1、精選優質文檔-傾情為你奉上四、售后服務方案4.1項目人員安排計劃為保證該項目順利設施，我院計劃委派包括6名測繪高級工程師在內的共計20名專業技術人員組成項目部。其中包括項目負責一名、項目技術負責一名、項目質量總監一名、專職質檢員三名。4.2主要儀器設備計劃1)硬件設施，包括GPS、全站儀等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。以上儀器設備均可根據工程進度情況進行適當調增。2)軟件設施，包括內業處理軟件、數據分析軟件、數據庫軟件、質量檢查軟件。4.3項目實施技術設計方案4.3.1項目概況4.3.1.1項目啟動背景根據國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品

2、生產保護區的指導意見(國發201724號)、河南省人民政府辦公廳關于印發河南省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知（豫政2017115號）和南樂縣農業畜牧局采購“兩區”劃定技術服務項目招標文件（項目編號：新政采2018042號）要求，特開展本次南樂縣“兩區”劃定工作。4.3.1.2項目地理概況南樂縣位于河南省東北端，冀、魯、豫三省交界處，轄9鄉3鎮，南與清豐縣為鄰，東與山東莘縣隔河相望，西北分別與河北省魏縣、大名縣接連，境域624平方公里，其中縣城面積10平方公里，總人口47萬人，屬濮陽市管轄。 南樂縣歷史悠久，人杰地靈，是字圣倉頡故里。唐朝高僧、天文學家一行的故鄉，一行創世

3、界天文學史上三個第一，首次測量子午線長度、第一次發現恒星運動。著名表演藝術家河南墜子皇后喬清秀，名冠神州。著名國畫家端木夢錫，有丹青梅花王之稱。古跡有倉頡廟、倉頡陵、赫胥陵、明文廟、十二牌坊及八大唐槐等，古樸典雅的民俗民風，多種新穎的名優特產，風味多彩的小吃，形成南樂獨具特色的經濟開發環境。 南樂地處平原，物華天寶，交通十分便利，西距京廣鐵路80公里，東距青島口岸500公里，106國道（北京廣州）與安濟公路（安陽濟南）兩條公路交匯于此，溝通了南北的經濟交流。 南樂經濟和各項社會事業基礎較好，農副產品資源豐富，是全國小麥、玉米、棉花、花生的主要產區。全縣有十萬畝優質蘋果、二十萬畝棉花，是優質果、

4、棉生產基地和全國兔肉出口基地。工業有化工、輕工、紡織、電子、釀造、機電、食品、抽紗工藝、草制工藝品打入了國際市場。 南樂基礎設施日臻完善，市政府建設發展迅速。全縣已實現“四通”。城內有高級賓館、招待所、酒樓10余家，衣、食、住、行便利，設備先進，投資環境優越。全縣程控電話裝機容量為20000門，長途電話線路24條，可向國內外直撥。電力供應充足，大小變電站7座，裝機容量8.75萬千瓦，供電量1.2億度。自來水廠兩座，日供水量4500噸，可滿足居民生活用水和工業用水的需求。 南樂縣科教文衛事業發展較快，全縣科研單位3個其中液壓件廠第二代摩托車氣缸體研制獲市科技星火二等獎。提花臺布研制獲省科技星火三

5、等獎。有中小學352所，各類教師3719人，南樂一中幾年來升入高等學府的人數在濮陽市位居榜首。適齡兒童入學率達99.17%，1998年順利通過省、市“普九”驗收。 南樂縣農業基礎較好，其特點：地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，水利資源豐富，機械化耕作程度高。1998年農業總產值14億元，糧食總產量34萬噸，油料2.6萬噸，生豬年存欄24萬頭，肉類產量30035噸，凍兔肉是主要出口商品，遠銷西歐、東南亞等20多個國家和地區。4.3.1.3項目規模及概況完成全縣51萬畝糧食生產功能區劃定任務，其中小麥51萬畝，玉米39萬畝（小麥、玉米重疊）。4.3.1.4項目建設任務（1）“兩區”劃定：根據上級下達的

6、兩區劃定面積指標，以地塊為基本空間單元，確定“兩區”空間位置、面積，并結合實際記錄耕地質量等級、作物類型、權屬以及路橋涵渠等農田灌排工程等基本信息。（2）“兩區”上圖入庫：將劃定的“兩區”具體地塊制成電子地圖，整理匯總“兩區”劃定各類成果的電子數據和文檔，建立、更新“兩區”數據庫，建成長效的“兩區”信息更新、統計與匯總機制，保持“兩區”劃定數據庫的現勢性；并與基本農田數據庫對接（3）“兩區”成果建檔立冊：建立“兩區”劃定表冊、圖件、文本和數據等成果的檔案管理制度，明確成果資料的歸檔、管理和使用。（4）“兩區”信息精準化管理：建設“兩區”劃定建庫管理系統，實現“兩區”劃定數據庫的管理和更深層次的

7、應用以及對“兩區”劃定數據的綜合管理。記錄并監測“兩區”范圍內農作物品種、種植面積等種植情況變化信息，相應補助補貼政策投入等基本情況。記錄并監測“兩區”耕地質量等級、農業基礎設施建設及管護主體、標識標志等基本情況“兩區”地塊做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理。4.3.1.5項目實施技術方法與要求4.3.1.5.1項目實施技術方法基于永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果，結合優勢農產品區域布局、高標準農田等成果和種植業結構調整等規劃資料，初步劃定“兩區”范圍；通過實地勘查，對劃定的“兩區”范圍進行核實、認定，綜合確定“兩區”片塊和地塊邊界并進行編號；依據已有的耕地質量

8、等級（等別）、膠園等級劃分成果和農業基礎設施建設情況，記錄具體地塊的耕地（膠園）質量等級（等別）、農業基礎設施狀況等信息，錄入“兩區”地塊屬性；建立“兩區”電子地圖和數據庫；編制“兩區”劃定成果。具體技術流程見下圖。 4.3.1.5.2 技術要求4.3.1.5.2.1 基礎資料“兩區”劃定采用最新的基礎資料；通過定期對“兩區”作物種植結構、農業基礎設施、國家投資補貼等變化情況的記錄與登記，結合年度更新，保證各類數據具有可追溯性，能夠真實反映“兩區”的生產、管護情況和變化。4.3.1.5.2.2 底圖校正按照統一的數學基礎，對永久基本農田劃定成果、土地利用現狀調查結果、農村土地承包經營權確權登記

9、成果、遙感正射影像等基礎資料圖件進行圖層間的匹配校正。4.3.1.5.2.3 疊加分析將永久基本農田劃定成果、土地利用現狀調查結果、農村土地承包經營權確權登記成果、以及其他相關矢量圖層疊加到遙感正射影像圖層上，根據基礎數據的矢量圖層邊界和遙感正射影像上耕地地塊的幾何特征，進行人工判讀和綜合分析，在永久基本農田邊界范圍內，預判出“兩區”的空間范圍。4.3.1.5.2.4室內勾繪在“兩區”空間范圍預分析的基礎上，勾繪出“兩區”片塊、“兩區”地塊的初始邊界，同時確定實地核查的重點區域邊界，對“兩區”片塊和“兩區”地塊賦予預編碼，制成“兩區”電子工作底圖。4.3.1.5.2.5 圖件編制根據“兩區”類

10、型和土地利用現狀情況，落實“兩區”片塊和地塊的邊界，加注編號，經圖面整飾，生成“兩區”空間分布圖。“兩區”圖件編制的具體要求和圖式圖例見相關規范要求，“兩區”空間分布圖的樣式見相關規范要求。4.3.1.5.2.6圖面整飾“兩區”圖面應清晰易讀，各類屬性注記準確完整，“兩區”片塊和地塊的編碼應具有唯一性。4.3.1.5.2.7 技術指標1)采用2000國家大地坐標系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。對于不具備CGCS2000實施條件的地區可采用1980西安坐標系或獨立坐標系，但應與CGCS2000聯測或建立轉換關系。2)統一采用高斯

11、-克呂格投影（標準的3°分帶平面直角坐標系統）。確有必要時，亦可采用按任意中央經線的3°分帶。3)統一采用“1985國家高程基準”。4)原則上應與同行政區劃級別的基礎數據比例尺相一致。各地可結合實際情況，選擇使用1:2000、1:5000、1:10000比例尺開展圖件測制。5)在計量時，長度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m2）和畝（1平方米=0.0015畝），小數點后保留兩位數字，按四舍五入處理；在統計匯總時，面積單位采用公頃（ha，1公頃=15畝），小數點后保留四位數字，按四舍五入處理。4.3.1.5.2.8 實地勘查應以鄉鎮（街道、場）為基本工作單元，確定實地勘

12、查路線，逐村開展外業核查。在進行外業勘查的過程中，制作“兩區”外業手冊。“兩區”外業手冊記錄核實后的“兩區”片塊和地塊要素屬性信息，包括行政區、代碼、權屬、面積、建設項目、建設單位、農田灌排工程等；對比地物最小上圖標準，記錄核實后的“兩區”農田灌排工程狀況信息，包括“兩區”范圍內已建成的田間道路、溝渠、防護林帶、機井、涵閘、蓄水池等。地物最小上圖標準、點狀/線狀地物測量記錄表、“兩區”外業調查表詳見以下三個表格:地物最小上圖標準比例尺“兩區”片塊內的面狀地物“兩區”片塊內的線狀地物圖上面積實地面積圖上寬度圖上形態實際寬度1：2千6mm224m2 (0.036畝)0.5mm單線1m2mm雙線4m

13、1：5千6mm2150m2 (0.23畝)0.2mm單線1m2mm雙線10m1：1萬6mm2600m2 (0.9畝)0.1mm單線1m2mm雙線20m點狀/線狀地物測量記錄表序號GPS點號地物類型經度緯度長度寬度直徑深度備注： 1）依據表G-1中的地物最小上圖標準對線狀地物予以調繪并實地丈量寬度，精確至0.1 m； 2）線狀地物寬度大于等于圖上5 mm時，依比例尺轉繪，寬度從影像上直接量算，并實地核實； 3）寬度大于等于圖上2 mm小于5 mm，雙線表示，注明寬度； 4）寬度小于圖上2 mm的以線狀地物中線轉繪，單線表示，并注明寬度； 5）寬度變化較大的線狀地物，應分段丈量。“兩區”外業調查表

14、 鎮鄉(街道) 村 行政編碼： 年 月 日 兩區類型： 序號地塊預編碼兩區類型作物類型灌排條件地塊名稱經營主體備注名稱類型聯系人聯系電話說明：1、外業調查時對兩區地塊的4位順序碼進行預編碼（圖表保持一致）；2、兩區類型：水稻功能區(11)、小麥功能區(12)、水稻小麥復種區(13)、玉米功能區(14)、小麥玉米復種區(15)、大豆保護區(21)、大豆小麥復種區(22)、棉花保護區(23)、油菜籽保護區(24)、水稻油菜籽復種區(25)、糖料蔗保護區(26)、天然橡膠保護區(27)；3、地塊名稱填寫地塊名稱（小地名）或所在的相對位置，以當地習慣方式簡明表達；4、經營主體：家庭農場（1）、種植大戶

15、（2）、專業合作社（3）、農業企業（4）、農戶（5）、以及國有農場、村委會等其他類型（9）。其中：類型為農戶時可不必填寫主體名稱、聯系人、聯系電話。 調查員：實地勘查對象應包括“兩區”片塊和“兩區”地塊的空間位置、數量、邊界、作物類型、農田灌排工程建設狀況、土地流轉情況和實際經營主體，重點是地類發生變化的永久基本農田、未承包到戶的農村集體土地以及初步劃定時未納入“兩區”片塊邊界的集中連片耕地。對于已經完成高標準農田建設的“兩區”片塊，應收集記錄田間道路、溝渠、防護林帶等長度、寬度和數量數據，以及機井、涵閘、蓄水池等直徑、深度、面積和數量數據。4.3.1.5.2.9成果編制“兩區”數據庫應保證結

16、構完整、層次清晰、邏輯分明；“兩區”成果中的數據庫、表冊、圖件應保持一致。4.3.1.5.3技術標準1)GB/T2260中華人民共和國行政區代碼2)GB/T10114縣級以下行政區劃代碼編制規則3)GB/T19231-2003土地基本術語4)GB/T21010-2007土地利用現狀分類5)GB/T30600-2014高標準農田建設通則6)GB/T33130-2016高標準農田建設評價規范7)GB/T28407-2012農用地質量分等規程8)TD/T1014-2007第二次全國土地調查技術規程9)TD/T1016-2007土地利用數據庫標準10)TD/T1032-2011基本農田劃定技術規程11

17、)TD/T1019-2009基本農田數據庫標準12)NY/T2538-2014農村土地承包經營權要素編碼規則13)NY/T2539-2016農村土地承包經營權確權登記數據庫規范14)糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定技術規程（試行）15)國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見（國發201724號）16)河南省人民政府辦公廳關于印發河南省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知（豫政2017115號）17)中華人民共和國物權法18)中華人民共和國土地管理法19)中華人民共和國土地管理法實施條例（國務院令第256號）20) GB/T33469-2016耕地

18、質量等級21) TD/T 1019-2017永久基本農田數據庫標準22) TD/T 10152007城鎮地籍數據庫標準23) GB/T 139892012國家基本比例尺地形圖分幅與編號24) GB/T 183142009全球定位系統(GPS)測量規范25) GB/T 128982009國家三、四等水準測量規范26) CJJ/T 8-2011城市測量規范27) CH/T 20092010全球定位系統實時動態測量（RTK）技術規范28) GB/T 20257.12007國家基本比例尺地圖圖式第1部分：150011 000 12 000地形圖圖式 29) GB/T 17798-1999地球空間數據交

19、換格式30) GB/T 17141.1-2000數字測繪產品質量要求第1部分31) 1997，CJJ73-97全球定位系統（GPS）城市測量技術規程32) GB/T 18316-2001數字測繪產品檢查驗收和質量評定33) GB/T 13923 基礎地理信息要素分類與代碼34) TD/T 1019 基本農田數據庫標準35) 糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據庫規范（試行）36) 本項目技術設計書4.3.2工作原則及流程4.3.2.1基本原則1)充分利用已有工作成果。綜合分析現有永久基本農田現狀以及小麥、玉米、水稻、大豆、油菜種植面積與產量等因素,按照布局合理、標識清晰、生產穩定、能劃

20、盡劃的原則,結合全省永久基本農田劃定成果、第二次全國土地調查成果、土地利用總體規劃、農村土地承包經營權確權登記成果、“十三五”高標準農田建設規劃、高標準糧田“百千萬”工程建設規劃(2012年2020年)等,科學合理劃定小麥、玉米、水稻生產功能區和大豆、油菜籽生產保護區,落實到地塊。2)充分尊重農民意愿。“兩區”劃定必須充分尊重農民自主經營的意愿和保護農民的土地承包經營權,通過宣傳引導和政策激勵,鼓勵農民參與“兩區”劃定、建設和管護,鼓勵農民發展糧食和重要農產品生產。3)充分調動各方面積極性。圍繞保護核心產能和保護產業安全,統籌兼顧、正確處理城市與農村、當前與長遠、生產與生態之間的關系,充分調動

21、各方面積極性,形成工作合力,確保農業可持續發展和生態改善。4.3.2.2 劃定要求4.3.2.2.1 基本條件1) 單個糧食生產功能區或重要農產品生產保護區原則上以鄉鎮（街道）為基本任務單元。2) 以永久基本農田為基礎，結合農村土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定劃區范圍和劃定面積。關于單個糧食生產功能區（重要農產品生產保護區），平原區相對集中連片面積原則上不低于500畝，丘陵區相對集中連片面積原則上不低于50畝，山區相對集中連片面積原則上不低于10畝。3) 耕地坡度原則上不超過15度，優先選擇具有糧棉油糖種植傳統、近3年內播種面積基本穩

22、定、生態環境良好的集中連片耕地。4)下列耕地不得劃入：已經列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重且未列入治理規劃的耕地。4.3.2.2.2 “兩區”范圍為滿足農業生產管理需要，以永久基本農田和農村土地承包經營權確權登記成果為基礎，結合實地情況，參照有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區域界線以及權屬界線等，確定“兩區”地塊、片塊邊界和“兩區”范圍。4.3.2.2.3“兩區”管護1)按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將劃定后的“兩區”農田管護責任落實到村集體經濟組織或村民委

23、員會、新型經營主體、國有農場等，簽訂或更新“兩區”管護責任書，填寫“兩區”片塊管護責任一覽表，設立“兩區”標志牌。2) “兩區”農田管護責任書應當包括下列內容：“兩區”農田保護范圍、面積、保護措施、當事人的權利和義務、以及獎懲措施。3) “兩區”片塊管護責任一覽表以鄉鎮或國有農場為單位，包括下列內容：“兩區”片塊代碼、名稱、“兩區”類型、片塊面積、片塊范圍內的高標準農田建設狀況、責任主體類型（名稱）、責任主體代表名稱、片塊覆蓋的行政區域，并加蓋公章，管護責任面積匯總數應等于該鄉鎮或國有農場“兩區”農田面積匯總數。4) 設立統一規范的“兩區”標志牌，標示出“兩區”片塊空間位置、片塊代碼、面積、兩

24、區類型、農田灌排工程、管護責任主體（代表）、管護起始日期、結束時間和標志牌編號等信息，“兩區”標識使用及標志牌的設立規范見規范要求。“兩區”片塊發生較大變動的，應及時設立或更新標志牌。4.3.2.3技術流程“兩區”劃定包括準備工作、圖件測制、公告公示、數據建庫、檢查驗收、成果管理共六個關鍵環節。項目實施中把握各工序間施工順序及銜結關系，嚴格控制各工序的施工質量及技術要求，各工序都保證交出優質合格成果。具體工作流程見下圖。 4.3.2.3.1準備工作包括組織準備、資料準備和工具準備共3方面準備工作。4.3.2.3.1.1組織準備4.3.2.3.1.1.1實施主體“兩區”劃定工作以縣為基礎組織實施

25、。縣級以上地方人民政府成立專門的領導小組，領導小組負責組織制訂“兩區”劃定工作實施方案，以及“兩區”劃定的宣傳、培訓和試點工作。領導小組辦公室設在同級農業管理部門。4.3.2.3.1.1.2項目人員安排計劃為保證該項目順利設施，我院計劃委派包括16名測繪高級工程師在內的共計43名專業技術人員組成項目部。項目部設項目負責1人，技術負責1人，質量總監1人，項目技術組1個（人員3人），后勤保障組1個（人員2人），外業組7個（人員14人），檢查組1個（人員3人），內業組一個（人員12人）,數據庫建設組1個（人員8人）。共計45人。4.3.2.3.1.2 資料準備收集以下文件、圖件、數據等資料：1)（永

26、久）基本農田劃定成果資料。2)土地利用現狀調查成果資料。3)農村土地承包經營權確權登記、國有農場土地使用權確權登記成果資料。4)農業綜合生產能力建設資料，包括各渠道高標準農田建設、農業生產配套服務設施等相關建設項目的圖件資料及文本說明。5)其他資料，包括國民經濟十三五規劃、農業發展規劃、主體功能區規劃、新一輪土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃、土地整治規劃、基本農田保護區規劃、城鄉建設規劃、交通規劃等規劃的圖件、數據庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質量資料，生態退耕及災毀資料等。4.3.2.3.1.3 工具準備1)硬件設施，包括全球導航定位系統接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、

27、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。以上儀器設備均可根據工程進度情況進行適當調增。2)軟件設施，包括內業處理軟件、數據分析軟件、數據庫軟件、質量檢查軟件。應用三標段提供的軟件建庫。4.3.2.3.2 圖件測制包括底圖制作、實地勘查、面積量算、分布圖編制共4個步驟。4.3.2.3.2.1 底圖制作以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎，疊加相關規劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區”片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊賦予預編碼，制成“兩區”劃定工作底圖。編碼規則如下:1)“兩區”編碼規則代碼結構：“兩區”代碼由縣級以下行政區劃代碼、順序碼共12位阿拉

28、伯數字構成，其代碼結構下圖所示。在“兩區”代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼位數9位，表示縣級以下行政區劃，即6位縣級行政區代碼+3位鄉級行政區代碼；順序碼位數3位，表示縣級以下行政區劃內糧食生產功能區和重要農產品生產保護區數量。××××××××× ××× “兩區”代碼結構編碼方法：在“兩區”代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼應按照GB/T 2260、GB/T 10114規定執行；順序碼在縣級以下行政區劃下順序編碼。賦碼規則：在“兩區”代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼賦碼規則應按

29、照GB/T 2260、 GB/T 10114規定執行；順序碼在縣級以下行政區劃下按升序進行編碼。“兩區”劃定后，“兩區”編碼應保持穩定，不隨“兩區”外在屬性（例如：名稱、負責人等）變化、行政區劃調整、村組調整而變化。2) “兩區”片塊編碼規則代碼結構：“兩區”片塊代碼由“兩區”代碼和順序碼共15位阿拉伯數字構成，其代碼結構下圖所示。在“兩區”片塊代碼結構中，“兩區”代碼位數12，表示糧食生產功能區和重要農產品生產保護區；順序碼位數3位，表示糧食生產功能區和重要農產品生產保護區片塊數量。×××××××××&

30、#215;××× ××× “兩區”片塊代碼結構編碼方法：在“兩區”片塊代碼結構中，“兩區”代碼按照“兩區”編碼方法執行；順序碼在“兩區”順序編碼。賦碼規則：在“兩區”片塊代碼結構中，“兩區”代碼賦碼規則應按照“兩區”賦碼規則執行；順序碼在“兩區”內按升序進行編碼。新增片塊，其編碼在相應的片塊最大順序碼后續編；片塊的名稱以及地上作物類型等發生變化的，片塊代碼保持不變；片塊界址發生變化，片塊代碼在相應的最大片塊順序碼后續編，該片塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他片塊。3)“兩區”地塊編碼規則代碼結構：“兩區”地塊代碼由縣級以下行政區劃代碼

31、、村級段代碼和順序碼共16位阿拉伯數字構成，其代碼結構下圖所示。在“兩區”地塊代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼位數9位，表示縣級以下行政區劃；村級段代碼位數3位，行政村；順序碼位數4位，表示行政村下糧食生產功能區重要農產品生產保護區地塊數量。“兩區”地塊代碼結構編碼方法：在“兩區”地塊代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼應按照GB/T2260 、GB/T 10114規定執行；村級段代碼3位，在縣級以下行政區劃后編碼；順序碼在行政村下按升序進行編碼。賦碼規則：新增地塊，其編碼在相應的地塊最大順序碼后續編；地塊的名稱以及地上作物類型等發生變化的，地塊編碼保持不變；地塊界址發生變化，地塊代碼在相應的最大

32、地塊順序碼后續編，該地塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他地塊。4.3.2.3.2.2 實地勘查根據綜合分析情況，確定重點核查區域并開展實地勘查，查清“兩區”片塊和地塊空間位置、數量、邊界，以及“兩區”片塊內農田灌排工程建設狀況、“兩區”地塊作物類型；工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的“兩區”圖、數與實地一致。4.3.2.3.2.3 面積量算面積為水平投影面積。在“兩區”任務范圍內，按照“兩區”地塊的上圖圖斑進行地塊面積量算，并匯總生成“兩區”片塊面積和“兩區”面積。單個“兩區”地塊的面積等于該“兩區”地塊上圖圖斑多邊形的面積；單個“兩區”片塊的面積等于劃入該片塊內

33、的所有“兩區”地塊面積之和，單個功能區（保護區）的面積等于劃入該功能區（保護區）內的所有“兩區”片塊面積之和。4.3.2.3.2.4 分布圖編制“兩區”空間分布圖應能夠體現圖廓內外整飾要素、數學基礎、行政區劃要素、土地信息要素以及“兩區”要素。4.3.2.3.3 公告公示包括材料準備、公告公示、勘誤修正、結果確認共4個步驟。4.3.2.3.3.1 材料準備在圖件測制的基礎上，將編制好的“兩區”空間分布圖以鄉鎮（街道、場）為單位輸出為紙質圖件，作為公告公示的主要材料。4.3.2.3.3.2 公告公示將公告公示材料交由鄉鎮（街道、場）、村（組）審核，審核通過后在“兩區”劃定涉及的集體經濟組織或國有

34、農場內進行張榜公告公示。4.3.2.3.3.3 勘誤修正針對公告公示過程中集體經濟組織、國有農場所提出的異議，及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。4.3.2.3.3.4 結果確認公告公示后，由集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認。4.3.2.3.4 數據建庫“兩區”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后，形成電子成果并整合入庫，建立“兩區”數據庫。4.3.2.3.4.1“兩區”數據庫要素“兩區”數據庫包括基礎地理信息要素、土地信息要素與“兩區”專題信息要素。1)基礎地理信息要素：包括行政與區域界線、權屬界線、有明顯標示作用的線狀地物等。2)土地信

35、息要素：包括道路、水系、城鄉建設用地、居民區等土地利用類型。3) “兩區”專題信息要素：包括“兩區”片塊、“兩區”地塊、作物類型、農田灌排工程等。4.3.2.3.4.2 數據庫技術要求“兩區”數據庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明，能夠實現對“兩區”劃定成果數據的查閱、增加、刪減、修改、更新等功能。“兩區”數據庫內的電子成果內容應與表冊、圖件、文本等紙質成果資料一致，同時要與實際地塊信息對應。“兩區”數據庫要與（永久）基本農田數據庫、農村土地承包經營權確權登記成果數據庫等銜接。4.3.2.3.5 檢查驗收4.3.2.3.5.1 檢驗方式“兩區”劃定成果檢查驗收采取內業審核、內業檢測和實地抽查

36、相結合的方式。我院對劃定成果進行自檢自驗。縣級農業管理部門牽頭組織本縣域的成果檢查驗收并逐級上報。省級農業部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按照每個縣(市、區)不低于劃入“兩區”農田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區不低于劃入“兩區”農田總面積5%的比例進行。4.3.2.3.5.2 檢驗內容檢查驗收的內容包括劃定面積是否符合“兩區”劃定任務指標、劃定流程是否規范到位、數據庫是否符合“兩區”數據庫標準規范。4.3.2.3.5.3 檢驗核查依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定結果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的“兩區”片塊和地塊進行對比分析并實地核實。4.3.2

37、.3.6 成果管理“兩區”劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業管理部門備案，并進行整理歸檔、統計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容：“兩區”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數據庫等電子信息。為完成“兩區”地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現信息化、精準化管理的任務目標，通過成果檢驗、質量管控、成果歸檔、成果安全四個環節對“兩區”劃定成果進行統一管理。4.3.2.3.6.1 成果檢驗“兩區”劃定工作結束后，及時組織進行成果整理與檢驗工作。以縣級行政區為基本單元，統一組織 “兩區”劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后編寫檢查驗收報告，記錄、

38、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。針對檢驗內容，具體按如下要求進行檢驗：1)劃定的“兩區”農田數量（面積）與作物類型是否符合規程要求；2)劃入“兩區”的農田質量是否符合要求；3)實施方案、操作細則等相關文件是否完備；4)采用的資料是否真實、合法、實時；5)圖件的比例尺選取是否符合要求；圖內外要素是否齊全，圖面是否清晰可讀；圖外整飾是否完整、規范；6)圖、表、冊、數據庫等數據成果是否齊全、規范，并與實地一致；7)數據庫內容是否完整，各類要素是否齊全，屬性結構、拓撲關系是否正確；8) “兩區”管護責任書是否及時簽訂，責任內容是否完整明確，責任一覽表是否齊全；9) “兩區”標志設立是否規范；1

39、0)檢查驗收部門可根據需要增加檢查內容。4.3.2.3.6.2 質量管控“兩區”劃定工作應建立成果質量管控制度，地方農業部門對本轄區的“兩區”劃定成果質量負總責，我院對承擔的“兩區”劃定成果質量負責。對于同一“兩區”地塊，利用不同比例尺圖件計算的面積存在沖突時，應以高精度的圖件計算結果為準。4.3.2.3.6.3成果歸檔縣級農業管理部門應會同同級檔案管理部門，按相關要求建立檔案管理制度，明確“兩區”劃定檔案的整理、歸檔、管理和使用。“兩區”劃定成果檢驗過后，應及時組織進行成果歸檔工作。4.3.2.3.6.3.1成果分類“兩區”劃定成果包括圖件、數據、表冊和文本等，包括電子成果和紙質成果兩種形式

40、。1）圖件成果：工作底圖、“兩區”空間分布圖、數字正射影像圖；2）數據成果：“兩區”劃定數據庫；3）系統建設成果：“兩區”劃定建庫管理系統；4）表冊成果：“兩區”劃定匯總表、“兩區”管護責任一覽表；5）文本成果：“兩區”劃定相關文件、“兩區”劃定方案、“兩區”管護責任書、“兩區”劃定檢查記錄、“兩區”劃定技術報告、“兩區”劃定工作報告；6）“兩區”標志牌：底座規格、標牌規格、材質按照省廳要求完成;數量：一標段3個。4.3.2.3.6.3.2數據匯總在完成“兩區”劃定數據庫建設的基礎上，以行政村為基本單位，對“兩區”面積等進行統計，并按“村-鄉-縣”三級自下而上逐級進行匯總。4.3.2.3.6.

41、3.3成果整理歸檔成果整理歸檔應核查成果資料是否齊全、是否符合要求，凡發現資料不全、不符合要求的，應進行補充修正。成果資料應按照統一的規格、要求進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等。4.3.2.3.6.4 成果安全“兩區”劃定過程中涉及國家秘密的資料和數據，必須嚴格按照國家有關保密規定進行管理，確保不發生失密、泄密問題。4.3.2.4項目實施難點及關鍵過程分析本項目是一項規模宏大、前瞻性強、涉及面廣、科技含量高、技術要求嚴格、工作量繁重的系統工程。由于起點高、任務重、作業人員多，在計劃時間內順利完成所有工作將是本項目的重點。項目部將充分利用有效作業時間，加大人員設備投入，內外業穿插作業，確保按計

42、劃完成該項目。其次，“兩區”劃定將是本項目的工作難點，必須充分尊重農民自主經營的意愿和保護農民的土地承包經營權,通過宣傳引導和政策激勵，鼓勵農民參與“兩區”劃定、建設和管護,鼓勵農民發展糧食和重要農產品生產。對此我們有充分的認識和作業經驗，我院將加強培訓作業人員，提高綜合素質，使他們除具備豐富的專業知識，熟悉土地方面的法律法規外，還要具備良好的溝通能力，耐心細致地做好宣傳解釋工作，以便更好地完成本項目“兩區”劃定工作。再次，本項目工作范圍廣，工作內容多，涉及內外業多個工序，數據量大且零碎，參與人員眾多，涉及社會面廣。因此認真細致地做好工序間的有機銜接，重視階段性成果的檢查，加強資料管理，搞好項

43、目內外部協調工作，將是順利完成該項宏大工程的關鍵。4.3.2.3.4.2 數據庫技術要求“兩區”數據庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明，能夠實現對“兩區”劃定成果數據的查閱、增加、刪減、修改、更新等功能。“兩區”數據庫內的電子成果內容應與表冊、圖件、文本等紙質成果資料一致，同時要與實際地塊信息對應。“兩區”數據庫要與（永久）基本農田數據庫、農村土地承包經營權確權登記成果數據庫等銜接。4.3.2.3.5 檢查驗收4.3.2.3.5.1 檢驗方式“兩區”劃定成果檢查驗收采取內業審核、內業檢測和實地抽查相結合的方式。我院對劃定成果進行自檢自驗。縣級農業管理部門牽頭組織本縣域的成果檢查驗收并逐級上報

44、。省級農業部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按照每個縣(市、區)不低于劃入“兩區”農田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區不低于劃入“兩區”農田總面積5%的比例進行。4.3.2.3.5.2 檢驗內容檢查驗收的內容包括劃定面積是否符合“兩區”劃定任務指標、劃定流程是否規范到位、數據庫是否符合“兩區”數據庫標準規范。4.3.2.3.5.3 檢驗核查依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定結果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的“兩區”片塊和地塊進行對比分析并實地核實。4.3.2.3.6 成果管理“兩區”劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業管理部門備案，并進行整理歸檔、統計

45、和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容：“兩區”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數據庫等電子信息。為完成“兩區”地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現信息化、精準化管理的任務目標，通過成果檢驗、質量管控、成果歸檔、成果安全四個環節對“兩區”劃定成果進行統一管理。4.3.2.3.6.1 成果檢驗“兩區”劃定工作結束后，及時組織進行成果整理與檢驗工作。以縣級行政區為基本單元，統一組織 “兩區”劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后編寫檢查驗收報告，記錄、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。針對檢驗內容，具體按如下要求進行檢驗：1)劃定的“兩區”農田數量（面積）與作物類型是否符合規程要求；2)劃入“兩區”的農田質量是否符合要求；3)實施方案、操作細則等相關文件是否完備；4)采用的資料是否真實、合法、實時；5)圖件的比例尺選取是否符合要求；圖內外要素是否齊全，圖面是否清晰可讀；圖外整飾是否完整、規范；6)圖、表、冊、數據庫等數據成果是否齊全、規范，并與實地一致；7)數據庫內容是否完整