1、計價規范應用難點問題應對策略課件建設成本建設成本最低最低算得準算得準投入產出比投入產出比最優最優預結算全過程全生命周期最佳投資方向最佳投資方向投資回收策略投資回收策略資本運用策略資本運用策略財務投資顧問工程造價管理發展過程工程造價管理發展過程一、一、計價規范計價規范可能出現的問題可能出現的問題（1）其工程量計算規則沿用了過去一直使用的預算）其工程量計算規則沿用了過去一直使用的預算定額的模式。這就使得很多企業在投標報價時仍然定額的模式。這就使得很多企業在投標報價時仍然習慣于按照建設工程預算定額先算量后套價，再把習慣于按照建設工程預算定額先算量后套價，再把計算的結果反算到給出的工程量清單之中，從而

2、忽計算的結果反算到給出的工程量清單之中，從而忽視了量價分離的指導原則。不僅忽略了單項報價的視了量價分離的指導原則。不僅忽略了單項報價的競爭性，而且也為日后的結算留下了隱患。競爭性，而且也為日后的結算留下了隱患。（2）工程量清單綜合單價分析表）工程量清單綜合單價分析表含有含有“定額編號定額編號”、“定額名稱定額名稱”、“定額單位定額單位”幾項幾項，這無疑暗含了，這無疑暗含了對過去定額的重新重視，是對定額計價的一種回歸。對過去定額的重新重視，是對定額計價的一種回歸。市場定價的屬性未完全體現市場定價的屬性未完全體現一、一、計價規范計價規范可能出現的問題可能出現的問題“量價不分量價不分”仍可能存在仍可

3、能存在 計價規范計價規范規定：規定： 招標工程量清單應由具有編制能力的招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招標代理人編制。標代理人編制。 實際操作中招標人為了規避風險，經常在招標文件中寫明，實際操作中招標人為了規避風險，經常在招標文件中寫明，招標人提供的工程量清單中開列的工程量是根據合同工程設計招標人提供的工程量清單中開列的工程量是根據合同工程設計圖紙提供的預計工程量，僅供參考，不能作為承包人履行合同圖紙提供的預計工程量，僅供參考，不能作為承包人履行合同義務中應予完成合同工程的實際和準確工程量，投標人

4、應根據義務中應予完成合同工程的實際和準確工程量，投標人應根據經驗重新核實工程量，這樣招標人就把工程量清單編制的責任經驗重新核實工程量，這樣招標人就把工程量清單編制的責任和風險又全部推給了投標人。同樣，投標人為了降低風險又將和風險又全部推給了投標人。同樣，投標人為了降低風險又將風險金加大，計入了工程報價之中。這樣，風險金加大，計入了工程報價之中。這樣，勢必又回到了原有勢必又回到了原有的的“量價不分量價不分”的老路上，嚴重地阻礙了新型計價體系的實施。的老路上，嚴重地阻礙了新型計價體系的實施。一、一、計價規范計價規范可能出現的問題可能出現的問題“內容不全內容不全”仍可能存在仍可能存在 計價規范計價規

5、范規定：規定：規費項目清單內容包括：規費項目清單內容包括： 工程排污費；工程排污費； 社會保障費：包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、社會保障費：包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工工傷保險、生育保險傷保險、生育保險； 住房公積金。住房公積金。 意外傷害保險費包括在哪里意外傷害保險費包括在哪里?取消了。取消了。 五險一金還包括生育保險。五險一金還包括生育保險。 計量規范如果缺項怎么辦？計量規范如果缺項怎么辦？ 1 1、要滿足編制招標控制價、投標報價和工程施工、要滿足編制招標控制價、投標報價和工程施工的需要，力求實現合理確定、有效控制工程造價的的需要，力求實現合理確定、有效控制工程造價

6、的目的。目的。 2 2、要嚴格執行編制工程量清單的五個統一（項目、要嚴格執行編制工程量清單的五個統一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則統一）。算規則統一）。 3 3、要保證編制質量，不漏項、不錯項、不重項，、要保證編制質量，不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量。準確計算工程量。【編制工程量清單應遵循的原則編制工程量清單應遵循的原則】二、二、計價規范計價規范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 1 1、編制難點綜述、編制難點綜述 （1 1）清單項目的設置）清單項目的設置 清單項目設置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來清單項目

7、設置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來較大的工程風險，在工程實施過程中，承包人可能會據此較大的工程風險，在工程實施過程中，承包人可能會據此進行索賠。進行索賠。 （2 2）項目特征的描述）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整、合同實施留下發生糾紛并給今后的工程結算、價格調整、合同實施留下發生糾紛的活口。的活口。 （3 3）工程數量的計算）工程數量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也

8、工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也會給發包人帶來風險，如投標人發現工程量計算錯誤，可會給發包人帶來風險，如投標人發現工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。能會采取不平衡報價技巧。【編制工程量清單的難點精析編制工程量清單的難點精析】 2 2、應對措施商榷、應對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應對措施供商榷：針對上述難點和存在問題，提出應對措施供商榷： （1 1）熟悉相關專業工程量清單項目，掌握相關專業計）熟悉相關專業工程量清單項目，掌握相關專業計量規范中的工程量計算規則；量規范中的工程量計算規則； （2 2）看懂設計圖紙，復查工程數量；）看懂設計圖紙，復查工程數量； （3

9、3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。二、二、計價規范計價規范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 二、二、計價規范計價規范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 二、二、計價規范計價規范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 二、二、計價規范計價規范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 0104010031.磚品種、規格、磚品種、規格、強度等級強度等級2.墻體類型墻體類型3.砂漿強度等級、砂漿強度等級、配合比配合比1.砂漿制作砂漿制作、運輸運輸2.砌磚砌磚3.刮縫刮縫4.磚壓頂砌筑磚壓頂砌筑5.材料運輸材料運輸二、二、計價規范計價規

10、范應用難點問題應對策略應用難點問題應對策略 項目特征描述項目特征描述例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“13規范規范”將門窗以將門窗以“樘樘”和和按按“m2”計量，計量，1樘門或窗有多大，直接關系到門窗的價格，如采用樘門或窗有多大，直接關系到門窗的價格，如采用”樘樘“計量，上述表述仍是必需的。計量，上述表述仍是必需的。涉及正確計量的內容必須描述涉及正確計量的內容必須描述例：混凝土構件的混凝土的強度等級，是使用例：混凝土構件的混凝土的強度等級，是使用C20C20還是還是C30C30或或C40C40等，因等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。混凝土

11、強度等級不同，其價格也不同，必須描述。涉及結構要求的內容必須描述涉及結構要求的內容必須描述例：油漆的品種：是調和漆、還是硝基清漆等；管材的材質：是碳鋼管還是例：油漆的品種：是調和漆、還是硝基清漆等；管材的材質：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規格、型號進行描述。塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規格、型號進行描述。涉及材質要求的內容必須描述涉及材質要求的內容必須描述例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。接還是熱熔連接等就必須描述。必須描述的內容：必須描述的內容：可

12、不描述的內容可不描述的內容：例：對現澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規定可以不描述，因為混凝例：對現澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規定可以不描述，因為混凝土構件是按土構件是按“m3”計量，對此的描述實質意義不大。計量，對此的描述實質意義不大。對計量計價沒有實質影響的內容可不描對計量計價沒有實質影響的內容可不描述述例：對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規定，如由清單編制人來描例：對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規定，如由清單編制人來描述是困難的，而應由投標人根據施工要求，在施工方案中確定，自主報價。述是困難的，而應由投標人根據施工要求，在施工方案中確定，自主報價。應由投標人根

13、據施工方案確定的可以不描述應由投標人根據施工方案確定的可以不描述例：對混凝土構件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規定例：對混凝土構件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規定可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細砂或特可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細砂或特細砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應情況，石子粒徑大小主要取決于細砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。鋼筋配筋的密度。應由投標人根據當地材料和施工要求確定的可以不描述應由投標人根據當地材料和

14、施工要求確定的可以不描述例：對現澆混凝土板、梁的標高的特征規定可以不描述。因為同樣的板或例：對現澆混凝土板、梁的標高的特征規定可以不描述。因為同樣的板或梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報價中考慮或在施工措施中解決。價中考慮或在施工措施中解決。可不詳細描述的內容可不詳細描述的內容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據地勘資料自行確定土壤類別，決定報價壤類別描述為綜合，注明

15、由投標人根據地勘資料自行確定土壤類別，決定報價無法準確描述的可不詳細描述無法準確描述的可不詳細描述對這些項目可描述為見對這些項目可描述為見 圖集圖集 頁號及節點大樣等。頁號及節點大樣等。施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述例：土方工程中的例：土方工程中的“取土運距取土運距”、“棄土運距棄土運距”等，因為由清單編制人決定在等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據在建工程施工情多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現競爭的要求。況自主決定取、

16、棄土方的運距可以充分體現競爭的要求。其他可不詳細描述的，應注明由投標人自定。其他可不詳細描述的，應注明由投標人自定。圖集包括的內容，在分述內容中不一定全面描述。圖集包括的內容，在分述內容中不一定全面描述。計價規范規定多個計量單位的描述：計價規范規定多個計量單位的描述： 例：規范對例：規范對 “預制鋼筋混凝土樁預制鋼筋混凝土樁”計量單位有計量單位有“m/根根”兩兩個計量單位，但沒有具體的選用規定。在項目特征描述時，個計量單位，但沒有具體的選用規定。在項目特征描述時，當以當以“根根”為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以單樁長度即可；

17、當以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數。值描述，并注明根數。 例：規范對例：規范對“磚砌體磚砌體”中的中的“零星砌磚零星砌磚”的計量單位為的計量單位為“m3、m2、m、個、個”四個計量單位，但是規定了磚砌鍋臺四個計量單位，但是規定了磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以積以m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以計算，小便槽、地壟槽可按長度以m計算，其他工計算，其他工程量按程量按m3計算，所以在編制該項目清單時，應將零星砌筑計算，所以在編制該項目清單時，應將零星砌筑的項目具體化

18、，并根據計價規范的規定選用計量單位，并的項目具體化，并根據計價規范的規定選用計量單位，并按選定的計量單位進行恰當的特征描述。按選定的計量單位進行恰當的特征描述。規范沒有要求，但又必須描述的內容：規范沒有要求，但又必須描述的內容： 例：砌筑工程的墻體厚度等應該描述。夯擴成孔灌注混凝土樁底部擴大球體直徑。如砌塊墻為清水墻勾縫，也應描述勾縫要求。 1 1、招標控制價編制的注意問題、招標控制價編制的注意問題 （1 1）嚴格依據招標文件（包括招標答疑紀要）和發布的工）嚴格依據招標文件（包括招標答疑紀要）和發布的工程量清單編制招標控制價；程量清單編制招標控制價； （2 2）正確全面地使用行業和地方的計價定

19、額（包括相關文）正確全面地使用行業和地方的計價定額（包括相關文件）和價格信息，對招標文件規定可使用的市場價格應有可靠依件）和價格信息，對招標文件規定可使用的市場價格應有可靠依據；據； （3 3）依據國家有關規定計算不參與競爭的措施費用、規費）依據國家有關規定計算不參與競爭的措施費用、規費和稅金；和稅金； （4 4）競爭性的措施方案依據專家論證后的方案進行合理確）競爭性的措施方案依據專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用；定，并正確計算其費用； （5 5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據工程）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據工程特點和施工條件，本著經濟適用、先進高效的

20、原則確定。特點和施工條件，本著經濟適用、先進高效的原則確定。 2 2、招標控制價設置的注意事項、招標控制價設置的注意事項 （1 1）計算口徑要一致。計算工程量時，根據施工圖列出）計算口徑要一致。計算工程量時，根據施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應分項工程的口徑要一致。的分項工程口徑與定額中相應分項工程的口徑要一致。 （2 2）識讀圖紙要準確。在正式計算工程量之前，必須反）識讀圖紙要準確。在正式計算工程量之前，必須反復識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構造、文字說明及標準復識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構造、文字說明及標準圖中的詳細內容。圖中的詳細內容。 （3 3）嚴格執行、準確理解工程量計算

21、規范。計算工程量）嚴格執行、準確理解工程量計算規范。計算工程量時，計算規范中的規則要準確理解、反復推敲、嚴格執行。時，計算規范中的規則要準確理解、反復推敲、嚴格執行。 （4 4）計算必須準確。計算工程量時，計算底稿要整潔，）計算必須準確。計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數據要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量計算數據要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數據一般精確到小數點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價的數據一般精確到小數點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應精確到小數點后三位。格較高的材料（鋼材、木材等）應精確到小數點后三位。 （5 5）計算

22、工程量要做到不重不漏。在計算工程量前，為防）計算工程量要做到不重不漏。在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，如土石方工程、基礎工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工如土石方工程、基礎工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎上按照定額項目又劃分為若干分項工程分別計算，程，在此基礎上按照定額項目又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。 （6 6）善于總結經驗，提高自我審核能力。招標控制價編制）善于總結經驗，提高自我審核能力。招標控

23、制價編制人員要善于總結出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避人員要善于總結出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質量。免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質量。 5.投標報價的編制注意事項與技巧 投標報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行投標報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行企業定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用企業定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。其中：自選，全面競爭，自由報價。其中： 可以自主的：企業定額消耗量、人材機單價、企可以自主的：企業定額消耗量、人材機單價、企業管理費率、利潤率

24、、措施費用、計日工單價、總承業管理費率、利潤率、措施費用、計日工單價、總承包服務費等。包服務費等。 不能自主的：安全文明施工費、規費、稅金、暫不能自主的：安全文明施工費、規費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成本。本。【編制投標報價應遵循的原則編制投標報價應遵循的原則】 1 1、規范計價步驟、規范計價步驟 （1 1）研究招標文件、熟悉工程量清單；）研究招標文件、熟悉工程量清單； （2 2）核算工程數量、分析項目特征、編制綜合單）核算工程數量、分析項目特征、編制綜合單價、計算分部分項工程費用；價、計算分部分項工程費用； （3 3）

25、確定措施清單內容、計算措施項目費用；）確定措施清單內容、計算措施項目費用； （4 4）計算其他項目費用、規費和稅金；）計算其他項目費用、規費和稅金； （5 5）匯總各項費用、復核調整確認。）匯總各項費用、復核調整確認。【工程量清單計價的難點精析工程量清單計價的難點精析】 2 2、計價難點精析、計價難點精析 （1 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。 存在的問題主要是大多數企業沒有自已的企業定額，從業人員普存在的問題主要是大多數企業沒有自已的企業定額，從業人員普遍存在量多質不佳的倒掛現象。遍存在量多質不佳的倒掛現象。 應對策略是工程

26、造價專業人員（指造價師、造價員）要盡快提高應對策略是工程造價專業人員（指造價師、造價員）要盡快提高業務水平，努力把自己造就成為業務水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門精一門、通二門、懂三門”的全面的全面發展的復合型人才。發展的復合型人才。 （2 2）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性，個別成本差異大。，個別成本差異大。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導致施工企業失去了應有的存在的問題主要是市場的惡性競爭，導致施工企業失去了應有的利潤空間。利潤空間。 應對策略是評標時對明顯的低報價加以質詢并要求報價人提供必應對

27、策略是評標時對明顯的低報價加以質詢并要求報價人提供必要的證據，以防止低價競標。要的證據，以防止低價競標。 【工程量清單計價的難點精析工程量清單計價的難點精析】 3 3、工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變、工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。更造價的控制。 存在的問題主要是低價中標、高價索賠或由于中標存在的問題主要是低價中標、高價索賠或由于中標價太低，導致工程質量安全隱患。價太低，導致工程質量安全隱患。 應對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實應對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。施有效合同管理，合理控制工程造價。 【工程量清單

28、計價的難點精析工程量清單計價的難點精析】費用項目13計價規范競爭性費用分部分項工程綜合單價措施項目綜合單價計日工綜合單價總承包服務費非競爭性費用措施項目中安全文明施工費暫列金額暫估價規費稅金 7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同工期較短、建設規模較小，技術難度較低，且施工圖設計已審查工期較短、建設規模較小，技術難度較低，且施工圖設計已審查完備的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技完備的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。術特別復雜的建設工程可以采用成本

29、加酬金合同。7.1新新計價規范計價規范下的合同類型選擇下的合同類型選擇7.新新計價規范計價規范下的合同類型選擇和價款的約定下的合同類型選擇和價款的約定總價合同總價合同固定總價合同固定總價合同可調總價合同可調總價合同含義含義承包商的報價以業主的詳細的設計圖紙承包商的報價以業主的詳細的設計圖紙及計算為基礎，并考慮到一些費用的及計算為基礎，并考慮到一些費用的上升因素；如圖紙及工程要求不變動上升因素；如圖紙及工程要求不變動則總價固定。但當施工總圖紙或工程則總價固定。但當施工總圖紙或工程質量要求有變更，或工期要求提前，質量要求有變更，或工期要求提前，則總價也應改變則總價也應改變按招標文件的要求及當時的物

30、價按招標文件的要求及當時的物價計算總價合同。在執行合同中計算總價合同。在執行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價加達到某一限度時，合同總價應相應調整應相應調整風險風險分擔分擔承包商承擔了全部的工作量和價格風險承包商承擔了全部的工作量和價格風險。由于承包商承擔了全部風險，因此。由于承包商承擔了全部風險，因此報價中不可預見費用較高報價中不可預見費用較高業主承擔了通貨膨脹的風險，而業主承擔了通貨膨脹的風險，而承包商承擔了合同實施中實物承包商承擔了合同實施中實物工程量、成本和工期因素等工程量、成本和工期因素等適用適用條件條件 （1）招標時的設計深度己達到

31、施工圖）招標時的設計深度己達到施工圖設計要求，合同履行過程中不會出現設計要求，合同履行過程中不會出現較大的設計變更。（較大的設計變更。（2）工程量小、）工程量小、工期短，在工程過程中環境因素工期短，在工程過程中環境因素(特特別是物價別是物價)變化小（變化小（3）工程投標期相）工程投標期相對寬裕，承包商可以詳細調查、復核對寬裕，承包商可以詳細調查、復核工作量，擬定計劃工作量，擬定計劃適用于工程內容和技術經濟指標適用于工程內容和技術經濟指標規定很明確，工期在一年以上規定很明確，工期在一年以上的工程項目的工程項目7.1新新計價規范計價規范下的合同類型選擇下的合同類型選擇單價合同單價合同成本加酬金合同

32、成本加酬金合同固定單價合同固定單價合同可調單價合同可調單價合同特征特征按承包商在投標報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不按承包商在投標報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不得變更單價。工程量為業主估算工程量，實施過程中允許有上得變更單價。工程量為業主估算工程量，實施過程中允許有上下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當時填報單價與下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當時填報單價與實際凈工程量乘積計算，這樣業主又不容易控制總造價實際凈工程量乘積計算，這樣業主又不容易控制總造價合同中一般無合同價合同中一般無合同價款，也沒有工程量款，也沒有工程量清單清單風險風險分擔分擔要求實際完成的工程

33、量與原估計的要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質性的變更。如工程量不能有實質性的變更。如果相差超過士果相差超過士15%15%時，允許承包時，允許承包商調整合同單價，也有些固定單商調整合同單價，也有些固定單價合同在材料機械價格變動較大價合同在材料機械價格變動較大時允許承包商調整單價時允許承包商調整單價在工程實施過程中如果在工程實施過程中如果物物價發生變化等，可作調價發生變化等，可作調值值承包商承擔的風險較承包商承擔的風險較小小適用適用條件條件它適用范圍比較廣，特別適合于工它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質比較清楚（如已經具備初程性質比較清楚（如已經具備初步設計圖紙等），但工程量計算步

34、設計圖紙等），但工程量計算并不能十分準確的項目并不能十分準確的項目適用于施工圖不全，工適用于施工圖不全，工期期長的工程項目長的工程項目 廣泛適用于工作范圍廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和很難確定的工程和在設計完成之前就在設計完成之前就開始施工的工程開始施工的工程7.1新新計價規范計價規范下的合同類型選擇下的合同類型選擇符合工程量清單計價模式的基本要求：在工程量清單計價模式中工程量清單由招標人編制，工程量在招標過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標人自主報價，投標人根據自身企業的管理水平，全面分析市場變化，考慮經營風險后確定。與國際工程管理接軌的一個形式：國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的

35、FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同。能夠真正體現風險分擔的風險管理原則：發包人承擔工程量清單的風險，承包人承擔綜合單價的風險發包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產生的問題，制定相應的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調整性，必須提高自身的投標報價水平，增強企業的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設，實現自己的利潤目標。有利于降低有利于降低交易成本：交易成本：單價合同招標成本較高，但執行成本較低。從降低 交易成本的角度，宜選擇單價合同。7.2工程量清單下選擇單價合同的優點ABCD 9.1.1 發生法律法規變化；工程變

36、更；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏發生法律法規變化；工程變更；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏差；物價變化；暫估價；計日工；現場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期差；物價變化；暫估價；計日工；現場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發承包雙方約定的其他調整事項。發承包雙方應當按照合賠償；施工索賠；暫列金額；發承包雙方約定的其他調整事項。發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款。同約定調整合同價款。 工程量清單的計價的特點是“量變價一般不變”，事實上工程量和價格增大或減少超出約定范圍外，單位工程量的單價是可以發生變化。因此，工程量清單計

37、價本質上是可可調單價合同調單價合同的計價模式。 工程量清單報價模式工程量清單報價模式“量價分離量價分離”、“量變價不變量變價不變”、“單價優先單價優先”，較為合理地處，較為合理地處理了風險分擔問題。理了風險分擔問題。 如果風險分擔極為不均，在某單個項目上承包商承擔了不合理的風險。很明顯，承包如果風險分擔極為不均，在某單個項目上承包商承擔了不合理的風險。很明顯，承包商在投標中將所有可能發生的風險均考慮在報價中，這樣的報價必將很高。結果，不管商在投標中將所有可能發生的風險均考慮在報價中，這樣的報價必將很高。結果，不管該風險實際發生與否，業主都要支付這些風險（包括實際發生的和可能發生）的成本。該風險

38、實際發生與否，業主都要支付這些風險（包括實際發生的和可能發生）的成本。這樣，業主無形中就支付了本不應支付的費用。從而可以看出，風險的合理分擔對業主這樣，業主無形中就支付了本不應支付的費用。從而可以看出，風險的合理分擔對業主和承包商都是有利的。和承包商都是有利的。從風險分擔角度分析單價合同的合理性從風險分擔角度分析單價合同的合理性7.2工程量清單下選擇單價合同的優點7.3從降低交易成本角度分析單價合同的合理性從降低交易成本角度分析單價合同的合理性交易成本交易成本招標成本招標成本對于招標方就是其制定招標對于招標方就是其制定招標文件、編寫工程量清單、考文件、編寫工程量清單、考察承包商、委托招標單位以

39、察承包商、委托招標單位以及評標等有關的費用，合同及評標等有關的費用，合同雙方對于合同條款的制定與雙方對于合同條款的制定與修改，談判與磋商所產生的修改，談判與磋商所產生的費用。費用。執行成本執行成本 包括監督、懲罰、獎包括監督、懲罰、獎勵、怠工等等行為造成勵、怠工等等行為造成的費用，聘請監理工程的費用，聘請監理工程師進行監督管理等的費師進行監督管理等的費用，合同管理費用，由用，合同管理費用，由索賠和爭端引發的訴訟索賠和爭端引發的訴訟仲裁等費用。仲裁等費用。7.4計價規范計價規范對總價合同選擇影響對總價合同選擇影響 解決依據：解決依據：計價規范計價規范中中4.1.24.1.2規定：規定： 招標工程

40、量清單必須作為招標文件招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。3.1.33.1.3規定：規定： 招標工程量清單標招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。案例案例 上海某建設集團公司通過議標承建了湖南長沙一家外資企業廠房工程,雙方簽訂了固定總價合同。工程總價6000余萬元，在履行合同過程中，由于工程量錯算、漏算、材料漲價等因素

41、導致工程實際成本大大超過預算，公司因此要求追加工程價款。增加支付1000余萬元，而業主則以合同是“固定總價”為由不同意增加價款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價款爭議。7.4計價規范計價規范對總價合同選擇影響對總價合同選擇影響案例案例“價差價差”爭爭議議“量差量差”爭爭議議工程承包范圍的爭議工程承包范圍的爭議固定總價合同易引起爭議，固定總價合同易引起爭議，導致執行成本大幅度增加導致執行成本大幅度增加 因鋼材大幅漲價導致的爭議。該工程投標截止日為2003年6月，在此之后，全國大部分城市主要建材大幅度漲價，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達30%-50%。本案系爭工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅

42、度漲價造成的損失高達400多萬元。承包商上海公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預見的，發包商應當按實補償；而業主湖南公司認為合同為“固定總價”材料漲價是承包商應當承擔的商業風險，不同意以此為由調整價款。上海公司在施工中發現工程量漏算、錯算比較多，涉及工程造價近300萬元。上海公司認為業主湖南公司在招標時只給了投標人7天的編標時間，在這7天時間內投標人除了要研究招標文件和招標圖紙，還要踏勘施工現場、詢標、參加答疑會、編制全套投標文件。客觀上無法精確計算工程量，因此要求業主湖南公司予以補償。而湖南公司堅持認為本工程為“固定總價”，所有工程量計算疏漏均應由承包商自己承擔后果，不同意補償價款。招標人

43、湖南公司招標時既提供了由某電子工程設計院設計的施工圖（藍圖），又同時提供了其委托外資方設計的白圖。招標文件規定投標文件的編制依據是“設計圖紙”但未具體明確是哪一種“設計圖紙”。導致工程量差異，涉及工程價款100多萬元。上海公司認為凡是超出電子工程設計院設計的施工藍圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價范圍內，業主應按增加工程量追加合同價款。湖南公司則認為該白圖為投標時提供，不同意作為增加工程量追加工程價款。7.5單價合同可能出現的問題及風險防范單價合同可能出現的問題及風險防范 缺乏從項目總體目標的角度缺乏從項目總體目標的角度來加強對承包商的激勵和約束來加強對承包商的激勵和約束, ,

44、 承包商只會努力減少自身成本承包商只會努力減少自身成本, ,而沒有動力去為業主節約投資。而沒有動力去為業主節約投資。即承包商不關心項目范圍和內即承包商不關心項目范圍和內容的優化，甚至提出一些損害容的優化，甚至提出一些損害業主利益的擴大工程范圍的建業主利益的擴大工程范圍的建議議, ,承包商此時追求的僅僅是承包商此時追求的僅僅是個體理性。個體理性。業主為了防止承包商的業主為了防止承包商的機會主義行為機會主義行為,可能會過可能會過分的壓低合同價格并加分的壓低合同價格并加強過程監督強過程監督,無形中提高無形中提高了交易成本。了交易成本。 “lose-lose” situation 個體理性導致集體非理

45、性利用單價合同時也宜采利用單價合同時也宜采用用“總價總價” 來激勵承來激勵承包商為實現業主目標而包商為實現業主目標而提高其努力程度。提高其努力程度。防范措施防范措施單價合同下可能會出現單價合同下可能會出現不平衡報價不平衡報價不平衡報價就是利用合不平衡報價就是利用合同在報價時是同在報價時是“單價合單價合同同”，在總標價不變的，在總標價不變的前提下，將工程量清單前提下，將工程量清單中有些單價調整得略高中有些單價調整得略高于常水平，另一些則略于常水平，另一些則略低于正常水平，以爭取低于正常水平，以爭取最多的盈利最多的盈利 。 業主的防范措施業主的防范措施（1）重視工程量清單的編制質量。明確對）重視工程量清單的編制質量。明確對涉及暫估價項目的調整方法。涉及暫估價項目的調整方法。 招標人要隨招標人要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格；對于時掌握工程涉及的主要材料的價格；對于特殊的大宗材料特殊的大宗材料,可提供適中的暫估價。可提供適