1、*公司關于加強2021年平安生產工作的決定2021年是集團公司轉型開展的攻堅年，也是平安生產根底管理的深化年?，F就加強2021年平安生產工作，作出如下決定。一、指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹平安生產法,牢固樹立 “生命高于一切，一切服從平安和“以人為本,規章至尊的平安理念，強化“紅線意識，轉變工作作風，嚴格責任落實，堅持均衡生產，夯實平安根底，健全管理機制，引深動態達標，努力構建平安生產長效機制，打造本質平安型企業。二、工作目標一杜絕水、火、瓦斯、煤塵爆炸等重大事故；二杜絕燃氣和?；沸孤?、中毒、爆炸等重大責任平安事故；三輕重傷和原煤百萬噸死亡率控制在晉煤集團下

2、達的年度平安考核指標之內；四力爭實現平安生產“零死亡的奮斗目標。三、重點工作一加強礦井防治水平安工作。堅持“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的防治水工作原那么，堅決執行“物探先行、化探跟進、鉆探驗證的綜合探測程序，構建“探測超前、預報準確、防治達標、管理到位的礦井防治水工作體系。各煤礦要依托地測信息管理系統，加強根底建設，健全以工作面為根底的礦井地測防治水綜合工作管理體系，全面強化地測防治水工作。要加強水情水害預測預報工作，建立完善礦井水害預警系統和帶壓開采礦井地下水動態觀測系統，搞好小煤窯和礦井上覆采空積水調查，查清各類隱蔽致災因素，進一步完善礦井防排水系統。要加強探放水工作

3、現場管理，強化施工、驗收及平安確認移交的動態管理，杜絕未探先掘、超掘冒進、未探先采行為，嚴防水害事故的發生。 二加強礦井“一通三防平安工作。堅持從理念、技術、考核、職工隊伍入手，全面加強礦井“一通三防工作，嚴格執行各項技術標準、措施，防范事故的發生。要強化瓦斯防治，牢固樹立瓦斯超限就是事故的觀念，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位的瓦斯綜合治理工作體系，加強重點頭面、特殊環節地點的管控，加強瓦斯抽采工作，有效防范瓦斯超限和誤報警事故的發生。要高度重視防塵和防滅火管理工作。各礦要采取綜合防塵措施，進一步完善礦井防塵系統，改善勞動作業條件，嚴防煤塵爆炸事故。開采容易自燃及自燃煤層的礦

4、井，要編制專項防火設計，加強束管火災監測預報，采取黃泥灌漿、注氮、噴灑阻化劑等兩種以上措施，堅決杜絕一切內外因火災。三加強礦井機電運輸平安工作。要確保機電系統平安可靠。加強電氣設備的春檢、預防性試驗及高溫雨季檢查工作，強化繼電保護定值計算整定和防雷接地系統管理，完善礦井電源線路備自投和重要負荷電源線路故障快速切換等平安裝置，有效遏制無方案停電事故；堅持設備預防性檢修，健全防爆、包機、點巡檢和潤滑管理體系，強化大型和特種設備管理，完善平安保護、防護裝置，杜絕電氣失爆，防止電氣火災等事故的發生。加強礦井提升運輸平安管理，嚴格落實提升運輸設備設施的使用、檢修、維護、管理等各項制度，加大對無軌膠輪車、

5、架空乘人裝置、無極繩連續牽引車的運輸管理力度，穩步推進軌道運輸礦井絞車無極繩化改造，完善“一坡三擋裝置，提高軌道和礦車質量，注重運輸作業的動態管理，確保提升運輸平安的可靠性。四加強礦井頂板管理平安工作。要高度重視頂板變化管理，增強規程措施的針對性和可操作性，加強對頂板礦壓動態和頂板離層監測監控管理，注重受動壓影響和錨桿支護失效巷道的補強工作，跟蹤落實錨桿支護巷道后期管理和維護工作。要嚴把支護材料的質量驗收關，杜絕不合格材料投入使用。實行錨桿支護質量終身負責制，強化開、掘、采全過程的平安管控。加強正規循環作業，嚴格執行進入煤幫、巷道開口、過空巷作業等各項平安技術措施，強化施工現場管理，保證支架支

6、護質量。重點加強回采工作面的端頭支護、超前支護、落山懸頂卸載及掘進巷道的臨時支護、超前支護管理，嚴禁在空頂和空幫下作業。五加強燃氣輸配和?；菲桨补ぷ?。堅持“以氣為本的方針，加強燃氣標準和體系建設，健全燃氣平安管理機制，確保平安穩定供氣。各燃氣公司要全面開展地下燃氣管網和地面燃氣設施的普查工作，進一步摸清燃氣管網及設施狀況，完善相關圖紙和根底資料，加大老舊管線及設備設施改造和投入，加強違章壓線、侵占調壓站平安距離等隱患的治理，及時消除平安隱患。強化燃氣工程建設平安管控，實行“一工程一措施，確保已有治理工程改造達標、新建工程一次達標。狠抓燃氣儲裝、運輸、輸送、使用等各環節的日常管理，加大管網、系

7、統運行監控力度，重點提高人口密集場所、區域的巡檢質量，提升系統平安保障能力。加強?；菲桨补芾?，嚴格按照規定對“三廢進行處置，強化?；飞a、儲存、經營、運輸各環節的平安監管。要認真落實?；菲髽I平安保障十條規定、有限空間作業五條規定，嚴防泄漏、燃燒、中毒和爆炸事故。六加強地面生產、消防、交通和治安等平安工作。要抓好煤炭洗選、建筑施工等平安工作，強化各工藝、各工序以及各個生產環節的過程管控，嚴防各類事故發生。加強消防、治安、交通平安工作，要嚴格執行集團公司消防平安、交通平安及內部治安保衛管理規定，加強重點時期、危險區域、重要活動場所、人員密集區等消防平安檢查和隱患排查治理工作，強化通勤車輛、危

8、化品運輸車輛、道路運輸車輛的平安監管，加大治安防范巡查和守衛目標的防范管理力度，嚴格進行民爆物品和?；饭芾?，創立平安單位，確保地面平安無事故。 四、保障措施一深化平安質量標準化和現代化礦井建設。平安質量標準化建設是構建平安生產長效機制、打造本質平安型企業的根本途徑。要深度對標，優化工作機制、考評程序和管理系統，實行動態檢查評級的達標模式，加強煤礦平安質量標準化信息系統建設，加大標準化、現代化“兩化礦井建設力度，細化選煤、煤化工、燃氣及運輸等專業考核評定標準，推動崗位達標、專業達標、企業達標，不斷提升平安質量標準化建設水平。2021年，各煤礦單位要持續加強對山西省煤炭“六個標準、晉煤和集團公司

9、企業技術標準的達標工作，提升平安生產標準化建設水平，力爭達一級平安質量標準化礦井不少于5座、現代化礦井不少于5座。地面生產單位要完成公司地面工廠標準化建設階段性目標。二深化職工素質提升工程建設。職工素質提升工程建設是構建平安生產長效機制、打造本質平安型企業的根底保障。要落實企業平安生產教育和培訓主體責任，以煤炭和燃氣兩大板塊為重點，推進和落實全員輪訓、平安生產培訓、專業技術培訓等各項工作，全面加強職工素質提升工程建設。要嚴格煤礦從業人員準入標準，實施變招工為招生，優化技校招生生源，嚴把新職工的入口關，繼續推進煤礦本科、大專和中專班學歷提升和技能鑒定工作。要加強安監隊伍建設和素質提升工作，建立注

10、冊平安工程師管理機制，依法配備平安管理機構及人員，切實加強探放水、安檢工等特種作業人員的標準化管理。各單位要注重全員培訓質量，推行以考促學，考學并重的方式，采取每日一題、動態抽考、平安技能賬戶管理等形式，切實提高培訓教育的實效性。三深化區隊班組建設。區隊班組建設是構建平安生產長效機制、打造本質平安型企業的有效措施。要按照集團公司班組建設“創新機制，持續改良，全面提升的總體要求，認真落實班組建設管理、工作和考核標準，標準班組工作流程，加強班組長的選拔培養、培訓教育、管理考核和作風整頓，鼓勵大中專畢業生到區隊班組一線中工作，確保班組長素質提升和隊伍穩定。要注重抓根底、練內功，重點開展區隊班組對標工

11、作，引深“人人都是班組長活動，推行工藝對標、現場對標、管理對標，強化班前、班中、班后的平安管控，有效預控危險源，降低崗位隱患發生率，提高現場隱患整改率，切實加強隱患排查治理工作，實現班組建設動態達標，全面提升區隊班組建設水平。四完善煤礦平安風險預控體系。要繼續推廣神華集團強化風險預控管理經驗，加強集團公司和主要礦井兩級煤礦平安風險預控體系建設，制定管理考核方法，全面推進體系建設工作。今年，要完成集團公司機關和龍泉煤礦的體系建設工作。嘉樂泉煤礦、神州煤業公司作為先行先試單位，要認真總結體系運行經驗，引深體系建設工作，在全公司發揮引領和示范帶動作用。爐峪口煤礦、東河煤礦、華勝和華苑煤業公司要按期完

12、成系統試運行及驗收工作正式投入運行。各實施單位要加強危險源的辨識和管控工作，發揮系統功能，完善管理機制，切實強化崗位自主管理和風險超前防范能力，有效控制危險源轉變為事故隱患，提高礦井平安生產管理水平。五完善平安生產動態檢查評價體系。要繼續推行日常檢查動態化，引深動態檢查、管理和評價工作，推進平安生產動態管理。要堅持“四不兩直檢查制度，持續改良機關干部作風，扎實開展集團公司領導掛牌包點督導、業務專業、五人小組等督查工作，準確掌握基層的平安生產現狀。要提高檢查質量，加大檢查頻次及全覆蓋力度，突出抓好特殊時段、重點頭面或場所的動態檢查工作。要加強檢查信息的綜合評價和運用工作，依托信息化平臺，強化信息

13、管理，實行信息共享，深入剖析存在問題，著力從業務指導、效勞、督查和考核等方面，有的放矢地進行動態管理，進一步加大動態考核權重，優化評價機制，拓展動態檢查工作成效。六完善隱患排查治理體系。要引深隱患問責制度，實行關口前移，全力推進由追究整改責任向追究形成責任的轉變。各單位、各部門要強化隱患就是事故的觀念，按照排查、四定、六落實、復查驗收、銷號備案和分析評價“六個程序，繼續深入推進“四定、六落實工作，實行閉合管理。各單位要完善隱患排查治理制度，注重與平安管理、工資獎金分配制度相結合，推行逐級下移、層層落實的考核機制，切實增強科學性和可操作性。要加強考核工作，重點推進區隊車間、班組、崗位的落實工作，

14、全面強化追究隱患形成的責任。要持續開展煤礦隱患排查治理行動、油氣輸送管道平安隱患整治攻堅戰活動，加強重大危險源管控，扎實開展平安專項整治工作，對重大隱患要明確責任，重點督辦，跟蹤落實。各業務部門要強化隱患排查治理責任，嚴格對上級部門查出的隱患進行問責追究，進一步完善體系建設。七完善平安生產技術會診體系。要穩固平安生產技術會診工作開展以來已取得的成果，認真總結平安技術會診的經驗，進一步完善集團公司會診工作管理機制。加強專家隊伍建設，優化和精簡專家庫構成，充分發揮內外專家的專業技術管理優勢。增強會診工作的針對性，本著查大隱患、堵大漏洞原那么，緊密結合基層單位的重點難點和深層次問題，進行選題立項，制

15、定會診方案，扎實開展會診工作。加強會診報告的編制工作，針對存在問題要認真分析，提出相應的解決方案和建議，編制詳實的會診報告，對需要落實資金的工程進行專題上報，為集團公司平安、生產、技術和管理工作提供可靠的決策依據。八完善應急管理保障體系。要持續加強應急處置機制建設，推行動態實戰演練，提高應急工作水平，不斷建立完善全公司快速有效的應急管理保障體系。集團公司相關部室、各單位要對各類綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，加強從業人員應急培訓、演練，及時修訂完善應急預案。同時，做好應急物資儲藏，強化應急指揮系統管理，不斷提高應急處置能力。煤礦板塊要繼續加強平安避險“六大系統的使用、維護、管理工作，

16、提高煤礦輔助救護隊、龍泉煤礦救護中隊的隊伍應急救援實戰能力。燃氣板塊要組建專業化燃氣平安搶險應急隊伍，建立燃氣輸配應急搶險響應聯動機制。九完善事故追查分析與考核體系。要嚴格執行集團公司?事故報告和調查處理規定?，按照“四不放過和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原那么，強化事故調查處理工作，嚴格事故報告、調查處理程序，加強事故的追查、分析和考核工作，切實加大對非傷亡事故和遲報、瞞報事故以及因專項整治工程推廣落實不到位而發生事故的查處力度，深刻剖析事故產生的根源和特點，實行對號入座，全面問責追究。集團公司相關業務部室、各單位要抓好事故處理決定有關黨紀、政紀、經濟處分的跟蹤落實工作，嚴肅對各類事故的相關責任人和單位進行問責追究，進一步用事故教訓推進各項工作。2021年，全公司上下必須積極適應平安生產新常態，按照“管業務必須管平安、管生產經營必須管平安的要求，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的平安生產責任體系，切實保障平安投入，標本兼治、綜合治理，全面加強和改良平安生產工作。要發揮黨管平安和黨政工團、齊抓共管優勢，強化“一崗雙責責任落實，繼續抓好黨團員、崗網員、女工協管員平安監督工作，加強平安宣傳教育，推進平安文化建設。注重科技興安、職業病防治等工作，形成全員、全方位、全過程抓平安工作的合力。要統一思想、振奮精神、攻堅克難，牢牢堅守平安“紅線，層層落實平安