1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上江南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 考試大作業(yè)論述適當(dāng)擴(kuò)充。請于11月10日前上傳。考試科目:社會保障與社會福利一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：一、簡述社會保障的特點。（10分）答：社會保障制度的特點表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）強(qiáng)制性：強(qiáng)制參加，強(qiáng)制繳納。（2）社會性：制度目標(biāo)、實施范圍、保障方式、資金管理等的社會性。 （3）福利性：社會保障的宗旨和目的增進(jìn)社會成員的福利。（4）互濟(jì)性：社會成員之間互助互濟(jì)。（5）不可逆性：也稱為剛性，一旦將社會保障水平確定在一個較高的水準(zhǔn)之上，要將其降下來是十分困難的。二、簡述統(tǒng)賬結(jié)合的含義。（10分）答：統(tǒng)帳結(jié)合是“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”的簡稱，實質(zhì)

2、上作為一種社會保險基金的籌資模式，它是社會統(tǒng)籌帳戶（簡稱統(tǒng)戶）與個人供款帳戶（簡稱個戶）的相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。其中統(tǒng)戶由政府和企業(yè)充當(dāng)出資者，從社會公平的目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)基金的橫向平衡流動，具有共濟(jì)互助的作用；而個戶由個人和所在單位出資，歸個人所有，突出了分配中效率優(yōu)先的原則，直接與個人收入一定比例掛鉤，體現(xiàn)個人貢獻(xiàn)大小。實行基金的縱向積累，這是對勞動者積極性、自我保障意識的呼喚。兩個帳戶的結(jié)合，即是社會責(zé)任與個人責(zé)任、效率與公平的有機(jī)結(jié)合。三、簡述強(qiáng)制儲蓄型社會保障模式的基本特點。（10分）答：強(qiáng)制儲蓄型模式的主要特點：（1）政府進(jìn)行社會保障立法，政府各個部門各司其職，社會團(tuán)體等發(fā)揮輔助作用

3、。（2）主要由企業(yè)和雇員承擔(dān)繳費，國家只在一定時期內(nèi)通過獎勵的辦法積極鼓勵。（3）因工資太低，存款達(dá)不到最低限額時，由家屬補(bǔ)充，會員之間并無調(diào)劑互助。（4）缺乏社會統(tǒng)籌，不能發(fā)揮社會保障的互助功能。（5）具有積累性和增長性，資金供給比較穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵御能力。（6）基金籌集屬完全積累式。四、簡述新濟(jì)貧法的內(nèi)容。（10分）答：新濟(jì)貧法規(guī)定，社會救助屬于公民的合法權(quán)利，政府實行救助是應(yīng)盡的義務(wù)；認(rèn)定救助不是消極行動，而是一項積極的福利措施，因而要求經(jīng)過專門訓(xùn)練的社會工作人員從事這一事業(yè)。同時，成立濟(jì)貧法管理局，負(fù)責(zé)濟(jì)貧工作。新濟(jì)貧法把社會救助第一次以立法的形式確定下來，從而使社會救

4、助成為一種制度。但新濟(jì)貧法僅僅滿足社會成員的最低生活需要，因而只是社會保障的最低綱領(lǐng)。五、貧困線的測算主要有哪幾種方法？并進(jìn)行簡要解釋。（10）答：貧困線的測算，從國際經(jīng)驗來看有以下四種方法：第一、恩格爾系數(shù)法通過家庭食品支出的比例，食品支出高則生活差。 第二，國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法根據(jù)一個國家或地區(qū)社會的平均收入水平來確定最低標(biāo)準(zhǔn)。 第三、市場菜籃子方法通過包括衣食住行的一整套生活指標(biāo)來劃定貧困。 第四、生活形態(tài)式方法，也稱“剝奪指標(biāo)法”被調(diào)查者認(rèn)為生活無法達(dá)到社會文化可接受的狀態(tài)六、請結(jié)合世界社會救助發(fā)展歷程，談?wù)劷o我們的啟示。（25）答：整個世界的社會保障制度經(jīng)歷了從社會救助到社會保險再到社會福

5、利由低到高三個階段。社會救助起源于原始社會末期，但是將社會救助作為一項制度并以立法的形式加以確定下來，是工業(yè)革命以后的事情。19世紀(jì)80年代，德國俾斯麥政府首創(chuàng)了社會保險制度，這種以預(yù)防為主應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的社會保障制度很快為其他工業(yè)化國家所效仿。二戰(zhàn)結(jié)束后，以英國和北歐為代表的一些國家紛紛將建立普遍社會福利作為努力的目標(biāo)。從世界社會救助的發(fā)展進(jìn)程來看，我們可以有以下兩個經(jīng)驗可資借鑒：第一、社會救助是許多國家所共同經(jīng)過的發(fā)展階段，尤其是在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，社會救助所發(fā)揮的作用是其他社會保障制度所無法比擬的。對于我們中國這樣一個尚處于社會主義初級階段且要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國家來

6、說，我們的社會保障目標(biāo)不應(yīng)該定得過高，去追求高而全的社會保障制度，而要和我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，尤其要鋪設(shè)好整個社會的第一道安全網(wǎng)，切實保障社會每一個成員在激烈的市場競爭下的生存和發(fā)展。社會救助是穩(wěn)定社會的最有效和最基本的措施之一。第二、就社會保障制度的發(fā)展歷程來看，整個保障水平是由低到高遞進(jìn)而上的。也就是說，一國的保障水平并非越低越好，而要隨著社會的進(jìn)步和人們生活水平的提高而不斷推向新的境界。因此，就有了我們今天所看到的社會保障的多層次。即社會救助提供國民的最低生活保障，是整個社會的第一道防線；社會保險提供勞動者及其家屬的基本生活保障，是社會的第二道安全網(wǎng)；而社會福利則是全體社會成員更

7、高生活水平和質(zhì)量的國家保證，是社會的普遍津貼和福利設(shè)施，構(gòu)成整個社會保障的最高層面。世界上許多國家的社會保障體系的發(fā)展，都經(jīng)過了這樣一個由低到高的進(jìn)程。我國目前的首要目標(biāo)應(yīng)該是鋪設(shè)好社會保障的第一道安全網(wǎng)，改革和完善原有的社會保險制度，并在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展社會福利事業(yè)。七、論述世界醫(yī)療社會保險制度有哪幾種模式及其主要特點。（25分）答：（1）社會醫(yī)療保險模式：由國家通過立法強(qiáng)制實施的一種醫(yī)療社會保險制度，其基金籌集方式主要是雇主和雇員繳納，政府給予酌情補(bǔ)貼，當(dāng)參保者需要醫(yī)治時由社會提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。這一模式以德國為代表，主要包括法定的社會醫(yī)療保險，私人醫(yī)療保險，其中法定醫(yī)療保險覆蓋了德國

8、90%的人口，法定醫(yī)療保險的特點是共濟(jì)互助、提供服務(wù)）（2）全民健康服務(wù)制模式：是指政府直接舉辦醫(yī)療保障事業(yè)，通過稅收形式籌措醫(yī)療保險基金，采取預(yù)收撥款形式給國立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向本國居民直接提供免費或低收費醫(yī)療服務(wù)。這一模式以英國、瑞典等為代表，其主要特點是面向全民的免費醫(yī)療制度，經(jīng)費來源于稅收、醫(yī)療服務(wù)具有壟斷性、引入市場機(jī)制。（3）商業(yè)性醫(yī)療保險模式：按市場法則自由經(jīng)營，醫(yī)療保險作為一種特殊商品自愿買賣。賣方是民間團(tuán)體或私人的非營利性醫(yī)療保險公司以及營利性商業(yè)保險公司；賣方既可以是企業(yè)、民間團(tuán)體，也可以是政府或個人。商業(yè)保險的資金來源主要是參保者繳納的保費。這一模式以美國為代表，特點是自愿入保、市場調(diào)節(jié)（4）儲蓄醫(yī)療保險模式： 其籌集