力爭到2020年，歪子鎮肉牛及關聯產業GDP達到120億元、利稅收入22億元。帶動歪子鎮及周邊地區10萬人從事相關產業，人均純收入增加2000元。五、建設內容產業發展目標名稱重點任務建設內容計劃投資使用財政資金

32、支持承擔主體一產是基礎，實施農牧一體，做優一產種養結合優質飼草飼料基地新增“糧改飼”優質牧草基地10000畝，大力支持種植青貯專用玉米、甜玉米等優質飼草飼料；繼續加大秸稈收儲建設力度，擴建完善1個年產10萬噸有機肥廠，通過秸稈綜合利用、過腹還田實現生態循環發展。700萬通過土地流轉，對集中連片的種植基地，建立風險補償基金，每畝補貼200元，財政資金控制在200萬元以內；歪子鎮人民政府科爾沁牛業南陽有限公司河南可喜食品股份有限公司二產是主導，以科技推動，品牌帶動，創親驅動做強二產綠色食品牛肉熟食品加工完成年產6000噸肉制品生產線設計方案。利用牛肉及副產品為原料，開發研制牛肉腸、新野臊子、牛雜、

33、調理產品、五香牛肉等熟食品；600萬建設醬鹵牛肉、風干牛肉、熱狗腸等休閑食品產品線，對采購的生產及檢驗檢測設備予以補貼,總額控制在200萬歪子鎮人民政府科爾沁牛業南陽有限公司速凍果蔬加工速凍果蔬項目的技術改造300萬速凍果蔬生產線技術改造，對采購的生產及檢驗檢測設備予以補貼,總額控制在100萬歪子鎮人民政府河南可喜食品股份有限公司三產是保障，以政策引導，機制創新，主體培育做活三產金融支撐扶持新型農業經營主體對歪子鎮肉牛產業的龍頭企業、種養大戶以及參與一二三產業融合發展的新型農業經營主體進行貸款貼息按國家基準利率4.35%的比例貼息補助，總額控制在400萬新野縣農業局歪子鎮人民政府擔保基金成立歪

34、子鎮“三產融合產業基金”，用于解決肉牛產業企業融資問題1000萬河南中牧聯合擔保有限公司冷鏈物流冷鏈物流園新上物流園萬噸冷庫建設項目及物流園硬件設施配套建設（路、燈、綠化）600萬申請財政補貼100萬歪子鎮人民政府河南可喜食品股份有限公司32001000萬六、資金測算、使用和管理本項目總投資3200萬元，其中：使用中央財政資金1000萬元，其余為招商引資或項目承擔單位自籌資金。本著涉農資金整合使用，重點向“農業產業強鎮示范建設”項目傾斜的原則，圍繞肉牛生產基地建設，蔬菜、甜玉米種植及初加工，牛肉制品深加工，著力完善訂單農業、都市農業等體系建設，提升新型農業生產經營主體標準化生產能力和示范帶動水

35、平。對新型農業生產經營主體的扶持，采取 “先建后補”的方式進行。按照國家項目資金管理規定，實行專戶儲存，專賬核算，專人管理，專款專用，定期審計和項目法人簽字報銷的原則，按項目進度安排使用，嚴禁對項目建設資金以任何形式截留擠占挪用。根據投資計劃和工程進度，申請預撥資金，并按已完成工作量填寫報賬申請表，經項目單位法人代表和工程人員簽字后，再由項目第一責任人審查，連同所有財務原始憑證，經財務負責人審核和法人代表審批后在資金專戶報銷。實行項目資金的竣工審計制度，待項目實施結束后，由項目主管部門會同審計部門，對項目資金使用情況進行審計。項目建設期限為2年，即2019年5月2021年4月，分兩步進行實施。

36、第一階段：基礎設施建設階段（2019年5月-2020年11月）。多渠道積極爭取項目和資金，圍繞肉牛主導產業，高標準、高起點，配套完善建設水利設施、道路設施、糞污處理設施等基礎設施，達到園區基礎設施配套完善，功能齊全，設施先進，運轉高效。第二階段：提升發展階段(2020年12月2021年4月)。按照現代農業發展要求，圍繞肉牛主導產業，區域化、規模化、標準化建好園區。與此同時，以提高產品產量、質量、效益為核心，著力抓好產業化經營，大力扶持發展產品加工流通龍頭企業和專業合作組織、農民經紀人。培植養殖大戶、流通大戶。抓好肉牛交易市場建設，培育市場競爭主體。抓好現代科技與物質裝備建設，積極引進、集成和推

37、廣國內外先進農業科技成果，提高科技創新與推廣應用能力。抓好標準化生產，制定肉牛產業標準，強化品牌創建，打造帶動優勢特色產業發展的知名品牌，積極推動農業產業強鎮示范建設產品通過無公害產品認證和產地認證。加強肉牛產業服務體系建設，抓好技術服務、獸藥飼料供應、動物疫病防控等專業服務組織建設。七、效益分析經濟效益：“農業產業強鎮示范建設”項目啟動實施后，將為鎮域經濟發展注入新的活力，經濟效益巨大。飼料基地采用甜玉米+蔬菜+青豆（或毛豆）種植模式，甜玉米1年兩熟，加上以及蔬菜或青豆、毛豆，畝均凈效益4000元以上。飼養1頭育肥牛需要2畝農作物秸稈,農民僅出售秸稈一項畝均凈增收入400元。出售1頭育肥成牛

38、農民可獲利4000元以上。參與土地流轉的農民還有每畝1000元左右的地租收入，被招錄進入企業上班的農民還有每年人均3萬元以上的工資性收入。參與肉牛產業化經營的農民人均年收入比普通農民年收入16500元可增收1萬元以上。據測算，實施主體可增加就業崗位5000個以上，同時隨著重點產業項目的實施，必將有力提升全鎮蔬菜、花生等其它農業優勢產業的現代農業整體水平，為農業供給側改革探索新的路徑。扶貧效益：國家正在實施精準扶貧工作，農業產業強鎮示范建設適應了發展的需求，項目建設堅持瞄準產業開發,以農業增效、農民增收為目標，生產效益十分顯著。項目的建設和建成將會輻射帶動周邊鄉村的貧困農戶提供了更多更好的就業脫

39、貧崗位，預計有0.5萬貧困人口可實現產業脫貧。社會效益：通過項目的實施，項目區現代農業生產技術體系得到綜合提高，剩余勞動力轉移就業率大提高，通過項目建設，解決當地至少5000 人的就業問題，帶動和孵化農業專業合作社 10 家以上，延長產業鏈，促進農民增收和就業，推動農村經濟可持續發展。生態效益：項目的實施，將使自然資源得到科學的開發和利用,生態效益十分顯著。發揮當地資源優勢，通過集約化和規模化科學發展，既實現了產業富民目標，又做到了自然資源的合理開發和生態環境的有效改善，開發與保護相互促進、傳統和創新相互融合，人與自然和諧發展。項目建成后，土壤有機質達到 1.5%以上，生態效益十分顯著。八、支持政策一是制定出臺了新野縣“十三五”一二三產業融合發展規劃、新野縣脫貧攻堅領導小組關于新野縣產業扶貧實施方案、新野縣關于加快農村電子商務建設的意見、新野縣關于都市農業的發展規劃等一系列規范性文件，促進特色產業集群發展、融合發展、高效發展，為農民增收致富提供了完善的政策保障。二是鼓勵各類新型農業生產經營主體通過土地流轉發展肉牛、蔬菜產業，三是加強農業龍頭企業扶持力度，優先保障農業龍頭企業建設用地，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優先用于農業產業化龍頭企業。組織開展銀企對接活動，引導金融機構提高貸款對存款的比例，擴大信貸投放；加強涉農擔保體系建設，投資擔保機構要加大對農