1、0278204220d9efa4387de6a19daf1ee2.pdf污水處理系統應急預案中山市南朗鎮水務有限公司目 錄一、指導思想1二、編制說明1三、事故應急指揮機構，職責及分工131職責分工232指揮小組職責233 指揮小組辦公室組成及職責234 指揮小組專家組組成與職責3四、應急處理原則3五、事故預防措施3六、事故應急措施及注意事項46. 1 環境污染事故46. 2 防汛抗臺應急措施46. 3防雷電應急救援程序56. 4 火災應急響應步驟6七、事故后的恢復和重新進入771 預防和預警7711 環境污染事故源7712預防工作8713預警及措施872 應急響應8721應急響應程序8722信

2、息報送與處理9723環境污染事故及突發事件報告時限和程序9724環境污染事故及突發事件報告方式與內容9725指揮和協調機制10726指揮協調主要內容1173應急監測1174新聞信息發布1175安全防護11751應急人員的安全防護11752受災群眾的安全防護1276應急終止12761應急終止的條件12762應急終止的程序12763應急終止后的行動1377 應急保障13771指揮保障13772通信保障13773人力資源保障14774技術保障14775宣傳、培訓與演練15776應急能力評價1578后期處置15781 指揮小組工作15782 有關部門和單位工作1579 附則16791名詞術語定義167

3、92 預案管理與更新16793地方溝通與協作16794 獎勵與責任追究17795 預案實施時間1717 一、指導思想為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，確保單位、社會及人民生命財產的安全，預防重大環保事故發生，并能在事故發生后迅速有效控制處理，根據本廠污水處理工藝特點，本著“預防為主，自救為主，統一指揮，分工責任”的原則，制定污水處理系統應急預案。二、編制說明該預案由應急領導小組組長宣布啟動，如果發生以下情況，該預案自然啟動：發現出水水質超標時；污水水量超過設計標準時；大面積、長時間停電時；突發事件發生時；當出現會危害污水處理廠正常運行的自然災害或人為的安全事故時。三、事故應急指揮機構

4、，職責及分工在南朗鎮政府統一領導下，中山市南朗鎮水務有限公司設立污水處理系統事故應急指揮小組：組長：肖冠宏副組長：簡國添、黃榆君、黃秀勇、劉建欽成 員：程嘉文、李達宏、程鈞瑋、梁偉通、關瑞明、歐成繼、梁淑萍、張一帆指揮小組下設辦公室、技術工作組、搶修工作組、后勤工作組，各工作組在辦公室的統一協調下，執行指揮小組組長的指令。當發生污水處理系統重大事故時，指揮小組必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務高低遞補。31職責分工組長：負責組織事故應急協調指揮總的工作，負責與地方政府的協調工作；副組長：協助、配合組長抓好事故應急協調處理指揮工作；辦公室：傳達貫徹指揮小組的各項指令

5、，協調各工作組的工作；技術工作組：由技術部門擔任，負責事故應急的指導技術工作，及收集、掌握和上報災情信息；搶修工作組：由生產部門擔任，負責事故應急實施工作，及事故及救援現場的安全保障；后勤工作組：由行政部門擔任，負責后勤保障及善后工作。32指揮小組職責領導和協調污水處理系統重大事故應急工作，部署南朗鎮政府或南朗鎮環保分局交辦的有關工作；及時了解掌握污水處理系統重大事故情況，根據情況需要，向南朗鎮政府報告事故情況和應急措施的建議；貫徹國家應急工作方針，根據市環保局和南朗鎮政府應急工作原則和方案，擬定污水處理系統重大事故應急預案，組織有關部門進行技術支持和支援；組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教

6、育等工作；負責污水處理系統重大事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；其他有關污水處理系統重大事故應急的重要事項。33 指揮小組辦公室組成及職責指揮小組辦公室設在中山市南朗鎮水務有限公司，辦公室主任由簡國添同志擔任，成員由指揮小組成員單位的聯絡員組成。在應急響應期間負責指揮小組組長、成員單位、專家工作組的聯絡，及時傳達指揮小組組長的指示。應急響應時，負責了解事故發生的基本情況并及時向南朗鎮政府提出報告和建議；組織污水處理部門對事故現場進行人力、物力支援；協調指導或南朗鎮建設管理部門組織勘察、設計、施工力量開展污水處理系統設施搶險、應急加固、恢復重建工作；負責聯系與協調公安、水利、環保

7、、衛生等部門組織救援工作，及時傳達和執行南朗鎮政府的新聞發布工作；負責與南朗鎮政府與其他工作部門應急救援工作的聯系和協調；組織專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援；指導開展污水處理系統設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；負責核實污水處理系統事故情況；組織事故的調查；組織事故現場無關人員的撤離和受災群眾的安置。34 指揮小組專家組組成與職責指揮小組專家組由規劃、設計、質檢、環保等單位有關工程師組成。其職責是：參加指揮小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。四、應急

8、處理原則 及時控制進入污水處理廠的污染物總量；加強運行控制，保證運行正常；加強設備運行維護。五、事故預防措施操作人員應嚴格按照操作規程進行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故；及時合理的調節運行情況，嚴禁超負荷運行；加強設備管理，認真做好設備，管道，閥門的檢查工作，對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行修理或更換。提高防災、救災工作水平，切實做到有備無患、迅速、準確、及時、高效。六、事故應急措施及注意事項緊急事故的處理流程：6. 1 環境污染事故 當班人員排查造成事故的原因： 發現進水超出設計標準A、立即向領導匯報，減少進水量；B、立即對進水水質，工藝運行參數，出水水質數據進行分析，根據化驗

9、數據對相關工藝流程進行及時調整。 發現后當班人員立即向領導小組組長匯報，并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯系； 領導小組接到報告后，應及時向單位領導和南朗鎮環保分局匯報，并在事故處理過程中隨時保持與單位領導和南朗鎮環保分局的聯系。6. 2 防洪防臺事故 警惕臺風動向，注意收聽、收看有關媒體的報道或通過“121”氣象咨詢電話、氣象網站等了解臺風的最新情況。 在臺風來臨前，要做好充分的準備，周密安排防臺風各項準備工作，把防汛抗臺的各項措施落實到實處。 對廠區、各泵站建筑物、構筑物、綠化、路燈等進行全面排查工作，做到不留盲點，不存隱患。 臺風來臨的時候，要根據各種媒體及時了解臺風的動態，檢查自

10、己的準備措施是否完善，應把門窗牢固關閉，及重要物資要保證得到安全保護和轉移。 當臺風中心經過本市、本地時，風力會減到最少或靜止一段時間，切記大風將會轉風向并突然重新吹襲，要繼續留在安全處避風。 加強值班，保證信息通訊暢通。各部門要在做好自身防風、防汛的同時，采取更有利的措施全力保證財產安全，最大限度減少災害損失。 突發暴雨A、根據天氣預報，預先對各設備進行檢查，確保完好，組織力量對廠區雨水管線進行疏通，確保暢通；B、各崗位將門窗關緊，防止雨水流入環保處理站，影響設備運行；C、隨時觀察進水泵房的水位并向領導匯報；D、外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。 水量超過生化系統設計處理能力及時與領導聯系，

11、并取水樣化驗COD，馬上向單位領導請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按單位領導的指示處理。 當臺風信號解除以后，由指揮小組組長或其委托人宣布解除該次臺風的抗御應急預案，要在24小時內把損失情況上報到南朗鎮政府三防指揮小組。 各部門應全力以赴投入救災復產的工作，爭取盡快排除內澇積水，并組織力量盡快修復被破壞的設施；6. 3防雷電事故 發生事故后，單位領導及工作人員應在第一時間趕到事故現場，按照制定的應急救援預案，立足自救或者實施援救：當雷擊引起人員傷亡、火災、爆炸的，及時實施消防、醫療救護、人員疏散、努力保證人員安全；立即向上級主管部門報告災情；保護好現場和

12、保證通信設備完好，內外、上下主要信息聯絡暢通。 雷電災害防御工作領導小組接到重、特大雷電災事故報告后，立即向教育局領導報告，并組織有關人員趕赴現場，成立事故處理現場指揮小組，指揮小組指揮長由校長擔任，對搶險救災事故處理實行統一指揮。 參加搶險救援工作，在事故應急指揮小組的統一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，應當采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大。立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員，排除險情。迅速控制危害源，并對危害源造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區和危害程度。突然停電：A、將現場設備退出運行狀態；B、如長時間停電超過6小時，則通知上級主管

13、部門及時送電；C、來電后，按操作規程及時開啟設備，恢復運行。6. 4 火災事故 立即報警。當接到發生火災信息時，應依據火災發生的時間、地點、大致原因和大小，并立即報告防火指揮系統。防火指揮系統啟動緊急預案，指揮小組要迅速撥打“119”火警電話，。并及時報告上級領導，便于及時撲救處置火災事故。 迅速組織人員撲救。當廠區內發生火災時，應急準備與響應指揮小組除及時報警，并要立即組織現場義務消防隊員和職工進行撲救火災，義務消防隊員選擇相應器材進行撲救，派人切斷電源，接通消防栓，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資及重要設備器具，充分利用廠區現場配備的消防設施器材進行滅火。A.滅火組：在火災初期階

14、段使用滅火器，室外消防栓進行火災撲救。B.疏散組：根據情況確定疏散，逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數。C.救護組：根據傷亡情況確定急救措施，立即與“120”急救中心聯系，并協助專業醫務人員進行傷員救護。D.保衛組：做好現場保護工作，設立警示牌，防止二次火險。 做好控制，本著“先控制、后滅火；先救人后救其他，救人重于救火；先重點，后一般”的原則，人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。在現場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。 協助武警消防隊滅火：指揮小組撥打“119”“120”求救，并派人到路口接應。當專業消防隊到達火災現場后，

15、火災應急小組成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協助消防隊員滅火，聽從專業消防隊指揮，齊心協力，共同滅火。 現場保護。當火災發生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待事故原因和對責任人調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環境造成的污染降低到最低限度。 火災事故調查處置。按照市環保局、市安全監督管理局對事故調查處理程序規定，火災發生情況要及時按“四不放過”原則進行查處。事故過后分析其原因，編寫調查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并修改預案。對火災發生情況報告應急領導小組要及時上報行政主管部門。七、預

16、防與應急由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態結束，恢復到正常運行狀態。開始對事故原因進行調查，進行事故損失評估，組織力量進行污染區的清消，恢復。71 預防和預警711 環境污染事故源企業基本信息自然概況； 地理位置； 氣象及水文資料；周圍居民點； 敏感點信息。廠區平面布置；工藝流程及排污管線(要求標明產污環節、排污口位置)。產品在從原料產品存儲的生產過程中可能發生的潛在環境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數量、位置，可能發生事故的時空特點。712預防工作對企業在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品等事故源進行調查，掌握企業潛在事故源環境優先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特

17、點提出相應的應急措施。南朗鎮水務有限公司負責南朗鎮污水處理系統運行預警工作，對污水處理系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析并作出報告；負責對污水處理前后水質監測工作，對污水處理前后水質進行檢驗、資料收集、匯總分析并作出報告。建立優先污染物的快速監測方法和處置技術，購置優先污染物的快速監測設備及各種救援設備。713預警及措施按照突發事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，應對事故的預警進行分級。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明環境污染事故及突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。進入預警狀態后，應當采取的措施：立即啟動相關應急

18、預案；發布預警公告；轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；指令事故應急救援隊伍進入應急狀態，企業環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；調集事故應急所需物資和設備，確保應急保障工作。72 應急響應721應急響應程序重大事故發生時，南朗鎮污水處理系統重大事故應急指揮小組接報告后啟動應急預案，并做到：迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；嚴格保護事故現場；迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；服從南朗鎮政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險

19、救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標識，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。指揮小組接報后，辦公室立即通知指揮小組成員召開指揮小組的第一次會議，宣布啟動南朗鎮污水處理系統重大事故應急預案，通報事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開展應急工作；迅速了解并核實有關事故和應急情況，并根據事故嚴重程度和范圍，必要時向南朗鎮政府、南朗鎮建設管理部門、南朗鎮環保分局匯報。指揮小組召開指揮小組成員和專家工作組會議，并根據事故和應急情況提出污水處理系統的搶險、搶修等建議

20、方案，并組織現場工作組趕赴現場協助、指導應急救援工作。722信息報送與處理 當事故發生后，有關事故發生原因、處理結果及信息發布統一由辦公室主要負責人根據事態的程度等級分別處理。723環境污染事故及突發事件報告時限和程序環境污染事故及突發事件責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現事故后，應立即在1小時內向南朗鎮政府報告，同時向南朗鎮環保分局報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。724環境污染事故及突發事件報告方式與內容環境污染事故及突發事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后立即上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報

21、。初報可用電話直接報告，主要內容包括：事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。725指揮和協調機制根據需要，南朗鎮水務有限公司的事故應急指揮小組，負責指導、協調環境污染事故及突發事件的應對工作。事故應急指揮小組根據環境污染事故及突發事件的情

22、況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和南朗鎮政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮小組統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮小組成立前，各應急救援專業隊伍必須在南朗鎮政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。應急狀態時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮小組領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對環境污染事故及

23、突發事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，為事故應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導事故應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。發生環境事故的有關部門要及時、主動向事故應急指揮小組提供應急救援有關的基礎資料。726指揮協調主要內容事故應急指揮小組指揮協調的主要內容包括：提出現場應急行動原則要求及具體方案；派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮小組的應急指揮工作；協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作

24、；協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；及時向南朗鎮政府和南朗鎮環保分局報告應急行動的進展情況。73應急監測企業環境監測部門第一時間對突發性環境污染事故進行環境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合南朗鎮環保分局進行應急監測工作。根據監測結果，綜合分析突發性環境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發性環境污染事故的發展情況和污染物的變化情況，作為突發性環境污染事故應急決策的依據。74新聞信息發布環境污染事故及突發事件發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。辦公室負責向新聞單位發布污水處理系統重大

25、事故應急信息稿件的審查和新聞報道的監督管理工作。具體新聞發布工作按國家有關規定辦理。75安全防護751應急人員的安全防護現場處置人員應根據救援事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。752受災群眾的安全防護現場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：根據環境污染事故及突發事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。76應急終止761應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件

26、：事件現場得到控制，事件條件已經消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。762應急終止的程序現場救援指揮小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援指揮小組批準；現場救援指揮小組向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。763應急終止后的行動環境污染事故及突發事件應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行

27、整改；組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見；參加應急行動的部門負責組織、指導救援隊伍的應急儀器設備等進行維護和保養，使之始終保持良好的技術狀態。77 應急保障771指揮保障南朗鎮污水處理系統重大事故應急指揮地點設在南朗鎮污水處理廠會議室。指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：接收、顯示和傳遞污水處理系統事故信息，為專家咨詢和應急預決策提供依據；接收、傳遞污水處理系統應急組織應急響應的有關信息；為污水處理系統重大事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。 772通信保障應急響應

28、期間，辦公室值班人員應保證隨時接收南朗鎮政府的指示和事故發生的事故信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。外部救援單位聯系電話外部救援單位聯系電話公司辦公室86627983鎮政府值班室85214935鎮三防值班85217938鎮應急辦85521668/85523338鎮安委辦85211913南朗供電公司85218966南朗供水公司85521742南朗醫院85214205報警中心23185509/110火警電話119急救電話120應急救援組織機構人員聯系電話應急救援組織機構人員聯系電話肖冠國榆君135

29、90969988黃秀建嘉達淑萍15819341149773人力資源保障南朗鎮水務有限公司要建立和培訓出一支具有常備不懈，熟悉處理各種突發事件應急救援隊伍，充分掌握各類突發事故處置措施的預備應急力量；保證在突發事故發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作，保證生產正常運行。774技術保障建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。775宣傳、培訓與演練應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強

30、員工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力；加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才；定期組織應急救援隊伍的實戰演練，提高快速反應的能力和增強處置突發事故應急的技能。776應急能力評價為保障污水處理系統應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對各部門事故應急的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在污水處理系統應急能力的評價中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。78后期處置781 指揮小組工作整理和審查所有應急記錄和文件等資料； 總結和評價導致應急狀態事故的原因和