1、柬埔寨王國礦產資源管理和開發(fā)法柬埔寨王國礦產資源管理和開發(fā)法（2001年7月13日頒布）北京市雨仁律師事務所東南亞事業(yè)部譯第一章總則第二章礦產資源許可證第三章礦產資源許可證類別第四章礦產資源許可證申請程序第五章勘探和礦業(yè)經營第六章許可證持有人和土地所有人第七章財務規(guī)定第八章罰則第九章過渡條款第十章最終條款第一章總則第一條本法旨在規(guī)范柬埔寨王國礦產資源的管理、開發(fā)、操作等一切與礦產經營相關的行為，但與石油、天然氣相關的開采、經營等由其它相關法律單獨規(guī)定。第二條所有礦產資源，不管是位于柬埔寨王國領土的地上、地下、地中，還是位于山脈、高原、領海、海島、海床之中或之上，其所有權均屬國家。第三條礦產資源

2、是指由地質運動而自然生成，通過在土地之中或之上、海洋或海床之中或之上開采而出的物質，呈固體、液體或氣體狀態(tài)，包括：寶石、煤炭、金屬和非金屬礦、礦泉水、巖石、砂礫、沙石、粘土、石油和天然氣。礦產經營活動包括對礦產資源的預探、勘探、開采。預探是對土地表面的初步勘探，使用簡單的工具，對地表影響輕微，目的是尋找有商業(yè)價值的礦產，以申請勘探證和開采證。勘探是指以尋找和測試礦物指標為目的的調查，通過預探、地質、物探、化探、采掘、鉆探、剝離、土壤、粉砂、水質、巖石和礦物樣品分析，確定礦產潛力、規(guī)模、質量、數量、經濟上和開采上的可行性。礦產資源開發(fā)是指開采、加工、運輸、銷售、出口等礦產經營活動。貴金屬、寶石的

3、原材料及加工品的銷售、進出口應遵守柬埔寨王國法律。第二章礦產資源許可證第四條礦產資源許可證是由相應機關頒發(fā)的許可文件，持證人有權開展礦產經營活動。第五條未經礦產資源管理部門頒發(fā)許可證，任何法律實體或自然人均不得開展礦產資源勘探或開發(fā)。但是，私有土地所有人或合法占有人即使沒有許可證，也可使用砂礫、沙石、巖石、粘土等，但不得運出自有土地邊界。高棉人有權在國家領土內探礦，但已頒發(fā)給他人許可證的土地除外。第六條授予自然人或法律實體礦產資源許可證必須充分考慮其技術和經濟實力，以及是否已進行商業(yè)登記。第七條進入私有領地開展勘探或開采之前，許可證持有人應就以下事項與私有領地所有人達成書面協(xié)議：不干擾工作、不

4、侵犯財產，對由礦產經營活動而導致的不便和地表損害進行補償。進入被劃為受保護、儲備或受限區(qū)域的國有土地進行勘查和開采之前，許可證持有人應取得相應管理部門或部門間機構的書面許可。第八條禁止在被劃為國家文化、歷史和遺產的國有土地上進行預探、勘探和開采。第九條對于已授予許可證的地塊不再頒發(fā)給他人礦產資源許可證，除非取得現有許可證持有人的書面許可，或者取得礦產資源管理部門的書面批準和說明（現有許可證持有人的排他權未完全滿足法律要求）。第十條礦產資源部門負責管理和檢查礦產資源經營活動，高效、有效地執(zhí)行礦產資源管理和開發(fā)的規(guī)定和程序。礦產資源部門負責保管礦產資源許可證登記冊，記載各個已頒發(fā)的礦產資源許可證，

5、以及與礦產資源許可證相關的交易情況。第三章礦產資源許可證類別第十一條為便于對柬埔寨王國礦產資源勘探和開采的管理，申請人可以申請6類許可證。1 .手工采礦許可證。此證只能頒發(fā)給高棉人進行礦產資源的勘探和開發(fā)，并且要求此種勘探開發(fā)只能使用當地普遍易得的工具，親力而為，或者在不超過7個人的情況下由家庭成員協(xié)助進行。采礦人僅限于勘查和開采處于松散狀態(tài)的粉砂、砂礫、沙石和巖石，并且限定在方圓不超過1公頃、最大深度不超過5米的范圍內。2 .礦坑和采石場許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體，以勘探和開采用于建筑、化工和工業(yè)的建筑和工業(yè)礦產，并且應從礦坑和采石場采取。建筑和工業(yè)礦物包括：沙石、砂礫、

6、碎石、磚紅土、粘土、水泥粘土、珊瑚、化石、磷灰石、石灰石、白云石、大理石、高嶺土、葉臘石、鹽、碳酸鉀、石膏、泥炭、煤炭、鈦砂、硅砂以及其它具有此類用途的礦產化合物。3 .寶石采礦許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體，以勘探和開采寶石、半寶石和裝飾石材。寶石包括鉆石、紅寶石、綠閃石及其它具有類似寶石品質的礦石。半寶石包括結石、紫水晶、黃晶以及其它具有類似寶石品質的礦石。裝飾石材是用于裝飾的低水晶透明度或非透明的石材，例如玉髓、細方石、一般蛋白石、瑪瑙、翡翠、孔雀石、石木、黑色玄武巖以及其它具有類似品質的礦產。4 .礦產改造加工許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實體，用于改造加工

7、寶石、半寶石和裝飾石材。5 .勘探許可證。此證可頒發(fā)給符合資格以及有能力的自然人或法律實體，用于礦產勘探和潛在儲量研究。6 .工業(yè)采礦許可證。此證可頒發(fā)給勘探許可證持有人，用于在劃定的勘查許可證界限內開展勘查，以及開采經濟上可行的礦產資源的依據。勘探許可證持有人應提交技術、財務、環(huán)境、社會和經濟分析報告，以此作為礦產管理部門從社會和經濟可行性角度審查礦產經營項目。有關最終的可行性研究報告的形式和內容、要求的隨附文件、以及礦產經營許可證頒發(fā)的期限和條件，由執(zhí)行法令具體規(guī)定。第十二條如果礦產資源管理部門認為申請勘探或開采的是對國家具有特殊重要性的大型項目，該部將與申請人協(xié)商談判，達成礦產投資補充協(xié)

8、議，附于許可證之后。第十三條對具有礦產儲量潛力的未發(fā)證區(qū)域，礦產資源管理部門可以通過公開通告，將此區(qū)域劃定為投標區(qū)，通過正式談判和評估發(fā)放許可證，并且如果需要，根據上述第12條的規(guī)定，協(xié)商談判補充性礦產投資協(xié)議。第四章礦產資源許可證申請程序第十四條申請手工采礦許可證的高棉人，應親自向位于手工采礦所在地的由礦產資源管理部門在省、市所設的特定辦公機構提交申請。第十五條申請本法規(guī)定的其它礦產許可證（上述第十四條之外）的，自然人和法律實體應向礦產資源管理部門申請。第十六條礦產資源管理部門自收到完整的合乎規(guī)范的申請之日起，應當在45天內給予答復，或是批準，或是否決。第十七條除手工開礦許可證外，依本法頒發(fā)

9、的其它許可證，其持有人均可請求更新、修改、返還、抵押、轉讓和繼承，但須取得礦產資源管理部門的書面批準第十八條依本法頒發(fā)的許可證，其持有人若違反本法，可能被中止或吊銷。中止或撤銷許可證的程序由執(zhí)行法律具體規(guī)定。第十九條依本法頒發(fā)的許可證，其持有人應在規(guī)定的日期向礦產資源管理部門提交中請表、報告、計劃和通知，并且應保存相關記錄和文件。第二十條本法第十九條規(guī)定的所有文件和信息的保密將持續(xù)至許可證中止，或直至收到持證人準許公開披露此類信息。但是，有關環(huán)境和社會問題的信息，礦產資源管理部門通知持證人后可以向公眾披露此類信息。礦產資源管理部門在編輯和公布有關國家礦產行業(yè)分析報告時，引用持證人的文件和信息中

10、相關數據除外。第五章勘探和礦業(yè)經營第二十一條各礦產證持有人或分包人，應按照以下要求恰當地進行勘探和礦產經營：1 .恰當地開展經營，遵循技術上和經濟上有效、高效的原則，具體應參照勘探工作計劃或礦產可行性研究。2 .保護環(huán)境，具體應遵循環(huán)境保護和自然資源管理法、環(huán)境影響評價和研究報告、環(huán)境管理計劃、礦場恢復和修復保證、財務保證。3 .保護工人健康和安全，具體應遵循采礦計劃、采礦健康和安全計劃的詳細說明，以及事故預防和報告程序的規(guī)定。4 .保護礦場及周邊的公共安全,具體由采礦計劃詳細說明。5 .為高棉人提供教育、培訓和工作機會，具體由教育、培訓和用工計劃詳細說明。6 .在適當的時間和地點，盡可能多的

11、從柬埔寨王國采購貨物和服務。本部可以基于許可證類別和經營規(guī)模，進一步確定完成上述工作的必備條件。第二十二條為恰當執(zhí)行本法，所有必備文件的形式和內容、計劃的擴展和增加以及關于工作計劃和財務保證的指引，均應由本部具體法令確定。第二十三條必要情況下，本部將任命相應政府官員監(jiān)督本法的實施。經任命的官員應:1 .對本部負責，具體應按本法規(guī)定開展行政管理。2 .本年內，就常規(guī)勘探和采礦活動撰寫年度報告，并提交本部。3 .收集信息，并保存礦產和礦產品在勘探、開采、加工、銷售和出口等方面的記錄。4 .跟蹤檢查和監(jiān)督，確保本法的全面貫徹落實。5 .進行檢查，確保涉及工人、公眾健康以及安全的法規(guī)得到全面實施。6

12、.履行本部規(guī)定的其它義務。受任命官員監(jiān)督、檢查和報告礦產勘探、開采、研究、分析的職責，受本法約束，并且由附屬條例具體規(guī)定第二十四條基于礦產管理部門的協(xié)調，許可證持有人若在地方、省、市、區(qū)開展礦產勘探和經營，應根據柬埔寨皇家政府經濟社會發(fā)展的基本原則征詢相關部門意見。第六章許可證持有人和土地所有人第二十五條許可證持有人應補償因在許可區(qū)域內外開展礦產經營而給土地所有人造成的損害，不管是意外事件，還是預期損害。如果損害是由2個以上許可證持有人進行礦產經營而造成的，上述持證人應對此損失進行共同補償。補償應按以下方式進行：如果許可證規(guī)定的礦產經營區(qū)影響到所有人的土地，經事先簽訂相互協(xié)議，土地所有人應當允

13、許許可證持有人在此土地上開展礦產經營，并且土地所有人應得到公平公正的補償。此補償應及時作出，或最終由土地所有人和許可證持有人通過協(xié)議約定。如果土地所有人和許可證持有人不能達成補償協(xié)議，本部應協(xié)助解決，如果仍然未解決，本部將請求皇家政府設立聯(lián)合委員會，解決此問題。如果雙方不同意聯(lián)合委員會的解決方案，由法院管轄決定。第二十六條如果許可證劃定的礦產經營區(qū)，其全部或部分所有權未授予任何人，相應機關不得將此區(qū)全部或部分“資格”授予給任何人，除非經部請求，取得皇家政府的許可。對于許可證頒發(fā)之前，已經生活在許可經營區(qū)的人，許可證持有人應根據第二十五條規(guī)定進行補償。第七章財務規(guī)定第二十七條許可證申請人或持有人

14、應向國家繳納注冊登記費、中止申請費、延期費、轉讓費以及年度土地租賃費。第二十八條除勘探許可證和改造加工許可證持有人之外，其它許可證持有人均應就開采出的有價礦產向國家繳納特許權使用費。|上述規(guī)定的礦產許可證持有人應保存會計賬本，并應向本部提交有關此類信息的報告和記錄。第二十九條本部可以通知礦產許可證持有人就銷售合同提供進一步的信息，檢查和審計會計賬本、通過與許可證持有人溝通確定礦產品的價值。第三十條未繳納特許權使用費或未取得本部書面許可的，禁止處置礦產品。第三十一條根據相應法律，應建立專門稅收體制，以適用于第11條規(guī)定的6類礦產許可證的產出和收益第三十二條基于礦產資源價值的特許權使用費費率、向國

15、家支付特許權使用費的方法以及第23條規(guī)定的相應機關職責應由部門間法令確定。稅收、費用、股權稅、個人股權稅、準備金、支出計算方法、稅收支付程序、會計和財務準則、損失定義、減免以及礦產投資優(yōu)惠辦法應符合現行相關法律。第八章罰則第三十三條無礦產經營許可證開展礦產資源勘查的，處50,0000瑞爾至100,0000瑞爾的罰款。抗拒執(zhí)法的，處100,0000瑞爾至200,0000瑞爾的罰款，或處1個月以上、1年以下的監(jiān)禁，也可并處罰金。第三十四條違反本法第7條或第8條開展勘探經營的，處500,0000瑞爾至1000,0000瑞爾的罰款，或處6個月以上、2年以下監(jiān)禁，也可并處罰金。第三十五條無礦產經營許可證

16、開展礦產經營，或違反本法第7條和第8條的，處非法采出礦產評估價值3倍（基于設備大小、使用的生產機械以及本區(qū)礦產儲量）的罰款，并且自非法開采之日起至礦產經營活動終止期間，處每日100,0000瑞爾至2000,0000瑞爾的罰金，并處1年以上、5年以下的監(jiān)禁，不管是否已賠償損失。并且，設備和生產機械將被罰沒為國家財產。第三十六條礦產許可證失效后仍然進行礦產經營的，按本法第35條規(guī)定處罰。第三十七條許可證持有人違反本法第三十條規(guī)定的，處非法處置礦產價值2倍的罰款，或撤銷礦產許可證，也可并罰。第三十八條許可證持有人阻止本法第23條規(guī)定的相應檢查機關進入礦產經營現存進行檢查的，處500,0000瑞爾至1000,00