1、設(shè)計(jì)變更管理辦法( 試行 )第一條總則1、為加強(qiáng)衢州市沿江公路PPP項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，明確各方職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國(guó)家、省、市交通主管部門(mén)的公路工程設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目簽訂的合同文件，結(jié)合衢州市沿江公路 PPP項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。2、本辦法適用于衢州市沿江公路PPP項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。3、設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的原則，不影響施工工期、不降低使用功能、不浪費(fèi)社會(huì)和自然資源。4、設(shè)計(jì)變更前應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，避免主觀片

2、面性和盲目性。5、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件，不得隨意變更。第二條設(shè)計(jì)變更的條件1、原設(shè)計(jì)文件存在以下問(wèn)題而提出的變更。（1）設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、碰、缺部分；（2）勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大問(wèn)題；（3）原設(shè)計(jì)與實(shí)際自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無(wú)法指導(dǎo)施工。2、為合理利用自然資源、提高工程建設(shè)成效而提出變更。（1）為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資；（2）在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的前提下，能減少工程數(shù)量、降低工程成本、 降低施工難度， 不增加相鄰工序的工作量及難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化；（3）有利于工程施工安全，有利于節(jié)省用地，有利于環(huán)

3、境保護(hù)，避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計(jì)修改或調(diào)整。3、因農(nóng)田、水利等項(xiàng)目建設(shè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃、文物、環(huán)境保護(hù)的需要而提出變更。4、上級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)等要求，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，而作相應(yīng)的變更。5、因自然災(zāi)害及不可預(yù)見(jiàn)原因而引發(fā)的其它設(shè)計(jì)變更。第三條設(shè)計(jì)變更分類和審批權(quán)限1、具體變更分類參考各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法2、設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循衢州市沿江公路PPP項(xiàng)目公司（以下稱“項(xiàng)目公司”）設(shè)計(jì)變更管理辦法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)更應(yīng)遵循交通部、省交通運(yùn)輸廳及衢州市交通運(yùn)輸局及各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)有關(guān)公路工程設(shè)計(jì)變更的相關(guān)程序、規(guī)定和管理辦法。經(jīng)批準(zhǔn)

4、的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。3、所有的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)踏勘、討論階段應(yīng)由縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)、項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位、跟蹤審計(jì)單位六方同時(shí)在場(chǎng)。第四條設(shè)計(jì)變更程序1、設(shè)計(jì)變更可以由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目公司或縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)提出。施工、監(jiān)理應(yīng)做好變更資料的收集、整理工作，對(duì)變更原因、理由、方案比較、工程數(shù)量和單價(jià)的核實(shí)等做詳細(xì)說(shuō)明；設(shè)計(jì)單位及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，提出明確意見(jiàn)。2、設(shè)計(jì)變更的審查要點(diǎn)設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)從變更理由、論證方案、報(bào)審程序、工程數(shù)量及單價(jià)的核實(shí)、資料是否齊全等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查。3、設(shè)計(jì)變更審批程序如下（1）由施工單位提出的變更，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位以變更申請(qǐng)單（附

5、件 1）形式提出變更申請(qǐng)及建議變更方案（有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目公司、交通主管部門(mén)書(shū)面變更建議的應(yīng)附后） ，一式六份，變更申請(qǐng)經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司組織交通主管部門(mén)、設(shè)計(jì)代表、施工、監(jiān)理等單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察并形成現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄（附件 5），搜集相關(guān)變更資料并進(jìn)行分析研究，明確意見(jiàn)后提交項(xiàng)目公司對(duì)變更進(jìn)行審查（附件3）。項(xiàng)目公司對(duì)變更申請(qǐng)及變更方案同意并經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)后向設(shè)計(jì)單位發(fā)工程聯(lián)系單，在收到設(shè)計(jì)單位的技術(shù)聯(lián)系單后，由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)發(fā)，施工單位在收到項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)發(fā)的設(shè)計(jì)院技術(shù)聯(lián)系單后的14 天內(nèi)，向監(jiān)理單位報(bào)送工程變更報(bào)告單（附件 2）（包括附件，各種簽署手續(xù)齊全）一式六份， 監(jiān)理單位

6、收到之日起 14 天內(nèi)審核同意后報(bào)項(xiàng)目公司（設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)）及各縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)批復(fù)；（ 2）由交通主管部門(mén)、項(xiàng)目公司提出的變更，應(yīng)以書(shū)面的形式通知監(jiān)理單位、施工單位，施工單位直接進(jìn)入變更報(bào)告審批流程。如變更需設(shè)計(jì)單位出變更圖紙的，項(xiàng)目公司以工程聯(lián)系單的方式致設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位對(duì)一般事項(xiàng)應(yīng)在 3 天內(nèi)，重大事項(xiàng)應(yīng)在 14 天內(nèi)處理完畢，經(jīng)項(xiàng)目公司審核后發(fā)相關(guān)單位；（ 3）由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提出的變更，經(jīng)項(xiàng)目公司及交通主管部門(mén)審查同意后，以書(shū)面的形式通知施工單位，直接進(jìn)入變更報(bào)告審批流程；（ 4）由地方有關(guān)部門(mén)提出的變更，地方有關(guān)部門(mén)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上）應(yīng)當(dāng)以正式書(shū)面報(bào)告報(bào)交通主管部門(mén)同意后，

7、 進(jìn)入交通主管部門(mén)提出的變更辦理流程；按預(yù)計(jì)變更金額，項(xiàng)目公司審批流程作如下設(shè)定：（ 1）單項(xiàng)工程變更費(fèi)用變化小于 10 萬(wàn)元（含）的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)項(xiàng)目公司相關(guān)部門(mén)審查后，由分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)交通主管部門(mén)批復(fù)。（ 2）單項(xiàng)工程變更費(fèi)用超過(guò) 10 萬(wàn)元的設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目公司變更領(lǐng)導(dǎo)小組（必要時(shí)組織專家論證會(huì)）討論同意后報(bào)交通主管部門(mén)批復(fù)。4、工程變更批復(fù)之后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)工程變更令，通知施工單位實(shí)施。5、應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程等的設(shè)計(jì)變更程序凡工程搶險(xiǎn)等緊急情況須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更， 交通主管部門(mén)或項(xiàng)目公司可指令施工單位先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理。同時(shí)，施工單位應(yīng)保全相關(guān)資料（含影像資料）。原

8、則上，應(yīng)在施工結(jié)束后 15 天內(nèi)完成相關(guān)資料上報(bào)工作。搶險(xiǎn)工程主要包括滑坡、泥石流、大型溶洞、涌泥、大型坍方、結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重破壞、水毀等引起的工程。第五條設(shè)計(jì)變更組價(jià)原則工程變更單價(jià)一般應(yīng)按以下原則組價(jià)。1、有與已標(biāo)價(jià)工程量清單中變更工程細(xì)目相同的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定。2、已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)變更工程細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照本項(xiàng)目類似細(xì)目單價(jià)；3、已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)變更工程細(xì)目且無(wú)類似細(xì)目的，采用重新組價(jià)，組價(jià)原則可參考清單編制時(shí)的浙江省交通廳工程造價(jià)管理站發(fā)布的質(zhì)監(jiān)與造價(jià)的各縣（市、區(qū)）信息價(jià)，如果該信息中沒(méi)有的可參考衢州建設(shè)工程造價(jià)管理信息中的信息價(jià)。第六

9、條設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)、施工與資金管理1、設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)原則上應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；重大變更設(shè)計(jì)經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，項(xiàng)目公司可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，設(shè)計(jì)變更文件深度應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件編制要求。2、由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照相關(guān)合同約定執(zhí)行。由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及相關(guān)合同約定執(zhí)行。3、由于勘察設(shè)計(jì)、 施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)按合同文件約定承擔(dān)相應(yīng)

10、的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。4、按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審批的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入決算。5、對(duì)設(shè)計(jì)文件中的明顯錯(cuò)誤，交通主管部門(mén)、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、施工單位均有義務(wù)提出完善意見(jiàn)和建議，并按程序履行變更手續(xù)，做好變更管理臺(tái)帳。針對(duì)施工圖中工程量存在明顯遺漏、估量或?qū)嵤┻^(guò)程中工程量自然增減的情況應(yīng)按要求辦理數(shù)量確認(rèn)單（附件 4）或現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄 ( 附件 5) 。6、各單位應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，按本規(guī)定要求進(jìn)行變更申請(qǐng)，并建立動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬（附件7），施工單位應(yīng)按月報(bào)告監(jiān)理審核后上報(bào)項(xiàng)目公司。7、設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單采用統(tǒng)一的表式，并按規(guī)定編號(hào)（編號(hào)要求見(jiàn)說(shuō)明），變更申請(qǐng)

11、單內(nèi)容包括：（1）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明：設(shè)計(jì)變更的工程概況、設(shè)計(jì)變更理由（詳細(xì)說(shuō)明變更的必要性和變更方案的選擇）、原設(shè)計(jì)方案、變更后方案、增減費(fèi)用以及工期變化等內(nèi)容；（2）專家審查意見(jiàn)（如有），（3）變更領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)（如有）；（4）變更前設(shè)計(jì)圖紙和變更方案圖（變更前后影像資料）；（5）工程量計(jì)算及說(shuō)明；（6）工程單價(jià)及變更前后造價(jià)分析；（7）有關(guān)的其他資料（測(cè)量試驗(yàn)資料、信函、文件、工地現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄或工程聯(lián)系單等）。設(shè)計(jì)變更報(bào)告單采用統(tǒng)一的表式，并按規(guī)定編號(hào)（編號(hào)要求見(jiàn)說(shuō)明），變更報(bào)告單內(nèi)容包括：（1）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明：設(shè)計(jì)變更提出及批復(fù)的過(guò)程、變更后方案、增減費(fèi)用以及工期變化等內(nèi)容；（2）變更申請(qǐng)單批復(fù)

12、復(fù)印件；（3）變更前后設(shè)計(jì)圖；（4）工程量計(jì)算及說(shuō)明；（5）工程單價(jià)及變更前后造價(jià)分析；具體相關(guān)表式見(jiàn)附件要求。8、設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)單及附件、報(bào)告單及附件、變更令等資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，納入工程檔案。9、任何單位或個(gè)人不得違規(guī)設(shè)計(jì)變更，不得在設(shè)計(jì)變更中弄虛作假而損害其他方利益。第七條附則1. 工程變更文件編號(hào)辦法編號(hào)為 11 或 13 位，依次為：（1）合同段編號(hào)： YJLY(龍游段 ) 、YJQJ01（衢江段一期工程）、YJQJ02（衢江段二期工程）、 YJKC（柯城段）、 YJJS（江山段）、YJKH（開(kāi)化段）；（2）申報(bào)表代碼： BGSQ（變更申請(qǐng)單）、 BGBG(變更報(bào)告單 ) 、BGSC(變

13、更領(lǐng)導(dǎo)小組審查) 、SLQR(數(shù)量確認(rèn)單 ) 、XCJL（現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄）、 DJSP（單價(jià)審批表）（3）變更流水號(hào) (3 位)例如： YJLY-BGSQ-001為沿江公路龍游段第1 份工程變更申報(bào)表。2、為確保設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)范、高效進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理，防止發(fā)生惡意變更增加費(fèi)用及產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，項(xiàng)目公司按 “陽(yáng)光工程”規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更公開(kāi)，公開(kāi)設(shè)計(jì)變更過(guò)程、設(shè)計(jì)變更批復(fù)結(jié)果等。附件：1. 衢州市沿江公路工程變更申請(qǐng)單2. 衢州市沿江公路工程變更報(bào)告單3. 衢州市沿江公路工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見(jiàn)4. 衢州市沿江公路工程數(shù)量確認(rèn)單5. 衢州市沿江公路工程現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄6. 衢州市沿江公路

14、工程單價(jià)審批表7. 衢州市沿江公路工程設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬附件 1衢州市沿江公路工程變更申請(qǐng)單施工單位：合同號(hào)：監(jiān)理單位：編號(hào)：變更原因及主要內(nèi)容估計(jì)增減金額變更等級(jí)監(jiān)理單位意見(jiàn)總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)設(shè)計(jì)代表（簽字、公章） ：審計(jì)單位意見(jiàn)負(fù)責(zé)人（簽字、公章） ：工程部經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目公司合同部經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：意見(jiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字（公章）：交通局意見(jiàn)簽字（公章）：附件 1-1衢州市沿江公路工程變更預(yù)估造價(jià)分析表合同號(hào)：樁號(hào)或部位：變更申請(qǐng)單編號(hào)：變更前變更后變更情況（+，- ）序號(hào)清單號(hào)變更子目名稱計(jì)量單位單價(jià)（元）備注數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）12345 合計(jì)編寫(xiě)：復(fù)核：監(jiān)

15、理合同工程師：附件 2承包單位：監(jiān)理單位：變更項(xiàng)目名稱原設(shè)計(jì)圖名稱變更等級(jí)變更說(shuō)明：變更金額監(jiān)理單位意見(jiàn)設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)審計(jì)單位意見(jiàn)工程部項(xiàng)目公合同部司意見(jiàn)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)交通局意見(jiàn)衢州市沿江公路工程變更報(bào)告單合同號(hào)：編號(hào)：里程樁號(hào)圖號(hào)一般較大重大施工單位（簽字、公章）：日期：元工期變更天總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計(jì)代表（簽字、公章）：負(fù)責(zé)人（簽字、公章） ：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：簽字（公章）：簽字（公章）：附件 2-1衢州市沿江公路工程變更造價(jià)分析表合同號(hào)：樁號(hào)或部位：變更報(bào)告單編號(hào)：變更前變更后變更情況（+，- ）序號(hào)清單號(hào)變更子目名稱計(jì)量單位單價(jià)（元）備注數(shù)量金額（元）數(shù)量金額（元）數(shù)量

16、金額（元）12345 合計(jì)編寫(xiě)：復(fù)核：監(jiān)理合同工程師：附件 3衢州市沿江公路工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見(jiàn)承包單位：監(jiān)理單位：合同號(hào)：編號(hào)：變更概述（包括變理表（單）編號(hào)、變更原因、數(shù)量、單價(jià)、金額等）：（涉及多個(gè)變更項(xiàng)目的可用附件形式附后）變更領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見(jiàn)：變更領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字：日期：注：審查意見(jiàn)以合同段為單位，按變更單價(jià)、變更申請(qǐng)分表填寫(xiě)，同次審查會(huì)涉及多項(xiàng)變更內(nèi)容的須單獨(dú)填寫(xiě)；附件 4衢州市沿江公路工程數(shù)量確認(rèn)單承包單位：監(jiān)理單位：工程名稱起訖樁號(hào)工程內(nèi)容：監(jiān)理單位意見(jiàn)設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)審計(jì)單位意見(jiàn)項(xiàng)目公司意見(jiàn)交通局意見(jiàn)合同號(hào)：編號(hào)：工程部位施工單位（簽字、公章）日期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員：專監(jiān)：總監(jiān)（簽字、公章） ：設(shè)計(jì)代表（簽字、公章） ：負(fù)責(zé)人（簽字、公章） ：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：簽字（公章）：附：工程聯(lián)系單、原始記錄、工程數(shù)量表及相關(guān)圖紙等附件 5衢州市沿江公路工程現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄施工單位：監(jiān)理單位：合同號(hào)：編號(hào)：工程名稱記錄時(shí)間工程部位記錄人記錄內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)參加人員簽字施工單位簽字：監(jiān)理單位簽字：設(shè)計(jì)單位簽字：項(xiàng)目公司簽字：審計(jì)單位簽字：交通局簽字：附件 6衢州市沿江公路工程單價(jià)審批表承包單位：監(jiān)理單位：合同號(hào)：編號(hào)：申報(bào)單價(jià)內(nèi)容、依據(jù)：施工單位（簽字、公章）日期清單編號(hào) ( 擬子目名稱單位數(shù)量申報(bào)單價(jià)備注用)監(jiān)理單位審核意見(jiàn)：審計(jì)單位審核意見(jiàn)：總監(jiān)理工程師