1、新版食品安全法亮點解讀新版食品安全法亮點解讀買個包子吃，卻吃下不少“超標鋁”；明明食品袋上寫著生產日期，不想買到了“早產兒”；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做”的過期肉近年來，食品安全事件頻發，不少人已經到了時刻擔心“吃出禍患”的地步。為了解決食品安全領域的突出問題，最高立法機關去年啟動了食品安全法的修法程序。2015年4月24日下午，這部被稱為“史上最嚴”的食品安全法食品安全法獲全國人大常委會表決通過，自2015年10月1日起施行，修改后的法律亮點多多。 14567食品安全可全程追溯（四十二條）食品安全可全程追溯（四十二條） 9句句話掌握話掌握食品食品安全法安全法2劇毒、高毒農藥有

2、禁區（四十九條）劇毒、高毒農藥有禁區（四十九條）3網上賣食品必須網上賣食品必須“實名制實名制”（六十二條）（六十二條）轉基因食品需要按照規定標示（六十九條轉基因食品需要按照規定標示（六十九條）“食品添加劑食品添加劑”需載明（七十條）需載明（七十條）保健品不得宣稱能當藥吃（七十四保健品不得宣稱能當藥吃（七十四- -七十九條）七十九條）嬰兒乳粉配方必須注冊（八十一嬰兒乳粉配方必須注冊（八十一八十二條）八十二條）8舉報食品違法將受保護（一百一十五條）舉報食品違法將受保護（一百一十五條）9賠償力度加大，沒有損害也要賠（一百四十八條）賠償力度加大，沒有損害也要賠（一百四十八條）1 1聲音： 如何才能實現

3、食品及食用農產品的全程追溯？實行批次管理是一個有效的解決辦法。批次管理是發達國家對包括食品在內的各類產品進行質量追溯和管理的通用的做法，我們理應加以借鑒。 王明雯（全國人大常委會委員）食品安全可全程追溯（四十二條）食品安全可全程追溯（四十二條）第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當依照本法的規定，食品生產經營者應當依照本法的規定，建立建立食品安全追溯體系，食品安全追溯體系，保證保證食品可追溯。國家食品可追溯。國家鼓勵鼓勵食品生產經營者食品生產經營者采用信息化手段采用信息化手段采集、留采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。（新增

4、）存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。（新增）2 2劇毒、高毒農藥有禁區劇毒、高毒農藥有禁區第四十九條食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關第四十九條食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，不得使用國不得使用國家明令禁止的農業投入品家明令禁止的農業投入品。禁止將劇毒、高毒農藥禁止將劇毒、高毒農藥用于用于蔬菜、瓜果蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材、茶葉和中草藥材等國家規定的農作

5、物。（新增）等國家規定的農作物。（新增）違法處罰：違反本條，由公安機關對其直接負責的主管人員主管人員和和其他其他直接責任人員處五日以上十五日直接責任人員處五日以上十五日以下拘留以下拘留，另需依照有關法律、法規規定給予處罰（第123條）聲音： 劇毒、高毒農藥的使用是本次審議的熱議問題。在此前的第二次審議中，有部分常委會組成人員建議明確對頂全面淘汰劇毒、高毒農藥。而農業部提出，當前全面淘汰尚不可行，不利于農業生產和糧食安全，并且對于部分高毒農藥，如嚴格按照規定使用，不影響農產品質量安全，國際上一些發達國家也沒有完全禁止使用這類農藥。三審稿中指出，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒

6、農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規定，即劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。3 3網上賣食品必須網上賣食品必須“實名制實名制”第六十二條網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進第六十二條網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行行實名登記，明確其食品安全管理責任實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證當審查其許可證。網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民

7、政府食品藥品監督定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。（新增）。（新增）第一百三十一條消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合第一百三十一條消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯

8、系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡地址和有效聯系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的產者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應當履行其承諾。，應當履行其承諾。 聲音： 對新出現的網絡食品安全問題，按照法律要求，食品生產者是第一責任人，但是作為網絡消費者不知道生產經營者是誰，而且也很難追。所以，這個首責應該是網絡第三方平臺提供者，因為你接受了商家這個項目，你就要

9、對這個項目質量負責。 陳世春（全國人大代表）4 4轉基因食品需要按照規定標示轉基因食品需要按照規定標示第六十九條生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。（新增）第六十九條生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。（新增）違反本條：（第125條）由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額 1.不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款； 2.貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 3.情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證5 5“食品添加劑食品添加

10、劑”需載明需載明第七十條食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明第七十條食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明并在標簽上載明“食品添加劑食品添加劑”字樣。字樣。違反本條：（第125條）由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添

11、加劑貨值金額： 1，不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款； 2，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 3，情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證第六十七條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；（二）成分或者配料表；（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；（四）保質期；（五）產品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產許可證編號；（九）法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。6 6保健品不得宣稱能當藥吃保健品不得宣稱能當藥吃第七十五條保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依

12、據，不得對人體第七十五條保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄保健食品原料目錄應當包括應當包括原料名稱、用量及其對應的功效原料名稱、用量及其對應的功效；列入保；列入保健食品原料目錄的原料健食品原料目錄的原料只能只能用于保健食品生產用于保健食品生產，不得不得用于其他食品生產用于其他食品生產。 第七十七條依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品第七十七條依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功

13、能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。 依法應當備案的保健食品，備案時已歸檔提交產品配方、生產工藝依法應當備案的保健食品，備案時已歸檔提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。第七十八條保健食品的第七十八條保健食品的標簽、說明書標簽、說明書不得不得涉及涉及疾病預防、治療功疾病預防、治療功能，內容應當真實能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，適宜人群、功

14、效成分或者標志性成分及其含量等，并并聲明聲明“本品不能代本品不能代替藥物替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。第七十九條第七十九條 保健食品還應當聲明保健食品還應當聲明“本品不能代替藥物本品不能代替藥物”；其內容；其內容應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。 三審稿中明確指出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料目錄除了需標明名稱、用量之外，還應當包括原料對

15、應的功效。且明確保健食品的標簽、說明書應當與注冊或備案的內容相一致，并聲明并聲明“本品不能代替藥本品不能代替藥物物”。除此之外，結合常委委員及社會公眾所提出意見，主管部門在注冊和備案工作中，還應當加強對企業商業秘密的保護。聲音： 名義上保健品不得宣稱治療功能，但是實際上都隱含著治療。大多數保健品都添加藥品。保健品實際上損害的都是低收入階層的利益。有調研表明，領退休金的群體最容易上保健品的當。 信春鷹（全國人大常委會委員）7 7嬰兒乳粉配方必須注冊嬰兒乳粉配方必須注冊第八十一條嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出第八十一條嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的廠的全過程

16、質量控制全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗實施逐批檢驗，保證，保證食品安全。食品安全。 嬰幼兒配方食品生產企業應當將嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府向省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部食品藥品監督管理部門備案門備案。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。（新增）（新增） 對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。

17、對此，國家食藥監總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方,平均每個企業有20多個配方,遠高于國外這類企業一般只有2至3個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。法律委員會經研究認為,對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊食品的安全,如國務院有關方面論證同意進行注冊管理,建議作出相應修改。此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定,保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定。未備案的處理未備案的處理： 由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直

18、至吊銷許可證（第126條第1款第（9）項）8 8舉報食品違法將受保護舉報食品違法將受保護第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。

19、應當移交有權處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處有權處理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵報，給予舉報人獎勵。（新增）。（新增） 有關部門應當對有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益權益。舉報人。舉報人舉報所在企業的，該企業不得以解除、變更勞動合同舉報所在企業的，該企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。或者其他方式對舉報人進行打擊報復。（新增）（新增） 聲音： 食品安全需要社會共治，因此接受社會投訴、舉報并及

20、時查處，是打擊食品生產經營違法行為的重要方式。但現實中，投訴無門、舉報不糾的現象還是存在的，很多消費者受到侵害后往往自認倒霉，這也助長了食品生產經營者的違法行為。 劉政奎（全國人大常委會委員）9 9賠償力度加大，沒有損害也要賠賠償力度加大，沒有損害也要賠第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，

21、不得推諉；屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償，不得推諉；屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，全標準的食品，消費者除要求賠償損失外消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經，還可以向生產者或者經營者要求營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不增加賠償的金額不足一千元的，為一千元足一千元的，為一千元。但是，

22、。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。2009年食品安全法對比年食品安全法對比第九十六條違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法第九十六條違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。請關注：“生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的”處理辦法： 由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款（第125條第2款）標簽瑕疵怎么界定？標簽瑕疵怎么界定？ 食品安全法實施細則應會給予明確食品安