1、I 摘 要在建筑行業日趨激烈的競爭環境下，以質量為核心的非價格競爭占有了越來越重要的地位。建筑工程質量的好壞將直接影響著建筑企業的發展。目前國內有關建筑工程項目質量管理的法律法規已經逐步建立健全，質量管理與控制的工作有了長足的發展。但仍需在實踐的操作中不斷完善，探索符合自身施工項目的質量管理與控制模式，更好的與國際化接軌，提高建設工程的水平。本文詳細敘述建筑工程項目質量管理與控制的發展與現狀。首先分析影響工程項目質量的因素；其次分析工程項目質量管理的內容與程序；然后分析目前國內建筑工程項目質量控制的依據、階段、任務、內容和方法，其內容包括施工、監理、設計三方關于工程項目質量控制的基本內容；最后

2、提出建筑工程項目質量管理與控制存在的諸多問題，并針對這些問題提出一系列的解決方法。關鍵字關鍵字：建筑工程；質量控制； 質量管理II目 錄1 緒論 .11.1 選題的背景和研究的意義 .11.2國內研究的現狀 .11.3本文研究的內容 .42 建筑工程項目質量管理 .52.1 工程項目質量概述 .52.1.1 工程項目質量的含義及其特點 .52.1.2 工程項目質量的影響要素 .52.1.3工程項目質量的管理要素.62.2 工程項目質量管理的程序 .62.3工程項目質量管理的內容 .82.4工程項目質量管理的原則 .93建筑工程項目質量控制.103.1建筑工程項目質量控制的含義 .103.2建筑

3、工程項目質量控制的依據 .103.3工程項目質量控制的主要階段 .103.4工程項目質量控制的主要任務 .113.5工程項目質量控制的內容 .113.5.1 施工方質量控制的基本內容 .113.5.2 監理方質量控制的基本內容 .123.5.3 設計方質量控制的基本內容 .123.6工程項目質量控制的方法 .133.6.1 事前控制的方法 .133.6.2 事中控制的方法 .133.6.3事后控制的方法.144 建筑工程項目質量管理與控制的存在的問題 .14III4.1工程建設違反科學的基本建設程序 .144.2招標投標制度不落實，運作不規范 .144.3工程監理存在的問題較多 .154.4建

4、設工程合同管理制度不嚴格，層層轉包和非法分包問題突出 .154.5建筑施工隊伍素質低，盲目蠻干 .154.6施工過程中的質量控制流于形式 .165建筑工程項目質量管理措施.165.1嚴格執行建設程序，確保建設工程質量 .165.2建立健全建筑工程質量管理的法規體系 .165.3建立并完善建設工程合同管理制度 .175.4不斷提高施工人員素質 .175.5建立全面工程項目質量管理的模式 .185.6 加強政府部門的管理和監督職能 .186結論.20參考文獻 .21致謝 .2311 緒論1.1 選題的背景和研究的意義建筑業是我國國民經濟的重要產業之一，它的運轉是否健康直接影響到國民經濟的持續發展。

5、近年來，隨著市場經濟秩序在我國逐步建立和完善，建筑業也得到了前所未有的發展。建筑業在快速發展的同時也暴露出許多質量問題，如房屋橋梁坍塌、堤壩決堤、道路下陷等惡性事故。建筑工程質量管理與控制已成為業內和全社會普遍關注的熱點問題。工程項目的質量管理是一項系統工程，從可行性研究、勘察設計到施工、竣工驗收等，都有一個質量管理問題。工程項目的施工管理是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段。因此工程項目施工管理中的質量管理，是工程項目全過程質量管理的關鍵環節，工程質量在很大程度上取決于施工階段的質量管理。盡管全面質量管理在我國推行了 20 多年，國家為保證工程建設質量也相繼出臺了不少文件

6、，在工程質量管理過程中起到了一定的約束作用，但實際情形卻不容樂觀，推行過程中形式主義嚴重，導致事故頻發。只有真正認識問題的嚴重性及其產生根源，才能從根本上貫徹全面的質量管理思想，保證工程質量。1因此，建筑工程的質量問題對我國經濟的健康穩定發展有著直接而重大的影響。這就要求我們要對工程項目質量有更高層次的認識，正是因為如此，對于建設工程項目的質量管理進行研究才具有非常重要的現實意義。1.2 國內研究的現狀以黃志強為代表的學者對質量管理的產生、形成、發展進行了詳細的敘述。其總結為以下幾個發展階段：第一階段：質量檢驗階段，近代資本主義產生發展以后，機器化大生產與封建社會手工作業的管理制度的矛盾，阻礙

7、了生產力的發展，于是出現了管理革命。企業中設置專職的質量檢驗部門和人員，從事質量檢驗，這使產品質量有了基本保證，對提高產品質量、防止不合格產品出廠或流入下一道工序具有積極的意義。這也就標志著質量管理的發展進入了質量檢驗階段。第二階段：統計質量管理階段，二戰時期，質量管理方法主要是采用統計質量控制圖，使不合格產品率大為下降，對保證產品質量收到了較好的效果，這種用數理統計方法來控制生產過程中影響質量的因素，把單純的質量檢驗變成了過程管理。到了 50 年代，人們認識到統計質量管理方法并不能全面保證產品質量，進而導致了“全面質量管理”新階段的出現。5第三階段：全面質量管理階段，全面質量管理理論是由美國

8、著名專家菲根堡姆在 20 世紀60 年代初提出的。14我國目前的建設工程質量管理體制經過十多年的改革，已經建立了較為全面的質量管理體系，包括工程質量的領導責任制、施工圖紙審查制度、工程2竣工驗收備案制度、質量監督監理制度、質量保修索賠制度等一系列法規制度。建設工程質量管理條例的頒布，是我國工程建設領域法制建設的重大成果，并在實踐中得到了檢驗，是行之有效的管理法規。但是，現行的建設工程質量管理體制還處于破舊立新的發展過程中，存在整體水平不盡人意的狀況。隨著改革開放不斷深化，人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對建筑產品的質量、使用功能等提出了越來越高的要求。建筑市場經過治理整頓，目前工程質量下降的狀

9、況已基本得到抑制。4以朱志良為代表的學者對工程項目質量管理進行了詳細的敘述。講述了工程項目質量控制的特點以及質量管理的影響因素，從人員管理、技術管理、材料管理、現場管理等方面論述了工程項目質量控制措施。建設工程項目質量是指工程滿足業主需要的、符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。因此說它不僅是指產品質量，也包括某項過程或過程的工作質量，還可以是質量管理體系運行的質量。建設工程質量的好壞受五個方面因素的影響：人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環境（Environment），即人們常提及的 4M1E 因素。20以林文仕為

10、代表的學者對建設工程項目施工管理探討進行了詳細的敘述。講述了建設項目管理是為實現項目要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算而進行的全過程，全方位的規劃、組織、控制和協調，其內容是研究如何高效益地實現項目目標，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規劃進行有效地計劃、組織、協調和控制。由于建設項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀點、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性的特點。21以鄧梅泰、姚斌為代表的學者對建設工程項目質量管理與控制進行了詳細的敘述。講述了項目質量管理應遵循一定的程序，這個程序是依據 PDCA 循環的原理建立起來的。PDCA 循環，是人們在管理實踐中形

11、成的基本理論方法。從實踐的角度看，管理就是確定任務目標，并按照 PDCA 循環原理來實現預期目標。 18 19 以邵正標、陸惠民、蘇振民、王廷樹為代表的學者對工程項目質量控制與管理進行了詳細的敘述。講述了工程項目質量控制應該是為了達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目的質量形成是一個有序的系統過程，在這個過程中，需要進行一系列的作業技術和活動，其目的在于監督過程并排除質量環節所有階段中出現的偏離有關標準、法規及合同條款的現象，預防質量事故的出現，并取得經濟效益。工程項目建設是一個十分復雜的過程，它的業主、投資者一般都直接介入整個生產過程，參與全過程的各個環節和對各種要素的質量管理

12、。要達到工程項目的目標，建成一個高質量的工程，就必須對整個項目過程實施嚴格的質量控制，質量控制要達到微觀與宏觀的統一，過程與結果的統一。11 17以付應斌為代表的學者對工程項目質量控制的依據進行了詳細的敘述。講述了：（1）工程技術標準，主要有工程施工及驗收規范、質量檢驗評定標準、合同中規定采3用的技術標準等；（2）質量管理體系標準，主要有 GB/T 19000-2000、GB/I 19001-2000 和 GB/I 19004-2000 三個國家標準；（3）有關工程建設法律、法規及部門和地區有關質量管理的標準、規定；（4）工程建設合同文件及設計圖紙；（5）本企業的質量管理制度；（6）施工項目的

13、質量目標、質量計劃。15以羅鐵志為代表的學者對工程項目質量控制的主要階段進行了詳細的敘述。講述了（1）項目可行性研究階段；（2）項目決策階段；（3）工程設計階段；（4）工程施工階段；（5）工程竣工階段。8以薛健為代表的學者對工程項目質量控制主要任務進行了詳細的敘述。講述了工程質量控制的任務就是根據工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。工程質量的優劣，對工程能否正常運作關系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目投資方的經濟效益，同時也直接反映出監理工作的好壞。因此工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是參與工程建設各方

14、共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同。施工單位的主要任務是：編制工程施工技術方案，明確施工質量目標、控制要點、控制方法、質量措施，及時做好施工班組和操作人員的技術交底；編制施工作業指導書任務書指導施工，特別注重質量標準、注意事項和強制性條文等對工程監督實施；嚴格監督工程施工質量及查對是否按設計圖、施工規范、驗評標準實施； 嚴格執行“三查四檢”制度，按質量計劃履行。建設單位的主要任務，就是要以質量控制為紐帶，協調監理、設計、施工單位三者關系，加強對監理、設計、施工的質量控制，監督合同履行和強制性標準執行情況，保證工程達到預期的質量目標

15、。6 8以金學恭為代表的學者對工程項目質量控制存在的問題進行了詳細的敘述。問題如下：（1）工程建設違反科學的基本建設程序；（2）招標投標制度不落實，運作不規范；（3）工程監理存在的問題較多；（4）建設工程合同管理制度不嚴格，層層轉包工程和非法分包工程問題非常突出；（5）建筑施工隊伍素質低，盲目蠻干；（6）施工過程中的質量控制流于形式。7以楊建偉、劉貴文、韓佳為代表的學者對建筑工程項目質量管理措施進行了詳細的敘述。講述了全面質量管理（TQM），本文以 TQM 思想為指導，結合我國工程建設進程的特點，構建了三階段的全面質量管理體系。在該體系中引入全新的管理方法和原則，以確保工程總體質量目標的實現。

16、14 當前我國建設工程的質量管理方法采取的是以業主管理和政府質量管理部門的監督相結合，各參與方負責各自職責范圍內的質量控制相結合的體系。國家和地方的建設管理行政部門委托質量監督機構對質量進行監督，代表政府行使質量監督職責，業主的質量管理工作要接受政府的監督和指導，在設計階段對質量的管理可以通過委托監理，也可以成立專門的部門對工程的設計質量進行管理，在工程建設階段必須由符合條件的監理工程師負責建筑工程的質量管理工作。質量控制和質量保證體系僅僅是4針對工程的某一個階段，而且質量管理的主體都是該階段的執行者，如設計質量一般由設計方控制，施工質量由施工方控制，這樣的質量管理體系往往形成各個主體各自為政

17、，質量管理分目標與總目標偏離的局面。如何建立以業主為主導，由業主對整個工程質量管理的體系仍然是未被解決的問題。1.3 本文研究的內容本文對建筑工程項目質量管理與控制的發展與現狀進行詳細敘述。首先分析工程項目質量（包括工程項目質量的影響因素和管理要素），其次分析工程項目質量管理的程序、內容和原則；然后分析目前國內建筑工程質量控制的依據、主要階段、任務、內容和方法，其內容包括施工方、監理方、設計方關于工程項目質量控制的基本內容。最后提出建筑工程項目質量管理與控制存在的諸多問題，并對這些問題提出一系列的解決方法。其中建筑施工項目質量管理與控制存在的問題：工程建設違反科學的基本建設程序；招標投標制度不

18、落實，運行不規范；工程監理存在的問題較多；建筑工程合同管理制度不嚴格，層層轉包和非法分包問題很突出；建筑施工隊伍素質低，盲目蠻干；施工過程中的質量控制流于形式。針對問題提出一些措施：嚴格執行建設程序，確保建設工程質量；建立健全建筑工程質量管理的法規體系；建立并完善建設工程合同管理制度；不斷提高施工人員素質；建立全面工程項目質量管理的模式；加強政府部門的管理和監督職能。52 建筑工程項目質量管理2.1 工程項目質量概述2.1.1 工程項目質量的含義及其特點 工程項目質量簡稱工程質量。其包含幾個方面的內容：一、特性是指一事物區別于另一事物的特征；二、滿足客戶的需求；三、符合技術規范、標準；四、符合

19、合同的規定。工程質量的特點主要表現在以下六個方面：1) 適用性。即功能，是指工程滿足使用目的的各種性能。2) 耐久性。即壽命，是指工程在規定的條件下，滿足規定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。3) 安全性。是指工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環境免受危害的程度。4) 可靠性。是指工程在規定的時間和規定的條件下完成規定的功能的能力。5) 經濟性。是指工程從規劃、勘察、設計、施工到整個產品使用壽命周期內的成本和消耗的費用。6) 美觀性。是指工程項目的外觀造型和裝飾藝術。7) 與環境的協調性。是指工程與其周圍生態環境協調(不影響和破壞生態環境)，與所在地區經濟環境

20、協調以及與周圍已建工程相協調(不影響和破壞周圍已建工程功能的發揮)，以適應可持續發展的要求。22.1.2 工程項目質量的影響要素 一般說來，影響建筑工程質量管理的因素主要涉及人、機械、材料、方法和環境五大方面。31) 人的因素人的因素主要包括領導者的素質及施工人員的技術水平等。近年來，我國建筑工程質量事故頻繁發生，其中一個重要原因就在于甲方素質較低和行為不規范。項目法人或業主對工程質量的影響重大，業主的水平決定著工程的質量。此外，施工人員素質較低也是影響工程質量的一個重要原因。目前，在我國上千萬的建筑隊伍中，有很大一部分是農民工，這些農民工缺乏基本的建筑知識，并且沒有專門的機構培訓，使其在施工

21、過程中無法按照規范和規程進行操作，這無疑會影響到建筑工程的施工質量。2) 材料因素建筑材料是工程施工的物質條件，建筑材料的質量是保證工程質量的基礎。建筑6材料質量不符合要求，工程質量也就不可能達標。在我國目前的建筑工程中，有不少建筑材料的質量未能達到質量要求。3) 機械設備因素機械設備是建筑工程施工中的必備工具，現代化的施工離不開現代化的設備，設備的狀況直接影響著建筑工程的質量和進度。同時，合理地使用并且及時地維護保養設備，是保證設備良好運行的關鍵。4) 方法因素施工過程中的方法，指在整個工程項目建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。在方法上出現的問題往往是

22、比較多的，如制定了施工組織設計，不能嚴格執行，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，不按標準和規范施工，出現問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質量。5) 環境因素影響工程項目質量的環境因素較多，工程技術環境，如工程地質、水文、氣象；工程管理環境，如質量保征體系、質量管理制度、施工程序規劃，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境；勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面；人文環境，如當地的風土人情、社會治安、富裕程度。環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響

23、工程質量。2.1.3工程項目質量的管理要素 要保證項目產品的質量，就必須對項目進行質量管理。要獲得好的項目產品質量，就必須對產品和過程進行管理，擁有一套質量保證的措施和質量控制的方法。但是這還遠遠不夠，要取得有效的質量管理效果，管理者不僅要從組織上保證參與項目人員的正確工作態度，還要在實施過程中密切關注項目環境的變化以及可能給項目質量造成的影響。綜上所述，一個完整的項目質量管理應包括以下的管理要素：（1）產品的質量；（2）管理過程的質量；（3）質量保證；（4）質量控制；（5）良好的態度；（6）項目環境。22.2 工程項目質量管理的程序 項目質量管理遵循一定的程序，這個程序是依據 PDCA 循環

24、的原理建立起來的。PDCA 循環是在項目實施過程中對質量進行不斷地診斷、治療和提高的方法，它能確保項目產品符合技術標準的規定，滿足產品質量的要求，最終確保能被客戶滿意的接受。圖 1 顯示了 PDCA 循環包括的 4 個不斷循環的步驟:7措施 A 計劃 P檢查 C 執行 DA-2 P-2C-2 D-2A-0 P-0C-0 D-0A-1 P-1C-1 D-1圖 1 PDCA 循環的 4 個循環步驟PDCA 循環，是人們在管理實踐中形成的基本理論方法。 “戴明環有四個明顯特點：一是周而復始；二是大環帶小環；三階梯式上升；四是統計的工具。從實踐論的角度看，管理就是確定任務目標，并按照 PDCA 循環原

25、理來實現預期目標。由此可見 PDCA是目標控制的基本方法。21) 制度質量計劃計劃 P（Plan）可以理解為質量計劃階段，明確目標并制訂實現目標的行動方案。在建設工程項目的實施中， “計劃”是指各相關主體根據其任務目標和責任范圍，確定質量控制的組織制度、工作程序、技術方法、業務流程、資源配置、檢驗試驗要求、質量記錄方式、不合格處理、管理措施等具體內容和做法的文件， “計劃”還須對其實現預期目標的可行性、有效性、經濟合理性進行分析論證，按照規定的程序與權限審批執行。2) 執行計劃8實施 D（Do）包含兩個環節，即計劃行動方案的交底和按計劃規定的方法與要求展開工程作業技術活動。計劃交底目的在于使具

26、體的作業者和管理者，明確計劃的意圖和要求，掌握標準，從而規范行為，全面地執行計劃的行動方案，步調一致實現預期的目標。3) 檢查檢查 C（Check）指對計劃實施過程進行各項檢查，互檢和專職管理者專檢。各種檢查都包含兩大方面：一是檢查是否嚴格執行了計劃的行動方案；實際條件是否發生了變化；不執行計劃的原因。二是檢查計劃執行的結果，即產出的質量是否達到要求，對此進行確認和評價。4) 采取措施處置 A(Action)對于質量檢查所發現的質量問題或質量不合格，及時進行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持質量形成的受控狀態。把處理糾偏和預防分為兩個步驟。前者是采取應急措施，解決當前的質量問題；后者是信

27、息反饋給管理部門，反思問題癥結或計劃時的不周，為今后類似問題的質量預防提供參考。2.3 工程項目質量管理的內容 1) 工程質量計劃IS0/CD90045 標準指出：質量計劃指需要建立質量管理和質量保證體系要素的一般要求與特定產品、項目或合同的特殊要求相結合的機理。質量計劃是針對具體產品、項目或合同規定專門的質量措施、資源和活動順序的文件，它包括項目質量計劃和專業質量計劃。項目質量計劃主要用于工程項目的質量保證，是施工企業質量體系文件之一，是質量手冊的重要支持性文件，又是貫穿于質量體系幾個層次文件系統的可操作性文件。根據建筑行業的組織結構、生產過程及最終產品的特點，建筑施工企業的每一項特定的產品

28、服務、合同或工程項目都應制定相應的工程項目質量計劃和施工組織設計。工程項目質量計劃與施工組織設計相比，有其共性也有個性，共同之處是：目標一致，都是為了實現某一具體工程項目的目標；兩者均以文件形式出現，對工程施工的全過程起指導作用。在擬建工程招投標時期，施工企業向建設單位提供的工程項目質量計劃與施工組織設計的作用是相同的；在施工過程中，施工組織設計是針對施工企業內部，用于具體指導施工。工程項目質量計劃則主要是向業主作出承諾，提供保證之用。工程項目質量計劃按業主要求和 IS09000 質量保證模式標準為基礎，把工程項目作為一個系統，將所有影響工作質量的各個環節都加以控制，并以必要的手段、方法和合理

29、的組織機構，明確的職責、權限和合格人員予以保證。工程項目質量計劃中不明確要求經濟效益、成本等指標，著重在社會效益方面。2) 工程質量保證建筑工程質量保證是指為確保建筑工程的質量滿足需要（滿足設計要求、技術標9準規定、需方的愿望） ，而對建筑工程的全過程實行全面的質量控制，并對其提出完整、準確履行各自質量職能的證據，以使需方滿意并增強其對工程的質量信任感的全部有計劃、有系統的活動。簡言之，建筑工程質量保證是為確保其工程質量，使用戶滿意并確信的全部有效手段和活動。建筑施工企業做到實行質量保證，最好的方法還是推行全面質量管理。企業各部門、全體員工共同努力，開發、設計、生產。提供經濟，耐用、讓用戶喜歡

30、的優良產品工程，并進行售后交工后服務，使用戶長期滿意。這種質量管理是以改革經營理念、提高企業素質、擴大和發展有效的經營為目的，謀求提高、保證產品質量和服務質量。43) 工程質量控制工程項目質量控制是指“為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。 ”工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到合同規定質量標準而采取的一系列措施、手段和方法。2.4工程項目質量管理的原則 1)堅持質量第一、用戶至上原則市場經濟經營的原則是“質量第一，用戶至上” 。工程項目作為一種特殊的商品，使用年限較長，直接關系到人民生命財產的安全。因此，工程項目在

31、施工中應始終如一地把質量第一作為質量控制的基本原則。2)以項目團隊成員為管理核心人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心” ，充分調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念。這就要求企業應注重對員工的管理，包括績效管理，職業生涯規劃，培訓和提高等等，要通過提高員工素質來避免工作中的失誤，以員工的工作質量確保各工序的質量，促進工程建設質量，這些是保證工程項目施工質量的基本要求。3)以預防、預控為主的原則預防為主，就是要從對質量的事后檢查把關，轉變為對質量的事前、事中控制，從對產品質量的檢查，轉變為對工作質量、工序質量、中間產品質量的檢查，這是確保施工項目的有效措施。4)堅持質

32、量標準、嚴格檢查的原則質量標準是衡量產品質量的尺度，而數據則是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準，必須通過嚴格檢查，用數據說話。5)貫徹科學、公正、守法的原則建筑施工企業的項目管理者，在處理質量問題過程中，應尊重客觀事實、尊重科學、不持偏見、遵紀守法、杜絕不正之風；既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又10要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。53 建筑工程項目質量控制3.1 建筑工程項目質量控制的含義質量控制是質量管理體系標準的一個質量術語，是質量管理的一部分，是在明確的質量目標條件下通過行動方案和資源配置的計劃、事實、檢查和監督來實現預期目標的過程。無論是哪種建設工程，施工項

33、目的管理都是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等都要納入正規化標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進，對項目對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。63.2 建筑工程項目質量控制的依據 1) 工程技術標準，主要有工程施工及驗收規范、質量檢驗評定標準、合同中規定采用的技術標準等。這方面的標準多為強制性的，必須要嚴格執行。2) 質量管理體系標準，主要有 GB/T 19000-2000、GB/T 19001-2000 和 GB/T 19004-2000 三個國家標準。3)

34、 有關工程建設法律、法規及部門和地區有關質量管理的標準、規定。4) 工程建設合同文件及設計圖紙。5) 本企業的質量管理制度。6) 施工項目的質量目標、質量計劃。153.3 工程項目質量控制的主要階段 1) 項目可行性研究階段運用經濟學原理技術，對投資建設有關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究的基礎上，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設方案作為決策、設計的依據。2) 項目決策階段。確定工程項目應達到的質量目標及水平。對于工程項目建設， 需要控制的總體目標是投資、質量和進度，三

35、者之間互相制約。要做到投資、質量、進度三者協調統一，達到業主最滿意的質量水平，則應通過可行性研究和多方案論證來確定。3) 工程設計階段。根據項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、 11結構是否安全可靠等是決定工程項目建成后的使用價值和功能。4) 工程施工階段。根據設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。5) 工程竣工階段。對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定、考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。83.4 工程項目質量控制的主要任務 工程項目質量控制的任務就是根據工程合同規定的工程建設各階段的質量

36、目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。工程項目質量的優劣，對工程能否正常運作關系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目投資方的經濟效益，同時也直接反映出監理工作的好壞。因此，工程項目質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程項目質量控制，是參與工程建設各方共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同。8施工單位的主要任務是：編制工程施工技術方案，明確施工質量目標、控制要點、控制方法、質量措施，及時做好施工班組和操作人員的技術交底；編制施工作業指導書（任務書） 指導施工，特別注重質量標準，注意事項和強制性條文等對工程

37、監督實施；嚴格監督工程施工質量及查對是否按設計圖、施工規范、驗評標準實施；嚴格執行“三查四檢”制度，按質量計劃履行。建設單位的主要任務是：要以質量控制為紐帶，協調監理、設計、施工單位三者關系，加強對監理、設計、施工的質量控制、監督合同履行和強制性標準執行情況，保證工程達到預期的質量目標。83.5 工程項目質量控制的內容 3.5.13.5.1 施工方質量控制的基本內容 對施工單位的質量控制。首先，要建立健全質量保證體系和質量管理體系。加強合同管理，審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，審查施工質量檢驗制度和綜合施工質量

38、水平評定考核制度是否落實到位，杜絕質量事故的隱患。其次，要做到質量監控事先預防，施工操作事前指導，需做到以下兩種控制。一是人的控制。人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。人作為控制主體，未免會有失誤，而借于控制動力，則是充分調動人的積極性，發揮“人的因素第一”的主導作用。其關鍵是要配備好“三大員” ，即施工員、材料員、質檢員。他們必須有較強的責任心，敏捷的預見性，熟練的業務知識，豐富的實踐經驗。有三大員的嚴格把關作為基礎，項目經理就可以把更多的精力放到偶然性質量因素方面。此外是人員12的使用，工程施工與其他產業相比機械化程度低，大部分勞動靠人來操作。所以應發揮各自的專長（特長） ，做到

39、人盡其才。人的技術水平直接影響工程質量的水平，尤其對技術復雜、難度大的操作應由熟練工人去完成。必要時還應對他們的技術水平予以考核，實行持證上崗。對于新型施工工藝，要引入“樣板工程” 。二是材料的控制。材料是工程施工的物質條件，材料要供應及時，防止偷工減料。材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。對用于工程的主要材料，進場必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單，如不具備或對檢驗證明有疑問時，應及時查明原因，并

40、且材料檢驗和進廠必須在監理工程師的見證監督下進行。最后要做到動態控制，事中認真檢查。把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理，然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全、合格證，試驗報告是否齊全，各層標高軸線也要層層檢查嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監理工程師檢查。監理工程師發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要進行復查，嚴格檢查把關，

41、保證質量。93.5.23.5.2 監理方質量控制的基本內容 對監理單位的質量控制，項目的建設過程實行工程監理制，是現行工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通用的項目建設管理方法接軌。工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。首先在確定監理公司之前，應對監理公司進行考察，尤其是對于要擔任總監理工程師的業務管理能力、技術水平、相似工程的管理經驗等的考察。同時為了保證監理公司能夠將真正優秀的工程監理人員派往工程現場，應該在監理合同中約定監理公司派往工程現場的監理人員的組成，包括總監理工程師、監理工程師和監理員等，并且要求這些人員不得隨意更換。尤為重要的是要在監理合同中

42、約定監理部最低人員數量以及在工程施工緊張期間監理公司應該加派監理人員等相關規定，以避免監理人員數量不足，影響監理工作效果。此外在工程施工階段，通過監理月報和現場監督來考察監理工作的效果。監理工作月報主要反映內容之一就是對建筑建設質量的控制情況。它包括工程驗收情況、工程一次驗收合格率統計、施工試驗情況、質量事故、暫停施工令等?，F場月報反映的質量情況，通過現場監督和監理例會來發現工程施工中出現的問題，督促施工和監理13單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。在工程施工基礎和主體施工階段，應加強現場巡視，及時發現問題，解決問題，協調各方關系。893.5.33.5.3

43、 設計方質量控制的基本內容 對設計單位的質量控制。工程項目的質量目標與水平，是通過設計使其具體化的，據此作為施工的依據。設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。我國工程質量事故統計資料表明，40.1的工程質量事故是由于設計原因引起的，位于工程質量事故原因之首。因此對設計質量嚴加控制是順利實現工程建設三大目標控制的有力措施。針對目前的情況和國家相關政策，解決這一問題的最好方案就是通過監理單位監理工程師的工作來對工程設計質量進行控制。監理工程師對設計質量進行控制的主要工作是審核設計圖紙，即對設計成果進行驗收。在初步設計階段，應審核工程所采用的技術方案是否符合總體方

44、案的要求。以及是否達到項目決策階段確定的質量標準；在技術設計階段，應審核專業設計是否符合預定的質量標準和要求；在施工圖設計階段是設計階段質量控制的重點。應注重于反映使用功能及質量要求是否得到滿足，盡量減少施工中的設計變更。93.6 工程項目質量控制的方法 3.6.1 事前控制的方法在項目施工準備階段，施工企業不能“以包代管” ，應堅持對分包方的資質、項目經理、施工人員的資格考核，堅持工種按規定持證上崗。項目經理應做好項目管理實施規劃，認真組織制定和審批施工組織設計和質量計劃，擇優錄用勞務隊伍，合理組織項目管理班子，嚴格考核，對必要的上崗操作人員進行資格審查。3.6.2 事中控制的方法1) PM

45、RC 方法的運用施工階段是指項目從開工到竣工的全過程，這一階段歷時長，情況錯綜復雜，并直接影響工程質量，因此需要有一套規范的可操作方法。 “PMRC”實際上是根據質量管理八項原則之一的“PMRC”理論在業主對工程質量管理工作中的實際應用方法。“PMRC”質量控制環的含義如下：P 即業主制定質量目標及質量控制計劃；M 即實施質量監控，一是業主的質量監督部門對內部工作人員工作質量的監控，如業主工程師對質量控制程序的執行，二是業主專業工程師檢查監理工作質量(如監理工程師旁站、巡視、現場監督、檢查和測試等)，檢查施工單位工作質量等；R 即向本公司有關部門報告質檢結果和有關工程質量信息；C 即糾偏行動。

46、業主發現質量偏差，發出糾正質量指令(一般由監理單位發出)，并監督其實施。 “PMRC”的四個環節是一環扣一環前進的，14并且上一環的完成是下一環得以進行的基礎和依據，只有認真按質量環節操作，才可以預防或減少質量事故的發生，保證工程質量，達到優質工程的目標。2) 現場質量檢查建設工程施工項目現場質量檢查的內容有幾點。 （1）開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續正常施工，能否保證工程質量。 （2）工序交接檢查。對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，還要組織專職人員進行工序交接檢查。 （3）隱蔽工程施工的正常進行，業主工程師首先應對出現質量缺陷的情況做到

47、心中有數，檢查監理所作的缺陷記錄是否真實完整，即是否對質量缺陷出現的時間、地點、部位有一個清晰的記錄，并對出現問題的原因用因果分析圖及分層法等進行分析，提出處理方案或建議。監理工程師對承包商擬訂的處理方案進行分析、審查，提出專業建議，并監督其執行。質量缺陷或質量問題經監理工程師重新驗收合格并報經業主同意后，方可進行下一道工序的施工。任何質量問題必須在施工過程中處理完畢，不允許留下一點隱患。事后控制的方法事后控制的方法事后控制應分為預驗收和竣工驗收兩個階段。各分部分項工程基本完成后，監理組即專門組織業主工程師、設計代表、各有關承包商以及監理組的各專業人員對工程的整體施工質量進行預驗收。預驗收的重

48、點是根據“以顧客為關注焦點”而設置的質量驗收點，比如檢查裝飾工程的施工質量，各使用部位的功能是否達到設計和業主要求、是否有漏項、各工種或各專業單位交界接合面的收頭情況以及設備的使用和運轉情況等。檢查的方式是全面檢查，對檢查中發現的問題進行認真的記錄，并指明給相應的承包商。檢查結束后，召開專題會，討論存在問題的解決方法和確定整改期限，并由檢查各方簽字確認。在整改期限來臨時，再行組織各有關人員對整改情況進行復查，直至其達到施工規范和驗收標準。在檢查承包商的實物質量的同時，監理組還安排專人對承包商提供的一整套質量保證資料進行認真審閱，發現問題也一并向承包商指出，同時明確最后的整改時間，盡可能減少現場

49、遺留問題。通過預驗收，加強監理工程師對工程整體質量情況的把握，為監理工程師編寫施工質量監理評估報告提供依據，也為整個工程順利竣工驗收打下良好基礎。104 建筑工程項目質量管理與控制的存在的問題 4.1 工程建設違反科學的基本建設程序不按科學的建設管理程序辦事，必將使工程質量管理一開始就處于失控狀態。國家對工程的審批程序有嚴格規定，項目開工前必須完成對初步設計的審批，審批機關要對建設內容、工期和投資概算等作出明確批復。但在實際建設過程中，違反基建審15批程序的現象相當普遍。有的違反科學規律，不顧實際，盲目趕工期，趕進度，搞各種名目的獻禮“工程” ；有的前期準備工作很不充分，資金根本不落實；有的壓

50、縮合理的設計周期；有的沒有施工圖紙，邊勘察、邊設計、邊施工，搞所謂的“三邊”工程；有的越權審批，沒有立項，擅自批準開工。74.2 招標投標制度不落實，運作不規范雖然國家在工程建設領域全面實行招投標制，旨在通過公平競爭，選擇綜合素質最好的施工單位、設計單位和監理單位，以保證工程的質量、進度和投資效益，但是招標工作仍然較大程度地流于形式。具體表現在：一些建設單位有法不依，對于按照規定應當實行招標的工程以種種理由或借口，逃避招標；有關的招投標法規在部分地區和部門還得不到有效執行。一些部門和地方制定的招投標規章制度，違背建章立制的原則，公開鼓勵以錢買資格、以錢買分；建設單位違背建筑法和招投標法，肢解工

51、程招標，甚至事先確定施工企業，使嚴肅的招標過程流于形式現象普遍；對施工單位投標串標的治理措施不得力。設計招標、監理招標有待進一步完善和普及，絕大多數工程項目的設計沒有招標，招標的也極不規范。4.3 工程監理存在的問題較多隨著工程建設領域改革的進一步深化，目前我國的工程質量控制和管理主要由工程監理公司和施工單位具體實施。但工程監理工作中存在的問題使其難以很好地完成其使命，具體表現在：監理公司的數量越來越多，質量越來越差。尤其是工業與民用建筑行業，監理企業在數量上發展過快，競爭又不規范，造成經營慘淡，服務降低。監理隊伍中無證上崗和有證不執業現象普遍。有些業主對工程監理的認識不準確，在洽談監理合同時

52、本末倒置，不追求監理服務質量，只是再三壓價。4.4 建設工程合同管理制度不嚴格，層層轉包和非法分包問題突出具體表現在：有的企業不顧自己的實際承包能力，盲目承攬工程，私自轉包給其他企業甚至是不具備承包能力的私人包工隊；有的企業通過一些關系獲取了較高等級的資質證書，其實并不具備相應的技術、管理力量，在承接工程后，便以分包為名搞轉包， 實際上是炒賣工程合同；還有的是低資質甚至是無資質的企業，通過種種途徑或手段攬到了工程，便以“聯營”或承擔分包為名，掛靠在某個大企業實際上是“購買”了大企業的資質和信譽搞非法承包；也有一些建設單位出于某種原因或目的，將部分工程直接指定了分包單位，但又不同總包單位協調一致

53、，這樣一來造成分包單位不配合，總包單位難以協調的混亂局面。4.5 建筑施工隊伍素質低，盲目蠻干目前全國建筑業從業人員已達 3300 多萬，其中多 2000 萬是農民工。大量農民進16城參與住宅建設，為我國近年來建筑業的快速發展作出了應有的貢獻。同時，由于農民工是一種廉價勞動力，許多企業逐步增大對農民工的依賴，而忽視技術隊伍建設，尤其是一些規模小、資質低的單位，技術隊伍建設存在嚴重問題，投標文件中各專業的人員相當齊全，中標后一開工，絕大部分不能到現場參與施工，僅安排個別有些施工經驗的普通人員到施工現場，身兼多職并帶領民工搞工程建設。這樣一支拼湊而成的施工隊伍，自身的管理都成問題，所有措施和制度均

54、得不到落實，更談不上質量控制和質量管理，做出來的工程質量可想而知。4.6 施工過程中的質量控制流于形式施工過程中的質量控制對建筑產品的質量至關重要，據調查，越大的企業，施工過程中質量管理體系的建立、人員及設備的配備、施工工藝流程中質量的控制和質量檢驗檢測以及各項措施的落實都能夠嚴格按照規范進行。但是在一些中小型企業和民營企業，技術隊伍的建設和質量管理水平都難以勝任施工需要，管理人員只追求眼前利益和個人利益，忽視施工過程中的質量控制，沒有三檢制，沒有監測檢查，所有的施工記錄、 質量監測記錄、驗收紀律都是最后竣工前閉門造車，所有數據根本不能反映工程的實際質量狀況。75建筑工程項目質量管理措施 5.

55、1 嚴格執行建設程序，確保建設工程質量基本建設項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備及施工、竣工驗收、試運行等工作環節。它是從基本建設過程中總結出來的， 正確反映基本建設客觀規律的工作次序，只有按照程序進行工程項目建設，才能夠使各階段的質量管理和控制措施得到落實，才有助于保證工程質量。尤其是在建設前期，建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是否符合國家規定的標準和達到規定的工作深度，這些項目建設前期的控制，對整個工程質量具有重要影響。75.2 建立健全建筑工程質量管理的法規體系建立嚴格的建筑許可制度。建立健全建筑市場準人和許可制度，使建筑工程施工許可證制度

56、落到實處，這是工程建設的保障和前提條件。實行嚴格的建筑工程招投標制。招投標制的實行既體現了市場經濟所要求的公平競爭原則，也為企業進行公平競爭、改革經營管理、推動技術進步提供外部動力，同時也可以減少建筑領域的腐敗行為、凈化建筑市場環境，充分發揮市場運行機制的作用，從而促進了我國建設業的振興和發展。完善建筑工程建設監理制。建設監理可以改變那種建設項目成立龐大的工程指揮17部或工程部的做法，避免了只有一次教訓。沒有二次經驗的低水平建設的弊端。避免了項目指揮長既是行政主管領導，又是建設管理的“一肩挑”現象。有利于對工程進行監督和管理，為工程質量提供了有力的保障。我國建筑法授予監理的權力很大，履行好監理

57、的義務對保證工程質量十分重要。而目前工程監理工作中存在的眾多問題要求我們必須改進、強化工程監理。具體應該做下列工作：政府行政主管部門對監理企業進行資質核查，取締一些不合格的企業，利用現代企業管理制度整合一批規模小的企業；加大對從業人員的資質管理，對無證上崗的個人和企業給予嚴厲處罰；監理企業應該加強監理隊伍素質建設和道德建設，用高質量的服務去贏得業主的信任和市場的認可。75.3 建立并完善建設工程合同管理制度 建立符合國際慣例的合同管理制度。由于我國建筑企業不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使一些單位有合同管理制度，也過于形式化，并且不完善。而

58、建立國際化的合同管理制度，就必須在合同各方內部建立專職合同管理部門；在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。建立國際化的總分包合同管理制度。應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構；借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分

59、包合同管理制度。建立國際化的索賠管理制度。首先，培養合同締約方的索賠與反索賠意識；其次，進一步完善我國施工合同文本中的索賠條款，結合 FIDIC 合同條件，制定適合于我國情況的完備的索賠條款，明確和規范索賠條款的可索賠費項組成，提高索賠費項的可操作性；其三，制定符合國際慣例的索賠管理工作程序，建立工程索賠組織機構，促進工程索賠專業化。在公司內部建立索賠案例庫，以便不斷積累經驗，提高索賠管理水平；其四，大力培養我國的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。大力培養合同管理專業人才和建筑行業內專業律師，提高合同管理人員的素質水平等。125.4 不斷提高施工人員素質人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，

60、人是質量的創造者，質量控制必須以人為核心，調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一的觀念” ，提高人的素質，避免人的失誤，以人的工作質量保工程質量。工程管理人員和施工人員是建筑產品的直接制造者，其素質高低和質量意識強弱都直接影響到工程質量的優劣。他們是形成工程質量的主要因素。因此，要控制施工質量，就必須優選施工人員18和管理人員。通過加強員工的政治思想和業務技術培訓，提高他們的技術素質和質量意識，樹立質量第一、預控為主的觀念，使得管理技術人員具有較強的質量規劃、目標管理、施工組織、技術指導和質量檢查的能力；施工人員要嚴格執行質量標準、技術規范和質量驗收規范的法制觀念，使整體技術力