1、天津市鄉村建設項目規劃許可管理辦法（試行）（征求意見稿）第一條 為規范我市鄉村建設項目規劃許可管理，深化“放管服”行政審批制度改革，根據中華人民共和國城鄉規劃法中華人民共和國土地管理法天津市土地管理條例天津市城鄉規劃條例等法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊規劃區內，使用集體建設用地建設鄉村公共設施、公益事業及鄉鎮企業的鄉村建設項目的規劃許可管理。農村宅基地建房項目應按照農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知（農經發20196號）及我市有關規定執行。集體經營性建設用地入市項目管理辦法另行制定。第三條 建設單位或個人使用集體建設用地進行鄉村建設項目新建

2、、改建、擴建的，應當依法申請辦理鄉村建設規劃許可證。第四條 市規劃資源管理部門負責鄉村建設規劃許可管理工作。區規劃資源管理部門（以下稱許可機關）負責轄區內鄉村建設規劃許可管理工作，并采取“雙隨機，一公開”的方式實施監督。鄉、鎮人民政府或街道辦事處負責申請材料的接收、審核和報送工作，對項目實施日常巡查，并做好違法違規建設查處工作。第五條 許可機關可委托具備條件的鄉、鎮人民政府或街道辦事處辦理鄉村建設規劃許可工作。委托辦理鄉村建設規劃許可的，許可機關應與受委托的鄉、鎮人民政府或街道辦事處簽訂授權委托書，并將委托實施行政許可的內容以公告方式向社會公布。第六條 鄉村建設規劃許可證和建設用地批準書合并審

3、批，統一核發鄉村建設規劃許可證。第七條 鄉村建設規劃許可應堅持先規劃、后許可和便民高效的原則，全面提升審批服務效能。第八條 鄉村建設項目分為簡易低風險項目和一般項目。簡易低風險項目是指建設規模較小、技術方案簡單、建設內容單一，單層且用地面積不超過500平方米的污水處理、垃圾儲運、公廁等公共服務設施或基礎設施項目。一般項目是指除簡易低風險項目以外的項目。第九條 建設單位或個人應持以下材料，向項目所在地鄉、鎮人民政府或街道辦事處提出申請： 1.建設項目批準、核準或者備案文件；2.建設工程設計方案4份（簡易低風險項目或采用通用設計、標準的，僅需提供建設工程設計方案總平面圖）；3.經村民會議或村民代表

4、大會討論同意、村委會簽署的同意項目使用本村集體土地實施建設的意見。涉及使用鄉、鎮集體土地的，須土地所有權人出具同意項目使用土地實施建設的意見。 4.使用土地的有關證明文件。第十條 鄉、鎮人民政府或街道辦事處應在接收申請材料之日起5個工作日內完成對申請材料的審核及報送工作。鄉、鎮人民政府或街道辦事處應對申請材料的完整性、申請人資格等進行審核，審核通過的在鄉村建設規劃許可證申請表上簽署意見、加蓋公章，并將申請材料報送許可機關。第十一條 許可機關受理申請材料后，應進行現場踏勘，并對擬建項目是否符合國土空間規劃和用途管制要求等內容進行審查。第十二條 涉及水務、電力、安全等內容的，還應依法征求相關行政主

5、管部門意見。第十三條 在鄉村建設規劃許可前，應將擬建項目建設工程設計方案總平面圖在項目現場及政府網站上進行公示，公示時間不少于7個工作日。第十四條 申請鄉村規劃許可一并申請使用集體建設用地的，在鄉村建設規劃許可前區規劃資源管理部門應按規定報區人民政府批準使用集體建設用地。第十五條 許可機關應在受理之日起20個工作日內核發鄉村建設規劃許可證，并抄送鄉、鎮人民政府或街道辦事處；經審查不符合要求的，不予行政許可，并應書面說明理由。第十六條 鄉村建設規劃許可證應當載明建設單位、建設項目名稱、地塊位置、用地范圍、用地性質、建筑面積、建筑高度等要求，并附標注地塊四至范圍坐標的建設工程設計方案總平面圖。根據

6、管理實際需要，鄉村建設規劃許可的內容也可以包括建筑風格、外觀形象、色彩等要求。第十七條 鄉村建設規劃許可證核發后，許可機關應在7個工作日內將建設工程設計方案總平面圖在政府網站公布，接受社會監督。建設項目開工建設前，建設單位或個人應在施工現場設置規劃許可公告牌，將鄉村建設規劃許可證及其附圖進行公開公示，公示時間至建設項目規劃核實合格為止。第十八條 項目開工前，建設單位或個人應向許可機關申請開工查驗。許可機關自收到申請之日起10個工作日內到現場進行開工查驗工作，實地核實用地范圍和建筑位置，同時做好現場工作記錄。第十九條 建設單位或個人應當自核發鄉村建設規劃許可證之日起一年內進行施工。逾期未施工或者

7、未經原審批部門同意延期的，原批準文件自行失效。申請延期的，應當在批準文件失效前15日內向區規劃資源管理部門提出，延期的次數不得超過兩次。第二十條 建設單位或個人應當嚴格按照鄉村建設規劃許可證要求進行建設，不得擅自改變鄉村建設規劃許可內容。確需變更的，建設單位或個人應說明變更原因，并持涉及內容變更的材料，按原程序申請鄉村建設規劃許可證變更。第二十一條 建設單位或者個人應當按照鄉村建設規劃許可證要求實施，并接受鄉、鎮人民政府、街道辦事處和許可機關的監督檢查。許可機關在對項目實施監管時，發現未按照鄉村建設規劃許可證要求進行建設的，應書面告知鄉、鎮人民政府或街道辦事處。第二十二條 項目竣工后，建設單位

8、或個人應持項目竣工測量技術成果向許可機關申請竣工規劃核實。許可機關自收到申請之日起10個工作日內對項目進行竣工規劃核實，符合要求的，出具規劃核實意見。第二十三條 未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府或街道辦事處責令停止建設、限期改正；拒不停止建設或者逾期不改正的，由鄉、鎮人民政府或街道辦事處強制拆除。第二十四條 許可機關和鄉、鎮人民政府、街道辦事處應按各自職責做好檔案管理工作。委托鄉、鎮人民政府或街道辦事處辦理鄉村建設規劃許可的，鄉、鎮人民政府或街道辦事處應定期將檔案原件移交許可機關，并留存檔案復印件。許可案卷應實行一案一卷，立卷歸檔應符合國家及我市檔案管理有關規定。第二十