1、附件一：2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案一、指導(dǎo)思想堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，全面落實省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知精神和深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。二、工作目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)專項整治活動，對全省有冶煉能力的冶金企業(yè)逐一進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，全面掌握冶金企業(yè)的基本情況，促使企業(yè)以預(yù)防氣體中毒、窒息和爆炸事故為重點，認(rèn)真排查安全隱患；進(jìn)一步壯大技術(shù)骨干隊伍，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守規(guī)和隱患自查自治能力；落實安全生產(chǎn)承

2、諾制，完善“三項制度”，改善管理體制，提高管理水平；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少事故總量，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、工作重點專項整治的重點內(nèi)容主要有六個方面：（一）設(shè)備設(shè)施。一是煤氣生產(chǎn)、輸送、凈化、貯存、使用各環(huán)節(jié)的主要設(shè)施設(shè)備，如高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐、二文三塔、重力除塵器、布袋除塵器、電除塵器、熱風(fēng)爐、風(fēng)機(jī)、煤氣柜、工業(yè)爐窯等；二是煤氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施設(shè)備，如閥門、法蘭、放散管、放散塔、水封、排水器、儀表等。三是煤氣管網(wǎng)在線檢測設(shè)備，如煤氣低壓報警與聯(lián)鎖切斷裝置、氧含量在線檢測裝置等。四是煤氣事故救護(hù)設(shè)備，如空氣呼吸器、充氣泵、蘇生器、救護(hù)車輛等

3、。五是高爐轉(zhuǎn)爐周圍相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，如高爐渣溝、鐵溝，轉(zhuǎn)爐氧槍、煙罩和主控室防噴濺設(shè)施等。六是高溫液態(tài)金屬裝運(yùn)設(shè)施設(shè)備，如吊裝設(shè)備、吊具，鋼水包、鐵水包耳軸，鋼水包、鐵水包砌包、烤包設(shè)備，鋼水包、鐵水包運(yùn)輸車輛等。其他各生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要明確相應(yīng)的工作重點，同步實施。通過整治確保重點設(shè)施設(shè)備符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求，處于完好狀態(tài)。（二）安全措施。重點部位的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)按下列要求增加配置-高爐、轉(zhuǎn)爐、工業(yè)爐窯平臺必須安裝4塊以上固定式聲光報警儀，分布在作業(yè)區(qū)四角；高爐、轉(zhuǎn)爐值班室、休息室、風(fēng)機(jī)房、加壓機(jī)站以及煤氣區(qū)域內(nèi)的其他值班室必須安裝2塊以上固定式報警儀，分設(shè)在靠近前后兩門旁等部位；人員密集場所的排水器

4、旁必須安裝固定式聲光報警儀；所有固定式報警儀必須聯(lián)網(wǎng)、將報警信號和CO濃度數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸{(diào)度室或監(jiān)控室；高爐每班作業(yè)人員至少50%人員配有便攜式報警儀；空氣呼吸器每座高爐、轉(zhuǎn)爐平均不少于2臺。通過整治確保安全措施齊全、有效。（三）主要崗位。煉鐵工序主要崗位，如燒結(jié)機(jī)機(jī)頭崗位、高爐爐前崗位、熱風(fēng)爐崗位、煤氣除塵崗位、水工崗位、鐵水包及魚雷罐修砌崗位、噴煤崗位等。煉鋼工序主要崗位，如爐前崗位、煤氣回收、風(fēng)機(jī)房、汽包、鋼包修砌、連鑄、精煉等。煤氣作業(yè)主要崗位，如煤氣加壓站、煤氣柜、煤氣防護(hù)站、煤氣設(shè)施設(shè)備檢修和巡檢、爐窯操作等。以上工序的工段長、班組長、站長應(yīng)具備以下基本條件：具備高中（技校）以上學(xué)歷；

5、每年崗位培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，熟悉煤氣基本常識，掌握煤氣事故的應(yīng)急救援及逃生方法；煤氣作業(yè)崗位執(zhí)資格證上崗。企業(yè)主要管理崗位-企業(yè)經(jīng)理層，本科以上學(xué)歷要達(dá)到半數(shù)以上，其中煉鐵、煉鋼工程師不少于兩人；企業(yè)分廠、車間以及公司生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、安全管理部、項目建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)人半數(shù)以上應(yīng)具有工程師、建造師資格，其中煉鐵和煉鋼分廠的廠長和車間主任、公司生產(chǎn)部和技術(shù)部負(fù)責(zé)人必須配備煉鐵、煉鋼工程師；煉鐵、煉鋼分廠（車間）的安全科有安全管理資格證書的安全管理人員不少于3人。通過崗位整治確保主要崗位作業(yè)人員專業(yè)知識水平和實際工作能力能夠滿足崗位工作需要。（四）安全管理。企業(yè)要在工段、班組實行以下制

6、度，強(qiáng)化基礎(chǔ)安全管理,夯實安全工作基礎(chǔ)-一是班前會制度，利用班前幾分鐘時間重點布置當(dāng)班具體的安全措施；二是交接班制度，對上一班次的設(shè)備狀況、存在隱患情況進(jìn)行交接；三是安全確認(rèn)制度，作業(yè)前要對人、設(shè)備、工具、物料、安全防護(hù)裝置、監(jiān)測儀器儀表、作業(yè)場所周圍環(huán)境、安全措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行確認(rèn)；四是掛牌制度，檢修時懸掛標(biāo)識牌，實行操作票、確認(rèn)票，防止誤操作。通過安全管理整治，確保基層生產(chǎn)崗位制度健全，“三違”得到有效控制。（五）安全教育。各企業(yè)要加大對職工的培訓(xùn)力度,全面提高員工安全素質(zhì)。培訓(xùn)重點-一是加強(qiáng)高爐、轉(zhuǎn)爐工長的操作技能培訓(xùn)，提高其處理復(fù)雜爐況的分析能力和技術(shù)水平，減少違規(guī)操作；二是加強(qiáng)煤氣

7、生產(chǎn)、輸送、凈化、貯存、使用設(shè)施設(shè)備操作人員，煤氣管網(wǎng)巡檢人員培訓(xùn)，建立涉煤氣作業(yè)崗位上崗資格證制度，不斷提高關(guān)鍵崗位作業(yè)人員技術(shù)水平和安全素質(zhì)；三是加強(qiáng)煤氣區(qū)內(nèi)作業(yè)人員、救護(hù)人員煤氣防護(hù)知識、自救互救知識培訓(xùn)，提高其預(yù)防煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸事故的能力；四是加強(qiáng)專門培訓(xùn)，對采用新工藝、新技術(shù)，使用新材料、新設(shè)備的工藝環(huán)節(jié)中的從業(yè)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。五是嚴(yán)格落實以員工“三級培訓(xùn)”為重點的企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，提高全體員工的安全技能和應(yīng)急處置能力。通過職工安全教育整治，穩(wěn)步提高員工素質(zhì)。（六）檔案管理。各企業(yè)要規(guī)范檔

8、案管理，提高安全管理水平。一是工段班組層面，要保存交接記錄、安全會議記錄、工作日志、操作票、確認(rèn)票；二是企業(yè)層面，要完整保存設(shè)計文件、評價報告、特種設(shè)備管理檔案、人員培訓(xùn)檔案、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和維修記錄、建設(shè)施工合同、安全協(xié)議、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、試運(yùn)行記錄和相關(guān)方單位資質(zhì)等。通過檔案整治，促使企業(yè)形成規(guī)范化的文件、資料、數(shù)據(jù)檔案管理，為企業(yè)安全文化建設(shè)和各方面工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。四、實施步驟（一）整治動員階段（4月份）本階段主要工作：召開動員大會，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、規(guī)定，制定隱患排查整改工作方案。企業(yè)投資人或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是專項整治工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)主持召開職工

9、專項整治動員大會，傳達(dá)全省會議精神和文件要求。要抽調(diào)專業(yè)人員研究制定本企業(yè)隱患排查整改工作方案，并逐級簽訂隱患排查整改責(zé)任狀，把專項整治工作落實到每個車間、工段、班組和職工個人。各企業(yè)要在4月底前將本企業(yè)隱患排查整改工作方案報所在市、縣安監(jiān)部門和工信部門備案。各企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)專項整治情況統(tǒng)計上報工作。設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門和工信部門要派員參加市屬以上企業(yè)動員大會，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要派員參加縣（市、區(qū)）屬以下企業(yè)動員大會，督促落實好全省會議精神。省安監(jiān)局和省工信廳要對企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）隱患排查階段（5、6月份）本階段主要工作：企業(yè)排查隱患，安監(jiān)部門和工信部門組織幫扶

10、。企業(yè)建立健全隱患排查責(zé)任制，將任務(wù)、責(zé)任認(rèn)真分解，明確完成時限和工作要求，逐級填報隱患明細(xì)表和整改計劃任務(wù)書（附后）。對照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查，將管理機(jī)構(gòu)、管理制度、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等方面存在的隱患逐項摸排清楚，建立臺帳和檔案。技術(shù)力量薄弱、缺乏足夠自查能力的企業(yè)，要聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助搞好自查，確保排查工作扎實、細(xì)致，重大安全隱患無遺漏。對能夠立即整改的隱患，要立即整改。隱患明細(xì)表和整改計劃任務(wù)書要在7月10日前按分級管理原則，報省市、縣安監(jiān)部門和工信部門備案。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要加強(qiáng)本階段的調(diào)度協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)社會技術(shù)力量建立幫扶工作組，協(xié)助企業(yè)

11、排查隱患。在此期間，省安監(jiān)局和省工信廳將組織高爐及轉(zhuǎn)爐工長培訓(xùn)、涉煤氣崗位工作人員上崗資格培訓(xùn)和煤防站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的技術(shù)水平和安全素質(zhì)。（三）隱患整改、檢查驗收階段（7-12月份）本階段主要工作：企業(yè)集中整改，安監(jiān)部門和工信部門檢查驗收。企業(yè)建立健全隱患整改責(zé)任制，明確整改的具體任務(wù)、治理資金數(shù)額、分步工作計劃、完成時限、負(fù)責(zé)人、工作要求，逐月填寫隱患整改進(jìn)度統(tǒng)計表，于下月10日前將上月整改工作情況上報省市縣安監(jiān)部門和工信部門備案。7月份以后，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)對大多數(shù)容易整改的隱患立即整改，對短期難以整改的隱患要制

12、定監(jiān)控措施、應(yīng)急措施和科學(xué)合理的整改計劃，限期完成。對存在重大隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)整改，堅決杜絕冒險作業(yè)。對長期存在重大隱患，遲遲不予監(jiān)控、治理的單位和玩忽職守的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究責(zé)任。對存在重大安全隱患不按要求進(jìn)行整改、抗拒檢查執(zhí)法、非法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動或有其他嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照“黑名單”制度要求，對其違法違規(guī)行為在新聞媒體上公開曝光，依法暫扣有關(guān)證照。10-11月要依據(jù)2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治驗收標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)安全專項整治情況進(jìn)行逐一檢查驗收，并將驗收結(jié)果于12月份報省安監(jiān)局和省工信廳。9月份，省安監(jiān)局和省工信

13、廳將組織一次市際聯(lián)查。聯(lián)查中抽查企業(yè)數(shù)不少于企業(yè)總數(shù)的20%，并對自查不主動、不認(rèn)真的企業(yè)將直接做出嚴(yán)厲處罰。務(wù)求通過此次專項整治，督促企業(yè)消除一大批可能導(dǎo)致煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸和高溫液態(tài)金屬噴濺、外溢、遇水爆炸等生產(chǎn)安全事故的重大隱患，進(jìn)一步提高企業(yè)防范重特大事故的能力。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門及有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實隱患排查整改責(zé)任制，把冶金企業(yè)安全整治工作做實做細(xì)。（二）落實責(zé)任，嚴(yán)格審批。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要對本轄區(qū)內(nèi)冶

14、金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治各階段轉(zhuǎn)段實行報批管理，轉(zhuǎn)段前，企業(yè)首先提出轉(zhuǎn)段申請，提交相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門依據(jù)申請審核材料、查驗現(xiàn)場、履行轉(zhuǎn)段審批手續(xù)。審批過程中，要落實誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)的原則，杜絕失職瀆職行為。（三）加大投入，消除隱患。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真制定隱患排查整改工作方案，徹底排查治理各類安全隱患。要安排充足資金整改設(shè)備缺陷，配齊安全設(shè)施設(shè)備。要安排足夠人力，健全和完善各種工作制度。要切實加強(qiáng)人才引進(jìn)和在崗職工教育培訓(xùn)，使職工素質(zhì)滿足相應(yīng)崗位工作要求。在安全整治各階段要切實防止發(fā)生各類安全事故，集中精力搞好整治工作。（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)厲處罰。各級安監(jiān)部門和工信部門在檢查、執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到公正廉