1、*鎮環境突發事件應急預案為有效防范突發環境事件的發生，及時控制和消除突發性環境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產生活活動，依據環境保護法、水污染防治法和新沂市有關文件精神,結合本鎮實際，制定本預案。 一、適用范圍 全鎮范圍內發生的突發環境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規定。具體包括： （一）危險化學品及其它有毒有害物質在經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件； （二）工業企業生產過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環境污染破壞事件； （三）影響飲用水源地水質安全的突發性環境污染事件； （四）因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危

2、及環境安全及人體健康的環境污染事件； （五）其它突發性環境污染事件。 二、工作原則 （一）以人為本。以保障人民群眾生命財產安全和人身健康為出發點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。 （二）統一領導，分級負責。建立以鎮政府為主、各村、各部門協調聯動的反應機制，形成應對突發環境污染事件的合力。 （三）預防為主，快速反應。建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。 （四）先控制，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。 （五）科學處置。以事實為依據，積極發揮專家和專業技術人員的作用，科學處置，及時控

3、制和消除突發性環境污染事件的危害。 三、應急組織機構及其職責 （一）組織機構。成立鎮突發環境污染事件應急工作領導小組，領導小組是突發性環境污染事件應急處理的決策領導機構。鎮突發環境污染事件應急工作領導小組由鎮長*任組長，成員由環保辦、安監辦、派出所、衛生院、國土所、水利站、農技中心、農經中心、黨政辦等有關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環保辦，辦公室主任陸倞同志兼任。 領導小組主要職責： 1、宣傳學習國家突發環境應急工作的方針政策，貫徹落實上級對環境污染事故應急處置的指示精神。 2、根據需要報請鄉政府啟動突發環境污染事件應急預案。 3、及時掌握有關突發事件應急信息和事態變化

4、情況，統一協調各成員單位的應急處理工作。 4、負責有關突發環境污染事件的信息聯絡、傳送、報送等工作，并根據現場調查取證結果，確定事件處置的技術措施。 5、分析事件原因，及時向鎮黨委、政府和上級有關部門報告現場情況。 各成員單位職責： 環保辦：協調督導環境污染事件的應急處理和綜合工作。 安監辦：協助有關部門對環境污染事件的調查處理工作。 派出所：協助有關職能部門對污染事件的調查和事發地的監控工作；負責污染事件發生地的社會治安穩定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進行必要的監控；協助有關部門對放射性污染事件進行調查處理。 衛生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫療救治、防

5、護；協助有關部門對放射性污染事件進行調查處理。 國土所：協助有關部門對環境污染事件的調查處理工作。 農技中心：協助有關部門對農作物污染事件的調查處理工作。 辦公室：對本鄉鎮環境安全工作負總責。研究制定本轄區的環境污染事件應急處理預案；發生突發性環境污染事件時，根據縣政府的部署啟動應急預案；組織協調、督促檢查本鄉鎮內各部門、各單位落實環境安全預防措施；負責污染事件發生所在地群眾的穩控工作，防范越級訪和集體訪；協調和配合縣政府相關部門對突發環境污染事件的調查處理。 （二）應急指揮體系 環境污染事件突發后，鎮突發環境污染事件應急工作領導小組即轉為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監控組、環境監察

6、組、環境監測組、信息組、救治組和應急保障組。 （三）日常工作機構 鎮環保辦是突發環境污染事件應急處理的日常工作機構。負責組織實施有關突發環境污染事件的預防、監測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發環境污染事件應急預案；在事件發生后，作為市突發環境污染事件應急指揮部辦公室，按照規定的職責組織實施應急工作。 四、預警和預防機制 （一）信息的監測與報告 1、 信息的監測由鎮突發環境污染事件應急工作領導小組各成員單位依照相關職能，按照早發現、早報告、早處理的原則，負責環境污染事件的日常監管、監測和信息收集及評估工作。 2、信息的報告 突發環境污染事件發生后，鎮辦公室必須在第一時間內按照

7、規定程序報告。報告內容主要包括：突發環境污染事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。（二）預警預防行動 任何部門或單位在日常工作檢查中發現、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環境污染事件隱患，必須立即上報鎮突發環境污染事件應急工作領導小組辦公室。 對重大環境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鎮突發環境污染事件應急工作領導小組辦公室報告，并由領導小組報市委、市政府。 各職能部門應在上報信息的同時，指派執法人員對環境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環境污染的進一步擴大。 （三）預警支持系統 鎮突發環境污染事件應急工作領導小

8、組各成員單位，根據其職責權限，建立信息員制度，負責日常環境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。 （四）預警發布 依據有關法律法規，鎮轄區內級（一般）環境污染事件的預警，報縣政府發布，其它級別由*縣政府報*市政府發布。根據其嚴重性可分為級（特大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）突發性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 五、環境污染事件應急處理程序 （一）迅速報告。任何部門、單位和個人都有及時上報環境污染事件的責任。鎮突發環境污染事件應急工作領導小組辦公室實行24小時值班，接到突發環境污染事件報警后，值班人員必須在第一時間向突發環境污染事件應急工作領導小組報告

9、。領導小組在協調各成員單位、快速組織抵達現場的同時，向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。 （二）快速出警。接到報告后,應急工作領導小組立即召集各成員單位，攜帶環境應急設備,在最短時間內趕赴事發現場。迅速了解、掌握事件發生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發展的趨勢等。 （三）現場控制。應急小組到達現場后，迅速控制現場，劃定緊急隔離區域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。 （四）現場調查。應急小組協調各成員單位迅速開展現場調查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監測

10、人員迅速布點監測，在第一時間確定污染物種類，出具監測數據。 （五）現場報告。應急小組將現場調查情況、應急監測數據、環境污染與破壞的程度等級和現場處置情況，及時報告鎮突發環境污染應急工作領導小組，并由領導小組向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。 （六）污染處置。應急小組根據現場調查和查閱有關資料，制定突發事件處置方案。對造成大氣環境污染的，應現場調查或勘測事件發生地有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩定度等）。對造成水污染事件的，監測人員需測量流速、估算污染物轉移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應做初步調查。 （七）污染跟蹤。

11、應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其它有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策，并及時向應急指揮部報告污染事件處理動態和下一步對策，直至突發事件消除。 （八）污染警報解除。污染警報解除由應急小組根據監測數據報告應急指揮部及相關部門同意后發布。 （九）調查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，需立案查處的立案查處。 （十）結案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成總結報告，按照一事一卷要求存

12、檔歸案，并上報有關部門。 六、后期處理 （一）善后處置、環境污染事件發生后，要做好受污染區域內群眾穩控工作，確保社會穩定。鎮政府組織有關部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關部門對污染事件產生的污染物進行及時處理。 （二）獎勵與責任、對環境污染事件災害應急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關領導的責任。 七、 應急處置工作保障 （一）應急隊伍建設。鎮政府相關部門配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現場應急隊伍。同時，加強培訓和演練，保證在污染事故發生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監

13、測等現場處置工作。 （二）裝備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調查取證、人員防護工具。加強對化學品、 有毒有害品的檢驗、鑒定和監測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生突發環境事件時能有效防止對環境的污染和擴散。 （三）通信保障。建立和完善應急通訊系統，保證應急工作領導小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。 （四）治安保障。鎮派出所要加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。 （五）經費保障。環境污染事件應急響應經費，鎮財政予以保證。 （六