1、怎樣預防和遏制重特大交通事故山于道路交通中的人、車、路、環境諸要素與道路交通的客觀 需求不相適應、不相協調等原因，致使交通事故處于上升趨勢。特別是重特大惡性交通 事故的頻頻發生，嚴重危害了人民生命財產的安全，滯后了經濟發展，造成新的社會不 安定因素。1999年，我國公安交通管理部門共受理道路交通事故近41. 3萬起，其中有 8. 3萬多人死亡，28.6萬多人受傷，直接經濟損失達21億多萬元，分別比1998年增長 19. 3%. 7.0%、28. 4%和10.1%。面對依然嚴峻的交通安全形勢，分析原因、采取措施、 有效地預防和遏制重特大惡性交通事故，仍是各級公安交通管理部門面臨的一項十分緊 迫的

2、任務。為此，筆者就交通事故特別是重特大交通事故呈上升趨勢的成因，試作簡要 分析，并提出兒點對策，以供商榷。 重特大交通事故頻發的原因是復雜的，多方面 的，但從主客觀情況分析，筆者認為主要有以下兒點： 1、急劇增長的道路交通需 求與發展緩慢的道路基礎設施之間的矛盾日益尖銳，加上街頭貿易、馬路市場、自發攤 區等非交通占道以及道路重復挖掘、施匸等，降低了道路的使用率，使原本已趨于飽和 的道路交通環境形勢更加嚴峻，表現為：平面混合交通和密集的交通沖突點，自行車遍 布城鄉，道路發展緩慢，公路技術等級低、通行能力小，尤其是山區公路彎多、彎急、 坡陡、路窄、平整度差，很多線路超負荷運行，路網布局不合理，交通

3、安全設施匱乏， 與道路建設不配套、不成比例，主干道、繁華地段、復雜路口、公共場所等缺乏人行過 街天橋、人行過街地道、立交橋及停車場等設施，這些都加劇了交通擁擠的緊張局面， 影響了道路安全暢通。 2、交通安全責任制不落實是事故頻發的一個重要原因。隨 著交通運輸業的戰略性改組和資產優化，公路運輸體制呈現多元化組合，大部分專業運 輸制呈現多元化組合，大部門專業運輸單位車輛采用控購、掛靠、承包、租憑等經營管 理模式，但安全管理配套措施跟不上，以至于完全失控，車主受金錢利益的驅動，不顧 技術培養和車輛維護等投入，片面地追求短期的經濟收入，搞“掠奪性”經營，有章不 循，超載、超速和“病車”上路。 另一方面

4、是個體車輛管理嚴重失控。首先表現在 個體車輛層次低、類型繁雜、低速、低效、高耗、其中相當一部分是老舊殘汽車，技術 狀況不良，事故隱患很大；其次，一些個體戶用貸款購車，為了早還貸款，晝夜兼職、 多拉快跑、只用不修，導致車輛技術性能差、故障多、機件失靈；第三，個體車主和駕 駛員居住分散，長年在外奔波，行蹤不定、成分復雜，加之駕駛員是臨時雇聘、異域流 動，跟蹤管理跟不上，法制觀念和交通安全意:識都很淡薄。 3、交通參與者法制觀 念、交通安全意識淡薄，違者章走路。城鄉騎自行車者及行人都不能嚴格各行其道，違 章斜穿、車輛臨近時橫穿、突然猛跑、截頭猛拐、爭道搶行、闖信號燈、逆行等屢禁不 止。 4、道路交通

5、安全管理工作仍處在經驗型層面上，表現在：（1）警力嚴重不足, 裝備不足、落后，管理手段單一，管理措施跟不上，覆蓋面小，致使一些路段處于失控 失管狀態；（2）道路交通設施欠缺；（3）交通科學技術管理落后，科技含量不高；（4） 群防群治，綜合治理，社會化管理交通的各項措施沒有落實；（5）各有關部門在管理立 法規劃等方面缺少緊密的和長期的合作，單打一或只考慮本身利益的現象時有發生；（6） 管理決策者的思想觀念不適應，特別是習慣于站在傳統的訃劃經濟角度下考慮決策頭問 題，對市場經濟的規律和運作特點知之較少，不能根據變化了的情況，決策和實施有效 的管理。 遏制重特大交通事故的基本對策 1、樹立大交通戰略

6、觀念，走交通管 理社會化的路子。道路交通事故是一種極為復雜的社會現象，是各種因素在道路上的綜 合反映。道路交通事故防范是一項巨大的系統工程，是一項長期的艱巨的社會事業。因 此，單純依黑職能管理部門管理，是遠遠不夠的，應建立健全市、區、縣道路交通事故 防范對策研究機構和日常議事制度，把事故防范工作切實列入政府工作的議事日程，形 成對策研究、措施制定、部署實施、監督評佔等完整的事故防范工作運行機制；同時， 政府要健全和完善交通安全責任制管理體系，把交通安全的管理列為社會主義精神文明 建設、社會治安綜合治理的重要內容，納入區、縣、鄉各級和各部門的崗位LI標考核中 去，形成制度。使交通事故防范工作落實

7、到社區和基層單位的日常工作序列，確保道路 交通事故防范真正步入主動、正規、有效、長效的軌道。 2、適用各種宣傳教育渠 道，增強國民的自我防范能力。國民素質的提高和交通事故的自我防范能力的增強，是 道路交通事故防范取得實效的關鍵性因素。因此，必須進一步樹立“以人為本”、“安 全為第一需要”的觀念，必須實行充分的國民交通安全教育，實施有汁劃的交通安全、 交通法制啟蒙教育、基礎教育、繼續教育和終身教育，全面推進各類教育中的素質教育, 不斷提高受教育者的思想道徳和科學文化素質。各級交警部門要充分發揮各種新聞媒介 以及駕駛員協會、交通安全村、小交警學校、交通安全學校等組織的勞動、輻射作用。 學校、家庭、

8、社會、交警要堅持交通安全從娃娃抓起的戰略方針，定期對中小學生進行 交通安全常識和法制教育，要把主干線公路沿線的鄉、鎮、村莊和中小學校全部建成“交 通安全村”和“小交警學校”，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式進行宣傳教育。當 前，要結合正在實施的機動車駕駛員交通違章記分辦法，發揮好交通安全教育學校 的陣地作用，堅持辦好違章、肇事、換證駕駛員培訓班，通過分析事故案例、展示事故 現場圖片，用血的教訓來警示交通違章者，以達到減少交通違章、降低事故的U的。3、深入調查研究，加強對轄區內事故多發路段和危險路段的治理，完善路面交通設施。 在L1前道路不堪人流、車流重負，呈超飽和狀態的條件下，強化路面治理，完

9、善路面交 通設施建設，充分利用現有路面狀況進行交通渠化，是解決“人、車、路”矛盾的應急 方法，也是向交通設施要警力，提高道路通行能力，緩解口前警力嚴重不足的一個重要 措施。各縣、區交警部門負責人，要切實轉變工作作風，深入一線進行調查研究，認真 查找和分析本轄區內道路交通管理工作中存在的漏洞和死角，研究行之有效的防范措 施，對交通安全標志不健全、不完善、交通設施陳舊等嚴重影響交通安全的危險路段和 事故多發路段要全部摸清，并及時向黨委和政府匯報，積極督促有關部門盡快改造完善。 發生重特大事故時，凡是與道路條件有關的都要請公路部門到現場查看，積極建議公路 部門加快危險路段的改造，如實施降坡、截彎、加

10、寬、設置防護欄、警示樁、平整路面 等，道路工程一時解決不了、事故隱患一時難以消除的，要加強管理，如限速、限時、 分流等，并保證交通安全警示標志、標線齊全、完整，設置合理，直至增派專人死看、 死守。在一些危險路段應設標志、標線而未設置，凡發生特大交通事故與其有關的。應 追究主管部門的責任。 4、狠抓源頭管理，加大專業運輸單位和個體車的整治力度, 強化內部安全管理機制。國家要出臺政策，有計劃地淘汰和強制報廢低層次、不安全、 不經濟、排污超標的車輛，確保車輛性能更新，結構優化。要通過放開汽車注冊、登記 優先公共交通、擴大機動車專用道等政策，有計劃地限制非機動車、二輪摩托車保有量 的膨脹；要大力發展和

11、推廣有利于提高汽車安全性能的產業和技術，使車輛防御交通事 故傷害的能力不斷增強。 對個體車輛，關鍵是要把分散的個體車主、駕駛員組織起 來，加強管理，成立駕協工作站領導下的安全管理聯合組織，明確管理制度、章程、職 責、權限、經費收支，切實加強對個體車主和駕駛員的管理教育，落實各項安全管理制 度。 5、進一步改革勤務制度，落實領導安全忖標責任制和路段承包責任制，加大 路面執法力度，提高管理覆蓋面。針對市場經濟條件下，傳統的靜態交通管理已不適應 的現狀，必須推動勤務制度改革，合理調配警力向一線傾斜，把早高峰到晚高峰工作制 擴展為多次高峰。實行錯時上崗和彈性工作制，對重點路段、高峰時間、主干線，實行 “定人員、定路段、定職責、定獎懲、包安全暢通”的勤務制度，全天候管理；有條件 的地方，要把警力從崗臺指揮中解放出來，用于路面巡邏，加大動態違章的查糾力度， 機動靈活，減少管理盲區，形成點、線、面為一體的區域化管理。對無牌無證，農用車、 三輪車載人，報廢車上路行駛，明顯“三超”車輛以及酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、 加超強會等嚴重違章行為要嚴管重罰，決不能姑息遷