1、青委2021500號中共青川縣委 青川縣人民政府關于加快推進生態旅游強縣的十條意見各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，縣級各部門，竹園經濟開發區：為深入推進生態旅游產業開展，建設生態旅游強縣，根據?國務院關于加快開展旅游業的意見?國發202141號、?青川縣國民經濟和社會開展“十二五規劃綱要?，結合我縣實際，現提出如下意見。一、指導思想、根本原那么和開展目標一指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，以科學開展觀為引領，按照建成生態旅游強縣的目標定位和打造“生態青川、美麗家園的品牌形象，堅決不移地實施生態旅游強縣戰略和資源轉化戰略，把旅游業培育成縣域經濟的支柱產業和惠及千家萬戶的富民產業，加

2、快把青川建成旅游品牌形象鮮明、旅游經濟奉獻突出、關聯帶動作用顯著的全國生態旅游強縣。二根本原那么。一是政府引導，市場主體。充分發揮政府引導、重點帶動、政策鼓勵作用，注重市場配置資源的根底性作用，選擇一批重點工程引導市場，進一步破除體制機制障礙，形成政府引導、企業主體、市場運作的開展格局。二是保護優先，合理利用。統籌經濟效益、社會效益和生態效益，推進節能環保和資源永續利用，走內涵式開展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。三是多元投入，以獎代補。鼓勵企業、社會和民間資金進入旅游開發建設市場，鼓勵銀行信貸資金參與旅游工程建設，完善對旅游投資工程的獎勵和補貼機制。四是產業聯動，轉型升級。緊密結合市

3、場需求，提升觀光游水平，大力開展休閑度假游，不斷開拓旅游產品新領域，大力推進旅游與相關產業融合開展。三開展目標。按照“一心兩帶三區的格局一心喬莊旅游集散中心，兩帶青竹江旅游帶和環白龍湖旅游帶，三區唐家河生態旅游區、東河口地震遺址旅游區、白龍湖水上旅游區，深入實施生態旅游強縣戰略，通過3至5年努力，將青川建成生態旅游強縣，建成國家AAAA級旅游景區4個，星級以上農家樂200戶，國家級旅游度假區1個，省級旅游渡假區1個，國家級旅游示范村2個，省級旅游示范村2個。年接待游客到達160萬人次以上，年旅游綜合收入到達6.6億元以上，從業人員到達1萬人以上。旅游業成為縣域經濟戰略性支柱產業，青川成為全國知

4、名的生態休閑度假旅游目的地，根本建成生態旅游強縣。二、完善旅游開展規劃一加快規劃編制。進一步修改完善?青川縣旅游開展總體規劃?，編制完成?縣城旅游開展總體規劃?、?縣城創立AAAA級旅游景區實施方案?、?唐家河國家級旅游度假區規劃及旅游產品報告?、?白龍湖濱水度假區規劃?等規劃。二注重核心產品包裝。突出地域特色，著力品牌塑造，注重景區核心吸引物籌劃，創新旅游產品，構建具有青川特色的生態旅游、文化旅游、度假旅游、鄉村旅游以及專項旅游等多元化產品體系。三加強規劃統籌力度。保證規劃的嚴肅性、連續性，嚴格按規劃進行建設，實現根底設施、商貿金融、文化宗教、產業開發的有機統一，推進景區建設。三、著力打造A

5、AAA級景區一深入推進唐家河AAAA級旅游景區建設。在科學保護的前提下，突出大熊貓、扭角羚、金絲猴等珍稀動物及原始森林的原生態自然環境優勢，通過國際合作工程、科研課題研究打造核心產品，構建精致精美的精品景點，提升景區品質，增強核心競爭力，開展面向國際市場及國內高端市場的生態旅游，形成全國生態旅游知名品牌。二加快推進縣城AAAA級旅游景區建設。打好“山、“水、“城、“村四大要素，深入挖掘木牘文化和民俗文化內涵，打造休閑觀光游覽線路，完善休閑娛樂和商業設施，增加旅游度假功能，圍繞“山水園林，做活“旅游休閑之地、度假宜居之城文章，把喬莊打造成AAAA級生態旅游縣城。三積極推進青溪古城AAAA級旅游景

6、區建設。按照國家歷史文化名城標準，以度假區建設為開展方向，拓展景區建設。推進旅游資源和土地資源轉化為資本，加大招商引資力度，以工程助推古城開發建設。大力開發旅游商品，豐富旅游商業業態，促進當地居民增收，將唐家河青溪古城建成國家級旅游度假區。四著力提升東河口地震遺址公園AAAA級旅游景區建設水平。完善國家AAAA級旅游景區、全國紅色旅游經典景區配套設施建設，加強地震遺址保護，建成國家級地震遺址公園。完善旅游效勞設施，提高效勞水平，加強旅游管理，增強吸引力，把東河口地震遺址公園建成紅色旅游精品景區。五著力實施白龍湖濱湖度假區建設。以白龍湖為依托，以沿湖村落為根底，以濱湖度假為核心，加強旅游交通、供

7、電供水等根底設施和景區景點建設，加大休閑度假產品籌劃和規劃力度，既抓濱湖度假鄉村建設，又抓招商引資開發度假區建設，科學推進白龍湖度假旅游開發。四、大力開展鄉村旅游一加快旅游集鎮建設。推進喬莊、青溪、關莊、沙州、三鍋、木魚等旅游集鎮建設，完善市政和旅游配套設施，配置完善旅游要素，打造一批旅游接待點。結合各集鎮特點，搞好綠化和景觀小品建設。二加快鄉村旅游開展。結合觀光農業示范帶建設，打造規模較大、色彩斑斕、變化有序的季節性特色農田、果園景觀、花卉植被、水產養殖等景觀。建設一批特色鮮明、主題突出的精品鄉村旅游點。按照國家級鄉村旅游村、農業旅游示范村標準建設陰平村、大溝村、民興村、江邊村等，按照省級標

8、準建設落衣溝村、青溪村、東方村、東河口村等。建成星級農家樂200戶。三加強鄉村旅游管理。制定“農家樂經營效勞標準，加強對“農家樂、農家旅館、鄉村酒店的管理和指導，改善根底條件，提升鄉村旅游接待能力和水平。五、強化旅游要素建設一實施旅游便捷工程。加快馬鹿轉嘴子干道等級提升，啟動廣元平武高速公路建設工作，著力建設連接劍門關蜀道和九寨溝景區的旅游線路。加快景區內道路體系建設，合理籌劃設計游覽線路，豐富線路設置方案。二打造青川飲食文化品牌。開展青川十大名菜評比活動，推出青川生態菜譜、山珍宴、青川名小吃、青川綠茶等特色餐飲，打造具有濃郁外鄉特色的青川“吃文化。三完善旅游效勞功能。完善導視系統、加油站點、

9、汽車修理點等配套設施建設。加快星級賓館、鄉村酒店等建設進度。四強化旅游商品開發。支持現有旅游商品企業擴大規模，豐富產品。品牌化宣傳、精美化包裝，推出青川山珍、七佛貢茶、白龍湖水產品等旅游商品，鼓勵投資開發旅游工藝品、旅游用品。打造三鍋生態農產品購物、唐家河生態蜂蜜購物、木魚山珍購物、白龍湖水產品購物等4處AAAA級以上購物園和一批AAA級小型購物點。五大力開發休閑工程。重點開發特色景點、休閑街區、實景文化演出等工程，積極開發豐富多彩的娛樂工程，挖掘地方傳統娛樂工程，滿足多層次需求，滿足長短度假需求。六、加大旅游宣傳促銷力度一加大品牌宣傳力度。重點打造“生態青川、美麗家園區域品牌，圍繞生態旅游目

10、的地搞好籌劃包裝，利用各種宣傳手段和載體，突出展示青川特色品牌。二有效整合宣傳資源。充分利用電視、互聯網、播送、報刊等媒體，加大宣傳力度；創新宣傳方式，與周邊景區聯合，整合區域旅游產品和線路，開展區域旅游市場營銷；開展旅游網絡營銷活動，建立網上發布、推介、咨詢、訂購系統，開辟旅游宣傳新途徑。三積極舉辦各類節會。開展主題宣傳活動，突出文化特色和景區景點特色，提煉鮮明的口號，設計鮮亮的宣傳標志，增強宣傳的針對性和時效性，開展主要客源地推介活動。 七、標準旅游行業管理一加快旅游標準化建設。制定和執行景區、旅行社、飯店、餐飲、購物以及“農家樂的統一效勞標準，加強行業自律和旅游誠信體系建設。二健全旅游平

11、安體系。落實平安責任和監管責任，建立旅游平安保障機制，落實平安教育、預防檢查、事故報告、應急處置、緊急救援、善后處理等制度。加大旅游監督執法和市場監管力度，公安、交通、衛生、工商、質監、安監、物價等部門要加強對旅游市場的監管。三加強旅游人才隊伍建設。實施旅游培訓方案，開展大規模行業教育培訓、崗位練兵和效勞技能比賽，著力打造高素質的旅游籌劃、管理和效勞隊伍。八、健全多元投入機制一建立旅游開展基金。從2021年起，縣財政每年安排旅游開展專項資金500萬元，并逐年有所增加。主要用于全縣旅游工程前期、規劃編制、行業管理、考核獎勵、人才培訓、信息化建設、招商引資、資源保護、公共效勞設施建設維護、旅游市場

12、開拓和青川旅游宣傳促銷。二實行旅游投資建設優惠機制。對投資旅游超過1億元的工程四星級以上飯店按照投資額度的3%給予根底設施建設補助；旅游飯店與一般工業用水、用電、用氣同價；旅游景區景點符合政策的經營性收入享受縣招商引資稅收優惠；旅游企業污染物排放達標并且進入城市污水處理管網繳納污水處理費后免征排污費。三實行標準化建設獎勵機制。一是景區創A獎勵。對創立成AAAAA級旅游景區一次性獎勵20萬元，對創立成AAAA級旅游景區一次性獎勵10萬元，對創立成AAA級旅游景區一次性獎勵5萬元。二是賓館創星獎勵。對創立成五星的飯店一次性獎勵200萬元，對創立成四星級飯店一次性獎勵100萬元，對創立成三星級飯店一

13、次性獎勵50萬元，對創立成二星級飯店一次性獎勵10萬元。三是購物區創A獎勵。對創立成AAAAA級旅游購物區獎勵10萬元，對創立成AAAA級旅游購物區獎勵5萬元，對創立成AAA級旅游購物區獎勵3萬元。四是農家樂創星獎勵。對創立成一星級至五星級的農家樂一次性分別獎勵1萬元5萬元。九、優化旅游開展環境一轉變政府職能，清理和精簡行政審批事項。各級各部門要樹立“人人是青川形象，人人是開展環境的意識，按照“轉變觀念、提高效率、增強效勞、熱情接待的要求，做到觀念上“敬旅、形象上“親旅、行動上“重旅。二開展改革部門要圍繞重點旅游景區和旅游線路建設需要，安排重點建設工程并納入年度方案；交通部門要著力完善旅游交通

14、設施，優先安排旅游景區連接道路；林業、水務、文物、農業、宗教、環保、扶貧等部門在安排工程資金時，要充分考慮旅游產業開展需要，予以重點扶持；電力、通訊部門要優先解決旅游景區相應配套設施，旅游線路、旅游景區實現通訊全覆蓋；宣傳、廣電部門要加大旅游宣傳力度，為旅游業開展營造氣氛；金融機構要開發和推廣適應旅游業開展需求的個性化金融產品，增加對旅游工程建設的信貸規模。十、加強組織領導一加強領導。調整和充實縣旅游產業開展領導小組，成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關涉旅部門和鄉鎮“一把手為成員的領導機構，明確職責和分工，形成主要領導親自抓，分管領導全力抓，相關部門具體抓的工作機制。二加強督查。縣委督查室、縣政府督查室要加大對生態旅游開展的督查力度，對生態旅游開展進行年度單工程標考核。中共青川縣委青川縣人民政府2011年12月30日中共青川縣委辦公室 2011年12