1、關(guān)于當(dāng)前我國收入差距的討論關(guān)于當(dāng)前我國收入差距的討論組員：郭晶晶組員：郭晶晶 吳慶林吳慶林 張數(shù)張數(shù) 趙麗麗趙麗麗 我國當(dāng)前收入差距有多大？（基尼系數(shù)）我國當(dāng)前收入差距有多大？（基尼系數(shù)） 隨著經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球隨著經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長最為強勁的世界經(jīng)濟體之一，成為第二大經(jīng)濟增長最為強勁的世界經(jīng)濟體之一，成為第二大經(jīng)濟體，中國居民總體收入也穩(wěn)步上升。但是伴隨經(jīng)濟體，中國居民總體收入也穩(wěn)步上升。但是伴隨著居民收入水平的提高，居民收入差距問題也日益著居民收入水平的提高，居民收入差距問題也日益凸顯。凸顯。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，國家統(tǒng)計局公布的最新

2、數(shù)據(jù)顯示，20122014年國內(nèi)居民收入基尼系數(shù)為年國內(nèi)居民收入基尼系數(shù)為0.474、0.473、0.469， 可見中國的收入差距問題近兩年可見中國的收入差距問題近兩年逐步縮小逐步縮小但仍相當(dāng)嚴峻但仍相當(dāng)嚴峻。收入差距主要體現(xiàn)收入差距主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間城鄉(xiāng)之間行業(yè)之間行業(yè)之間地區(qū)之間地區(qū)之間高管與普通職員之間高管與普通職員之間2013年人均年薪最高的三大行業(yè)依然是年人均年薪最高的三大行業(yè)依然是金融業(yè)，金融業(yè)，99659元元，是全國平均水平的是全國平均水平的1.94倍倍;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，90926元元，是全國平均水平的，是全國平均水平的1.77倍倍;

3、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，76603元，是全國平均水平的元，是全國平均水平的1.49倍。倍。而人均年薪最低的行業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)，僅而人均年薪最低的行業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)，僅25820元，是全國平元，是全國平均水平的均水平的50%。也就是說，。也就是說，“第一名第一名”金融業(yè)和金融業(yè)和“倒數(shù)第一倒數(shù)第一名名”農(nóng)林牧漁業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，相差近相差近4倍倍。 在世界范圍內(nèi)，高管和員工之間的收入差距正在擴大，而在世界范圍內(nèi)，高管和員工之間的收入差距正在擴大，而且最大的薪酬差距出現(xiàn)在中國，中國企業(yè)的高管和低層員且最大的薪酬差距出現(xiàn)在中國，中國企業(yè)的高管和低層員工的收入差距有工的收入差距有12.7倍倍

4、。 美國高管和普通員工的薪酬差距只有美國高管和普通員工的薪酬差距只有4倍。倍。 2014年，香港高管的執(zhí)行長級高管平均底薪為年，香港高管的執(zhí)行長級高管平均底薪為44.5萬美元，萬美元，只比上海高管高只比上海高管高10%左右。不過，左右。不過，香港的普通工人薪酬水香港的普通工人薪酬水平卻是內(nèi)地的平卻是內(nèi)地的3倍。倍。收入差距過大帶來的影響收入差距過大帶來的影響1、影響經(jīng)濟的健康增長、影響經(jīng)濟的健康增長 收入差距過大會從以下幾個方面影響和阻礙經(jīng)濟增長收入差距過大會從以下幾個方面影響和阻礙經(jīng)濟增長: 第一第一,收入差距過大會收入差距過大會導(dǎo)致需求不足并易形成經(jīng)濟萎縮導(dǎo)致需求不足并易形成經(jīng)濟萎縮。 一

5、方面，依據(jù)一方面，依據(jù)邊際消費傾向遞減邊際消費傾向遞減規(guī)律，在社會總收入不變的情況下，貧富過規(guī)律，在社會總收入不變的情況下，貧富過于懸殊，收入過多的少部分人收人水平提高了，而消費水平在提高到一定程度于懸殊，收入過多的少部分人收人水平提高了，而消費水平在提高到一定程度之后便趨于之后便趨于穩(wěn)定穩(wěn)定，消費支出剩余的那部分收入就轉(zhuǎn)化為儲蓄，而占大多數(shù)的低，消費支出剩余的那部分收入就轉(zhuǎn)化為儲蓄，而占大多數(shù)的低收入者雖有較高的消費傾向，但收入者雖有較高的消費傾向，但無法形成現(xiàn)實的購買力無法形成現(xiàn)實的購買力，從而使得整個社會平，從而使得整個社會平均消費傾向下降；均消費傾向下降； 另一方面，貧富差距的擴大會使

6、廣大中低收入者感到貧困感和危機感加深，變另一方面，貧富差距的擴大會使廣大中低收入者感到貧困感和危機感加深，變得消費信心不足，致使消費的預(yù)期不良，進而使消費趨向更加降低。消費傾向得消費信心不足，致使消費的預(yù)期不良，進而使消費趨向更加降低。消費傾向的下降導(dǎo)致消費需求不足，從而制約經(jīng)濟的持續(xù)增長。的下降導(dǎo)致消費需求不足，從而制約經(jīng)濟的持續(xù)增長。第二、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化第二、不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 收入分配差距擴大，將會抑制經(jīng)濟服務(wù)化，抑制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加，促進經(jīng)濟收入分配差距擴大，將會抑制經(jīng)濟服務(wù)化，抑制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加，促進經(jīng)濟的重工業(yè)化。的重工業(yè)化。 （1）收入分配差距擴大抑制了居民對于第三產(chǎn)業(yè)

7、總消費的數(shù)量，阻礙了第三）收入分配差距擴大抑制了居民對于第三產(chǎn)業(yè)總消費的數(shù)量，阻礙了第三產(chǎn)業(yè)消費在居民消費中比重的提高，從而產(chǎn)業(yè)消費在居民消費中比重的提高，從而抑制了第三產(chǎn)業(yè)比重上升抑制了第三產(chǎn)業(yè)比重上升。 （2）城鄉(xiāng)收入差距的擴大使得農(nóng)村居民缺乏對城市工業(yè)品的購買力，導(dǎo)致工）城鄉(xiāng)收入差距的擴大使得農(nóng)村居民缺乏對城市工業(yè)品的購買力，導(dǎo)致工業(yè)市場容量狹窄，從而業(yè)市場容量狹窄，從而抑制了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的增加抑制了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的增加。 （3）在工業(yè)內(nèi)部，輕工業(yè)中包含終端工業(yè)制成品用于消費的部分，這部分包）在工業(yè)內(nèi)部，輕工業(yè)中包含終端工業(yè)制成品用于消費的部分，這部分包含了高檔消費品和生活必需品，因此，收

8、入差距擴大并不能對這一部分產(chǎn)生較含了高檔消費品和生活必需品，因此，收入差距擴大并不能對這一部分產(chǎn)生較為明確的影響，為明確的影響，主要的影響來自于對重工業(yè)的影響主要的影響來自于對重工業(yè)的影響。第三、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、地區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展第三、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、地區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 農(nóng)民收入水平低：農(nóng)民收入水平低： 一是一是影響農(nóng)民的消費影響農(nóng)民的消費,造成農(nóng)村市場萎縮造成農(nóng)村市場萎縮; 二是二是影響農(nóng)民生產(chǎn)性投入影響農(nóng)民生產(chǎn)性投入,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮; 三是影響農(nóng)民的教育投入三是影響農(nóng)民的教育投入,造成農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)萎縮造成農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)萎縮; 四是會引導(dǎo)四是會引導(dǎo)稀缺生產(chǎn)要素

9、稀缺生產(chǎn)要素(資金、人才資金、人才)等從收益低的農(nóng)村流向收益高的城鎮(zhèn)等從收益低的農(nóng)村流向收益高的城鎮(zhèn)。 地區(qū)收入差距過大：地區(qū)收入差距過大： 一是會引導(dǎo)一是會引導(dǎo)稀缺生產(chǎn)要素稀缺生產(chǎn)要素從收益低的中西部地區(qū)流向收益高的東部地區(qū)從收益低的中西部地區(qū)流向收益高的東部地區(qū); 二是會二是會壓縮中西部地區(qū)居民的收入水平、購買能力和市場規(guī)模壓縮中西部地區(qū)居民的收入水平、購買能力和市場規(guī)模,從而制約中西從而制約中西部地區(qū)面向地區(qū)市場的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展部地區(qū)面向地區(qū)市場的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 三是會三是會提升東部地區(qū)居民的收入水平和消費水平提升東部地區(qū)居民的收入水平和消費水平,提升東部地區(qū)市場在全國市提升東部地區(qū)市場在全國

10、市場中的主體地位場中的主體地位,而中西部地區(qū)企業(yè)遠離東部主要市場的區(qū)位劣勢進一步惡化。而中西部地區(qū)企業(yè)遠離東部主要市場的區(qū)位劣勢進一步惡化。2、影響社會和政治的穩(wěn)定、影響社會和政治的穩(wěn)定 社會公平、對政府不信任、仇富心理社會公平、對政府不信任、仇富心理3、不利于社會行為的規(guī)范和社會秩序的建立、不利于社會行為的規(guī)范和社會秩序的建立 感到不公平，于是設(shè)法采取各種手段謀取利益，對自己進行感到不公平，于是設(shè)法采取各種手段謀取利益，對自己進行“補償補償”。結(jié)果，。結(jié)果，社會行為失范現(xiàn)象大量發(fā)生。社會行為失范現(xiàn)象大量發(fā)生。收入差距過大的原因收入差距過大的原因 1、行政壟斷行業(yè)收入畸高，拉大了行業(yè)間的收入差

11、、行政壟斷行業(yè)收入畸高，拉大了行業(yè)間的收入差距距 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，許多行業(yè)陸續(xù)走向市場化，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，許多行業(yè)陸續(xù)走向市場化，所得所得利益及職工的個人收入主要是由市場競爭力決定利益及職工的個人收入主要是由市場競爭力決定。同時在我國經(jīng)濟經(jīng)歷轉(zhuǎn)型時，。同時在我國經(jīng)濟經(jīng)歷轉(zhuǎn)型時，多數(shù)國有企業(yè)仍然帶有政企不分，而政府又限制市場準(zhǔn)入，造成了行政壟斷行多數(shù)國有企業(yè)仍然帶有政企不分，而政府又限制市場準(zhǔn)入，造成了行政壟斷行業(yè)，比如電力、水利、電信、煙草、和金融等行業(yè)，憑借其壟斷地位獲取的高業(yè)，比如電力、水利、電信、煙草、和金融等行業(yè)，憑借其壟斷地位獲取的高額收入

12、，是其他行業(yè)無法比擬的。額收入，是其他行業(yè)無法比擬的。 2、國家出臺政策不同，造成行業(yè)間的差距、國家出臺政策不同，造成行業(yè)間的差距 近十幾年來近十幾年來,我國行業(yè)間收入分配總的趨勢是向技術(shù)密集型、資本我國行業(yè)間收入分配總的趨勢是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜,而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè)爭充分的行業(yè),收入則相對較低。收入則相對較低。 目前高收入行業(yè)也包括計算機服目前高收入行業(yè)也包括計算機服務(wù)業(yè)等高科技行業(yè)務(wù)業(yè)等高科技行業(yè),由于國家市場的逐漸放開，以及中國進入世貿(mào)由于國家市場的逐漸放開，以及中國進入世貿(mào)與世界接軌

13、，對各行業(yè)對信息量的需求大大增加，國家調(diào)控的行業(yè)與世界接軌，對各行業(yè)對信息量的需求大大增加，國家調(diào)控的行業(yè)分配以及對各行業(yè)間的投入也有所變化，這樣新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展分配以及對各行業(yè)間的投入也有所變化，這樣新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也是得到國家大力的支持，造成了高收入群體集中的現(xiàn)象也是得到國家大力的支持，造成了高收入群體集中的現(xiàn)象。3、分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分、分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分化化 隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面依靠誠實勞動勤勞一方面依靠誠實勞動勤勞致富的人大量增加，另一方面因條件不足、能力不濟、機會不均等難致富

14、的人大量增加，另一方面因條件不足、能力不濟、機會不均等難以擺脫困境的現(xiàn)象也屢見不鮮以擺脫困境的現(xiàn)象也屢見不鮮。同時，由于。同時，由于稅收調(diào)節(jié)不到位稅收調(diào)節(jié)不到位，社會保社會保障機制不健全障機制不健全，過高的個人收入得不到有效的調(diào)控，過低的收入者得，過高的個人收入得不到有效的調(diào)控，過低的收入者得不到基本生活保障。并且，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，不到基本生活保障。并且，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，法制建設(shè)的滯后和監(jiān)法制建設(shè)的滯后和監(jiān)督機構(gòu)的不健全督機構(gòu)的不健全，造成了少數(shù)人打，造成了少數(shù)人打“擦邊球擦邊球”的現(xiàn)象，獲取大量的非的現(xiàn)象，獲取大量的非法收入，拉大了差距。法收入，拉大了差距。 4、區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了

15、地區(qū)之間收入的差距、區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入的差距 行業(yè)間的人均工資水平呈現(xiàn)東、中、西遞減現(xiàn)象行業(yè)間的人均工資水平呈現(xiàn)東、中、西遞減現(xiàn)象，固然包，固然包含了含了區(qū)域環(huán)境和基礎(chǔ)條件區(qū)域環(huán)境和基礎(chǔ)條件等歷史因素，但是和改革開放以來等歷史因素，但是和改革開放以來我國采取的由東向西的經(jīng)濟推進次序和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略我國采取的由東向西的經(jīng)濟推進次序和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是息息相關(guān)的。這些年，是息息相關(guān)的。這些年，國家出臺了大量向東部沿海地區(qū)、國家出臺了大量向東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)傾斜的政策和稅收優(yōu)惠政策，客觀上拉大了東部和經(jīng)濟特區(qū)傾斜的政策和稅收優(yōu)惠政策，客觀上拉大了東部和中西部經(jīng)濟發(fā)展水平。

16、中西部經(jīng)濟發(fā)展水平。 人力資本人力資本 人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況健康狀況)等等質(zhì)量因素之和。這一理論有兩個核心觀點，一是在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用質(zhì)量因素之和。這一理論有兩個核心觀點，一是在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投大于物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。資的主要部分。有差異，更加注重效率、價值有差異，更加注重效率、價值高管進行產(chǎn)權(quán)激勵高管進行產(chǎn)權(quán)激勵馬太效應(yīng)馬太效應(yīng) 馬太效應(yīng)（

17、馬太效應(yīng)（Matthew Effect），指），指強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象，廣泛應(yīng)用于社，廣泛應(yīng)用于社會心理學(xué)、教育、金融以及科學(xué)等眾多領(lǐng)域。其名字來自圣經(jīng)新約會心理學(xué)、教育、金融以及科學(xué)等眾多領(lǐng)域。其名字來自圣經(jīng)新約馬太福馬太福音中的一則寓言：音中的一則寓言： “凡有的，還要加給他叫他多余；沒有的，連他所有的凡有的，還要加給他叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來。也要奪過來。 能力越強，社會贈與他的就越多。能力越強，社會贈與他的就越多。如何縮小收入差距，進一步改善收入分配？如何縮小收入差距，進一步改善收入分配？第一，深化市場化改革，在發(fā)展中縮小收入分配差距第一，深化

18、市場化改革，在發(fā)展中縮小收入分配差距 目前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入仍存在較大差距，目前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入仍存在較大差距，要堅持市場導(dǎo)向，要堅持市場導(dǎo)向，逐步放開戶籍制度逐步放開戶籍制度等限制，促進勞動力等限制，促進勞動力等要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間自由有序流動，優(yōu)化資源配置，等要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間自由有序流動，優(yōu)化資源配置，促進勞動生產(chǎn)率提高及勞動者報酬在初次收入分配中所占促進勞動生產(chǎn)率提高及勞動者報酬在初次收入分配中所占比重比重。第二、規(guī)范收入分配制度第二、規(guī)范收入分配制度 ，合理調(diào)節(jié)收入差距，合理調(diào)節(jié)收入差距解決收入分配不公的問題，縮小收入差距就要完善初次分配和再分配制度。解決收入

19、分配不公的問題，縮小收入差距就要完善初次分配和再分配制度。對合對合法收入與非法收入、合理收入和不合理收入加以區(qū)分，并實行正確的政策。法收入與非法收入、合理收入和不合理收入加以區(qū)分，并實行正確的政策。首先，首先， 國家對通過誠實勞動和合法經(jīng)營取得的收入給予依法國家對通過誠實勞動和合法經(jīng)營取得的收入給予依法保護保護，調(diào)動他們生，調(diào)動他們生產(chǎn)生活的積極性。其次，對包括侵吞國家資產(chǎn)、偷稅、漏稅在內(nèi)的非法收入要給產(chǎn)生活的積極性。其次，對包括侵吞國家資產(chǎn)、偷稅、漏稅在內(nèi)的非法收入要給予堅決予堅決取締和打擊取締和打擊。再次，針對一些不合理收入，。再次，針對一些不合理收入， 尤其是憑借尤其是憑借行業(yè)壟斷行業(yè)壟

20、斷和一些和一些特殊條件獲得的收入，通過內(nèi)幕交易、虛假拍賣、特殊條件獲得的收入，通過內(nèi)幕交易、虛假拍賣、 操縱市場和錢權(quán)交易獲得的操縱市場和錢權(quán)交易獲得的隱性收入要加以隱性收入要加以整頓整頓。 而且在市場經(jīng)濟條件下，以合法手段獲得較高收入的要而且在市場經(jīng)濟條件下，以合法手段獲得較高收入的要通過稅收等手段進行通過稅收等手段進行調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)。 最后要努力最后要努力提高低收入者收入，提高低收入者收入， 擴大中等收入者比擴大中等收入者比重。重。 第三，完善稅收等政策對收入分配的調(diào)節(jié)作用第三，完善稅收等政策對收入分配的調(diào)節(jié)作用 從國際比較看，我國稅收等政策對收入分配的調(diào)節(jié)作用從國際比較看，我國稅收等政策對收入

21、分配的調(diào)節(jié)作用有待進一步提升，有待進一步提升，通過完善稅制、調(diào)整直接稅和間接稅比通過完善稅制、調(diào)整直接稅和間接稅比例，加大對壟斷行業(yè)及高收入者過高收入的調(diào)節(jié)例，加大對壟斷行業(yè)及高收入者過高收入的調(diào)節(jié)，防止稅，防止稅負轉(zhuǎn)移，縮小居民可支配收入的差距。負轉(zhuǎn)移，縮小居民可支配收入的差距。 完善工資增長機制完善工資增長機制第四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)第四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè) 一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由單一的種植結(jié)構(gòu)向多樣化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由單一的種植結(jié)構(gòu)向多樣化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 大力提大力提倡種植糧食與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等并重，倡種植糧食與發(fā)展養(yǎng)

22、殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等并重，多渠道增加農(nóng)民收入多渠道增加農(nóng)民收入。加大對。加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，從根本上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，從根本上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件， 促促進傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在農(nóng)村開展勞務(wù)培訓(xùn)，。在農(nóng)村開展勞務(wù)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民掌握先進技術(shù)鼓勵農(nóng)民掌握先進技術(shù)，對蔬菜、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。對蔬菜、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。 尤其是加快對果蔬儲藏、尤其是加快對果蔬儲藏、 保鮮加保鮮加工技術(shù)和多功能食品的研究和開發(fā)。工技術(shù)和多功能食品的研究和

23、開發(fā)。 三是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加非農(nóng)業(yè)人口的比重三是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加非農(nóng)業(yè)人口的比重，打破城鄉(xiāng)勞動力流動的制，打破城鄉(xiāng)勞動力流動的制度性堡壘，度性堡壘， 為農(nóng)村勞動力提供公平的競爭機會，為農(nóng)村勞動力提供公平的競爭機會， 有計劃地組織農(nóng)村剩余勞動有計劃地組織農(nóng)村剩余勞動力輸出，積極推進城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的機會。力輸出，積極推進城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的機會。第五，繼續(xù)完善和推進區(qū)域性扶持政策第五，繼續(xù)完善和推進區(qū)域性扶持政策 由于自然和歷史原因，廣大的中、西部地區(qū)，尤其是中、西部由于自然和歷史原因，廣大的中、西部地區(qū)，尤其是中、西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件相對較差，居民收入

24、水平還比較低，需要農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件相對較差，居民收入水平還比較低，需要繼續(xù)深繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貧困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貧困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、，在財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地等方面土地等方面采取優(yōu)惠政策采取優(yōu)惠政策，加快中、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，縮小與，加快中、西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，縮小與全國平均水平差距。同時，東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，全國平均水平差距。同時，東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，近兩年經(jīng)濟和收入增速均明顯慢于全國平均水平，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整過近兩年經(jīng)濟和收入增速均明顯慢于全國平均水平，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大扶持，促進整形升級，防止擴大與東部發(fā)達地區(qū)的差距。程中加大扶持，促進整形升級，防止擴大與東部發(fā)達地區(qū)的差距。第六，完善社會保障政策，