1、Xx縣行政權力運行監控機制標準化規范化建設達標活動階段匯報為了切實把行政權力運行監控機制建設科學化、標準化、規范化要求落到實處，根據xx市2011年深入推進行政權力運行監控機制建設工作要點及xx市深入開展親商重商活動進一步優化發展環境的實施意見的部署要求，我市以新行政服務中心建設為平臺，以開展“服務提升年”活動為載體，全面深化行政權力運行監控機制建設，加強對權力運行的制約和監督，優化發展環境，為推促我市經濟又好又快發展提供堅強的保障。一、上檔升級，打造全新的服務中心平臺為進一步優化我市政務環境和經濟發展環境，推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能，提升政府行政效能和服務水平，規范政府行政行為，

2、市委市政府研究決定建設新的行政服務中心并列2011年11件實事之一。（一）明確目標，狠抓落實。新中心建設我市以爭創“四星”級為目標，狠抓“兩落實”，一是落實進駐人員，要求各單位按照“能力強、素質高、業務熟、服務優”的原則，確保人員到位；二是落實權力責任，各部門必須明確一名帶班領導駐中心工作，真正把行政審批權力移交到中心，帶班人全權負責本單位窗口審批、服務工作，現場簽批辦理，現場解決問題，杜絕人到權不到，體外循環現象。同時對進駐新服務中心的行政許可、行政審批、行政服務等事項各單位申報后重新進行篩選確定。目前我市新行政服務中心進駐單位（部門）23個，設窗口27個，工作人員56人，涉及行政許可48項

3、、行政審批72項及服務事項15項、收費事項22項。此外，內設市政府采購中心、市國土資源儲備中心，收費銀行、招投標中心、房產測繪、審計事務所6個中介機構。另根據實際需要，我市服務中心設有國稅、地稅、交通運管、就業社保、電力5個分廳。（二）聯通網絡，服務同步。新中心建立之初，我市行政審批網絡、電子監察網絡、行政權力運行監控網絡建設同步進行。最終達到橫向聯通市直部門，縱向聯通保定市行政服務中心、鄉（鎮、辦事處）的“三級聯動”的目標，做到“欄目對應一致、業務數據同步、升級改造同步、監督管理同步”。達到電子政務服務網絡全境式覆蓋，實現行政審批及服務的信息全程公開、工作流程全部定制、辦理過程全部網上運行，

4、切實提速工作過程，提高審批效率。（三）健全制度，規范操作。為了使中心真正達到依法、規范、透明，我市起草了xx縣行政服務中心管理規定(試行)、xx縣行政服務中心運行程序、xx縣行政服務中心制度xx縣行政服務中心考核辦法等規范制度；同時打造“服務窗口亮起來工程”，實現“十個到位”即領導履職到位、部門授權到位、人員管理到位、落實一章制到位、監控機制建設到位、聯合審批執行到位、事項限時辦結到位、政務信息公開到位、窗口文案整潔到位、監督措施落實到位；積極推行提示服務、預約服務、代理服務等便民利民的服務舉措。努力搭建運行高效、便捷規范的行政服務新平臺。（四）觸角延伸，便民利民。我縣以段 鄉、 鎮兩個便民服

5、務站為示范點，緊緊圍繞全面落實便民服務中心建設“兩個規范”（規范窗口建設、規范服務行為）的部署要求，堅持“應進必進”原則，實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收取。結合軟件、硬件建設，把便民服務站、便民服務點工作內容納入黨務公開、政務公開活動，聘請黨員代表、村民代表為監督員，打造公開透明的政務環境，提升鄉鎮便民服務站，村便民服務點為民、便民、惠民新形象。目前我市共建立鄉鎮（辦）便民服務站11個；同時抓好霍莊村等30個便民服務點建設，輻射帶動198個村便民服務點。二、立足服務，深化行

6、政審批制度改革2009年以來，我縣先后兩次對全市45個行政部門和執行行政職能的行業部門的行政許可等12項內容的行政職權重新進行了核查清理。并積極推進非許可審批、行政確認審批、行政備案（前置）審批及其他行政審批事項（審核、核準等）的削減、合并，對已經取消的行政許可項目，有關部門堅決取消，對下放到縣（市、區）實施的行政許可項目，要求有關部門認真做好本系統的銜接落實和規范指導工作。（一）對照核實，摸清底數。今年我市依照保定市下發的關于印發市本級依法實施取消及下放行政許可項目的通知2011保市府辦21號文件，組織相關部門按照職責權限，改進審批方式，簡化審批環節，規范審批行為，提高審批效率的要求，對照正

7、在執行的行政許可項目進行了認真審核。市行政審批改革工作領導小組辦公室負責對各部門落實情況進行監督檢查，對執行不力、措施不到位的相關部門進行責任追究。經市政府法制辦審核，市政府批準，我市目前確定1484項事項中，許可事項90項，非行政許可169項，行政處罰110項，行政征收170項，行政強制40項，行政給付21項，監督檢查181項，行政裁決6項，行政確認22項，行政征用2項，內部管理220項，其他453項，并編制行政職權目錄以 2011安政辦字( 18 )號文下發，向全社會公布。（二）明查暗訪、督導落實。為了切實步規范行政許可和行政審批行為,增強全市行政機關及其工作人員依法行政意識，我市以提高行

8、政效能為目標,圍繞行政審批事項的設定、辦理效率、依法行政及權力公開透明運行等關鍵環節,加強對保留的行政審批項目審批范圍、設定條件、審批時限、收費依據、依法行政、服務質量等情況的監督檢查。今年以來共組織開展2次對行政許可、非行政許可事項、行政監管等事項的督導檢查，內容包括：限時辦結制度落實的總體情況；行政許可、非行政許可審批和行政監管事項設定的依據、實施辦法、及流程時限表；行政許可、非行政許可審批和行政監管事項辦理登記和臺帳；行政許可、非行政許可審批和行政監管事項辦理案卷。針對檢查中發現的問題，召開了一次全市范圍的具有行政許可、非行政許可審批和行政監管事項的單位參加的審批規范培訓會，由市政府法制

9、辦、監察局有關人員現場講解有關審批、組卷的知識，以此為契機全市進行一次自查整改，達到了規范審批行為、規范案卷歸檔的效果。（三）嚴肅紀律，提高效能。嚴格執行和全面落實行政許可事項公示、首問首辦負責、領辦代辦、一次性告知、AB崗工作、限時辦結、行政許可檔案管理等機關效能建設的各項制度，積極探索和建立規范行政審批事項辦理的相關制度和工作機制,確保事項的辦理及時、便捷、高效。同時進一步加大對機關及工作人員的在職履責的明查暗訪力度，今年以來我市共組織明查暗訪26次，重點糾正政令不暢、違法行政、庸碌無為、精神不振、虛報浮夸等亂作為、慢作為、不作為的行為，切實解決推諉扯皮、效能低下、有責不負、失責不究的問題

10、，努力消除議而不決、決而不行、行而不力等工作狀態、業務能力、工作紀律方面存在的突出問題，對工作紀律差，上班遲到、下班早退，值班不在崗，在崗從事與工作無關的事務等問題涉及的16人進行嚴厲查處，分別給予黨政紀處分；共受理危害環境各類案件6件，涉及的6人中給予黨內警告3名，嚴重警告3名。三、多措并舉，推進行政權力公開透明運行根據xx市政務公開暨行政權力公開透明運行工作責任追究辦法、xx市政務公開暨行政權力公開透明運行工作投訴舉報受理工作制度，出臺了xx縣2011年政務公開暨行政權力公開透明運行工作方案。 （一）明確重點，決策公開。一是圍繞政府中心工作，抓好“保民生、保增長、保穩定”各項工作的公開；二

11、是圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作，抓好重點領域的公開；三是圍繞重大事項，抓好行政決策公開；四是圍繞監控機制建設，抓好內部公開；五是圍繞新農村建設，抓好基層公開；六是圍繞民心工程建設，抓好辦事公開。圍繞“六公開”各部門在決定重大決策、重大人事任免、重大事項安排、大額資金使用上嚴格執行“三重一大”報告制度，堅持重大決策領導班子以會議形式集體討論決定的原則，并出臺重大決策過錯責任追究制度；全市各部門、鄉鎮辦召開領導班子會議研究重大事項86次市政府召開有旁聽代表參加的政府常務會議3次， 25個旁聽代表先后參加了會議，議定事項共7件；市政府各部門組織“會審會”51次，議定事項148件；各鄉鎮辦組織

12、“議事會”28次，議定事項69件；抓好重點領域公開，抓好投資項目特別是政府投資項目“十公開”制度建設，轉發了落實“十公開”制度的通知；加快推進公開載體建設，重視發揮傳統載體作用，規范了政務公開門戶網站管理。（二）涉及黨務，規范公開。在565個基層黨組織中，按照不同的層次和單位性質選定15個試點先行單位，依托試點單位，完成了成黨務公開目錄和工作流程的設計論證工作；規范了公開內容。區分鄉（鎮）、市直部門、村社區（居委會）以及企事業單位四個類別，按照常情永久公開、要情定時公開、急情隨時公開原則，在試點單位完成了3級目錄的制定工作，規范公開的內容計132項。規范了公開時間，把定時公開和隨時公開相結合，

13、把每季度第一個月10日作為黨務公開活動日；規范了公開程序。遵循“事前公開、征求意見，決策和結果公開、接受監督”的基本程序，制作了黨務公開流程圖。四、全境覆蓋，推進監控機制建設拓展延伸2010年以來我市逐步加強了對重點領域和重點單位行政權力運行的監控，監控機制建設向公共企事業單位延伸。圍繞群眾關注的的問題，我市突出重點，統攬全局，確定縣醫院、xx中學、xx中學為試點單位并向全市推開，基本覆蓋了政府投資的重大項目，專項資金的管理使用，工程招投標，房地產開發項目審批，住房公積金管理運行，藥品和醫療器械采購等重點領域。今年以來根據xx市2011年深入推進行政權力運行監控機制建設工作要點的部署要求，我市

14、在市委、人大、政協機關開展了權力運行廉政風險評估預警防范，對涉及的工作科室、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理，從而達到有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發生。目前工作基本進入收官階段。五、優化環境，深入開展親商重商活動圍繞建設法治政府、服務政府、效能政府和廉潔政府，促進市場主體健康、持續、快速發展目標，進一步消除思想和體制障礙，轉變職能，改進服務、提高效率，為市場主體營造更加寬松的政策環境和優質的服務環境，自2011年6月以來，組織開展了“服務提升年”活動。進一步規范了企業聯系制度、跟蹤問效制度、入企回訪、檢查準入等制度。在亞東制藥、九州通安國公司、藥都集團、金木藥業等企業設立26個監測點，配