1、 2018 年度十佳人民警察個人短片制作競爭性談判文件項目編號：FSGANB20190109采購人：佛山市公安局采購人：佛山市公安局發布日期：二發布日期：二 0 0 一九年一月一九年一月 項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作1目目 錄錄第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函.2第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容.4一、項目技術要求一、項目技術要求.4二、項目商務要求.5第三部分第三部分 投標人須知投標人須知.5一、投標須知前附表.5二、總則及概念釋義.7三、談判文件說明.10四、報價文件說明.11五、談判小組的組成及評審程序.14六、

2、評審結果確定及合同簽訂.19第四部分第四部分 合同書范本合同書范本.28第五部分第五部分 投標文件格式投標文件格式.33第二章 商務部分.41第五章 其他文件.47唱標信封內容.48文件包裝袋封面標貼格式.49項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作2第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函本項目前期工作已完成，現就下列項目內容采用競爭性談判的方式進行采購，歡迎符合資格的投標人參加投標，有關事項及流程安排如下：項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作項目編號：FSGANB201901092項目內容本項目是 2018 年度十佳人民警察個人短片

3、制作，具體內容和要求詳見本談判文件。3項目性質政府采購4資金來源財政資金，資金已落實5投標人資格要求1、投標人必須符合政府采購法第二十二條對供應商參加政府采購活動應當具備的條件；2、供應商須是中國大陸境內合法注冊的企業/獨立法人，能獨立承擔民事責任，具有從事本項目的能力；3、投標人必須是符合 2018-2019 年度佛山市公安局影視制作資格的供應商；4、聯合體投標情形：本項目不接受聯合體投標。6資格審查方式本項目采用資格后審資格后審方式進行審查。7招標文件公示2019 年 1 月 17 日- 2019 年 1 月 21 日截止。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十

4、佳人民警察個人短片制作38報名須知登記報名流程（1）下載項目報名表（下載鏈接在本項目采購公告左下方）；（2）填報項目報名表及掃描下述資料：1、營業執照副本；2、授權書；3、提供 2018-2019 年度佛山市公安局影視制作資格項目供應商的相關證明材料;（3）將項目報名表和報名資料加蓋公章掃描件發送郵件到（），郵件名稱注明“ 2018 年度十佳人民警察個人短片制作項目報名登記”；（4）收到郵件回復即完成報名登記，若發送報名登記郵件的次日未收到郵件回復的請致電話咨詢。9現場勘探及咨詢答疑會本項目不集中統一舉行現場勘探和咨詢答疑會，投標人可自行組織踏勘現場，如有疑問，可

5、通過書面形式或直接至電向采購人咨詢。10遞交投標文件時間：2019 年 1 月 22 日北京時間上午 9：00 9：30 截止地址：佛山市禪城區嶺南大道北 8 號項目辦（會議室）注：若供應商逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件注：若供應商逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件的，采購人將拒絕接收，因此而造成的一切后果由供應商自行的，采購人將拒絕接收，因此而造成的一切后果由供應商自行承擔。承擔。11開標會時間：2019 年 1 月 22 日 北京時間上午 9：30 開始地址：佛山市禪城區嶺南大道北 8 號項目辦（會議室）12采購人（用戶）單位名稱：佛山市公安局聯系人：霍偉錦 聯系電話：

6、1392996602313 采購信息發布佛山警務在線網站： 結果公告佛山警務在線網站： 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作415 特別提醒注意事項根據佛山市公安局內部采購規范相關要求，已成功報名供應商無故不到場遞交投標文件的，視為失信，三個月內不得參與佛山市公安局所有內部采購項目的投標活動；累計兩次的，將直接列入失信投標人黑名單，今后不得在參加佛山市公安局所有內部采購項目的投標活動，請各投標供應商務必重視！已成功報名卻因不可抗力而未能到場投標，須于開標前一日明確告知，經同意后方可視為無失信責任。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制

7、作5第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容一、項目技術要求一、項目技術要求1.1 本項目采購的產品為本國產品。本項目采購的產品為本國產品。1.2 項目概況：項目概況：拍攝制作 2018 年度十佳人民警察個人短片。1.3 服務范圍：服務范圍：視頻拍攝、素材整理、影片剪輯（包括配音、配樂、剪輯）、美術包裝、動畫特效制作。1.4 項目要求：項目要求：使用搖臂、手持穩定器、高清攝像機，移動軌道等器材拍攝，運用分鏡設計、場景/角色/道具三維制作、視頻合成、音樂、音效、配音。制作個人短片 10條，每條 3 分鐘，合計 30 分鐘；制作十佳人民警察事跡匯報片 1 條，時長 5 分鐘。1.5 重要說明：投

8、標方案中所提供的產品如涉重要說明：投標方案中所提供的產品如涉及政策性強制采購高效節能、節水、環境及政策性強制采購高效節能、節水、環境標志產品類別，必須在財政部頒布最新的標志產品類別，必須在財政部頒布最新的節能產品政府采購清單節能產品政府采購清單目錄范圍內選目錄范圍內選擇最合適的產品（設備）。擇最合適的產品（設備）。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作6二、二、項目商務要求項目商務要求2.1 基本商務要求一覽表基本商務要求一覽表序序號號商務條款商務條款要求要求1.1.項目控制金額項目控制金額人民幣人民幣 188000188000 元。元。2.2

9、.報價要求報價方式為廣東省佛山市目的地竣工驗收交付價。報價中必須包含：影片剪輯費、美術包裝設計費、動畫特效制作費、各種稅務費及合同實施過程中的不可預見費用等。3.3.項目服務地點廣東佛山。4.4.項目驗收制作完成后，由采購人組織驗收，驗收合格出具驗收合格證明；驗收不合格的，中標供應商根據采購人的要求進行修改，直至驗收合格。5.5.服務期合同生效后，合同生效后 15 天內完成并交付驗收，驗收合格后，服務期結束。6.6.免費維護期（質保期）服務期間，中標供應商根據采購人意見無條件修改影片。7.7.付款方式(1) 合同生效后，中標供應商將制作的成品提交采購人驗收后五個工作日內支付合同款；(2) 中標

10、供應商須向采購人提供依法納稅的服務費發票；(3) 采購人簽署驗收確認書及申辦每期撥款手續均可在 15 個工作日內完成，屬于合同款是市財政局國庫支付中心直接支付給中標供應商的項目，“付款”是指采購人向主管部門發出申請付款文件；(4) 收款方、出具發票方、合同乙方均必須與中標供應商名稱一致。2.22.2 其他商務要求：其他商務要求：1.1.供貨渠道：供貨渠道：為滿足項目需要須提供具體貨物時，投標人須確保所有產品均由制造商或其授權的分銷機構所提供，具有合法透明的供貨渠道，中標供應商及制造商須提供其產品品質和一切售后服務保障。2.2.售后服務要求售后服務要求: : 中標供應商除將成品交于采購人外，在驗

11、收合格后需將拍攝的原始中標供應商除將成品交于采購人外，在驗收合格后需將拍攝的原始素材一并提交采購人。素材一并提交采購人。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作7第三部分第三部分 投標人須知投標人須知一、投標須知前附表一、投標須知前附表序號序號內容內容說明與要求說明與要求1.招標文件的澄清1)采購人不統一組織答疑會2)投標人質疑期限：在投標截止日期前 3 日3)采購人澄清、修正或答疑期限：在投標截止日期前 3 日2.投標文件的遞交投標人應憑以下資料遞交投標文件（加蓋投標人法人公章），否則，采購人將有權拒收：1) 法定代表人/負責人資格證明書 原件

12、；2) 法定代表人授權書 原件【若法定代表人親臨現場參與投標的，則不須提供】；3) 法定代表人或授權代表本人身份證 原件。3.投標文件遞交數量1) 投標文件投標文件密封包：一份【內含投標文件1 份正本和 3 份副本】；2) 唱標信封唱標信封密封包：一份【內含投標報價匯總表原件 1份，投標文件電子光盤 1 份】。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作8序號序號內容內容說明與要求說明與要求4.投標文件的制作要求及密封要求1) 投標文件由資格性文件、評審內容索引、商務部分、技術部分、價格部分及其他文件共六部分組成，并將上述六部分內容裝訂為一冊。2)

13、投標文件的【正本】及所有【副本】的封面及騎縫封面及騎縫均須加蓋投標人法人公章。3) 唱標信封必須與投標文件唱標信封必須與投標文件【正、副本正、副本】分開單獨密封分開單獨密封，并，并應在規定時間內同時遞交，每份密封文件應應在規定時間內同時遞交，每份密封文件應在封口在封口處加蓋處加蓋投標人公章。投標人公章。“電子文檔電子文檔”（光盤）表面須標明投標人名（光盤）表面須標明投標人名稱，并加蓋公章，密封于唱標信封之內。稱，并加蓋公章，密封于唱標信封之內。4) 所有密封文件封套正面統一按“文件包裝袋封面”格式填寫標貼。5.投標有效期遞交投標文件截止日后 90 天內有效，中標單位的有效期延續到項目驗收之日6

14、.評標方法最低評標價法項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作9二、總則及概念釋義二、總則及概念釋義1) 采購適用范圍：采購適用范圍：本談判文件僅適用于本項目中所敘述的服務內容及相關伴隨成果2) 招標適用法律：招標適用法律：本次招標參照的法律法規為中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法實施條例、中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法、廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法及政府其他相關法規。3)3)本本談判文件談判文件使用的詞語有如下定義：使用的詞語有如下定義：3.1. “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、

15、事業單位、團體組織，本項目的采購人是佛山市公安局。他是采購活動當事人之一，負責項目的整體規劃、技術方案可行性設計論證與實施，作為合同采購方(用戶)的主體承擔質疑回復、履行合同義務、驗收與評價等義務。3.2. “投標人”系指響應采購項目、參加報價競爭的法人。3.3. “成交人”系指由談判小組按本談判文件所列述的相關標準，評審推薦，經法定程序確定獲得本項目成交資格的投標人。3.4. “談判小組（評委會）” 系指依法組建，負責本次采購的評審工作小組。3.5. “甲方”系指在合同條款中指明的采購人。3.6. “乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供成果和相關服務的公司或實體。3.7. “中小企業”

16、和“微型企業”系指符合財庫2011181 號和工信部聯企業2011300 號文件關于中型、小型、微型企業的要求，且提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物，但不包括使用大型企業注冊商標的貨物。同時，投標時已按規定提供了有效的中小企業聲明函原件。3.8. “談判文件”系指由采購人構發出的本談判文件，包括全部章節和附件。3.9. “報價文件”系指投標人根據本談判文件向采購人提交的全部文件。3.10. “書面函件”系指手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。3.11. “合同”系指由本次采購所產生的合同或合約文件。3.12. “日期”、 “天數”、 “時間”在無

17、特別說明時系指公歷日及北京時間。3.13. “實質性響應”系指符合談判文件的所有要求、條款、條件和規定，且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作103.14. “輕微偏離”系指報價文件在實質上響應談判文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。它包括負偏離（劣于）和正偏離(優于)。3.15. “重大偏離或保留”系指影響到談判文件規定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和投標人義務的規定，而糾正這些偏離將影

18、響到其它投標人的公平競爭地位。4)4)合格的投標人：合格的投標人：4.1 符合談判文件規定的資格要求及相關條件要求，依循正當途徑通過采購人的資格登記審查后獲取本談判文件，符合政府采購法規規定的必備條件，于本文件指定時效內均能滿足投標資格及相關重要要求。4.2 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的投標人。根據中華人民共和國政府采購法第二十二條的要求，投標人參加政府采購活動應當具備下列條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違

19、法記錄；法律、行政法規規定的其他條件。若投標人未符合上述條件的，其投標將被視為無效。4.3 投標人在參加政府采購活動前三年內，在經營中沒有重大違法記錄。重大違法記錄指的是：供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。4.4 不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目競爭的投標人：1) 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。4.5 投標人獲取了本談判文件并非意味著滿足了合格、有效投標人的基本條件，一切均以談判小組共同評定確認的結果為準。不合格的投標人、相關的服務和伴隨工作，采購

20、方拒絕為其承擔任何責任義務，且不予支付任何費用。5)5)知識產權：知識產權：投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作11出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。否則，成交人須承擔由此而引起的一切責任和費用。6)報價費用：報價費用：投標人應承擔所有與準備和參加投標所涉及的一切費用。不論投標的結果如何，采購人均無義

21、務和責任承擔這些費用。7)紀律與保密事項：紀律與保密事項：7.1. 投標人不得相互串通投標報價，或以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、談判小組成員行賄或者采取其他不正當手段謀取成交資格。7.2. 獲得本談判文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，項目采購結束后，投標人應歸還談判文件中保密的文件和資料。7.3. 由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。7.4. 除投

22、標人被要求對報價文件進行澄清外，在確定成交人之前，投標人不得與采購人就投標價格、報價方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸談判小組成員。7.5. 從遞交報價文件截止之日起至授予合同期間，在報價文件的審查、澄清、評審階段，投標人試圖對談判小組施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其報價文件被拒絕。7.6. 成交結果確定后，采購人不對落選的投標人就評審過程以及未能成交原因作出任何解釋。落選的投標人不得向談判小組組成人員或其他有關人員索問評審過程的情況和材料。8)8)勘探現場及咨詢答疑會：勘探現場及咨詢答疑會：8.1投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標

23、人自己負責的有關編制報價文件和簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦成交，這種考察即被認為其結果已在其報價文件中得到充分反映。8.2采購人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作128.3經采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現場。在考察過程中，投標人及其代表必須承擔那些進入現場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投標人不得因此使采購人承擔有關的責

24、任和蒙受損失。8.4若項目不集中統一舉行現場勘探時，投標人可自行組織考察現場，考察現場所產生的費用由投標人自己承擔。三、談判文件說明三、談判文件說明9)9)談判文件的構成談判文件的構成9.1本談判文件是采購人作為闡明所需采購服務內容及相應的伴隨成果的基本要求，談判文件、報價文件、評審結果、合同書和相關承諾確認文件均作為任何一方當事人履約的重要依據。9.2本談判文件由刻錄電子文檔光盤和紙質圖紙文件制作，兩種介質的文件內容均為一致且具有同等效力，它由： 報價邀請函、 采購項目內容、 投標人須知、 合同書范本、 報價文件格式共五部分組成。9.3投標人應仔細閱讀、并充分理解談判文件的全部內容（包括所有

25、的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等）。按照談判文件的要求編制報價文件和提交全部資料，并對談判文件提出的實質性和條件作出響應。9.4對談判文件中各類參數、條款和須知中所列的帶“”標注號項為不可負偏離的重要參數要求，在投標響應中須完全實質性響應，若其中一項出現劣性負偏離時將作無效報價處理。9.5對談判文件中的各項條款要求和內容，如無特別說明，即為各分包均適用的條款要求。9.6投標人沒有按照談判文件要求提交全部資料，或者報價時沒有對談判文件在各方面都做出實質性響應均屬投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效報價或被確定為報價無效。10)10) 談判文件的澄清談

26、判文件的澄清10.1 投標人對本談判文件如有疑問，請按報價邀請函載明的地址以書面形式【包括信項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作13函或傳真等（應加蓋公章），下同】向采購人提出澄清要求, 采購人對在遞交報價文件截止時間前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復。10.2 根據需要，采購人在收到投標人遞交的書面疑問或澄清要求后，將以書面形式解答或通知本項目的所有報名投標人。答疑或澄清文件將作為談判文件的組成部分，如與談判文件的內容不一致的，應以答疑或澄清文件的內容為準。10.3 投標人在規定的時間內，未對發布的澄清內容或答疑內容作出回復時，采購人將

27、視其為無異議。對談判文件中描述有歧意或前后不一致的地方，談判小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。10.4 采購過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與談判文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。11)11) 談判文件的修改談判文件的修改11.1 在遞交報價文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購人可主動地或在答復投標人提出澄清的問題時對談判文件進行修改。11.2 談判文件的修改將以書面函件形式通知所有購買談判文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后 24 小時內應立即以書面形式（應加蓋公章）向采購人確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。11.3

28、必要時，為使投標人在準備報價文件時有合理的時間考慮談判文件的修改，采購人可酌情推遲本項目遞交報價文件截止日期，但應發布公告并書面通知所有購買談判文件的潛在投標人。四、報價文件說明四、報價文件說明12)12) 原則原則12.1 報價文件應突出重點，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實信用、客觀真實的原則，對弄虛作假或違背誠信的違法行為，應自行承擔相應的后果及法律責任。12.2 無論采購結果如何，投標人自行承擔因參加本次投標而發生的一切費用。13)13) 報價文件的組成與制作要求報價文件的組成與制作要求13.1. 報價文件由資格性文件、技術和商務部分、價格部分共三部分組成，具體按談判文件中第五部分“

29、報價文件格式”的要求統一編制。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作1413.2. 一般情況下，投標人應以 A4 版面統一編制報價文件，若涉及圖紙編制，或有特殊需要而采用 A3 或其它版面編制時，投標人應自行將不同版面的頁面折疊為A4 版面。報價文件的電子文檔應采用 Microsoft word 格式 或或 PDF 格式制作，圖形文件采用 AutoCAD 的 DWG 格式 或或 PDF 格式，圖片采用 JPG 的文件格式制作，并統一刻錄在一份光盤內。13.3. 報價文件遞交的內容和數量詳見報價須知前附表要求。13.4. 報價文件的制作以及投標人

30、與采購人就有關投標的所有來往函電均應使用簡體中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容須附有中文譯注，對不同文字文本報價文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。13.5. 報價文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。13.6. 報價文件所使用的公章必須為企事業法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其他業務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人親筆簽署。13.7. 報價文件自制部分必須打印（副本文件可由正本文件復印而成），每份內頁須按序加注頁碼，且須準確與報價文件目錄相對應，整冊裝訂牢固可靠且不能輕易脫落【報價文件不得

31、使用活頁裝訂，否則作無效報價處理】。如因裝訂問題而出現漏頁或缺頁，由此產生的一切后果由投標人自行承擔。13.8. 任何行間插字、涂改和增刪（如有）必須由投標人代表簽字確認并加蓋投標人法人公章后方為有效。13.9. 報價文件的【正本】及所有【副本】的封面及騎縫封面及騎縫均須加蓋投標人法人公章。13.10.報價文件應包含正本、副本、報價信封和相對應的電子文檔，報價信封報價信封必須與報價文件報價文件【正、副本正、副本】分開單獨密封，并應在規定時間內同時遞交同時遞交，每份密封文件應在封口處加蓋投標人法人公章，每一份報價文件上應明確注明“正本”或“副本”字樣，“電子文檔”（光盤）表面須標明投標人名稱，并

32、加蓋公章。一旦正本和副本及電子文檔內容有差異，均以正本為準。13.11.所有密封文件封套正面統一按所有密封文件封套正面統一按“文件包裝袋封面文件包裝袋封面”格式填寫標貼。格式填寫標貼。13.12. 采購人拒絕接受投標的情形：13.13. 以電報、電話傳真形式投標；13.14. 密封、數量、規格、冊裝不合要求或逾期提交的報價文件；項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作1513.15. 不按時交納足額報價保證金。13.16. 投標人授權代表未準時出席談判會或未按要求簽到的；14)14) 投標報價投標報價14.1 本次采購必須對項目要求的全部內容進行

33、報價，少報漏報將導致其報價無效。14.2 投標總價是以投標人可獨立履行本項目合同義務，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在報價文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素、應預見和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內。14.3 對超出常規、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。對服務范圍內使用的輔助品或設備、常用工具、附加服務及其它與項目關聯的相關伴隨服務等附屬內容須詳列清單。14.4 談判文件沒有列明或包含的內容及費用，投標人應自行增加項目正常、合法、安全使用

34、所必需的內容及費用，并在報價文件中加以詳細說明，如果投標人于簽署合同后，在提供采購范圍內的服務內容或伴隨工作中出現的任何遺漏，均由成交人免費提供，采購人將不再支付任何費用。14.5 合同項下，采購人需要的服務成果、伴隨工作和所需使用的工具、輔助設備等所需的費用，如果投標人是另外單獨報價，且未計入投標總價內的，評審時，將被視為存在第二報價方案，投標人的報價將被認作無效。14.6 投標報價不是唯一的或不是固定不變的報價文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人所報的投標總價在報價時間截止后至有效期截止前為固定不變價，投標人不得以任何理由予以變更。此報價將作為評審的重要依據之一，但并不是確定成交人的

35、唯一依據。14.7 本次采購實行“最高限價”制度。投標人的投標報價高于項目控制金額上限的，該投標人的報價文件將被視為非響應性報價予以廢標。14.8 投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標報價提出有折扣優惠者，以折扣后的最終優惠價為準。對含糊不清或不確定的報價將視為無效報價。14.9 滿足小型和微型企業產品的價格給予 6%-10%的扣除，扣除后的價格參與評審：項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作16投標人為非聯合體的中小企業：價格扣除 6%；具體計算公式為：參與評審的有效報價（投標總價小型和微型企業產品的價格）+小型和微型

36、企業產品的價格(1-6%)。聯合體各方均為小型、微型企業：價格扣除比例和計算公式均按第點規定執行（價格扣除后將不再享受第點的價格折扣）。聯合體一方為小型、微型企業，且小型、微型企業協議合同金額占聯合體協議合同總金額 30%以上的：價格扣除 3%；具體計算公式為：參與評審的有效報價投標總價(1-3%)15)15) 投標報價勘誤修正準則：投標報價勘誤修正準則：15.1. 公開唱讀內容與報價文件對應內容不一致，均以公開唱讀內容為準。正本和副本之間內容有差異，以正本為準。紙質版與電子版之間內容有差異的，以紙質版為準；15.2. 報價文件中如出現兩個或兩以上不相同的投標總價，以報價匯總表中的報價為準；1

37、5.3. 當單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。15.4. 報價匯總表與各分項明細報價表或其它相關子項報價表的報價不一致時，均以報價匯總表為準；15.5. 中文大寫與小寫數值標注價格不一致，以中文大寫表示的報價為準。15.6. 對出現以上情況或因筆誤而需修正任何報價時，均以談判小組審定通過方為有效。16)16) 報價保證金（本項目不適用）報價保證金（本項目不適用）同文件遞交截止時間。保證金方式：現金。17)17) 報價有效期報價有效期17.1 報價有效期為自遞交報價文件起不少于 90 天，成交單位報價有效期則順延至項

38、目完成驗收之日，在此有效期內未經招標公司同意，報價文件的一切內容和補充承諾均為持續有效且不予改變。報價有效期比規定時間短的將被視為非響應性投標報價有效期比規定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。而予以拒絕。17.2 特殊情況下采購人可于報價有效期期滿前，要求投標人延長其報價文件有效期。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作17投標人可以拒絕或同意上述要求，延長報價有效期的要求與答復均要求為書面形式。不同意該要求的投標人將視為自動放棄，其報價保證金將予以退還。五、談判小組的組成及評審程序五、談判小組的組成及評審程序18)18) 報價文件的遞交

39、報價文件的遞交18.1. 投標人代表應按報價邀請函所規定的時間和地點遞交合規格的密封報價文件和相關證明資料 。18.2.遞交報價文件時間宣布截止后，采購人將不接收任何報價文件和證明資料。被邀請的采購人代表和有關投標人代表均同時在場時，對全部報價文件的密封情況進行檢查，在確認全部文件均密封完好后再開啟報價文件進行評審。對于已開啟拆封的報價文件，采購人一概不予退回。18.3.在評審過程中，若談判小組認為必須臨時召喚投標人授權代表進入評審現場時，則投標人授權代表必須在規定時間內到達評審現場進行談判，并處理談判小組要求的相關事宜，其現場所簽署確認的文件均代表投標人的真實意愿和決定，并作為報價文件的補充

40、內容，具有不可撤銷更改的法律效力。對于缺席談判會或在規定的合理時間內未能到達評審會現場的，該投標人將被視為自動放棄投標資格或作無效報價處理。19)19) 談判小組的組成及評審工作要求談判小組的組成及評審工作要求19.1. 根據項目的特點和專業技術要求依法組建談判小組，其成員為三人或以上單數，由采購人代表（一票）和其他技術、經濟等方面的專家組成，其中，技術、經濟等方面的專家于報價截止日前一天在相關政府采購專家庫中隨機抽取產生。談判小組的成員在評審過程中必須嚴格遵守相關招標投標規定。19.2. 談判小組將本著公平、公正、科學的原則，嚴格按照法律法規和談判文件的要求推薦評審結果。如發現談判小組的工作

41、明顯偏離談判文件的要求，或違反國家法律法規，采購人可會同監委部門有權解散談判小組，重新組織采購或評審，并依法追究有關人員的法律責任。19.3. 評審期間，采購人、談判小組不得對談判文件中一些涉及競爭的公平、公正性重要內容（包括帶“”項）進行現場臨時修改調整，也不得單獨與投標人進行聯系接項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作18觸。19.4. 所有參加評審人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規定和有關招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。20)20) 評審流程及相關事項評

42、審流程及相關事項評審方法：最低評標價法最低評標價法；指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為成交候選人的評標方法。評審程序：20.1. 對投標人的資格性檢查：對投標人的資格性檢查：根據國家行業法規和本項目談判文件的規定，對照談判文件中“資格性文件清單資格性文件清單”的內容和要求，以及關于中華人民共和中華人民共和國政府采購法國政府采購法第二十二條第二十二條規定的內容進行審查，以確定投標人是否符合投標資格。通過資格性檢查，可初步判定投標人的報價文件是否符合談判文件的要求。對于上述審查內容，投標人必須響應，否則作無效報價處理。20.2. 對投標人的符合性檢查：對投標人的符合性檢查

43、：對照本項目談判文件的要求，審查投標樣板和報價文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，綜合評價其對談判文件內容的響應程度。具體應進行以下審查：a) 報價文件的制作b) 預算金額（項目控制金額上限）c) 服務期d) 報價的有效期e) 報價項的完整性和合理性、f)無談判文件規定的其它報價無效情況注：上述審查內容，投標人必須響應，否則其報價文件作廢標處理。注：上述審查內容，投標人必須響應，否則其報價文件作廢標處理。以上資格性檢查和符合性檢查中帶部分有不合格分項或存在重大偏離的報價文件，將作無效報價處理。經談判小組確認的無效報價文件，采購人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成

44、為具有符合性的報價文件。對未能通過資格性檢查和符合性的投標人，不進入下一階段的詳細評審。談判小組將從符合相應條件的投標人中隨機選擇三家以上的投標人參加談判。談判小組針對本談判文件內容和報價情況與各投標人談判。在談判過程中，對談判內容項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作19未能實質響應的投標人不足三家時，談判小組可以從其他符合相應條件的投標人名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足三家或者沒有可供補充的合格投標人的，經同級政府采購監督管理部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則從已選出的候選人中確定成交人。20.3. 細微

45、偏差修正：細微偏差修正：細微偏差是指經談判小組確認為具有符合性的報價文件雖然實質上響應談判文件要求，但個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術信息及數據，并且修正這些遺漏或者不完整不會更改報價文件的實質性內容。經談判小組確認為具有符合性的報價文件，若存在個別計算或累計方面的算術錯誤可視為報價文件存在細微偏差并按照以下原則進行修正：a) 用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準進行修正；b) 單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。c) 分項報價累計與總價不一致時，通常以分項報價累計為準。除非談判小組認為分

46、項報價有明顯的小數點錯位，此時應以總價為準，并修正分項報價。注：按照上述修正調整后的內容經投標人確認后，對投標人起約束作用。經談判小組確認存在細微偏差的報價文件，談判小組可以于談判時要求投標人對報價文件中存在的細微偏差進行修正，若投標人拒絕修正，則其報價文件將被拒絕，并作無效報價處理。20.4. 競爭性談判競爭性談判：談判小組針對本談判文件的內容和報價情況與各投標人談判。本次采購采用一輪或以上談判形式。談判時，談判小組與投標人應圍繞技術、商務、合同條款等內容分別進行談判（具體談判次數由談判小組視項目實際情況決定）。談判時，若存在最終修正報價與初次報價不一致，且投標人對相應單價沒作相應調整時，以

47、最終修正報價為準，并按最終修正報價與初次報價的比例，修改相應的單價和合計價。對不同文字文本報價文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。對報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可與投標人談判后，要求其作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出報價文件的范圍或者改變文件的實質性內容。20.5.競爭性報價：競爭性報價：一般情況下初次報價有可能直接作為一次性最終報價；但若談判項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作20小組認為有必要或須調整修正內容會影響

48、到原有的報價結構時，談判小組將召集各投標人的授權代表在現場進行競爭報價，現場競爭性報價的次數一般不超過二次，一般情況下，最終報價均不得高于各自前一次的報價。最終報價內容須現場公布。投標人的最終報價將作為成交人成交金額的依據，如投標人最終報價高于本項目的最高報價限價則報價文件作無效處理。20.6.綜合評議：綜合評議：談判小組進行綜合評議，并按本項目的評審方法推薦成交候選人，即在滿足談判文件各項需求和基本要求的前提下，按照質量、服務相等且有效報價合理最低者（以單價報價最低者）（以單價報價最低者）推薦為成交候選人，談判小組將依照各投標人的報價順序，以有效報價最低者推薦為第一成交候選人，以有效報價次低

49、者推薦為第二成交候選人。如果出現兩名或以上投標人的報價相同時，則由談判小組通過集體投票的方式（以少數服從多數原則），確定成交候選人。20.7.編制評審報告：編制評審報告：談判小組根據評審結果撰寫評審報告。評審報告是談判小組根據全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫的報告。20.8.除非談判文件中有明確規定，談判小組判斷報價文件的有效性和響應情況，僅基于投標人所遞交一切文件資料的真實表述，而不憑借其它未經核實的外部證據或傳言。21)21) 廢標條件與處理廢標條件與處理本項目出現下列條件之一則對應定作廢標：21.1.符合專業資格條件者或對談判文件作實質響應的有效投標人（通過資格性檢查和符合性

50、檢查的投標人）不足三家；21.2.投標人的報價均超過了采購預算或項目控制金額上限；21.3.采購過程出現影響公平競爭的違法、違規行為；21.4.因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消。符合第 21.3 或第 21.4 條廢標條件時將中止評審并知會各相關投標人。符合第 21.1 或第 21.2 條情形，采購人將征詢談判小組和財政部門的意見，在同時滿足下列條件時，可按原程序及評審方式與投標人繼續進行談判：（1）采購方案沒有存在不合理和限制性條款，信息公告時間已足夠；（2）投標狀況與該行業的特點和現狀基本相符；（3）認為本項目在實施上確存在一定的特殊性；項目編號：FSGANB2019

51、0109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作21（4）通過談判適當調整投標方案或采購方案后可能會滿足合理成交的條件。在征得各方當事人一致同意并通過談判初步推薦出成交結果后，必須通過采購人資格后審并由有關部門批復同意方可作為正式成交結果，其談判所確定的內容均予凍結不變。不符合繼續談判條件或缺乏合理推薦意見時將作為采購失敗處理，待修改方案后擇日重新公告采購。22)22) 無效報價行為的認定無效報價行為的認定22.1.22.1.不符合政府采購法第二十二條對供應商參加政府采購活動應當具備的條件；22.2.22.2.在近三年內參與政府采購活動中，出現重大違法記錄或正處于處罰期內；22.3.

52、22.3.投標主體不明確；不符合談判文件中合格投標人的相關規定；提供的服務或成果不符合法定和約定的合格性標準要求；22.4.22.4.未按談判文件要求蓋章、簽字的；22.5.22.5.報價文件提供虛假材料的，或以假借、掛靠他人名義或用串謀等不正當手段、形式參與投標，違反了誠實信用、公平競爭原則；22.6.22.6.獨立投標人之間存有利益共享、虛假競爭的同盟關系；22.7.22.7.投標人未如期提交報價保證金或金額不足，投標及報價有效期不符合要求；22.8.22.8.報價文件逾期提交或制作嚴重不符合要求，無效的印章、簽字，不按要求提供重要的樣板、物證和資料；22.9.22.9.如需遞交原件審查時

53、，投標人未能提有效原件的，或提交的原件與復印件不一致的；22.10.22.10.未能有效通過資格性和符合性審查，對必備的合格條件和重要關鍵內容出現實質性偏離，或未完全滿足談判文件中帶“”號的條款和指標，或不符合談判文件的其他要求，有重大偏離的；22.11.22.11.報價均超過了采購預算或項目控制金額上限，且采購人不能接受；22.12.22.12.評審期間，沒有響應談判小組要求提供證明材料，或提供證明材料未能達到響應要求；22.13.22.13.拒絕、對抗談判小組所作的決定或合理要求；22.14.22.14.符合談判文件中載明會導致無效報價的其它規定和要求。項目編號：FSGANB2019010

54、9 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作22六、評審結果確定及合同簽訂六、評審結果確定及合同簽訂23)成交結果的成交結果的確定確定采購人可事先授權談判小組直接確定成交人，或在法定時間內對評審推薦結果進行確認。如采購人需對評審推薦結果作進一步核實時，將有權根據談判小組推薦的成交候選人名單，且按照談判文件的要求，依排名次序對成交候選人的主要技術和商務條款的響應程度作進一步的核實，確保投標方案能夠完全滿足談判文件的實時性要求，無出現重大偏離，且方案合法、真實、可行。24)成交資格核實成交資格核實24.1.成交資格核實的主要內容（包括但不限于）：履約能力評估：履約能力評估：根據報價文件提供

55、的資料，對成交候選人的資質資格、專業能力、技術支持與跟蹤服務能力、過往業績、財務狀況等內容的真實性和符合性進行核證，并可進行實地考察，全面、綜合地評估其履約能力。技術方案可行性審核：技術方案可行性審核：根據成交候選方案中所提供的質量、技術水平，對方案實施的可靠性、穩定性、適應性等進一步作技術可行性分析，并從項目實施后的社會影響與風險、國家和行業政策法規、可持續發展等方面進行綜合評估。24.2. 如第一成交候選人通過資格核實時，則將合同授予該候選人。否則，采購人將繼續對第二成交候選人進行上述的資格核實；若第二成交候選人仍未能有效通過資格核實，本項目則作為招標采購失敗處理，待采購人對原采購方案作修

56、改完善后，由采購人另擇日進行重新采購。24.3. 資格核實時間最長不超過十個工作日天，特殊情況在知會有關當事人后可以適當延長。對出現有違公平競爭、非法牟利、危害公眾利益的行為、或對報價文件的合法性、有效性、技術可行性等提出質疑時，可由相關責任歸屬部門組織會審或提請談判小組內的部分主要專家成員進行復審，一切終審結果以報財政管理部門批復為準，各當事人均予以服從。24.4. 凡發現成交候選人有下列情形之一的，將取消其成交資格，并移交政府采購管理部門依法處理：項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作2324.4.1提供虛假材料謀取成交資格的；24.4.2

57、采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；24.4.3與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；24.4.4向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；24.4.5在采購過程中與采購人進行協商談判、不按照談判文件和成交人的報價文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協議的；24.4.6 拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。25)成交通知成交通知25.1.當采購人確定評審推薦結果后，成交結果將在相關法定媒體中發布，具體發布媒體詳見報價邀請函。25.2.成交通知書是合同的一個組成部分。成交人如在收到成交通知后 15 日內不按規定領取成交通知書的，則視為自動放棄成交資格，并按招標投標相關

58、法律法規追究其相關責任。26)成交服務費成交服務費26.1 免收。免收。27)合同的訂立和履行合同的訂立和履行27.1 成交人在自成交通知書發出之日起 30 日內，應委派授權代表與采購人簽定政府采購合同，合同簽訂內容不得超出談判文件和成交人報價文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。27.2 談判文件、成交人的報價文件及相關澄清材料、成交通知書等，均作為合同訂立的依據。對報價文件及澄清復件中出現歧義、不確定的內容等解釋均以采購人的理解確認為準。27.3 在不違背各方認可的文件內容前下，合同當事人可對合同范本中個別非實質性條款共同協商補充修訂。27.4 合同生效后一切行為均適用于

59、中華人民共和國合同法，履約期間有違約過錯的一方，須承擔相應的責任。28)28) 質疑與處理：質疑與處理： 28.1. 投標人在參與本次采購活動過程中確認自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受損之日起 7 個工作日內，以實名書面形式當面向采購人提交質疑申項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作24訴，質疑內容不得含有虛假、惡意成份。質疑申訴方式將依照誰主張誰舉證誰主張誰舉證的原則，提出質疑者必須同時提交相關確鑿的證據材料和注明事實的確切來源，對捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數在一年內達三次以上，將納入

60、不良行為記錄并承擔相應的法律責任。28.2. 對成交候選人或投標人之間的報價行為提出質疑時，被質疑者對舉證材料須給予書面澄清回復，其報價文件內容須公開接受任何形式的審查核實。28.3. 對出現有違公平競爭、對成交候選人提出的質疑未獲有效解決等情況時，可由相關責任歸屬部門組織會審或提請談判小組內的部分主要專家成員進行復審，一切終審結果以報經市財政管理部門批復為準，各當事人均予以服從。項目編號：FSGANB20190109 項目名稱：2018 年度十佳人民警察個人短片制作28第四部分第四部分 合同書范本合同書范本注：在不違背各方認可的文件內容前提下，對個別非實質性條款可由合同當事人協商修訂，最終以