1、高品質文檔2022年財政廳長述職報告 2021年財政廳長述職報告 主任、副主任、秘書長、各位委員： 我于年月被省人大常委會任命為省財政廳廳長，至今已有兩年多的時間。遵照省人大常委會的要求，現述職如下： 第一部分兩年來的履行職責狀況 到財政廳之前，我在省工商局任職年，狀況熟識，工作順手，加上年齡又比較大等因素，從個人角度考慮，當時我不愿到新崗位任職。但我是入黨年的共產黨員，必需聽從黨的打算。我曾向省委和省人大嚴肅表態：既然聽從了組織打算，接受了人大的任命，就要勇往直前，義無反顧，恪盡職守，全力以赴地做好財政工作。兩年多來，我履行了自己的諾言。我和領導班子成員齊心協力，帶領廣闊財政干部團結奮斗，使

2、全省財政依法行政和依法理財觀念得到加強，各項改革不斷推動，內部管理日益規范，工作作風明顯改善，服務意識進一步增加，較好地完成了各項任務。 一、樹立依法行政觀念，著力推動財政改革，全面規范財政管理 如何管好錢、用好錢，發揮好財政的宏觀調整作用，促進全省經濟和社會事業進展，是我任新職后必需首先要解決的問題。為此，我帶領一班人，進行了近半個月的調查討論，提出了全省財政工作的總體思路，即樹立依法行政、依法理財的觀念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩定、保改革、保進展為目標，通過深化財政改革，規范財政管理，逐步建立適應公共財政要求的財政運行機制。這一思路得到了省委、省政府的確定和支持。兩年來我和黨組一班

3、人大力提倡并組織實施了一系列加強管理與深化改革的舉措。 （一）適時調整全省分稅制財政體制。為了進一步完善我省的分稅制財政體制，年下半年，在考察了廣東、浙江兩省的財政體制和財政運行機制后，結合我省的實際狀況和預算法實行分稅制的要求，提出了調整我省分稅制財政體制的指導思想，即：扶持蘇北，雪中送炭；激勵蘇南，錦上添花。據此制定的調整方案報經省委、省政府同意后，準時向省人大常委會作了報告，并從年起實施。兩年來的實踐證明，我省財政體制調整是勝利的。一是省級增加集中一部分財力，增加了支持全省社會經濟和社會事業進展的力量，特殊是建立了相對規范的省級財政轉移支付制度。年省財政支配用于對市縣的轉移支付達億元，是

4、年的倍、年的倍。二是充分調動了地方培植財源和組織收入的樂觀性。全省財政收入年比年凈增億元，年全省財政收入突破了億元，達到億元，比年凈增億元；今年月份，全省財政收入已實現億元，增長了。三是在今年所得稅共享改革中，為我省爭取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調整前加大了征收力度，使我省年所得稅收入基數大大增加，在所得稅共享改革中占據了主動。 （二）全面推行農村稅費改革，切實減輕農夫負擔。在我省農村稅費改革推動的過程中，作為省稅改辦主任，我努力為省委、省政府出好辦法、當好參謀。除了做好宣揚發動、稅改方案測算和審批等工作外，特殊加強了對稅費改革工作的調研，在思想上和行動上把它作為一項重要的政治任務

5、仔細對待。去年以來，我個人總共進行稅費改革調研次、余天。特殊是在全國暫緩全面推開稅費改革的關鍵階段，實地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的預備狀況和實施條件，準時向省領導提出建議，并在省委、省政府的頑強領導下，堅持把全省稅費改革全面推向深化。針對改革中消失的新狀況、新問題，牽頭制定了項有關稅費改革及各項配套改革的規章制度。目前，我省農村稅費改革已取得階段性成果，年農夫實際負擔減輕億元，下降，今年又比去年下降了。化解村級債務進展順當，至今年月底，全省已化解涉農債務億元，占債務總額的。我省的農村稅費改革，不僅受到了農夫的歡迎，而且也得到了黨中央和國務院的充分確定和較高評價。 （三）仔細執行省人

6、大常委會關于加強省級預算審查監督的打算，改革財政收支預算管理。為了切實貫徹省人大常委會的打算，省財政一是加強和改善了預算編制工作，全面推動部門預算編制改革。依據我省的工作基礎，我提議并經廳辦公會議討論打算，年選擇若干省級單位先行部門預算試點，在年全面推開。省法院等個試點單位年的部門預算，經省九屆人大四次會議批準后付諸實施。年家省級單位的部門預算，經省九屆人大五次會議審議通過，已按時批復到單位執行。從執行狀況看，資金安排的公開透亮性和預算的嚴厲性得到增加，隨便追加預算的現象大為削減。年省級部門預算編制工作正在緊急有序地進行，市、縣也正在樂觀進行部門預算試點。二是進一步加強了預算外資金管理。從年起

7、，我們將預算外收支方案并入部門預算，一并向人代會報告并接受審議。目前，全省中學校收費和國土資源部門的各種預算外資金收入，都實行了財政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進入財政專戶、支出按預算的管理方法。公安、法院、工商、環保、方案生育等執收執法部門的預算外收費收入，也已全部上繳地方國庫，納入預算管理。三是穩步推動國庫集中支付改革。在對政府選購資金和省級行政事業單位職工工資實行國庫集中支付的同時，對全省行政事業單位及社會團體賬戶進行了清理整頓。制訂出臺了江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案及配套文件，目前部分省級單位和地區正在進行國庫集中支付改革試點。四是規范政府選購行為，進一步擴大政府集中選

8、購規模和范圍。開展了常常性的政府選購制度執行狀況的檢查監督，選購行為正逐步向規范化方向進展。協作政府選購法的頒布實施，我們將抓緊制定貫徹實施意見和相關配套方法，依法做好政府選購工作。年全省政府選購規模達億元，較年同期增長，節省率達。今年月份，全省政府選購規模達億元，比去年同期增長，節省率達。 （四）調整優化支出結構，確保工資發放等重點支出需要。我上任以后聽得最多、壓力最大的是欠發工資問題。為切實解決這一問題，依據預算法關于“各級支出預算的編制，應當統籌兼顧，保證重點”的規定，我始終要求各地將可用財力優先足額支配中央統一規定的機關事業單位職工工資（即國標），并和其他廳領導帶隊多次到市縣督查。同時

9、，省財政照看到一些地區的實際狀況，通過轉移支付對困難地區予以資金補助。依據預算法實施條例關于預算編制的有關規定，今年我們對享受省財政轉移支付的縣（市、區）年初預算草案逐一過堂，要求各級預算足額支配好國家統一規定的工資和津貼；然后會同省委組織部等六家單位，起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了關于保障機關事業單位職工工資正常發放的方法；方法下發后，馬上建立跟蹤督查問效制度，成立個督查小組，分別與蘇中、蘇北各市一一建立對應關系，進行專項督查。月下旬以來，各督查組先后次到代發銀行、鄉鎮機關、農村中學校實地走訪，檢查各縣（市、區）執行狀況，確保國家規定的工資政策不折不扣地落實到位。目前蘇北、蘇中個省

10、轄市共個縣市，全部建立了老師工資縣級專戶。今年以來，全省機關事業單位職工工資當年未發生新的拖欠。全省社會保障“兩個確保”及“一個低保”、政權建設、政法、科教、農業和環保等重點支出需要基本上得到了保證。 （五）規范國有資產管理，建立健全國有資產管理監管機制。作為省國資委辦公室主任，我在實際工作中樂觀探究與市場經濟相適應的國有資產管理思路和管理模式。組織和參加起草下發了省政府辦公廳轉發省財政廳關于對省政府授權經營的省級國有資產經營公司委派財務總監的意見的通知、省政府關于印發江蘇省省級國有資產授權經營管理暫行方法的通知、省政府關于印發江蘇省省級國有資產經營公司財務總監暫行方法的通知、省政府關于印發江

11、蘇省省級國有資產經營公司監事會暫行方法的通知等一系列管理方法，逐步形成了比較完整的國有資產授權經營和監督管理體系。經省政府同意，首先對省農墾、國信、國有資產經營控股公司、海企集團公司和金陵飯店集團公司等單位派出財務總監，開展試點工作。委派監事會的各項預備工作也正在抓緊進行。此外，還樂觀組織了對授權經營企業的清產核資，以理順產權關系，為授權經營企業放手經營制造條件。 （六）加大干部溝通力度，改革用人機制。我到財政廳工作不久，就提出機關干部必需輪崗和競爭上崗，要激活用人機制。在年機構改革中，經廳黨組討論打算對處級和處以下干部進行了大幅度溝通、輪崗，全廳處級領導干部共輪崗溝通名，非領導職務公務員輪崗

12、名，輪崗面前所未有；對個正處、個副處職位實行競爭上崗，進一步激活用人機制，充分體現了干部選拔的公正、公正、公開，有效防范了干部選拔任用中腐敗現象的產生。在平常選拔和任用干部過程中，我和黨組一班人堅持德才兼備者上，庸碌無為者下；埋頭苦干者上，夸夸其談者下；求真務實者上，弄虛作假者下；剛正不阿者上，阿諛奉承者下；與人為善者上，搬弄是非者下；寬厚待人者上，暗箭傷人者下。這一干部選拔任用的條件和標準，目前在廳機關已深得人心，廣闊干部職工精神狀態好，工作樂觀性高。 二、以行風評議為契機，全面加強財政部門廉政建設和作風建設 年，依據省紀委十一次全會和省糾風辦的部署，全省財政系統廣泛開展了行風評議活動。對各

13、方面反映的問題，從思想上和作風上找緣由、挖根源，逐項制定整改措施，逐條進行落實訂正。 （一）樂觀推行文明辦公制度，切實提高辦事效率。一是強化服務意識。實行政務公開，推行首問負責制；二是在全系統建立行政執法責任制、行政執法過錯追究制和行政執法損害賠償制，以規范和約束干部行為；三是進一步完善財政部門內部工作制度，特殊是預算管理、資金審批撥付、銀行賬戶管理、公文運轉等方面的規章制度。 （二）針對少數干部政治素養不高、廉潔從政要求不嚴等問題，加強全系統干部的思想訓練工作。從年月份開頭，在全省財政干部中開展“實踐三個代表重要思想，樹立正確的權力觀、群眾觀、利益觀”主題訓練活動，提高黨員干部的宗旨意識和廉

14、潔自律意識。我廳黨組提出了關于加強財政系統干部隊伍建設的意見，擬訂了財政系統干部培訓“十五”規劃，加強對干部培訓、學習的組織、管理，以適應改革和財政進展的需要。 （三）依據中央“作風轉變年、調查討論年”的要求，大力推行“基層工作法”，努力形成求真務實、注意實效的工作作風。我在全省財政系統樂觀推行“三少”和“三多”，即：少開會、少發文、少應酬；多聯系群眾、多深化基層、多調查討論。大力提倡高舉三面“旗幟”，一是改革的旗幟，即進一步解放思想，更新觀念，改革創新，有效解決財政困難和沖突；二是團結的旗幟，即兼收并蓄，揚長避短，團結協調，共同做好財政改革與進展的大文章；三是實干的旗幟，即腳踏實地，真抓實干

15、，堅持說真話、辦實事、求實效，反對說假話、圖虛名、搞浮夸。要求財政干部一是把部門、基層和人民群眾滿足不滿足作為衡量工作成果，檢驗工作作風的重要標準，二是改進調查討論方法，提高調查討論質量，提高深化基層，總結閱歷，探究規律的力量，更好地工作，關心基層解決問題，化解沖突。 此外，我本人在思想作風方面：堅持實事求是，說真話、辦實事，決不說假話。為人坦誠，辦事力求公道。班子內部，能以身作則，公平待人，多商議，多通氣，不搞一言堂。凡符合黨的路線、方針，符合改革的方向，自己又看準了的事，就全力推動，不怕流言蜚語，不計個人得失。在廉政建設方面：執行省委、省政府和省紀委各項規定，并切實負起了黨風廉政建設第一責

16、任人的責任。兩年多來，廳機關未發覺嚴峻違法違紀的現象。 三、自覺接受省人大及其常委會的監督，仔細辦理人大代表建議，全面提高省級財政管理水平 在日常工作中，我留意自覺接受人大的監督。每年編制預算過程中，準時向人大有關部門通報預算編制的指導思想、原則，接受人大有關部門的審查意見；預算經人代會審議通過后，仔細執行人代會通過的預算審查報告和大會決議，準時批復單位執行；預算執行過程中，對收入的超收和支出預算的追加準時向人大常委會提出變更預算的報告，嚴格履行法定程序；財政管理中的重大改革等事項，準時向人大常委會報告。 對待代表建議的辦理工作，我把它作為一項有利于促進我們改進工作，推動依法行政、依法理財，實

17、現決策民主化、法制化、科學化的重要任務來看待。一是明確了連續實行處室一把手責任制，做到責任落實到人；二是要求承辦處室加大“開門辦案”的力度，對主辦件和分別辦件在答復前，要盡可能地與建議人進行溝通、交換意見。三是對代表的建議，凡是具備條件解決的，在當年就賜予解決；臨時沒有條件解決的，千方百計制造條件解決，并將詳細工作設想以書面形式告知代表；答復時作出承諾的，在答復后仔細落實；對根據現行政策規定的確不能解決的，列明詳細理由，向代表解釋清晰。幾年來，我廳的辦理工作得到了代表的廣泛好評。年，我廳共承辦省人大代表建議件，從反饋狀況看，建議人對我廳的辦理工作均表示滿足或基本滿足。 第二部分存在問題和努力方

18、向 任職兩年來，雖然做了一些工作，取得了一些成果，但也存在一些不足之處。主要有： 一是，執行財經法規的力度還不夠強。在年多的工作中，盡管自己盡力想做到依法行政、依法理財，但由于多方面的緣由，在年度預算執行中，對單位的經費申請有追加的現象；財政資金下撥后，追蹤問效不夠；省級少數單位存在違反財經紀律的現象，督查處理也不夠。 二是，個人理論學習不夠。學習理論的自覺性、長久性、系統性不足。抓理論學習訓練的各項措施落實不到位，執行制度不嚴。在學習中有偏重學習經濟理論、管理學問和財政學問，偏輕學習政治理論、黨建理論和學問的傾向。 三是，有些工作抓得不緊。財政支出結構調整仍存在薄弱環節，保工資、“兩個確保”

19、和“低保”的保障基礎還不堅固；管理工作滯后，清理財政供應范圍的力度仍需加強；鞏固、完善、提高農村稅費改革成果的任務比較艱難；隊伍建設抓得不夠嚴，制約監督機制不健全；對機關一般干部的談心和思想政治工作不到位，至今仍有一些干部不熟識。 四是，廉政建設與中央、省委要求有差距。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性理解和熟悉仍顯不足。干部接受吃請等現象雖受到制約，但尚未絕跡。存在重業務、輕監管現象。 五是，當沖突多、壓力大時會消失急躁心情，有時不留意工作方式、方法。與兄弟單位，尤其是主要經濟部門主動溝通不多。 針對上述這些問題，我將借助這次向省人大常委會述職的機會，進一步仔細反思自己的工作和思想，實事求是地總結閱歷教訓，增加做好本職工作的責任感和使命感，并切實做好以下幾方面的工作： 帶頭抓好政治理論和業務學問學習。自覺學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習市場經濟和公共財政理論，學習財經業務學問，提高運用理論指導工作、解決問題的力量。堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全體財政干部，增加解放思想、實事求是、與時俱進的思想觀念和開拓奮進、勇于創新的精神，提高財政干部的理論修養和思想政治素養，進一步強化政治意識、大局意識、服務意識、改革意識，切實改進