1、高品質(zhì)文檔2022年舒城縣某鎮(zhèn)土地整理項目實施方案 為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順當實施，加強土地開發(fā)整理項目管理，全面完成舒城縣百神廟鎮(zhèn)土地整理項目工作任務，依據(jù)中華人民共和國土地管理法，中華人民共和國土地管理法實施條例，國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行方法（國土資發(fā)xx122號），安徽省財政廳、國土資源廳關于下達xx年國家投資土地開發(fā)整理項目方案的通知皖國土資xx131號和安徽省資源廳關于做好xx年國家和省級投資土地開發(fā)整理項目實施工作的通知皖國土資xx145號的文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。 一、建設任務目標 1、項目范圍 項目區(qū)位于舒城縣百神廟鎮(zhèn)的西北部，距六舒三大路僅2，距

2、縣城約 15km。地理坐標為東經(jīng)117°0120117°0531，北緯31°254331°2812。 2、項目建設規(guī)模和投資規(guī)模 本工程項目主要包括土地平整、農(nóng)田水利建設、田間道路工程及其它工程四個部分。項目區(qū)面積1717.42公頃，凈增耕地71.35公頃。 本項目預算總投資32917800元，其中：工程施工費26783809.59元，占總投資額的81.37%（其中土地平整占總投資額的28.65%，農(nóng)田水利占總投資額的34.93%，田間道路占總投資額的17.01%，其它工程占總投資額的0.77%）；設備購置費1195657.11元，占總投資的3.63%；

3、其它費用總計4291574.03元，占總投資額的13.04%其中前期工作費（土地清查費、項目可研費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、工程招標費）1124920.00元，占總投資額的3.42%，工程監(jiān)理費267838.10元，占總投資額的0.81，竣工驗收費803514.29元，占總投資額的2.44%，業(yè)主管理費579601.64元，占總投資額的1.76%，拆遷補償費1515700.00元，占總投資的4.60%；不行預見費645420.81元，占總投資額的1.96%。項目區(qū)土地總面積1717.42公頃，其中農(nóng)用地1519.55公頃占項目區(qū)總面積的88.02%；建設用地183.48公頃，占10.

4、68%；未利用土地14.39公頃，占0.84%。 3、項目工期 方案工期為18個月： xx年8月至xx年2月。 項目前期工作： xx年8月至xx年11月。 方案施工工期： xx年11月至xx年1月。 項目竣工驗收： xx年2月。 4、項目目標任務 通過對項目區(qū)的整理，可新增耕地71.35公頃，新增耕地率為4.15%，使項目區(qū)耕地面積達到1297.60公頃。通過整理，提高農(nóng)田澆灌水平，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，使?jié)补啾ＷC率達到85%以上；提高防洪排澇標準，使防洪、排澇標準達到十年一遇，平整田塊，適應農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)夫收入。項目完成后，項目建設區(qū)變成“田成方、林

5、成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。 二、組織實施機構(gòu) 1、領導機構(gòu) 2、項目管理機構(gòu) 3、技術指導機構(gòu) 三、管理制度實施方案 1、公告制度實施方案 （1）在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設立永久性標牌，公告項目批準機關、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目擔當單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內(nèi)容； （2）在項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案； （3）發(fā)布項目工程招投標公告。 （4）項目竣工后，通過媒體公布驗收結(jié)果。 每次公告期為15天，15天內(nèi)發(fā)生異議進行調(diào)解處理。 2、合同管理制度實施方案 （1）舒城縣土地整理中心與項

6、目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確雙方的責、權(quán)、利，以及雙方的違約責任和仲裁等有關事項； （2）本項目所簽定的合同必需符合合同法的規(guī)定，并經(jīng)項目實施管理辦公室審定后簽署； （3）全部合同嚴格按檔案法的規(guī)定存檔保管。 3、項目法人責任制實施方案 4、招投標制度實施方案 5、工程監(jiān)理制度實施方案 6、工作制度實施方案 四、質(zhì)量管理 1、質(zhì)量標準 建設工程必需根據(jù)土地開發(fā)整理標準（td/t1011-1013-xx）以及項目規(guī)劃設計書所確立的建設標準執(zhí)行，建設項目必需按審批的規(guī)劃設計書進行實施，單項工程必需根據(jù)交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力等行業(yè)標準進行建設，組成分部工程的分項工程，實施應根據(jù)

7、有關施工規(guī)定及技術規(guī)定進行施工。 2、質(zhì)量監(jiān)督掌握方案 （1）縣土地整理中心質(zhì)量掌握方案 （a）舒城縣土地整理中心是本項目工程的法人，負責組織項目工程的招標，簽訂工程施工承包合同、監(jiān)理合同，組織項目工程的初步驗收，負責本項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 （b）檢查參建各方的資質(zhì)，上崗人員崗位證書，發(fā)覺不符合規(guī)定的，責令其退出或改正。 （c）要求被檢查的單位供應有關工程質(zhì)量文件和資料。 （d）對進入施工現(xiàn)場的材料、設備進行巡察檢查和抽樣檢查。 （e）發(fā)覺有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。 （f）組織單位工程和項目工程初步驗收。 （2）項目工程監(jiān)理單位質(zhì)量掌握方案 （a）工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及

8、有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量擔當監(jiān)理責任。 （b）工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資質(zhì)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，實行旁站、巡察和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。 （c）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑物配件和設備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行工程驗收。 （3）施工單位質(zhì)量掌握方案 （a）施工單位對工程的施工質(zhì)量負責，施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。 （b）施工單位必需根據(jù)工程設計圖紙和施工技術標準

9、施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；施工過程中發(fā)覺設計文件和圖紙有差錯的，應準時提出。 （c）施工單位必需根據(jù)工程設計要求、施工技術標準和合同商定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 （d）施工單位必需建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱藏工程在隱藏前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和項目法人。 （e）施工單位對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關材料，應當在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 （f）施工單位對施工中消失質(zhì)量問題的工程或者竣工驗收時不合格的工程，應當

10、負責返修。 五、進度方案 1、前期預備工作：xx年11月15日前，完成項目前期預備工作。并通過公開招標方式確定工程施工、監(jiān)理單位。 2、土地平整：從xx年11月xx年12月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)土地平整施工任務。 3、植樹、房屋拆遷工程：從xx年5月xx年8月結(jié)束，工程通過協(xié)議方式承包，由舒城縣土地整理中心與百神廟鎮(zhèn)政府簽訂工程施工承包合同，并交由百神廟鎮(zhèn)政府組織項目區(qū)農(nóng)夫完成工程任務。 4、農(nóng)田水利工程：從xx年1月-xx年12月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目

11、區(qū)農(nóng)田水利工程施工任務。 5、田間道路工程：從xx年11月-xx年8月結(jié)束，工程通過招標方式進行，由中標者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)田間道路工程施工任務。 6、項目竣工驗收：從xx年12月-xx年2月結(jié)束。 施工進度方案支配表 項 目 名 稱 xx年 xx年 xx年 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 土 地 平 整 農(nóng)田水利工程 田間道路工程 其 他 工 程 竣 工 驗 收 完 成 投 資 1440.35萬元 1851.43萬元 六、資金管理 1、項目資金請撥付管理 國家投資土地整理項目資金由省級

12、財政部門將資金直接下達至我縣財政部門，項目法人依據(jù)工程進度和工程狀況提出資金需求，向財政部門申請資金撥付。財政部門依據(jù)申請應準時撥付。 2、項目資金風險防范方案 項目工程資金實行專款專用，單獨核算，專人管理，資金封閉運行。任何人不得截留、挪用或擠占。撥付工程款時必需依據(jù)完成的工程量，并要取得工程管理負責人和監(jiān)理單位出具的質(zhì)量合格報告。工程竣工驗收前須預留20%的工程承包費用作為工程質(zhì)量保證金，如發(fā)覺工程建設存在質(zhì)量問題的由施工單位無償負責修復，否則質(zhì)量保證金不予支付。待項目竣工驗收合格后，一次性支付質(zhì)量保證金（財建xx177號）。自覺接受財政、審計、經(jīng)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保資金的正確使用

13、。 3、資金使用管理方法 項目建設資金實行按項目單獨建帳、專人管理、獨立核算、封閉運行、一支筆審批撥款、統(tǒng)一管理的報帳制。制定廉政高效的審批撥付工程款程序，即依據(jù)工程進度和質(zhì)量由工程管理負責人、監(jiān)理人員簽字，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。嚴格財務會計管理，保證資金專款專用；財務監(jiān)督檢查由縣審計局進行，接受上級主管部門及縣土地整理項目領導組監(jiān)督檢查。 4、資金管理機構(gòu)建設方案 資金管理機構(gòu)設在縣土地整理中心，根據(jù)國家財務管理制度的有關要求，建立土地整理項目資金專戶。 5、資金管理方式 （1）項目實施過程中，資金撥付應依據(jù)施工合同嚴格按工程預算和施工進度，由施工單位

14、提出用款申請，工程管理負責人、工程監(jiān)理人員依據(jù)工程質(zhì)量、進度狀況簽署詳細意見，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準后方可撥付工程資金。 （2）嚴格執(zhí)行請、撥款制度，實行項目資金專款專用，專戶管理，專帳核算制度。 （3）項目工程完工后要進行工程財務決算。對于符合工程質(zhì)量標準、閱歷收合格的工程，縣土地整理中心應準時依據(jù)原始憑證和檢查驗收結(jié)論編制工程決算。在與施工單位進行財務結(jié)算時，要根據(jù)工程施工合同，留足工程質(zhì)量保證金（20%的工程承包費）。 （4）縣土地整理中心要親密協(xié)作財政和審計等有關部門，定期對項目資金的使用、管理進行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)覺問題，必需準時訂正，并依法追究有關人員的責任。

15、（5）縣土地整理中心要定期編制財務報告，并附財務狀況說明書，連同會計報表，上報省土地整理中心。 6、投資資金支配方案 第一期支配預算資金 1440.35萬元 工程施工費：1024.44萬元 前期工作費：112.58萬元 設備購置費：119.57萬元 工程監(jiān)理費：10.19萬元 拆遷補償費：151.42萬元 業(yè)主管理費：22.15萬元 第二期支配預算資金 1851.43萬元 工程施工費：1654.32萬元 工程監(jiān)理費：16.47萬元 竣工驗收費：80.32萬元 業(yè)主管理費：35.78萬元 不行預見費：64.54萬元 七、權(quán)屬管理 1、土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項目區(qū)土地權(quán)屬性質(zhì)：均為各村集體全部土地。 土地

16、確權(quán)定界狀況：項目區(qū)內(nèi)土地已確權(quán)定界。 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處狀況：項目區(qū)各村土地權(quán)屬清楚、界線分明、無爭議。 土地登記狀況：百神廟鎮(zhèn)已完成項目區(qū)內(nèi)全部土地登記。 2、土地權(quán)屬調(diào)整原則 公正、公正、自愿原則；堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相適應的原則；有利于耕種和規(guī)模經(jīng)營原則；等量等質(zhì)交換原則。 3、時間要求 百神廟鎮(zhèn)成立土地權(quán)屬調(diào)整工作小組，先調(diào)查分析現(xiàn)狀、充分聽取意見（應征得三分之二以上土地權(quán)力人的同意），于xx年9月30日前完成土地權(quán)屬調(diào)整方案，報縣人民政府批準。 4、工作方法、程序 八、文件資料管理方案 文件資料管理實行專人管理的制度，配備檔案柜和工具。從建立項目申報立項開頭至建設項目竣工驗收以及土

17、地權(quán)屬調(diào)整等全部的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會議紀要、工程日記、監(jiān)理報告、質(zhì)量檢查報告、原材料試測報告、工程聯(lián)系單、工程月報、進度報告、技術鑒定書、工作總結(jié)、財務決算資料、審計報告等均由專人收集整理歸檔，分門別類保管。項目竣工驗收后2個月內(nèi)，縣土地整理中心將項目檔案整理編目、形成文件，移交縣國土資源局保管。 九、項目工程后期管理 項目區(qū)建成后，對項目區(qū)的小型水利設施和建筑物，根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體與誰受益、誰負擔相全都的原則，由受益者進行管護修理。縣土地整理中心托付項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對項目農(nóng)田水利設施、道路、林網(wǎng)等進行后期管護，雙方簽訂項目管護合同。項目后期管護者（村委會）應仔細負責，從增加耕地收益中解決管護資金，嚴格根據(jù)項目擔當單位的管護要求對項目進行管護。 十、檢查驗收工作方案 依據(jù)土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（td/t1013-xx）要求，參照水利工程質(zhì)量管理竣工驗收規(guī)程，確定檢查驗收工作方案，確定驗收范圍、驗收條件、依據(jù)與內(nèi)容、程序和方法。 1、參加驗收人員：縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財政、審計等有關部門的相關專業(yè)人員； 2、驗收范圍：土地平整工程、水利工程、道路工程、綠化工程、工程管護狀況等； 3、驗收條件：工程已根據(jù)經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計要求全面完工。 4、驗收依據(jù)：經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計方案和土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程、水利工程驗收規(guī)程、機耕路驗收規(guī)程等