1、公路施工企業信用評價規那么交公路發2021733號各省、自治區、直轄市、新建生產建設兵團交通運輸廳局、委，天津市市政公路管理局：現將?公路施工企業信用評價規那么試行?印發給你們，請遵照執行。                          二00九年十一月二十七日公路施工企業信用評價規那么第一條 為標準公路施工企業信用評價工作，統一方法和標準，根

2、據?中華人民共和國公路法?、?建設工程質量管理條例?、?公路建設市場管理方法?、?公路建設監督管理方法?和?關于建立公路建設市場信用體系的指導意見?，制定本規那么。第二條 本規那么所稱公路施工企業信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構依據有關法律法規、標準標準、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質的企業在公路建設市場從業行為的評價。第三條 公路施工企業信用評價遵循公平、公正、公開的原那么，評價結果實行簽認和公示、公告制度。第四條 信用評價管理工作實行統一管理、分級負責。第五條 國務院交通運輸主管部門負責全國公路施工企業信用評價的監督管理工作。主要職責是：一制定全國公

3、路施工企業信用行為評價標準；二指導省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作；三對國務院有關部門許可資質的公路施工企業進行全國綜合評價。第六條 省級交通運輸主管部門負責本行政區域內公路施工企業的信用評價管理工作。主要職責是：一制定本行政區域公路施工企業信用評價實施細那么并組織實施；二對在本行政區域內從業的公路施工企業進行省級綜合評價。第七條 公路施工企業信用評價工作實行定期評價和動態評價相結合的方式。第八條 定期評價工作每年開展一次，對公路施工企業上一年度1月1日至12月31日期間的信用行為進行評價。省級交通運輸主管部門應在2月底前組織完成對上年度本行政區域公路施工企業的綜合評價，并于3月底前將由

4、國務院交通運輸主管部門評價的施工企業的評價結果上報。國務院交通運輸主管部門應當在4月底前完成由國務院有關部門許可資質的公路施工企業的全國綜合評價。第九條 公路施工企業信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應的企業評分X分別為：AA級：95分X100分，信用好；A級：85分X95分，信用較好；B級：75分X85分，信用一般；C級：60分X75分，信用較差；D級：X60分，信用差。第十條 評價內容由公路施工企業投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見?公路施工企業信用行為評定標準?附件1。投標行為以公路施工企業單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。第十一條 投

5、標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。假設有其他行為的，從企業信用評價總得分中扣除。具體的評分計算見?公路施工企業信用行為評價計算方法?附件2。第十二條 公路施工企業投標行為由招標人負責評價，履約行為由工程法人負責評價，其他行為由負責工程監管的相應地方人民政府交通運輸主管部門負責評價。招標人、工程法人、負責工程監管的相應地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結果簽認負責。第十三條 公路施工企業信用評價的依據為：一交通運輸主管部門及其公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構督查、檢查結果或獎罰通報、決定；二招標人、工程法人管理工作中的正式文件；三舉報、投訴或質量、平安事故調查處

6、理結果；四司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；五其他可以認定不良行為的有關資料。第十四條 公路施工企業的信用評價程序為：一投標行為評價。招標人完成每次招標工作后，僅對存在不良投標行為的公路施工企業進行投標行為評價。聯合體有不良投標行為的，其各方均按相應標準扣分。二履約行為評價。結合日常建設管理情況，工程法人對參與工程建設的公路施工企業當年度的履約行為實時記錄并進行評價。對當年組織交工驗收的工程工程，工程法人應在交工驗收時完成有關公路施工企業本年度的履約行為評價。聯合體有不良履約行為的，其各方均按相應標準扣分。三其他行為評價。負責工程監管的相應地方人民政府交通運輸主管部門對公路施工企業其

7、他行為進行評價。四省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構對本行政區域公路施工企業信用行為進行評價，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結果。公示期不少于10個工作日。五全國綜合評價。國務院交通運輸主管部門根據各省級交通運輸主管部門上報的公路施工企業信用評價結果，在匯總分析的根底上，對施工企業的信用行為進行綜合評價并公示、公告。第十五條 公路施工企業對信用評價結果有異議的，可在公示期限內向公示部門提出申訴。第十六條 對信用行為直接定為D級的施工企業實行動態評價，自省級交通運輸主管部門認定之日起，企業在該省一年內信用評價等級為D級。對實施行政處分的施工企業，評價為D級的時間不低于行政

8、處分期限。被1個省級交通運輸主管部門直接認定為D級的企業，其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通運輸主管部門直接認定為D級以及被國務院交通運輸主管部門行政處分的公路施工企業，其全國綜合評價直接定為D級。第十七條 公路施工企業資質升級的，其信用評價等級不變。企業分立的，按照新設立企業確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業合并的，按照信用評價等級較低企業的等級確定合并后企業。第十八條 公路施工企業信用評價結果按以下原那么應用：一公路施工企業的省級綜合評價結果應用于本行政區域。二國務院有關部門許可資質的公路施工企業初次進入某省級行政區域時，其等級按照全國綜合評價結果確定。尚無全國綜合

9、評價的企業，假設無不良信用記錄，可按A級對待。假設有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。三其他施工企業國務院有關部門許可資質的除外初次進入某省級行政區域時，其等級參照注冊地省級綜合評價結果確定。四聯合體參與投標的，其信用等級按照聯合體中最低等級方認定。第十九條 公路施工企業信用評價結果有效期1年，下一年度公路施工企業在該省份無信用評價結果的，其在該省份信用評價等級可延續1年。延續1年后仍無信用評價結果的，按照初次進入該省份確定，但不得高于其在該省份原評價等級的上一等級。第二十條 公路建設工程的招標人和工程法人應當建立公路施工企業信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業進行信用評價

10、，不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經發現，將在全國通報批評。第二十一條 省級交通運輸主管部門應當建立對招標人、工程法人評價工作的考核、處分機制，確保公路施工企業信用評價工作客觀、公正。第二十二條 省級及以上交通運輸主管部門應當建立健全信用評價工作機制和監督舉報制度，結合督查工作不定期對公路施工企業的從業行為進行抽查，當招標人或工程法人對施工企業的評價與實際情況不符的，應當責令招標人或工程法人重新評價或直接予以調整。任何單位和個人均可對公路施工企業的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規行為進行投訴舉報。第二十三條 省級交通運輸主管部門可依據本規那么制定本行政區域公路施工企業信用評價實施細那

11、么，對履約行為檢查的頻率、組織方式等作出具體要求。信用評價實施細那么報國務院交通運輸主管部門備案。第二十四條 本規那么由國務院交通運輸主管部門負責解釋。第二十五條 本規那么自2021年1月1日起試行。附件1：公路施工企業信用行為評定標準附件2：公路施工企業信用評價計算公式供學習參考附件1：公路施工企業信用行為評定標準評定內容行為代碼不良行為行為等級和扣分標準條文說明投標行為總分值100，扣完為止。行為代碼GLSG1GLSG1-1超越資質等級承攬工程直接定為D級GLSG1-2出借資質，允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程直接定為D級GLSG1-3借用他人資質證書承攬工程直接定為D級GLSG1-

12、4與招標人或與其他投標人串通投標直接定為D級GLSG1-5投標中有行賄行為直接定為D級GLSG1-6因違反法律、法規、規章被禁止投標后，在禁止期內仍參與投標D級延期半年/次GLSG1-7資審材料或投標文件虛假騙取中標40分/次GLSG1-8資審材料或投標文件虛假未中標30分/次GLSG1-9虛假投訴舉報20分/次GLSG1-10中標后無正當理由放棄中標20分/次因評標時間過長，材料價格上漲過快造本錢錢價發生較大變化的除外GLSG1-11對同一合同段遞交多份資格預審申請文件或投標文件5分/次GLSG1-12非招標人或招標文件原因放棄投標，未提前書面告知招標人6分/次GLSG1-13未按時確認補遺

13、書等招標人發出的通知1分/次GLSG1-14不及時反響評標澄清1分/次GLSG1-15無正當理由拖延合同簽訂時間2分/次因合同談判原因的除外GLSG1-其他被認為失信的投標行為1-10分由省級交通運輸主管部門根據本地實際情況在實施細那么中增加履約行為總分值100，扣完為止。GLSG2嚴重不良行為行為代碼GLSG2-1GLSG2-1-1將中標合同轉讓直接定為D級GLSG2-1-2將合同段全部工作內容肢解后分別分包直接定為D級GLSG2-1-3發生重大質量或重大及以上平安生產責任事故直接定為D級GLSG2-1-4經質監機構鑒定合同段工程質量不合格，或施工管理綜合評價為差直接定為D級GLSG2-1-

14、5造成生態環境破壞或亂占土地，造成較大影響20分/次GLSG2-1-6發生較大平安生產責任事故20分/次GLSG2-1-7將承包工程違法分包30分/次GLSG2-1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包20分/次不含勞務分包GLSG2-1-9違反公路工程建設強制性標準30分/次人員、設備到位總分值10，扣完為止。行為代碼GLSG2-2GLSG2-2-1簽訂合同后無正當理由不按投標文件承諾時間進場2分/延遲十日GLSG2-2-2工程經理未按投標承諾到位，或在施工期間所更換工程經理資格降低，或未經批準擅自更換4分/人次GLSG2-2-3工程經理在施工期間不低于原資格更換0.5分/人次工程法人要求更換

15、的除外GLSG2-2-4技術負責人未按投標承諾到位，或在施工期間更換人員資格降低，或未經批準擅自更換3分/人次GLSG2-2-5技術負責人在施工期間不低于原人員資格更換0.3分/人次工程法人要求更換的除外GLSG2-2-6平安員或其他注冊執業人員未按投標承諾到位，或無正當理由更換0.5分/人次工程法人要求更換的除外GLSG2-2-7主要工程管理、技術人員未按投標承諾到位0.2分/人次GLSG2-2-8主要施工機械、試驗檢測設備未按投標承諾或工程需要到位0.5-1分/臺套GLSG2-2-9有關人員未按要求持證上崗1分/人次按照有關管理文件、招標文件要求檢查GLSG2-2-10未按規定簽訂勞務用工

16、合同2分/次質量管理、進度管理總分值50，扣完為止。行為代碼GLSG2-3GLSG2-3-1拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作8分/次GLSG2-3-2未對職工進行專項教育和培訓0.5分/人次GLSG2-3-3質量保證體系或質量保證措施不健全3分GLSG2-3-4特殊季節施工預防措施不健全2分/次對季節性施工有特殊預防要求的，如雨季、冬季施工，應有相應預防措施GLSG2-3-5未建立工程質量責任登記制度8分GLSG2-3-6使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備10分/次GLSG2-3-7不按設計圖紙施工8分/次GLSG2-3-8不按施工技術標準、標準施工5分/次GLSG2-3-9未經監理

17、簽認進入下道工序或分項工程3分/次GLSG2-3-10未經監理簽認將建筑材料、建筑構配件和設備在工程上使用或安裝3分/次GLSG2-3-11監理下達停工指令拒不執行5分/次GLSG2-3-12未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構平安的試塊、試件以及有關材料取樣檢測直接使用5分/次GLSG2-3-13施工過程中偷工減料5分/次GLSG2-3-14原材料堆放混亂，對使用質量造成影響3分/次如砂石材料堆放未分界、場地未硬化、未采取防雨防潮措施等GLSG2-3-15工程檢查中抽測實體質量不合格6分/次指交通主管部門組織的督查或工程法人組織的正式檢查GLSG2-3-16因

18、施工原因出現質量問題，對工程實體質量影響不大2分/次如水泥混凝土外表蜂窩麻面、砌筑砂漿不飽滿、鋼筋混凝土保護層不夠等GLSG2-3-17因施工原因發生一般質量責任事故15分/次GLSG2-3-18出現質量問題經整改仍達不到要求的5分/次被工程法人或交通主管部門發現有質量問題并要求整改，整改不合格的GLSG2-3-19施工現場管理混亂2分/次GLSG2-3-20內業資料不全或不標準1-2分GLSG2-3-21工地試驗室不符合要求1-3分GLSG2-3-22試驗檢測數據或內業資料虛假5分/次GLSG2-3-23因施工單位原因造成工程進度滯前方案工期或合同工期1分/延遲十日GLSG2-3-24未到達

19、合同約定的質量標準10分GLSG2-3-25不配合業主進行交工驗收3分/次GLSG2-3-26不履行保修義務或者拖延履行保修義務10分財務管理總分值10，扣完為止。行為代碼GLSG2-4GLSG2-4-1財務管理制度不健全5分/次GLSG2-4-2財務管理混亂，管理臺帳不完備5分/次GLSG2-4-3工程變更弄虛作假6分/次GLSG2-4-4虛假計量5分/次GLSG2-4-5流動資金不能滿足工程建設5分/次GLSG2-4-6挪用工程款，造成管理混亂、進度滯后等不良影響10分/次GLSG2-4-7因施工企業原因拖欠工程款、農民工工資、材料款，尚未造成影響0.5分/次平安生產總分值20，扣完為止。

20、行為代碼GLSG2-5GLSG2-5-1因施工企業原因未簽訂平安生產合同3分GLSG2-5-2未建立健全平安生產規章制度、操作規程或平安生產保證體系1-3分GLSG2-5-3工程負責人、專職平安生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經平安教育培訓或考核不合格即從事相關工作3分/次GLSG2-5-4未對職工進行平安生產教育和培訓，或者未如實告知有關平安生產事項2分/次GLSG2-5-5未在施工現場的危險部位設置明顯的平安警示標志和平安防護，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材2分/次GLSG2-5-6未向作業人員提供平安防護用具和平安防護服裝1分/次

21、GLSG2-5-7特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標志，投入使用。或使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施5分/次GLSG2-5-8使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產平安的工藝、設備6分/次GLSG2-5-9儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理4分/次GLSG2-5-10對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案4分/次GLSG2-5-11進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場平安管理3分/次GLSG2-5-12兩

22、個以上單位在同一作業區域內進行可能危及對方平安生產的生產經營活動，因自身原因未簽訂平安生產管理協議或者未指定專職平安生產管理人員進行平安檢查與協調3分/次GLSG2-5-13儲存、使用危險物品的車間、倉庫與職工宿舍在同一座建筑內，或者與職工宿舍的距離不符合平安要求；施工現場和職工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞施工現場或者職工宿舍出口3分/次GLSG2-5-14從業人員不服從管理，違反平安生產規章制度或者操作規程2分/次GLSG2-5-15未及時、如實報告生產平安事故5分/次GLSG2-5-16主要負責人在本單位發生重大生產平安事故時，不立即組織搶救或者在事

23、故調查處理期間擅離職守或者逃匿15分/次GLSG2-5-17挪用列入建設工程概算的平安生產作業環境及平安施工措施所需費用2分/次GLSG2-5-18每項工程實施前，未進行平安生產技術交底2分/次GLSG2-5-19未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的平安施工措施1分/次GLSG2-5-20施工現場臨時搭建的建筑物不符合平安使用要求3分/次GLSG2-5-21對危險性較大的工程未編制專項施工方案并附平安驗算結果2分/次GLSG2-5-22未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施2分/次GLSG2-5-23平安防護用具、機械設備

24、、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用2分/次GLSG2-5-24委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施10分/次GLSG2-5-25未取得平安生產許可證擅自進行生產，平安生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產15分/次GLSG2-5-26使用偽造的平安生產許可證15分/次GLSG2-5-27屢次整改仍然存在平安問題；對存在重大平安事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯10分/次被工程法人或交通主管部門發現有平安生產問題并要求整改，整改不合格的GLSG2-5-28在沿海

25、水域進行水上水下施工以及劃定相應的平安作業區，未報經主管機關核準公告；施工單位擅自擴大平安作業區范圍4分/次GLSG2-5-29施工現場防護不到位，存在平安隱患1分/次GLSG2-5-30未編制平安生產應急預案并落實人員、器材，組織演練2分GLSG2-5-31發生一般平安生產責任事故10分/次GLSG2-5-32未辦理施工現場人員人身意外傷害保險5分/次社會責任總分值10，扣完為止。行為代碼GLSG2-6GLSG2-6-1在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖砂或者采石8分/次GLSG2-6-2施工產生的廢渣隨意堆放或丟棄，廢水隨意排放2分/次GLSG2-6-3施工中破壞生態環境3分/次

26、GLSG2-6-4施工過程中造成水土流失，不進行治理 4分/次GLSG2-6-5生活區、辦公區設置雜亂，衛生環境差3分/次GLSG2-6-6建設工程出現突發事件，拒不執行應急或救援任務10分/次GLSG2-6-7亂占土地、草場3分/次GLSG2-6-8臨時占用農田、林地等未及時復墾或恢復原狀5分/次GLSG2-6-9未按要求簽訂廉政合同5分/次GLSG2-6-10違反廉政合同5分/人次GLSG2-7-其他被認為失信的履約行為1-10分由省級交通運輸主管部門根據本地實際情況在實施細那么中增加其它行為行為代碼GLSG3GLSG3-1被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪直接定為D級GLSG3-

27、2省級及以上交通運輸主管部門要求企業填報向社會公布的信息，存在虛假的3分/次在企業總分中扣除GLSG3-3信用評價弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級4分/次在企業總分中扣除GLSG3-4惡意拖欠工程款、農民工工資、材料款被司法機關強制執行，或因拖欠問題造成群體事件或不良社會影響5分/次在企業總分中扣除GLSG3-5拒絕參與交通運輸主管部門組織的應急搶險任務2分/次在企業總分中扣除GLSG3-6被設區的市級交通運輸主管部門通報批評2分/次在企業總分扣除GLSG3-7被省級交通運輸主管部門通報批評3分/次在企業總分扣除GLSG3-8被國務院交通運輸主管部門通報批評5分/次在企業總分扣除GLSG3-9-其他被認為失信的行為1-10分由省級交通運輸主管部門