1、第六章建設(shè)項目施工階段工程造價的計價與控制第一節(jié) 工程變更與合同價調(diào)整一、工程變更概述 （一）工程變更的概念工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進(jìn)度計劃的變更、施工條件的變更等。考慮到設(shè)計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類。（二）工程變更的處理要求（1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。（2）工程變更后，應(yīng)當(dāng)盡快落實變更。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。（3）對工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。二、我國

2、現(xiàn)行合同條款下的工程變更（一）工程變更的范圍和內(nèi)容（P289）（二）變更程序 在合同履行過程中，監(jiān)理人發(fā)出變更指示包括下列三種情形：1.監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形2.監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形3.承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的l4天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。（三）變更估價1.變更估價的程序承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的l4天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)變更估價原則，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更

3、工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的l4天內(nèi)，根據(jù)變更估價原則，商定或確定變更價格。2.變更估價的原則(P290)（五）暫列金額與計日工暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。盡管暫列金額列入合同價格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實際發(fā)生后，才成為承包人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價款中。扣除實際發(fā)生額后的暫列金額余額仍屬于發(fā)包人所有。（六）暫估價在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項目，但無法在當(dāng)時確定準(zhǔn)確

4、價格，而可能影響招標(biāo)效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個暫估價。確定暫估價實際開支分三種情況：1.依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。2.依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價格

5、與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列人合同價格。3.依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照合同約定的變更估價原則進(jìn)行估價。經(jīng)估價的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。三、FIDIC合同條件下的工程變更（一）工程變更的范圍(P292)（二）變更程序(P293)（三）變更估價 1.變更估價的原則 2.可以調(diào)整合同工作單價的原則 具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的費率或單價加以調(diào)整：（1）此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工

6、程量的變動大于10%。（2）工程量的變更與對該項工作規(guī)定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額0.Ol%。（3）由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。 3.刪減原定工作后對承包商的補(bǔ)償工程師發(fā)布刪減工作的變更指令后承包商不再實施部分工作，合同價格中包括的直接費部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費、利潤和稅金則實際不能合理回收。因此，承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價內(nèi)。第二節(jié)工程索賠一、工程索賠的概念和分類 （一）工程索賠的概念工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定

7、的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下三個方面：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。（2）發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失要求。（3）承包人本應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理人的確認(rèn)和發(fā)包人應(yīng)給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。（二）工程索賠產(chǎn)生的原因1.當(dāng)事人違約2.不可抗力或不利的物質(zhì)條件3.合同缺陷 4.合同變更5.監(jiān)理人指令6.其他第三方原因（三）工程索賠的分類工程索賠依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。3.按

8、索賠事件的性質(zhì)分類（1）工程延誤索賠。（2）工程變更索賠。（3）合同被迫終止的索賠。（4）工程加速索賠。（5）意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。（6）其他索賠。二、工程索賠的處理程序（一）索賠程序1.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定的索賠程序（1）索賠的提出。1）承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時間不得延長。2）在承包人確認(rèn)引起索賠的事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。3）如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。承包人應(yīng)在索賠

9、事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一份最終索賠報告。（2）承包人索賠的處理程序。發(fā)包人在收到索賠報告后28天內(nèi)，應(yīng)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。還可以要求承包人提供進(jìn)一步的資料，但仍要在上述期限內(nèi)對索賠作出回應(yīng)。發(fā)包人在收到最終索賠報告后的28天內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項索賠報告已經(jīng)認(rèn)可。（3）承包人提出索賠的期限。承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。2.FIDIC合同條件規(guī)定的工程索賠程序FIDIC合同條件只對承包

10、商的索賠做出了規(guī)定。（1）承包商發(fā)出索賠通知。（2）承包商未及時發(fā)出索賠通知的后果。如果承包商未能在上述28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。（3）承包商遞交詳細(xì)的索賠報告。（4）如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：1）上述充分詳細(xì)索賠報告應(yīng)被視為中間的。2）承包商應(yīng)當(dāng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和（或）金額，以及能說明其合理要求的進(jìn)一步詳細(xì)資料。3）承包商應(yīng)當(dāng)在索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，遞交一份最終索賠報告。（5）工程師的答復(fù)。工程師在

11、收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后42天內(nèi)，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限內(nèi)，作出回應(yīng)，表示“批準(zhǔn)”或“不批準(zhǔn)”，或“不批準(zhǔn)并附具體意見”等處理意見。工程師應(yīng)當(dāng)商定或者確定應(yīng)給予竣工時間的延長期及承包商有權(quán)得到的追加付款。（二）索賠報告的內(nèi)容 索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。一般來說，完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。 1.總論部分 2.根據(jù)部分：本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。 3.計算部分 4.證據(jù)部分 （1）索賠依據(jù)的要求 1）真實性。2）全面性。3）關(guān)聯(lián)性。4）及時性。5）具有法律證明效力。三、工程索賠的處理原

12、則和計算 （一）工程索賠的處理原則1.索賠必須以合同為依據(jù)2.及時、合理地處理索賠3.加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠（二）索賠的計算 1.可索賠的費用 （1）人工費。（2）設(shè)備費。（3）材料費。（4）保函手續(xù)費。（5）遲延付款利息。（6）保險費。（7）管理費。（8）利潤。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款規(guī)定的可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款序號條款號主要內(nèi)容可補(bǔ)償內(nèi)容工期費用利潤1施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品2承包人遇到不利物質(zhì)條件3發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設(shè)備4發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備不符合合同要求58.3發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人的返工或造成工程損失611.

13、3發(fā)包人的原因造成工期延誤711.4異常惡劣的氣候條件811.6發(fā)包人要求承包人提前竣工912.2發(fā)包人原因引起的暫停施工10發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時復(fù)工11發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)的12監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的1316.2法律變化引起的價格調(diào)整14發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費用增加15發(fā)包人的原因?qū)е略囘\行失敗的1619.2發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ倘毕莺蛽p失1721.3.1不可抗力2.費用索賠的計算計算方法有實際費用法、修正總費用法等。（1）實際費用法。（2）修正的總費用法。3.FIDIC合同條件中的有關(guān)索

14、賠條款 FIDIC合同條件下部分可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款序號條款號主要內(nèi)容可補(bǔ)償內(nèi)容工期費用利潤11.9延誤發(fā)放圖紙22.1延誤移交施工現(xiàn)場34.7承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤44.12不可預(yù)見的外界條件54.24施工中遇到文物和古跡67.4非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤78.4（a）變更導(dǎo)致竣工時間的延長8（c）異常不利的氣候條件9（d）由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤10（e）業(yè)主或其他承包商的干擾118.5公共當(dāng)局引起的延誤1210.2業(yè)主提前占用工程1310.3對竣工檢驗的干擾1413.7后續(xù)法規(guī)引起的調(diào)整1518.1業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補(bǔ)償部分16

15、19.4不可抗力事件造成的損害4.工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問題（1）劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。（2）被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。5.工期索賠的計算工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。 （1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。（2）比例計算法的公式為：（三）共同延誤的處理 在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應(yīng)依據(jù)以下原則：（1）首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工程拖期負(fù)責(zé)。在初始延

16、誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔(dān)拖期責(zé)任。（2）如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長，但很難得到費用補(bǔ)償。（4）如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補(bǔ)償，也不能得到費用補(bǔ)償。 第三節(jié)建設(shè)工程價款結(jié)算一、建設(shè)工程價款結(jié)算方式 （一）工程價款的主要結(jié)算方式。根據(jù)財政部、建設(shè)部建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，所謂工程價款結(jié)算，是指對建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款

17、、工程竣工價款結(jié)算的活動。工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。（2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定。（3）建設(shè)項目的補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。（4）其他可依據(jù)的材料。工程價款的結(jié)算方式主要有以下兩種。1.按月結(jié)算與支付2.分段結(jié)算與支付（二）工程價款結(jié)算的主要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定，工程價款結(jié)算主要包括竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。二、工程合同價款的約定

18、（一）工程合同價款約定的要求實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。采用工程量清單計價的工程宜采用單價合同。三、工程計量與價款支付（一）工程預(yù)付款及計算1.工程預(yù)付款的支付時間按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期

19、前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關(guān)的動員費用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相同，在發(fā)包人全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效。當(dāng)預(yù)付款被發(fā)包人扣回時，銀行保函金額相應(yīng)遞減。2.工程預(yù)付款的數(shù)額包工包料

20、工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002008的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。對于只包工不包料的工程項目，則可以不預(yù)付備料款。3.工程預(yù)付款的扣回扣款的方法有兩種： （1）可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是：（2）承發(fā)包雙方也可在專用條款中約定不同的扣回方法，例如建設(shè)部招標(biāo)文件范本中規(guī)定，在承包人完成金額累計

21、達(dá)到合同總價的10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。（二）工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算） 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計算各項費用，向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。1.已完工程量的計量根據(jù)工程量清單計價規(guī)范形成的合同價中包含綜合單價和總價包干兩種不同形式，應(yīng)采取不同的計量方法。除專用合同條款另有約定外，綜合單價子目已完成工程量按月計算，總價包干子目的計量周期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。（1）綜合單價子目的計量。已標(biāo)價工程量清單中的單價

22、子目工程量為估算工程量。若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程量變更引起的工程量增減，應(yīng)在工程進(jìn)度款支付即中間結(jié)算時調(diào)整，結(jié)算工程量是承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成，并按合同約定的計量方法進(jìn)行計量的工程量。（2）總價包干子目的計量。總價包干子目的計量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，不因物價波動引起的價格調(diào)整的因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人實際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。總價包干子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：1）對于工期較短的項目，將總價包干子目的價格按合同約定的計量周期平均；2）對于合同價值不大的項目，按照總價包干子目的價格占簽約合同價的百分比，以及各個支付

23、周期內(nèi)所完成的總價值，以固定百分比方式均攤支付；3）根據(jù)有合同約束力的進(jìn)度計劃、預(yù)先確定的里程碑形象進(jìn)度節(jié)點（或者支付周期）、組成總價子目的價格要素的性質(zhì)（與時間、方法和（或）當(dāng)期完成合同價值等的關(guān)聯(lián)性）。將組成總價包干子目的價格分解到各個形象進(jìn)度節(jié)點（或者支付周期中），匯總形成支付分解表。實際支付時，經(jīng)檢查核實其實際形象進(jìn)度，達(dá)到支付分解表的要求后，即可支付經(jīng)批準(zhǔn)的每階段總價包干子目的支付金額。2.已完工程量復(fù)核當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程量的復(fù)核時間、程序、方法和要求作約定時，按以下規(guī)定辦理：（1）承包人應(yīng)提供條件并按時參加。發(fā)包人應(yīng)在收到報告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計變更）核對已完工程

24、量，并應(yīng)在計量前24小時通知承包人。如承包人收到通知后不參加計量核對，則由發(fā)包人核實的計量應(yīng)認(rèn)為是對工程量的正確計量。如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量核對的，則由發(fā)包人所作的計量核實結(jié)果無效。如發(fā)、承包雙方均同意計量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。（2）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)進(jìn)行計量核對，承包人提交的工程計量視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可。（3）對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（4）如承包人不同意發(fā)包人核實的計量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2天內(nèi)重新核對有關(guān)工程量的

25、計量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷摹０l(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對后的計量結(jié)果，應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。4.進(jìn)度款支付時間發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請后14天內(nèi)核對完畢。否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請視為被批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付申請14天內(nèi)，向承包人按不低于計量工程價款的60%，不高于計量工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，可按以下規(guī)定辦理：（1）發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延

26、期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應(yīng)付工程進(jìn)度款的利息。 （2）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 （三）質(zhì)量保證金 建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。（2）保證金的預(yù)留。從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按約定比例扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用條款約定

27、的金額或比例為止。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照執(zhí)行。（3）保證金的返還。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任。約定的缺陷責(zé)任期滿，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。缺陷責(zé)任期滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。2.保證金的管理及缺陷修復(fù)（1）保

28、證金的管理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）缺陷責(zé)任期內(nèi)缺陷責(zé)任的承擔(dān)。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。 （四）工程價款調(diào)整 1.工程合同價款中綜合單價的調(diào)整

29、對實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，可參照以下原則辦理：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。2.物

30、價波動引起的價格調(diào)整一般情況下，因物價波動引起的價格調(diào)整，可采用以下兩種方法中的某一種計算。 （1）采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額。此方式主要適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。 在運用這一價格調(diào)整公式進(jìn)行工程價格差額調(diào)整中，應(yīng)注意以下三點：1）暫時確定調(diào)整差額。在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的，可暫用上一次價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。2）權(quán)重的調(diào)整。按變更范圍和內(nèi)容所約定的變更，導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。3）承包人工期延誤后的價格調(diào)整。由于承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，則對原約定竣

31、工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。（2）采用造價信息調(diào)整價格差額。此方式適用于使用的材料品種較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。4.工程價款調(diào)整的程序工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。當(dāng)合同未作約定時，可按下列規(guī)定辦理：（1）調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ竭f交調(diào)整工程價款報告。受益方在14天內(nèi)未遞交調(diào)整工程價款報告的，視為不調(diào)整工程價款。（2）收到調(diào)整工

32、程價款報告的一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，如在14天內(nèi)未作確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，視為調(diào)整工程價款報告已被確認(rèn)。經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。 （五）工程竣工結(jié)算的編制及其審查工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。1.工程竣工結(jié)算的編制1）分部分項工程費應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。2）措施項目費的計算應(yīng)遵循以下原則：采用綜合單價計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)

33、的工程量和綜合單價計算。明確采用“項”計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項目費金額計算。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費進(jìn)行了調(diào)整的，措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。2.工程竣工結(jié)算支付流程 （1）承包人遞交竣工結(jié)算書。14天 （2）發(fā)包人進(jìn)行核對。 工程竣工結(jié)算審查時限 工程竣工結(jié)算報告金額 審查時間 500萬元以下 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 500萬2000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 2

34、000萬5000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 5000萬元以上 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。四、國際通用合同文件中工程價款支付與結(jié)算的比較分析（P313:一分可以不要）第四節(jié)資金使用計劃的編制和應(yīng)用一、施工階段資金使用計劃的作用與編制方法（一）施工階段資金使用計劃的作用（二）施工階段資金使用計劃的編制方法 施工階段資金使用計劃的編制方法，主要有以下幾種： 1.按不同子項目編制資金使用計劃 2.按時間進(jìn)度編制資金使用計劃資金使用計劃通常可以采用S型曲線

35、與香蕉圖的形式，或者也可以用橫道圖和時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖表示。一般而言，所有活動都按最遲時間開始，對節(jié)約建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時也降低了項目按期竣工的保證率，因此必須合理地確定投資支出預(yù)算，達(dá)到既節(jié)約投資支出，又控制項目工期的目的。二、施工階段投資偏差與進(jìn)度偏差分析（一）實際投資與計劃投資1.擬完工程計劃投資：擬完工程計劃投資擬完工程量×計劃單價2.已完工程實際投資：已完工程實際投資實際工程量×實際單價 在進(jìn)行有關(guān)偏差分析時，為簡化起見，通常進(jìn)行如下假設(shè)：擬完工程計劃投資中的擬完工程量，與已完工程實際投資中的實際工程量在總額上是相等的，兩者之間的差異只在于完成的時間進(jìn)度不同。

36、3.已完工程計劃投資：已完工程計劃投資實際工程量×計劃單價 （二）投資偏差和進(jìn)度偏差 1.投資偏差： 投資偏差已完工程實際投資已完工程計劃投資 實際工程量×（實際單價計劃單價） 結(jié)果為正值表示投資增加，結(jié)果為負(fù)值表示投資節(jié)約。2.進(jìn)度偏差 進(jìn)度偏差已完工程實際時間已完工程計劃時間 進(jìn)度偏差擬完工程計劃投資已完工程計劃投資 （擬完工程量實際工程量）×計劃單價 進(jìn)度偏差為正值時，表示工期拖延；結(jié)果為負(fù)值時，表示工期提前。3.有關(guān)投資偏差的其他概念（1）局部偏差和累計偏差。局部偏差有兩層含義：一是相對于整體項目的投資而言，指各單項工程、單位工程和分部分項工程的偏差；二是相對于項目實施的時間而言，指每一控制周期所發(fā)生的投資偏差。累計偏差，則是在項目已經(jīng)實施的時間內(nèi)累計發(fā)生的偏差。（2）絕對偏差和相對偏差。所謂絕對偏差，是指投資計劃值與實際值比較所得的差額。相對偏差，則是指投資偏差的相對數(shù)或比例數(shù)，通常是用絕對偏差與投資計劃值的比值來表示，即： 絕對偏差和相對偏差的數(shù)值均可正可負(fù)，且兩者符號相同，正值表示投資增加，負(fù)值表示投資節(jié)約。（三）常用的偏差分析方法 常用的偏差分析方法有橫道圖法、時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法和曲線法。 1.橫道圖法 橫道圖的優(yōu)點是簡單直觀，便于了解項目的投資概貌，但這種方法的缺點是信息量較少，主要反映累計偏差和局部偏差，因而